摘 要：黨的二十大報告指出，我們要推進美麗中國建設(shè)，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，是新常態(tài)下我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型面臨的重大考驗。益陽市西部片區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電項目在建設(shè)過程中深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，實現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展的雙贏。

關(guān)鍵詞：“鄰避”項目；生態(tài)效益；經(jīng)濟效益；社會效益

中圖分類號：F120 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2024）13-0047-04

一、西部片區(qū)項目的建設(shè)背景及其“鄰避效應(yīng)”

（一）我國垃圾焚燒發(fā)電的背景

1.垃圾處理已經(jīng)刻不容緩。隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展以及城鎮(zhèn)化進程的加快，越來越多的城市被“垃圾圍城”問題所困擾。具體表現(xiàn)為：一是生活垃圾量大。中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所、中國社會科學(xué)出版社聯(lián)合發(fā)布《中國農(nóng)村發(fā)展報告2020》預(yù)計，到2025年我國的城鎮(zhèn)化率將達65.5%。按照目前城鎮(zhèn)每人每天制造1.2千克、農(nóng)村每人每天制造0.8千克生活垃圾計算，據(jù)估計，到“十四五”末，我國每年城鄉(xiāng)生活垃圾產(chǎn)生量約為5.42億噸（以14億人口為基數(shù)計算），再加上建筑垃圾、人畜糞尿、病死畜禽、農(nóng)業(yè)廢棄物、秸稈、尾菜等，“垃圾圍城”問題必將成為困擾城鄉(xiāng)發(fā)展的重大現(xiàn)實問題。二是垃圾增長速度快。目前我國生活垃圾每年還在保持著8%—10%的增長速度。三是處理能力不足。目前我國存量生活垃圾80億噸，2023年我國生活垃圾年處理量僅為3.78億噸，垃圾處理的速度遠遠趕不上垃圾產(chǎn)生的速度。

2.垃圾焚燒發(fā)電已成為垃圾處理的主流方式。當(dāng)前，國內(nèi)外生活垃圾處理方式主要有四種：垃圾回收和再利用、衛(wèi)生填埋、堆肥、焚燒發(fā)電。其中，垃圾回收和再利用比率較低，填埋需要大量土地資源且容易造成土壤水質(zhì)污染，堆肥處理速度慢且適用規(guī)模?。ǘ鄳?yīng)用于鄉(xiāng)村地區(qū)）。而垃圾焚燒發(fā)電具有顯著優(yōu)勢，主要表現(xiàn)為：一是減量效果好。同等量的垃圾，通過填埋可減量30%，焚燒可減量90%。二是處理速度快。普通垃圾在衛(wèi)生填埋場中自然降解的時間通常是7—30年，而焚燒發(fā)電只要2小時左右。三是能源利用高。垃圾焚燒后產(chǎn)生的熱能可用于發(fā)電供熱，節(jié)約煤炭資源（焚燒7噸垃圾可節(jié)省1噸煤），每噸垃圾焚燒后可發(fā)電300度左右，有一定的循環(huán)經(jīng)濟效益。四是項目用地省。垃圾焚燒發(fā)電廠需要的用地面積是填埋場的1/20—1/15，焚燒后垃圾重量減輕80％以上，焚燒后再填埋，可以有效地減少對土地資源的占用。因此，具有土地資源消耗少、處理速度快、二次污染少且能夠資源再利用等優(yōu)點的焚燒發(fā)電，已成為國內(nèi)外主流的垃圾處理方式。

3.垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)已經(jīng)成熟。近幾年，我國垃圾焚燒發(fā)電關(guān)鍵核心技術(shù)和國產(chǎn)化程度大幅提升，整體達到國際先進水平。當(dāng)前，我國的平均噸垃圾發(fā)電量為372kwh/t（本文涉及的“光大環(huán)保能源（桃江）有限公司”平均發(fā)電量為356.71kwh/t左右），焚燒發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)和核心裝備國產(chǎn)化程度大幅提升，發(fā)電裝機量居世界第一，技術(shù)水平和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，整體水平基本達到國際先進水平。比如，為減少垃圾焚燒過程中產(chǎn)生的有害氣體二噁英的排放，我國現(xiàn)行的監(jiān)管要求平均爐膛溫度為850℃，爐膛溫度在900℃左右，垃圾中的可燃成分和有害成分將被徹底分解。西部片區(qū)項目設(shè)備正常運行時爐膛溫度在1050℃左右，燃燒更為充分。

4.垃圾焚燒發(fā)電政策體系逐漸完善。黨的十八大以來，我國相繼出臺了一系列垃圾焚燒發(fā)電相關(guān)行業(yè)政策，如《關(guān)于有序推進新增垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)事項的通知》《生活垃圾焚燒發(fā)電建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入條件（試行）》《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范生活垃圾焚燒（HJ 1039—2019）》《關(guān)于進一步做好生活垃圾焚燒發(fā)電廠規(guī)劃選址工作的通知》《生活垃圾焚燒發(fā)電廠自動監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)用管理規(guī)定》等等。比如，《生活垃圾焚燒發(fā)電廠自動監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)用管理規(guī)定》自2020年1月1日開始實施。垃圾焚燒發(fā)電廠按規(guī)定安裝使用自動監(jiān)測設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，自動監(jiān)測數(shù)據(jù)作為判定垃圾焚燒廠是否存在環(huán)境違法行為的證據(jù)。全國600多家生活垃圾焚燒發(fā)電廠，已全部向社會公開5項常規(guī)污染物（顆粒物、氮氧化物、二氧化硫、氯化氫、一氧化碳）排放數(shù)據(jù)。系列政策的出臺，對垃圾焚燒發(fā)電項目從規(guī)劃、選址、建設(shè)、運營、監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)做出了規(guī)范。

（二）益陽市建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電項目的背景

1.新建垃圾焚燒發(fā)電項目。2016年，益陽市年末總?cè)丝?08.8萬、城鎮(zhèn)化率47.87%，全市每天產(chǎn)生生活垃圾約4 053噸。2016年全市5座垃圾處理設(shè)施每天處理垃圾總量僅1 500噸，每天垃圾存量2 553噸，垃圾清運壓力巨大。但值得注意的是，2016年全市5座垃圾處理設(shè)施中，益陽市城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠每天能處理垃圾800噸，占全市垃圾處理總量的53.33%。2021年擴建提質(zhì)后，每天能處理生活垃圾1 400噸，占全市垃圾處理總量的66.67%。

嚴(yán)重的垃圾處理壓力和益陽市城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠的成功，加大了益陽市破解“垃圾圍城”之困的決心。2017年8月，益陽市開始規(guī)劃新建北部片區(qū)和西部片區(qū)兩個垃圾焚燒發(fā)電項目。新增的2座垃圾焚燒發(fā)電廠建成后，全市7座垃圾處理設(shè)施每天處理垃圾總量將達到3 200噸，能處理垃圾總量的80.38%，可極大緩解益陽市垃圾清運壓力。

2.西部片區(qū)項目的推進情況。2020年8月26日，益陽市人民政府通過PPP模式授權(quán)中國光大環(huán)境（集團）有限公司建設(shè)并運營西部片區(qū)項目。項目選址桃江縣馬跡塘鎮(zhèn)京華村楓樹坳，占地面積約60畝，總投資3.2億元。項目配置1臺500噸/日焚燒爐、一臺15MW汽輪發(fā)電組，每年能處理垃圾18.25萬噸、發(fā)電8 000萬度。煙氣排放滿足歐盟2010（2010/75/EU）標(biāo)準(zhǔn)，出水水質(zhì)達到敞開式循環(huán)冷卻水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，廢水零排放。項目建成后可徹底解決桃江縣西部6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和安化縣全境城鄉(xiāng)范圍內(nèi)生活垃圾處置難題，并取得一定的經(jīng)濟效益。

2020年1月至7月，桃江縣人民政府通過官網(wǎng)發(fā)布《社會穩(wěn)定風(fēng)險評估群眾參與信息公示》，并啟動了項目招標(biāo)工作；2020年8月，光大環(huán)境有限公司中標(biāo)；9月，湖南省自然資源廳下發(fā)該項目《用地預(yù)審與選址意見書》，縣委常委會議研究了項目的建設(shè)工作，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，并撥付了前期征拆和安置經(jīng)費；10—12月，光大環(huán)境（桃江）有限公司成立，市縣有關(guān)部門按程序在官網(wǎng)發(fā)布了相關(guān)信息公示。2021年1—5月，項目先后取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、國有土地《無償劃撥決定書》《國有土地使用權(quán)證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《項目施工許可證》；2021年4月26日項目正式啟動建設(shè)；2022年6月主體結(jié)構(gòu)封頂，8月試運行，9月正式投產(chǎn)運營。

3.項目引發(fā)的“鄰避效應(yīng)”。一是群眾聚集選址地。自確定項目選址桃江縣馬跡塘鎮(zhèn)京華村后，從2020年10月17日起，項目附近群眾連續(xù)50多天聚集項目選址地，反對西部片區(qū)項目建設(shè)，每日聚集人數(shù)達100人左右。二是圍攻指揮部。2021年2月20日，馬跡塘鎮(zhèn)黨委、政府決定將項目指揮部前移至百樂村村委，遭到數(shù)百名群眾圍攻。群眾損壞指揮部標(biāo)牌、打砸辦公用品、剪斷電線、辱罵工作人員、強逼駐村干部離開辦公樓。三是毆打工作人員。2021年2月21日傍晚，馬跡塘鎮(zhèn)相關(guān)工作人員前往百樂村村干部家商議群眾工作，群眾知曉后，迅速集結(jié)幾百人包圍工作人員，將指揮部辦公室主任圍堵在車內(nèi)長達四小時，車輛遭到嚴(yán)重破壞，2名工作人員被打傷。四是堵塞國道。2021年3月12日，一部分反對群眾組織村民坐在536國道中間阻擋過往車輛，導(dǎo)致京華地段癱瘓6小時，擁堵近3公里。

西部片區(qū)項目引發(fā)的“鄰避效應(yīng)”并非偶然的政府決策失靈導(dǎo)致，而是一個城市化進程中遭遇的普遍現(xiàn)象。早在19世紀(jì)末，因群眾反對“鄰避”設(shè)施建在自家附近，“鄰避事件”曾在西方國家出現(xiàn)。21世紀(jì)后，隨著我國公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的快速發(fā)展，“鄰避事件”也在中國不斷復(fù)制和蔓延。這類項目曾陷入“一建就鬧”“一鬧就?！钡睦Ь?，有的從此被取消，有的幾經(jīng)波折后，成功逆襲。總體而言，這類項目都經(jīng)歷了一個曲折的過程。

（三）西部片區(qū)項目化解“鄰避效應(yīng)”的主要做法

1.堅持依規(guī)依法。市、縣相關(guān)部門多次通過官方網(wǎng)站對有關(guān)信息進行了公示。光大環(huán)境公司通過自動監(jiān)測數(shù)據(jù)平臺每天對外公布5項污染物排放數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)監(jiān)測系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，生態(tài)環(huán)境部門和群眾可實時參與監(jiān)督。對散布謠言、非法聚集、毆打工作人員等行為，桃江縣成立了“3·12”專案組，對觸犯法律底線的對象予以教育訓(xùn)誡11人、治安拘留3人、刑事拘留8人。增強群眾法制觀，為項目建設(shè)創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境。

2.堅持群眾路線。首先是多方位增加理性認(rèn)識。項目啟動前后一年多的時間里，政府反復(fù)開展巡回宣傳，深入鄉(xiāng)村、社區(qū)發(fā)放《宣傳冊》3萬多份，組織群眾集中觀看科普節(jié)目，通過政府官網(wǎng)、微信公眾號傳播科普視頻；先后10多次組織京華村、百樂村村民到省內(nèi)外已經(jīng)建成投產(chǎn)的垃圾焚燒發(fā)電廠實地察看、親身體驗、現(xiàn)場答疑。其次是多渠道暢通情感交流。西部片區(qū)項目選擇了國內(nèi)口碑最好的光大環(huán)境公司承建和運營。光大環(huán)境堅持4個“經(jīng)得起”，即經(jīng)得起看、經(jīng)得起聞、經(jīng)得起聽、經(jīng)得起測?！肮獯蟓h(huán)境”良好的技術(shù)和口碑一定程度上讓群眾打消了顧慮。指揮部征集群眾意見建議196條，政府按照危改、水利、道路、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等分類核實并逐步解決，進一步穩(wěn)定了人心。

3.提升組織力。2021年3—4月，桃江縣組織400多名領(lǐng)導(dǎo)干部下沉到百樂村、京華村做群眾思想工作，組織兩村黨員和離任村干部開展黨性教育和座談會。做通黨員的思想組織工作后，所有黨員率先簽訂了支持項目建設(shè)承諾書。在黨員的帶動下，村民簽訂承諾書501戶，支持率達85%。

4.落實補償機制。妥善安置紅線區(qū)群眾。項目共拆遷房屋61棟、144戶、征地75.22畝、遷墳259座，共支付補償款8837.86萬元。開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。對京華村、百樂村的基礎(chǔ)設(shè)施進行提質(zhì)改造，使京華、百樂兩村村容、村貌煥然一新。打造龍溪片鄉(xiāng)村振興示范片，將京華村打造成了“第八批全國一村一品示范村（竹筍）”；開發(fā)服務(wù)業(yè)，成立益民運輸公司與光大環(huán)境桃江公司達成垃圾轉(zhuǎn)運業(yè)務(wù)合作；組織本地勞動力提升技能，進入光大環(huán)境公司工作的當(dāng)?shù)貏趧恿φ伎偮毠と藬?shù)的70%以上；探索鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)“八紅”模式，激發(fā)群眾共同參與建設(shè)和治理。

二、在推進生態(tài)文明建設(shè)中地方黨委政府應(yīng)擔(dān)當(dāng)作為

（一）必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)

二十大報告中指出：“堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到黨和國家事業(yè)各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，使黨始終成為風(fēng)雨來襲時全體人民最可靠的主心骨?！盵1]

西部片區(qū)項目建設(shè)過程中，“鄰避效應(yīng)”較為強烈，但黨的領(lǐng)導(dǎo)始終堅強有力。市縣黨委政府要求務(wù)必促成項目建成，所有領(lǐng)導(dǎo)干部耐心做群眾工作，雖然遭到了沖擊但穩(wěn)住了陣腳，雖然遭受了謾罵但始終旗幟鮮明。

生態(tài)文明建設(shè)關(guān)乎生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益，生態(tài)價值和社會價值應(yīng)當(dāng)擺在前面。一些環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完全靠市場化運作很難達到預(yù)期的效果。因此，重大項目尤其是極易引發(fā)“鄰避效應(yīng)”的項目上馬，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須貫穿于項目始終。在關(guān)乎國家社會長遠利益的問題上，地方黨委政府不應(yīng)當(dāng)退縮妥協(xié)，而應(yīng)當(dāng)主動擔(dān)當(dāng)作為。

（二）必須始終加強基層黨組織建設(shè)

黨的二十大報告中指出：“嚴(yán)密的組織體系是黨的優(yōu)勢所在、力量所在。各級黨組織要把各領(lǐng)域廣大群眾組織凝聚好，推進以黨建引領(lǐng)基層治理，把基層黨組織建設(shè)成為有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強戰(zhàn)斗堡壘?！盵1]

在推進西部片區(qū)項目過程中，黨委政府充分發(fā)揮了黨建示范引領(lǐng)作用。通過開展項目所在地兩個村的黨員思想組織工作，黨員思想上達到統(tǒng)一，組織力大大增強，所有黨員帶頭簽訂支持項目建設(shè)承諾書，為做通群眾工作打開了局面。

基層黨組織的戰(zhàn)斗力強不強，黨員先鋒模范作用發(fā)揮得好不好，是推進生態(tài)文明建設(shè)攻堅克難的關(guān)鍵。

（三）必須始終堅持以人民為中心

黨的二十大報告中指出：“堅持以人民為中心的發(fā)展思想。維護人民根本利益，增進民生福祉，不斷實現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。”[1]

從西部片區(qū)項目建設(shè)可以看出，后期形成的政府—企業(yè)—群眾—社會組織參與的共建共治共享模式，對于后期運營和維護當(dāng)?shù)厝罕姷母纠嫫鸬搅酥陵P(guān)重要的作用。

開展生態(tài)文明建設(shè)，根本目的是保護群眾長遠的環(huán)境利益，是為了建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。在保證整體利益和長遠利益的基礎(chǔ)上，最大程度保護群眾利益、尊重人民群眾的歷史主體地位，讓更多治理主體參與進來，才能讓實實在在的社會和經(jīng)濟成效更多更公平地惠及全體人民。

三、統(tǒng)籌好生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系

垃圾焚燒發(fā)電背后的生態(tài)環(huán)境問題歸根結(jié)底是發(fā)展方式和生活方式的問題。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，是新常態(tài)下我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型面臨的重大考驗。一些西方言論認(rèn)為：“中國的環(huán)境與發(fā)展是不相容的，要保持一定的經(jīng)濟增長速度，中國的環(huán)境會進一步惡化?！贬槍@樣的言論，我們有必要充分把握習(xí)近平生態(tài)文明思想，用理論武裝、實際行動與發(fā)展成效來理性看待和回?fù)暨@些言論。

（一）充分把握習(xí)近平生態(tài)文明思想的理論意義

習(xí)近平生態(tài)文明思想有兩大理論來源：一是馬克思主義人與自然關(guān)系理論。馬克思主義認(rèn)為，人類在同自然的互動中生產(chǎn)、生活和發(fā)展。“沒有自然界，沒有感性的外部世界，工人就什么都不能創(chuàng)造?！绷?xí)近平生態(tài)文明思想繼承和發(fā)展了馬克思主義人與自然關(guān)系理論，深刻揭示人與自然的內(nèi)在聯(lián)系，強調(diào)人與自然是生命共同體；科學(xué)闡明保護與發(fā)展的辯證統(tǒng)一關(guān)系，強調(diào)在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展；系統(tǒng)論證生態(tài)與文明的發(fā)展關(guān)系，強調(diào)“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”。第二個理論來源是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的生態(tài)自然觀。習(xí)近平生態(tài)文明思想傳承和發(fā)展了“天人合一、萬物一體”的自然觀，強調(diào)人與自然和諧共生；合理借鑒了“取之有度、用之有節(jié)”的發(fā)展觀，強調(diào)發(fā)展經(jīng)濟不能對資源和生態(tài)環(huán)境竭澤而漁；科學(xué)吸收了“順天應(yīng)時、建章立制”的制度觀，指明只有實行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障[2]。

繼承和發(fā)展馬克思主義理論，扎根中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，站在人類歷史發(fā)展高度，立足我國生態(tài)與發(fā)展面臨的現(xiàn)實問題，在不斷的新的實踐中，習(xí)近平生態(tài)文明思想應(yīng)運而生，并不斷豐富和發(fā)展。理論的提出正是為了順應(yīng)人與自然發(fā)展規(guī)律，解決新時代生態(tài)與發(fā)展的問題，實現(xiàn)人與自然和諧共生，而不是簡單的“生態(tài)與發(fā)展相對論”。

（二）充分把握習(xí)近平生態(tài)文明思想的深刻內(nèi)涵

習(xí)近平生態(tài)文明思想的“兩山”理論，蘊含了生態(tài)與發(fā)展的三重境界。

第一重境界是堅守生態(tài)紅線：寧要綠水青山，不要金山銀山。堅持以生態(tài)紅線作為發(fā)展的“底線”。中國的發(fā)展決不以犧牲環(huán)境、浪費資源為代價換取一時的經(jīng)濟增長，決不走西方“先污染后治理”的老路。

第二重境界是發(fā)展生態(tài)生產(chǎn)力：既要綠水青山又要金山銀山。近年來，我國全面貫徹新發(fā)展理念，把“綠水青山”納入生產(chǎn)力發(fā)展范疇，解放和發(fā)展生態(tài)生產(chǎn)力。通過生活方式綠色革命，倒逼生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型，推動形成綠色發(fā)展方式，使生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。以新能源汽車為例，前些年我國適時出臺相關(guān)財稅政策鼓勵企業(yè)開發(fā)新能源技術(shù)，同時通過新能源汽車購置補貼打開消費市場，引導(dǎo)綠色消費。通過十多年的政策刺激，我國新能源汽車銷量從2010年1.2萬輛增長到2022年的688.7萬輛，十年間綠色消費觀深入人心。盡管從2023年元旦起新能源汽車購置補貼已經(jīng)取消，但綠色消費市場已經(jīng)打開，新能源汽車生產(chǎn)已經(jīng)從政策驅(qū)動轉(zhuǎn)向了市場拉動，進入市場化競爭后新能源企業(yè)將加快綠色轉(zhuǎn)型和技術(shù)創(chuàng)新步伐。這就是通過生活方式綠色革命，倒逼生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型、推動形成綠色發(fā)展的典型例子。

第三重境界是建設(shè)生態(tài)文明：綠水青山就是金山銀山。三百年的工業(yè)文明以人類征服自然為主要特征。一系列全球性生態(tài)危機說明自然再沒能力支持工業(yè)文明的繼續(xù)發(fā)展，需要一個新的文明來賡續(xù)人類的發(fā)展，這就是生態(tài)文明。黨的十八大站在歷史和全局的戰(zhàn)略高度，將生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局，將生態(tài)文明融入政治、經(jīng)濟、文化、社會各個方面，建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)政治、生態(tài)文化、生態(tài)社會，為建設(shè)生態(tài)文明提供永續(xù)的物質(zhì)支柱、堅實的制度保證、深厚的精神動力，建設(shè)既有富足的物質(zhì)條件又有豐富的生態(tài)滋養(yǎng)的生態(tài)文明社會。生態(tài)文明是綠水青山的自然主義和金山銀山的人道主義的完全的和諧[3]?！皟缮健崩碚撎N含的三重境界，為我們把握好生態(tài)與發(fā)展提供了根本遵循。

（三）充分把握習(xí)近平生態(tài)文明思想的實踐偉力

黨的十八大以來，我國堅持從思想、體制、法律、組織、作風(fēng)上全面發(fā)力，在化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后生產(chǎn)方式、防范環(huán)境風(fēng)險方面取得了顯著的成效，同時又在推進結(jié)構(gòu)性改革中保持了較快的經(jīng)濟增長速度。國家統(tǒng)計局發(fā)布的一系列報告顯示：2013—2021年，中國整體PM2.5年均濃度下降約56%，優(yōu)良天數(shù)比率達到了87.5%。我國能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)變，清潔能源占比持續(xù)提升。2021年非化石能源發(fā)電裝機首次超過煤電，水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機均超過3億千瓦，連續(xù)多年穩(wěn)居世界第一。2021年，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）能耗比2012年累計降低26.4%，年均下降3.3%，相當(dāng)于節(jié)約和少用14億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。在生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化的同時，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長約6.6%，穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟體，實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展“雙贏”。

實踐表明，生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展是辯證統(tǒng)一、相輔相成的，建設(shè)生態(tài)文明、推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展，不僅可以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，而且可以推動實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。”[4]我們要重視過去中國生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型所取得的積極成果，同時后全球化的轉(zhuǎn)變是一個長期的過程，中國需要從更多方面加以應(yīng)對。正如黨的二十大報告所指出：“堅持發(fā)揚斗爭精神。增強全黨全國各族人民的志氣、骨氣、底氣，不信邪、不怕鬼、不怕壓，知難而進、迎難而上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力戰(zhàn)勝前進道路上各種困難和挑戰(zhàn)，依靠頑強斗爭打開事業(yè)發(fā)展新天地?！盵1]

參考文獻：

[1] 習(xí)近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗：在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2022.

[2] 李懷征.論習(xí)近平生態(tài)文明思想的邏輯體系[J].淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2023，22（2）.

[3] 黃承梁.習(xí)近平新時代生態(tài)文明建設(shè)思想的核心價值[J].行政管理改革，2018（2）.

[4] 生態(tài)環(huán)境部.努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化[J].求是，2022（11）.

[責(zé)任編輯 劉 瑤]