摘 要：區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是新發(fā)展理念的重要體現(xiàn)、是我國(guó)推進(jìn)“共同富?！钡膽?yīng)有之義、是構(gòu)建新發(fā)展格局的必由之路。近年來(lái)，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展賦予了新的動(dòng)能。數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響主要包括：促進(jìn)內(nèi)需釋放，暢通國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局；賦能城鄉(xiāng)共同發(fā)展，模糊城鄉(xiāng)邊界概念，以推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)入新階段。數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑應(yīng)從以下三點(diǎn)入手：加快西部地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)建設(shè)；加快建立全國(guó)范圍內(nèi)的數(shù)字生態(tài)體系；加快建立數(shù)據(jù)要素的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，以供參考。

關(guān)鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟(jì)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；區(qū)域協(xié)調(diào)；產(chǎn)業(yè)數(shù)字化；城鄉(xiāng)共同發(fā)展

中圖分類號(hào)：F124 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2024）08（a）--04

黨的十八大以來(lái)，在習(xí)近平總書(shū)記的帶領(lǐng)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已邁入高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能繼續(xù)一味地追求經(jīng)濟(jì)的總量，更要注重經(jīng)濟(jì)的區(qū)域協(xié)調(diào)性。黨的二十大報(bào)告指出：要“深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系”[1]。中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)通過(guò)實(shí)施改革開(kāi)放政策，在短短的幾十年時(shí)間內(nèi)走過(guò)了西方發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌甑穆烦蹋杆佘Q身世界第二大經(jīng)濟(jì)體，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史的奇跡。然而，長(zhǎng)期粗獷的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式導(dǎo)致全國(guó)資源向東部?jī)A斜，人力、資本、技術(shù)等不斷向沿海地區(qū)聚集，不利于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。期間，我國(guó)積極調(diào)整發(fā)展政策，總攬“全國(guó)一盤(pán)棋”，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，并取得了一定的成效。近年來(lái)，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模在2017—2021年增長(zhǎng)迅速，從27.2萬(wàn)億元增至45.5萬(wàn)億元，年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)13.6%，占GDP比重從32.9%升至39.8%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量居世界第二，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)已不容忽視[2]。在此背景下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)以信息技術(shù)為依托，具有很強(qiáng)的共享性、快速性、普惠性、廣泛性，可以很有針對(duì)性地提供良好的解決方案，解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的差異，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展[3]。因此，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的影響值得深入探究，并探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑。

1 我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的基本情況及困境

我國(guó)是人口眾多、幅員遼闊的發(fā)展中國(guó)家，探索有效且可行的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略無(wú)異于“摸著石頭過(guò)河”般的巨大工程，既沒(méi)有歷史經(jīng)驗(yàn)可言，又沒(méi)有他國(guó)的成功案例借鑒。根據(jù)不同歷史時(shí)期面臨的發(fā)展困境差異，我國(guó)相應(yīng)地制定了不同的方針政策，本文將我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展史分為四個(gè)歷史階段。

1.1 我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的基本情況

中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展歷程大致可以分為四個(gè)階段：（1）從中華人民共和國(guó)成立至改革開(kāi)放前夕（1949—1977年），我國(guó)生產(chǎn)力分布極不均衡，由于歷史因素的影響，絕大部分輕重工業(yè)都分布在沿海地區(qū)和各個(gè)老工業(yè)基地，沿?？诎兜姆睒s景象與廣大內(nèi)陸地區(qū)貧窮落后的面貌形成鮮明的對(duì)比。面對(duì)當(dāng)時(shí)復(fù)雜且嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)，同時(shí)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)百?gòu)U待興，因此安全是第一要義，穩(wěn)定是必然要求。出于戰(zhàn)略性安全考慮，我國(guó)采取國(guó)家動(dòng)員的方式，將大部分工業(yè)項(xiàng)目擺在戰(zhàn)略后方，經(jīng)過(guò)20余年的“三線建設(shè)”，既提高了我國(guó)廣大內(nèi)陸的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，又平衡了工業(yè)體系、提升了經(jīng)濟(jì)安全性，為后續(xù)的一切發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（2）從改革開(kāi)放初期至加入世貿(mào)組織以來(lái)（1978—2000年），和平發(fā)展是當(dāng)時(shí)世界的主題，但我國(guó)貧窮落后的現(xiàn)狀并未得到較大改善，生產(chǎn)力也難以滿足國(guó)內(nèi)需求，因而我國(guó)采取改革開(kāi)放的重大歷史性決策，強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)性地位，實(shí)行東部地區(qū)率先發(fā)展，以先富帶動(dòng)后富的方式拉開(kāi)了世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奇跡的帷幕，極大地促進(jìn)了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。（3）從加入世貿(mào)組織至黨的十八大以來(lái)（2001—2012年），我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體量與部分發(fā)達(dá)國(guó)家已接近，但國(guó)內(nèi)區(qū)域發(fā)展差距被進(jìn)一步拉大，我國(guó)采取了一系列協(xié)調(diào)發(fā)展政策組合拳，包括“西部大開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略、中部崛起戰(zhàn)略、振興東北工業(yè)基地等，并通過(guò)強(qiáng)化主體功能區(qū)，制定一系列區(qū)域發(fā)展政策來(lái)與東部沿海率先發(fā)展相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。（4）從黨的十八大至今（2012年—至今），我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)數(shù)十年的高速發(fā)展，造就了世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的神話，成功躋身世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但我國(guó)依舊面臨著國(guó)際形勢(shì)低迷、國(guó)內(nèi)發(fā)展不協(xié)調(diào)、貧富差距過(guò)大的困境。對(duì)此，中央于2013年提出創(chuàng)建“一帶一路”的倡議，提高西部地區(qū)對(duì)外開(kāi)放新高度[4]，同時(shí)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)體系。2015年以來(lái)，我國(guó)相繼提出“京津冀、粵港澳、長(zhǎng)三角、成渝”等區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要，進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)各區(qū)域交流與分工合作，強(qiáng)化“全國(guó)一盤(pán)棋”的概念。

1.2 當(dāng)前我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展所面臨的困境

目前，我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展所面臨的困境可概括為以下幾點(diǎn)：一是外需明顯下降。當(dāng)前，國(guó)際經(jīng)濟(jì)低迷，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜，單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義盛行，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)逆全球化趨勢(shì)，中美博弈大幅削弱外需對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟須升級(jí)。2001年，我國(guó)加入世貿(mào)組織以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮下，我國(guó)積極融入全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，逐步成為名副其實(shí)的“世界工廠”，但產(chǎn)業(yè)大多屬于低附加值的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，因而在當(dāng)前復(fù)雜的世界大環(huán)境下，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待升級(jí)、國(guó)外“卡脖子”技術(shù)亟待突破[5]。三是區(qū)域差距明顯，甚至仍在進(jìn)一步擴(kuò)大。我國(guó)雖然實(shí)施了一系列關(guān)于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的政策，但由于區(qū)位和資源稟賦等因素的制約，西部地區(qū)GDP遠(yuǎn)不及東部、北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)缺乏活力、特殊地區(qū)（少數(shù)民族地區(qū)、邊境地區(qū)等）經(jīng)濟(jì)振興難等問(wèn)題依然存在，各省域之間的GDP差距也有所擴(kuò)大[6]。

2 數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的意義和作用

首先，數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展改變了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)方式，推動(dòng)了新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的興起，從而帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)[7]。其次，數(shù)字經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的繁榮，吸引了大量人才和資金聚集于特定區(qū)域，形成了數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。這些產(chǎn)業(yè)集聚不僅推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，還帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，形成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對(duì)推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的意義和作用主要有以下三點(diǎn)：（1）促進(jìn)內(nèi)需釋放，暢通國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)；（2）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局；（3）賦能城鄉(xiāng)共同發(fā)展，模糊城鄉(xiāng)邊界概念。

2.1 數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)內(nèi)需釋放，暢通國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，2022年最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率僅為32.8%[8]，可知我國(guó)居民整體消費(fèi)意愿不足，也從側(cè)面說(shuō)明我國(guó)內(nèi)需的釋放潛力巨大。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能多渠道地刺激消費(fèi)，深入挖掘潛在內(nèi)需釋放。

（1）數(shù)字經(jīng)濟(jì)開(kāi)創(chuàng)了在線平臺(tái)消費(fèi)模式：數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了電子商務(wù)和在線零售的快速發(fā)展，為消費(fèi)者提供了更便捷的購(gòu)物方式。（2）促進(jìn)了互聯(lián)網(wǎng)金融：數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展催生了互聯(lián)網(wǎng)金融，為消費(fèi)者提供了更靈活、便捷的金融服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了消費(fèi)者跨期消費(fèi)，居民基礎(chǔ)性消費(fèi)得到明顯提升[9]。（3）推動(dòng)了“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)：數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向“互聯(lián)網(wǎng)+”轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高了生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，同時(shí)為消費(fèi)者提供了更多新型產(chǎn)品和服務(wù)。（4）促進(jìn)大數(shù)據(jù)分析和個(gè)性化營(yíng)銷(xiāo)：數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供了大數(shù)據(jù)分析和個(gè)性化營(yíng)銷(xiāo)的能力，企業(yè)可以更精準(zhǔn)地了解消費(fèi)者需求，推出符合個(gè)性化需求的產(chǎn)品和服務(wù)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為內(nèi)需釋放提供了新的動(dòng)力和渠道，也提振了區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力，有助于暢通國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，改善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況。其對(duì)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的作用機(jī)理在于數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用存在著區(qū)域異質(zhì)性[10]，這種促進(jìn)作用對(duì)城鎮(zhèn)化率較低、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的區(qū)域明顯更強(qiáng)，而對(duì)城鎮(zhèn)化率較高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的區(qū)域相對(duì)較弱。因此，這種區(qū)域異質(zhì)性的存在能夠在一定程度上緩解區(qū)域發(fā)展失衡問(wèn)題，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.2 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局

數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為一種新型的“經(jīng)濟(jì)”，本身的發(fā)展包含兩個(gè)重要方面——數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，它們?cè)跀?shù)字化轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程中扮演著不同的角色[11]。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是指?jìng)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過(guò)應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)，將生產(chǎn)、管理、營(yíng)銷(xiāo)各個(gè)環(huán)節(jié)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程、管理模式、營(yíng)銷(xiāo)渠道等進(jìn)行數(shù)字化改造和升級(jí)。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化是指以數(shù)據(jù)要素為根本，以數(shù)字技術(shù)和信息化手段為支撐，利用數(shù)字化生產(chǎn)、數(shù)字化管理、數(shù)字化營(yíng)銷(xiāo)等方式整合海量的數(shù)據(jù)，通過(guò)數(shù)據(jù)分析的方式提煉出有價(jià)值的數(shù)據(jù)，并進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)應(yīng)用，開(kāi)辟數(shù)字信息市場(chǎng)的過(guò)程。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化不僅是對(duì)單一產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化改造，還是通過(guò)數(shù)字技術(shù)的整合和創(chuàng)新，形成全新的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展需求。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能在一定程度上優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局[12]，數(shù)字技術(shù)的不斷進(jìn)步極大地降低了信息傳輸成本，使得區(qū)域分工更加細(xì)化、產(chǎn)業(yè)布局更加多樣化，弱化了傳統(tǒng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的地理區(qū)位影響。

西部地區(qū)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度僅為東部地區(qū)的一半，社會(huì)公共服務(wù)“軟件”差距明顯，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展能引致產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。近年來(lái)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的繁榮催生出眾多創(chuàng)新技術(shù)，這些創(chuàng)新技術(shù)以高包容性和低門(mén)檻性給各行各業(yè)帶來(lái)了更多的發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展空間，增加了做大“蛋糕”的可能性[13]。此外，數(shù)字技術(shù)的革新也使得科技創(chuàng)新平臺(tái)更加開(kāi)放，信息和數(shù)據(jù)的流通更加通暢，賦予了欠發(fā)達(dá)地區(qū)科技創(chuàng)新更多的可能性，從而促進(jìn)了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.3 賦能城鄉(xiāng)共同發(fā)展，模糊城鄉(xiāng)邊界概念

一直以來(lái)，推動(dòng)城鄉(xiāng)共同發(fā)展、改變城鄉(xiāng)二元化的局面是新時(shí)代鄉(xiāng)村發(fā)展的核心目標(biāo)。然而，城鄉(xiāng)共同發(fā)展的難點(diǎn)在于：（1）城鄉(xiāng)之間要素流通不通暢，城市產(chǎn)業(yè)鏈條難以延伸至鄉(xiāng)村；（2）城鄉(xiāng)之間公共服務(wù)差距較大，年輕人大多不愿留在鄉(xiāng)村、建設(shè)鄉(xiāng)村；（3）城鄉(xiāng)之間空間壁壘客觀存在，亟須新型經(jīng)濟(jì)來(lái)打破這個(gè)制約。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能模糊城鄉(xiāng)邊界概念，賦予鄉(xiāng)村地區(qū)和城市地區(qū)更多的聯(lián)動(dòng)可能性，具體表現(xiàn)如下：

（1）數(shù)字經(jīng)濟(jì)可通過(guò)培育數(shù)字化市場(chǎng)、建設(shè)數(shù)字化平臺(tái)，總覽統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素流動(dòng)，施行數(shù)字化管理，通過(guò)“數(shù)據(jù)上云”的方式緩解城鄉(xiāng)之間要素流動(dòng)不通暢的問(wèn)題。（2）新發(fā)展理念中的“共享”理念在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中體現(xiàn)為共享經(jīng)濟(jì)，共享經(jīng)濟(jì)模式可以看作要素大市場(chǎng)的附屬或補(bǔ)充，既能更高效地匹配供需，又能減少資源閑置造成的低效率，提高城鄉(xiāng)要素利用率。（3）隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的不斷加快，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將更為廣闊，數(shù)字服務(wù)覆蓋面將更為廣泛。醫(yī)療方面，線上門(mén)診和遠(yuǎn)程診療的智慧醫(yī)療形式使得城市的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擺脫空間束縛，讓更廣大的鄉(xiāng)村人民受益；教育方面，線上學(xué)習(xí)和網(wǎng)上培訓(xùn)的在線教育模式有利于縮小城鄉(xiāng)教學(xué)資源差距；政府治理方面，政府可通過(guò)大數(shù)據(jù)平臺(tái)獲得更多的城鄉(xiāng)數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，使得政府決策更加高效和科學(xué)。既能促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展，又能縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距、降低城鄉(xiāng)之間的空間壁壘，模糊城鄉(xiāng)邊界概念。

3 數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑探析

3.1 加快西部地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)建設(shè)

我國(guó)西部地區(qū)較東部相對(duì)落后，存在著新基建薄弱、數(shù)字人才缺乏、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化程度較低等問(wèn)題，但西部地區(qū)有著資源豐富、人口眾多、清潔能源比例高的先天優(yōu)勢(shì)，具有作為數(shù)字產(chǎn)業(yè)算力需求大后方的巨大潛力。推進(jìn)西部地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，具體來(lái)說(shuō)：第一，加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是新基建的重要組成部分，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)個(gè)基站，不僅要盡快補(bǔ)齊與東部地區(qū)的差距，還應(yīng)提高數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)速度，以滿足東部地區(qū)乃至全國(guó)的算力需求。政府應(yīng)作為主導(dǎo)，加大投資力度，建設(shè)穩(wěn)定、高速、可靠的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，包括5G基站、光纖電纜等。擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋范圍，做到數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果共享，搭建大數(shù)據(jù)、云計(jì)算平臺(tái)，提高大數(shù)據(jù)分析處理能力。推進(jìn)萬(wàn)物互聯(lián)的發(fā)展，提高大數(shù)據(jù)的可獲得性和準(zhǔn)確性，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更精準(zhǔn)的可視化分析。第二，著力提升西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平在一定程度上代表著產(chǎn)業(yè)的智能化水平，也是提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)附加值的途徑之一。以數(shù)字技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，借助新基建大勢(shì)，搶抓機(jī)遇，借助這筆可觀的投資帶來(lái)新一輪經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，通過(guò)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改革，進(jìn)而縮小東西差距。第三，西部地區(qū)要加大引進(jìn)數(shù)字人才的力度。如果說(shuō)數(shù)字新基建是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先決條件，數(shù)字人才就是數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展將創(chuàng)造可觀的就業(yè)崗位，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)積極對(duì)外引進(jìn)人才，并為其解決住房、生活、醫(yī)療、子女教育等方面的需求；對(duì)內(nèi)積極建設(shè)大數(shù)據(jù)研究中心，高校開(kāi)設(shè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)相關(guān)課程，完善產(chǎn)學(xué)研體系，培養(yǎng)適應(yīng)信息時(shí)代的數(shù)字人才。

3.2 加快建立全國(guó)范圍內(nèi)的數(shù)字生態(tài)體系

數(shù)字經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展方面愈發(fā)重要，而數(shù)字生態(tài)體系的建設(shè)是實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑，完善的數(shù)字生態(tài)體系是數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的催化劑。具體來(lái)說(shuō)：第一，政府部門(mén)應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，制定與新發(fā)展階段相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策，打造舒適的數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境。例如，完善數(shù)字投資優(yōu)惠政策，提供稅收優(yōu)惠、簡(jiǎn)化辦事流程，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)青年企業(yè)建立風(fēng)投基金，多管齊下助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好的政策生態(tài)環(huán)境。第二，隨著近年來(lái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，許多傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)制度體系已不能很好地服務(wù)于新興產(chǎn)業(yè)，因此政府相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)新型制度體系建設(shè)，建立健全相關(guān)法律法規(guī)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，及時(shí)修訂或完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)制度體系，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。政府部門(mén)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管，歸納總結(jié)分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)，把握發(fā)展脈搏，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)“對(duì)癥下藥”。大數(shù)據(jù)時(shí)代，隱私保護(hù)也是重中之重，維護(hù)好個(gè)人的隱私數(shù)據(jù)，打擊數(shù)字壟斷企業(yè)，搭建數(shù)字信息共享平臺(tái)，做有為政府。第三，信息數(shù)據(jù)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)最基本的要素，信息數(shù)據(jù)安全應(yīng)被高度重視。借助數(shù)字網(wǎng)絡(luò)體系，很多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)可以在消費(fèi)者不知情的情況下取得重要的個(gè)人信息，信息數(shù)據(jù)安全性不佳，企業(yè)很容易進(jìn)行價(jià)格歧視。因此，為使數(shù)字經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，我國(guó)必須保護(hù)個(gè)人隱私，維護(hù)數(shù)據(jù)安全，保障消費(fèi)者基本權(quán)益，建立信息安全保障體系。另外，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)制定開(kāi)放包容的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，既要結(jié)合中國(guó)國(guó)情，又要與國(guó)際接軌，建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)、區(qū)域合作交流平臺(tái)，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)共享機(jī)制，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供良好的發(fā)展環(huán)境。

3.3 加快建立數(shù)據(jù)要素的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)

打破區(qū)域行政壁壘和方針政策壁壘，打通數(shù)據(jù)要素流通渠道，讓數(shù)據(jù)要素在全國(guó)范圍內(nèi)暢通無(wú)阻地流動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的必由之路。建立數(shù)據(jù)要素的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，相關(guān)政府部門(mén)需要根據(jù)數(shù)據(jù)要素的特殊性和市場(chǎng)的規(guī)范性著手。具體來(lái)說(shuō)：第一，數(shù)據(jù)要素不同于一般的生產(chǎn)要素，供給方、加工方和平臺(tái)三方都是數(shù)據(jù)要素生產(chǎn)的參與者，三方能同時(shí)獲取數(shù)據(jù)要素，數(shù)據(jù)要素不受時(shí)空限制，其產(chǎn)權(quán)的復(fù)雜性往往讓人難以界定[14]，這也是數(shù)據(jù)要素難以形成規(guī)模性正規(guī)市場(chǎng)的原因。對(duì)此，我國(guó)應(yīng)充分利用數(shù)字技術(shù)可視化優(yōu)勢(shì)，全程跟蹤要素價(jià)值鏈，根據(jù)要素增值過(guò)程來(lái)明晰要素產(chǎn)權(quán)，不同行業(yè)和平臺(tái)的數(shù)據(jù)要素各有特點(diǎn)，應(yīng)做到具體問(wèn)題具體分析，避免一刀切，明確要素各階段的產(chǎn)權(quán)邊界。第二，擁有一個(gè)明確的數(shù)據(jù)要素交易規(guī)則是建立數(shù)據(jù)要素全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的前提。當(dāng)前，我國(guó)的數(shù)字交易大多在數(shù)字交易平臺(tái)上完成，各平臺(tái)之間有獨(dú)立的交易規(guī)則和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，各平臺(tái)之間也在相互競(jìng)爭(zhēng)，缺乏統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)則。對(duì)此，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)成立一個(gè)數(shù)字交易規(guī)則委員會(huì)，多方共商共建，制定明確的數(shù)據(jù)要素交易規(guī)則，并持續(xù)根據(jù)數(shù)字交易過(guò)程中產(chǎn)生的各種問(wèn)題進(jìn)行完善。第三，數(shù)字平臺(tái)企業(yè)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)行業(yè)中最容易出現(xiàn)壟斷的部分。對(duì)此，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)強(qiáng)化數(shù)字監(jiān)管[15]，充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算打造智能化、可視化監(jiān)管體系，重點(diǎn)防范數(shù)字平臺(tái)企業(yè)，對(duì)出現(xiàn)壟斷苗頭的企業(yè)進(jìn)行管制和防范，對(duì)已出現(xiàn)壟斷行為的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。建立有效市場(chǎng)，以保障數(shù)字行業(yè)合理競(jìng)爭(zhēng)、平等互惠，以及數(shù)據(jù)要素統(tǒng)一大市場(chǎng)的平穩(wěn)運(yùn)行。

4 結(jié)語(yǔ)

目前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要契機(jī)，我國(guó)必須強(qiáng)化“全國(guó)一盤(pán)棋”的概念，優(yōu)先彌補(bǔ)西部地區(qū)短板，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，必須放在首位，高效利用各區(qū)域特點(diǎn)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，全面強(qiáng)化公民數(shù)字化意識(shí)，建設(shè)高水平的數(shù)字化人才隊(duì)伍，建立信息化思維體系，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入數(shù)字化血液，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。此外，還需建立全國(guó)性質(zhì)的數(shù)字生態(tài)體系，營(yíng)造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)積極防范和控制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)和信息監(jiān)管，提高數(shù)字要素安全性。另外，建立全國(guó)性的數(shù)據(jù)要素大市場(chǎng)，提高數(shù)據(jù)要素交易的便捷性和流通的高效性。構(gòu)建各區(qū)域信息共享平臺(tái)，打通各區(qū)域數(shù)據(jù)信息高速，提高區(qū)域內(nèi)、區(qū)域間經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)性，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

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