摘 要：財政涉農(nóng)資金整合使用是推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要路徑?；诖?，對陜西省財政涉農(nóng)整合資金支持重點鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興案例進行深入剖析，揭示財政涉農(nóng)整合資金促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中的主要路徑。通過實地調(diào)研、收集和分析相關(guān)數(shù)據(jù)，客觀評價涉農(nóng)整合資金對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的貢獻。最后，針對資金使用中存在的問題提出建議，以期為推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供有益參考。

關(guān)鍵詞：財政涉農(nóng)整合資金；鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興；作用機理；案例分析；優(yōu)化策略

中圖分類號：D035 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2024）13-0067-04

一、研究背景

黨的二十大報告強調(diào)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要性，指出要全面推進鄉(xiāng)村振興，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。然而，鄉(xiāng)村地區(qū)面臨資金短缺、基礎設施滯后、人才流失等諸多挑戰(zhàn)，制約了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。因此，整合財政涉農(nóng)資金，提高資金使用效率，成為助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要路徑之一。2016年，為提高涉農(nóng)資金的使用效率，國務院發(fā)布了《國務院關(guān)于支持貧困縣開展涉農(nóng)整合使用財政資金試點的意見》（國辦發(fā)〔2016〕22號），賦予貧困縣更多財政涉農(nóng)資金使用的自主權(quán)；2021年財政部11部委《關(guān)于繼續(xù)支持脫貧縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金工作的通知》（財農(nóng)〔2021〕22號）對于財政涉農(nóng)資金整合試點范圍、資金安排使用重點及資金項目監(jiān)管等進行進一步規(guī)范，以提高財政涉農(nóng)資金使用的效益。

國內(nèi)眾多學者對財政涉農(nóng)資金使用管理問題進行相關(guān)研究，楊錦航（2023）、李書奎（2021）、楊廣勇（2020）利用相關(guān)數(shù)據(jù)對財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合給農(nóng)業(yè)帶來的影響進行實證研究，表明其能夠推動農(nóng)業(yè)的發(fā)展；陳一敏（2024）以廣東省廣州市增城區(qū)鄉(xiāng)村振興專項為例，指出存在涉農(nóng)資金存在項目決策論證不充分，資金監(jiān)管不到位、預算執(zhí)行率差等問題；王吉鵬、李虎（2019）以通河縣涉農(nóng)資金使用為例，提出優(yōu)化涉農(nóng)資金結(jié)構(gòu)、提高涉農(nóng)資金使用效率、建立多元投入機制、加強績效考核與管理等促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的建議。

綜上，既有的研究成果中以我國西部省份縣域為研究對象的相對較少，所以本文以陜西省國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣A縣為例，實地調(diào)研其在推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興過程中財政涉農(nóng)整合資金使用存在的問題，提出針對性的優(yōu)化建議，提高涉農(nóng)整合資金使用效益。

二、財政涉農(nóng)整合資金助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的作用機理

圖1 財政涉農(nóng)資金助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的作用框架

（一）改善農(nóng)村基礎設施助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

財政涉農(nóng)資金的投入為農(nóng)村基礎設施的改善提供了資金層面的保障，財政涉農(nóng)資金投入于農(nóng)村道路建設，不僅提高農(nóng)村地區(qū)的通達性，促進農(nóng)產(chǎn)品的流通，也給農(nóng)民的出行帶來了便利。同時，水利設施的改善為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了水源保障，提高了農(nóng)田的灌溉效率和農(nóng)作物的抗旱能力。電力設施的升級則為農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)代化發(fā)展提供了電力支撐，推動了農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展。總之，財政涉農(nóng)資金完善了農(nóng)村基礎設施建設，不僅提升了農(nóng)民的生活質(zhì)量，也為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化提供了有力保障，有利于全面推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

（二）引導社會資本投入助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

財政涉農(nóng)資金的投入可以帶動社會資本的跟進，引導更多社會資本流向鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，形成政府引導、社會資本參與的良性互動。涉農(nóng)資金主要通過創(chuàng)新投入方式，引導社會資本投入。如設立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金、擔?；?、財政貼息、以獎代補等政策措施，降低社會資本投入的風險和成本，提高社會資本參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的積極性。此外，涉農(nóng)資金還引導社會資本投向新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，如生態(tài)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展。

（三）支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

財政涉農(nóng)資金為特色產(chǎn)業(yè)提供必要的啟動資金，通過支持特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設，提高鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，進一步拓展其市場份額，提高其市場競爭力，隨著農(nóng)村基礎設施建設的完善，為特色產(chǎn)業(yè)鏈向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展奠定堅實基礎，有效提升農(nóng)業(yè)附加值、提高農(nóng)民收入水平。財政涉農(nóng)資金通過整合集中投向于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，不僅筑實了鄉(xiāng)村優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)旅風光帶、“一村一品”示范村鎮(zhèn)、特色養(yǎng)殖農(nóng)場等產(chǎn)業(yè)融合平臺，而且拓展了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和延伸價值鏈，優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，有效帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟的增長。

（四）推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

財政涉農(nóng)資金通過支持農(nóng)業(yè)科技成果的示范推廣、技術(shù)培訓等促進農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和應用，幫助農(nóng)民掌握和應用新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的升級和轉(zhuǎn)型，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技人才的創(chuàng)新環(huán)境，吸引一批農(nóng)業(yè)科技人才投身于農(nóng)業(yè)科技成果的創(chuàng)新研究，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供人才保障，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的良性循環(huán)，進一步推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的振興。

三、A縣財政涉農(nóng)整合資金助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的案例分析

A縣位于三秦腹地，涇水之陽，全縣總面積983平方公里，轄7鎮(zhèn)1辦128個行政村4個社區(qū)，常住人口14.17萬人。該縣生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，是全國綠化模范縣和全國生態(tài)示范區(qū)，綠色農(nóng)產(chǎn)品供應基地和文化生態(tài)旅游首選地，2018年A縣摘掉了貧困縣帽子，現(xiàn)為國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣。

（一）財政涉農(nóng)資金整合使用情況

1.資金來源。從整合資金來源渠道來看，2021—2023年財政涉農(nóng)整合資金中財政銜接資金47 330.64萬元（中央資金25 027萬元、省級資金10 714.64萬元、市級資金4 449萬元、縣級資金7 140萬元），占比67.13%；農(nóng)田建設補助資金8 979.63萬元，占比12.74%；農(nóng)業(yè)專項資金6 022.26萬元，占比8.54%；水利發(fā)展資金5 129萬元，占比7.27%；林業(yè)改革發(fā)展資金1 830.6萬元，占比2.6%；農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付1 000萬元，占比1.42%；市級脫貧縣涉農(nóng)整合切塊資金211萬元，占比0.3%。

2.資金投向。從整合資金實際投向來看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面投入46 932.12萬元，占比66.57%；農(nóng)村環(huán)境整治方面投入7 603萬元，占比10.78%；農(nóng)村道路建設方面投入7 479.04萬元，占比10.61%；水利發(fā)展方面投入5 250.07萬元，占比7.45%；林業(yè)改革發(fā)展方面投入1 875.6萬元，占比2.66%；其他方面投入1 363.3萬元（主要用于農(nóng)民實用技術(shù)培訓、雨露計劃、項目管理費等），占比1.93%。

（二）財政涉農(nóng)整合資金助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的成效

1.農(nóng)村基礎設施顯著改善。通過實地走訪了解到A縣人民群眾對涉農(nóng)資金使用滿意度較高，具體反映在農(nóng)村的道路升級改造，美麗鄉(xiāng)村的建設，農(nóng)村“廁所革命”、生活垃圾處理、農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動鄉(xiāng)村致富等方面，群眾反映日子越過越好，經(jīng)濟收入不斷提高，幸福指數(shù)獲得感不斷增強。

2.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。截至2023年底，A縣特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，新栽果樹1萬畝，5個示范園獲評省級高質(zhì)高效示范園，特色果園被認定為省級生態(tài)農(nóng)場，高規(guī)格舉辦蕎麥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會，發(fā)布蕎面饸饹區(qū)域公用品牌，蕎麥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破6億元，增速居全市第一，特色村鎮(zhèn)也被命名為省級旅游特色名鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游示范村，實現(xiàn)以特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，旅游、生態(tài)產(chǎn)業(yè)多元融合共促鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的新局面。

3.農(nóng)民經(jīng)濟收入穩(wěn)步增長。2021—2023年A縣農(nóng)村人均可支配收入不斷增加，脫貧人口的人均純收入顯著增加，增速超過全市農(nóng)村人均可支配收入的增長速度，截至2023年年底，A縣農(nóng)村居民人均可支配收入完成14 793元、增長15.67%；全縣脫貧人口人均純收入達到18 225元、增長31.37%，總體來講農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。

（三）存在的問題

為全面掌握財政涉農(nóng)資金整合助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中存在的問題，本文從農(nóng)戶、縣鄉(xiāng)職能干部兩個不同的視角分別設計問卷，采用線上、線下相結(jié)合的方式實施調(diào)研，實地赴A縣走訪了100余名農(nóng)戶、縣鄉(xiāng)職能干部，面向農(nóng)戶的問卷共計收回有效問卷1 352份，面向縣鄉(xiāng)職能部門的問卷共計收回有效問卷129份，發(fā)現(xiàn)在財政涉農(nóng)整合資金助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中存在以下四個層面的問題。

（一）資金管理方面的問題

1.財政涉農(nóng)資金監(jiān)督管理協(xié)調(diào)難度大。資金投入分散，資金來源和使用部門化、碎片化，44.96%的職能部門認為涉農(nóng)資金項目分散，未能形成規(guī)模效益。此外，縣級政府集中整合資金使用與上級部門資金投向之間存在矛盾，未能形成有效的監(jiān)管溝通協(xié)作機制。各監(jiān)督主體對開展監(jiān)督工作缺乏有效職責分工以及信息共享和溝通協(xié)調(diào)機制，出現(xiàn)監(jiān)督職責不清、監(jiān)督缺位、重復監(jiān)督等問題。

2.財政涉農(nóng)資金撥付程序復雜。財政涉農(nóng)資金的使用遵循項目先施工、后撥款的方式，這就與施工方要求的先付錢、后施工的工作模式產(chǎn)生了矛盾。在項目資金撥付前，村級組織需要做項目預算，項目主管部門要對預算方案進行審批，預算通過項目才可啟動，項目完成后，由上級政府召集相關(guān)部門對項目進行驗收，每一筆項目資金嚴格按照實施方案落實，驗收成功后才發(fā)放資金，這就要求村級組織先要配套資金，村干部需要不斷動員、反復勸說村民進行自主籌集資金，這種資金撥付程序極大地消耗了村干部和群眾推進項目的積極性。

3.財政涉農(nóng)資金配套能力區(qū)域差異較大。69.77%的縣鄉(xiāng)職能部門反饋，財政涉農(nóng)資金配套方面存在較大壓力，經(jīng)濟狀況相對較好的縣區(qū)對鞏固脫貧攻堅成果，銜接推進鄉(xiāng)村振興的涉農(nóng)整合資金項目配套能力比較強，能夠滿足配套資金逐年按比例增長的要求，而經(jīng)濟狀況相對差的縣區(qū)，本身依托上級政府的幫扶，自身財力非常有限，對配套資金逐年增長的要求執(zhí)行上存在較大壓力。

（二）績效管理方面的問題

1.績效管理不夠規(guī)范。相關(guān)部門對涉農(nóng)整合資金使用管理仍存在“重投入，輕績效”現(xiàn)象，未按照國家要求對資金開展全過程績效管理，對項目申報階段，績效目標設置不科學、不嚴謹，預算執(zhí)行過程中，項目實施單位往往沒有就預算執(zhí)行情況進行監(jiān)督分析，績效目標運行監(jiān)控力度不夠。

2.項目評價指標設置不夠科學。省市層面組織的涉農(nóng)整合資金項目審核評價存在脫離縣鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際的現(xiàn)象，縣鄉(xiāng)基層政府部門比較缺乏專業(yè)人才，不能比較規(guī)范地進行績效考核，只能通過第三方機構(gòu)，而第三方機構(gòu)評價又不考察實際建設效果，只按照文件執(zhí)行，考核材料多，要求嚴苛，給基層帶來較多工作壓力。

（三）項目執(zhí)行方面的問題

1.立項審批條件不夠靈活。項目一般都是村上根據(jù)實施需求進行謀劃，由村上提出，報鎮(zhèn)級、縣級、領(lǐng)導小組逐級審核，再報市、省級政府審定，但是在審核環(huán)節(jié)較多，不同的審核人對審核標準把握尺度不同。一些項目立項后已經(jīng)開工，還有可能發(fā)生上級審核通不過的情況；還有的項目雖然滿足群眾的需要，但是不能給群眾帶來經(jīng)濟利益，就通不過項目組的審核。總之，過多的條件限制了項目的實施。

2.產(chǎn)業(yè)項目分類不盡科學。對產(chǎn)業(yè)項目分類過細，如對產(chǎn)業(yè)園修路，在產(chǎn)業(yè)園外修的路就屬于公益性資產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)園內(nèi)修的路就認定為經(jīng)營性資產(chǎn)，在績效評價時要求產(chǎn)生經(jīng)濟效益，不切實際；項目挑選與產(chǎn)業(yè)投資目標實現(xiàn)難對接，為達到產(chǎn)業(yè)增幅要求進行產(chǎn)業(yè)建設而投入的基礎設施、灌溉水利等被認定為基礎設施投入，而不算產(chǎn)業(yè)投入。

3.項目培育缺乏長期規(guī)劃。項目前期設計，缺乏現(xiàn)場核實，不精準，缺乏長遠規(guī)劃，實施過程中需要進行調(diào)整，甚至出現(xiàn)“資金等項目”的情況，極大降低了財政涉農(nóng)整合資金的使用效益。在費用上，項目實施需按照政府采購程序執(zhí)行，缺乏前期費用支持，也是縣鄉(xiāng)各部門不愿進行項目規(guī)劃的重要影響因素。

（四）公示宣傳方面的問題

1.公示宣傳不到位。一個項目從村級評議立項公示到最后完工驗收公示，前后要求公示的次數(shù)達8次之多，而且對每一次公示都要求有3張原件和公示內(nèi)容方面比較嚴格的照片。實際工作中往往存在因為公示要求比較繁瑣，達不到公示要求的情況，突出表現(xiàn)在項目和資金公示公告內(nèi)容不完整，公示時長不夠，宣傳不到位，走訪中群眾不知道什么是涉農(nóng)整合資金，也不了解其具體使用方向。

2.群眾監(jiān)督反饋機制不健全。60.95%的農(nóng)戶反映僅對財政涉農(nóng)整合資金及項目進行了公示，44.97%的農(nóng)戶認為利益反饋渠道不通暢，反映出群眾監(jiān)督反饋機制不健全，未能真正體現(xiàn)“以人民為中心”，有的人民群眾因為機制的缺失做出極端的處理方式，如越級上訪、拉關(guān)系、走后門等，造成不好的影響。

四、財政涉農(nóng)整合資金助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的優(yōu)化策略

（一）完善統(tǒng)籌機制，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

1.加強各部門間的協(xié)作。財政涉農(nóng)整合資金因為整合于農(nóng)、林、水利等多個部門，渠道多，為實現(xiàn)多個部門資金的協(xié)作避免“多頭管理”，可以構(gòu)建跨部門協(xié)作機制，形成涉農(nóng)資金整合使用的決策體制機制，由鄉(xiāng)村振興局進行統(tǒng)一管理，其他部門做好分工、配合實施，實現(xiàn)對財政涉農(nóng)整合資金的實時監(jiān)控和調(diào)度，做到信息“部門間無壁壘”，確保財政涉農(nóng)整合資金能夠按照鄉(xiāng)村振興銜接的需求進行合理分配，避免資金分散和重復投入，真正實現(xiàn)“集中力量辦大事”。

2.鼓勵社會資本參與。社會資本通常具備一定的風險抵御能力，社會資金的參與能夠為農(nóng)村市場提供穩(wěn)健的投資、運營策略，有助于降低農(nóng)村市場的投資風險，通過政府引導基金、PPP（政府與社會資本合作）等模式吸引社會資本投入，形成多元化的投入格局，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供更多資金支持，可以有效解決地方經(jīng)濟財力不足、資金配套困難的問題，促進農(nóng)村經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展。

（二）強化績效管理，提高資金使用效益

1.制定切合實際的績效考核方案。賦予縣級政府更大的資金支配和管理權(quán)力，由縣級政府制定科學合理的績效目標，績效目標的設定充分考慮基層的建議，要可衡量、可達成，避免模棱兩可、不可實現(xiàn)?？冃гu價方法的選用應當靈活，要能夠全面反映項目實際建設效果，而不是僅僅反映政策執(zhí)行情況。加強績效評價結(jié)果的分析及應用，將績效評價結(jié)果與資金分配、項目、晉升等掛鉤，獎優(yōu)罰劣，對于存在問題的單位督促其進行改正、提升，提高資金的使用效益。

2.完善資金監(jiān)管和使用機制。針對既往資金使用中的制度短板和管理漏洞，及時總結(jié)問題，將資金重點監(jiān)管工作納入年度日程，年初即圍繞資金撥付、支出調(diào)度、產(chǎn)業(yè)占比、績效評價等制定檢查方案，按時間節(jié)點進行資金全年全過程監(jiān)管，圍繞財政政策落實、資金使用管理、績效目標完成、扶貧資產(chǎn)管理等開展年度專項檢查，全面提升資金監(jiān)管質(zhì)量。

優(yōu)化資金撥付管理，簡化資金撥付程序，提高資金撥付效率，采用電子支付方式，考慮按照項目實施進度直接撥付給項目實施單位，實現(xiàn)資金15個工作日內(nèi)下?lián)艿绞褂脝挝?，保障“資金跟著項目走”；考慮項目審計的實際情況，改革職能部門年底資金100%支出的要求，考慮資金的跨年度安排，真正實現(xiàn)資金效益的最大化。

（三）優(yōu)化項目管理，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化

1.注重項目前期設計，精準謀劃。充分考慮各縣特征，注重項目的“前期設計+現(xiàn)場核實+精準謀劃”，簡化項目庫的形成審核流程，鼓勵各縣級政府在每年的11月底將來年的項目庫建好，防止出現(xiàn)“資金等項目”的問題，對于項目的挑選，應“以人為本”劃分輕重緩急，精準長遠謀劃，而不應將產(chǎn)業(yè)比重每年增加一定比例作為挑選的限制條件。

2.鼓勵地方多上農(nóng)業(yè)科技項目，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目建設。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的振興離不開科技的帶動，鼓勵地方長遠規(guī)劃，結(jié)合農(nóng)村實際情況，扶持農(nóng)業(yè)科技項目，以科技助推農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益提升，形成具有地方特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮地區(qū)示范引領(lǐng)作用，科技興農(nóng)，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

（四）加強涉農(nóng)宣傳，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性

1.加強涉農(nóng)政策宣傳，激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)熱情。利用廣播、電視、小視頻等多種媒體、組織專家開大會等形式，向農(nóng)民宣傳涉農(nóng)政策的理念，幫助農(nóng)民了解政策內(nèi)容，解決在項目實施和資金使用中遇到的問題，選取成功受益于涉農(nóng)資金政策扶持的典型案例進行廣泛宣傳，讓農(nóng)民看到政策帶來的實惠和好處，激發(fā)他們投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的熱情。此外，不斷完善反饋機制，及時了解農(nóng)民的需求，確保政策落地生根，為農(nóng)民帶來更多收益。通過加強涉農(nóng)資金政策的宣傳，提高農(nóng)民對政策的認知度和參與度，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興作出貢獻。

2.加強政策宣傳，吸引人才聚焦農(nóng)村。各級地方政府應不遺余力加強農(nóng)村人才政策宣傳，通過縣鄉(xiāng)書記直播宣講等創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新路徑等吸引人才，留住人才，讓人才了解農(nóng)村的好政策、好項目，鼓勵人才到農(nóng)村大膽施展手腳，建功立業(yè)，增加農(nóng)村人才儲備，引導大學生、農(nóng)民工、企業(yè)家返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)，通過村集體職業(yè)經(jīng)理人、“新型農(nóng)民”把先進生產(chǎn)理念、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)引入鄉(xiāng)村，帶動農(nóng)村生產(chǎn)，促進農(nóng)民增收，發(fā)揮人才帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的積極作用。

參考文獻：

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