摘要：文章旨在探討如何將招商引資和招才引智深度融合，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。通過(guò)分析目前招商引資和招才引智在深度融合發(fā)展上存在的問(wèn)題，從多方面提出了實(shí)現(xiàn)“雙招雙引”全鏈融合的優(yōu)化策略。具體來(lái)說(shuō)，首先，分析了招商引資和招才引智在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性和現(xiàn)狀；其次，探討了招商引資和招才引智在深度融合發(fā)展中存在的問(wèn)題；最后，提出了實(shí)現(xiàn)“雙招雙引”全鏈融合的策略，包括發(fā)展理念、規(guī)劃部署、平臺(tái)建設(shè)和體制機(jī)制等方面。通過(guò)深入研究和探索“雙招雙引”深度融合的模式和經(jīng)驗(yàn)，可以為其他縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供借鑒和參考，促進(jìn)全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：招商引資；招才引智；縣域經(jīng)濟(jì)

一、引言

招商引資和招才引智作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，對(duì)于推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和全球經(jīng)濟(jì)一體化的深入推進(jìn)，縣域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，傳統(tǒng)的資源依賴型經(jīng)濟(jì)模式已經(jīng)難以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。在此背景下，招商引資和招才引智成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手。

招商引資作為一種通過(guò)吸引外部資本和技術(shù)，推動(dòng)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方式，可以帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。招才引智則是通過(guò)引進(jìn)高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，提升本地創(chuàng)新能力和科技水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)。招商引資和招才引智在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中相輔相成，互為重要支撐。

二、“雙招雙引”深度融合的重要性

招商引資和招才引智作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)重要方面，招商引資為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了必要的產(chǎn)業(yè)支持和升級(jí)可能；招才引智則為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的人才儲(chǔ)備和人力資源，將二者進(jìn)行深度融合具有重要的意義。一方面，深度融合可以促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。招商引資和招才引智的融合可以實(shí)現(xiàn)資源的有效配置，提高縣域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力；另一方面，深度融合可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。通過(guò)吸引外來(lái)資本和人才，縣域經(jīng)濟(jì)可以實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)。同時(shí)，深度融合還可以促進(jìn)區(qū)域間的合作與交流，推動(dòng)跨地區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

此外，將招商引資和招才引智進(jìn)行深度融合，具有以下幾個(gè)優(yōu)勢(shì)：首先，融合可以實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。通過(guò)將招商引資和招才引智相結(jié)合，可以充分利用各方優(yōu)勢(shì)資源，提高資源利用效率，實(shí)現(xiàn)資源的共享和互補(bǔ)；其次，融合可以推動(dòng)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。招商引資可以引入先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)， 而招才引智可以帶來(lái)高層次的人才和創(chuàng)新能力，從而推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。此外，融合還可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。通過(guò)將招商引資和招才引智相結(jié)合，可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和產(chǎn)業(yè)的全鏈條協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)的附加值和競(jìng)爭(zhēng)力；最后，融合還可以推動(dòng)區(qū)域間的合作與交流。通過(guò)招商引資和招才引智的深度融合，不僅可以促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也可以推動(dòng)區(qū)域間的合作與交流， 實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展和共贏。

三、當(dāng)前深度融合發(fā)展存在的問(wèn)題

目前招商引資和招才引智在深度融合發(fā)展中存在一些問(wèn)題，具體如下：

（一）缺乏融合理念

缺乏融合理念是一個(gè)重要問(wèn)題。招商引資和招才引智往往被看作是兩個(gè)獨(dú)立的活動(dòng)，缺乏將其作為一個(gè)整體來(lái)思考和推動(dòng)的理念。這導(dǎo)致了兩者之間的協(xié)同作用不夠明顯，無(wú)法實(shí)現(xiàn)深度融合發(fā)展的目標(biāo)；在實(shí)際的招商引資過(guò)程中，往往忽略了產(chǎn)業(yè)與人才之間的相關(guān)關(guān)系，沒有從人才發(fā)展的角度為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供助力，同樣也沒有為招商引資政策與產(chǎn)業(yè)的落地提供足夠的人才保障。這一現(xiàn)象客觀上造成了產(chǎn)業(yè)與人才的“兩層皮”現(xiàn)象，形成了落地企業(yè)無(wú)人可用，本地人才大量流失。除此之外，招商引資和招才引智缺少融合理念還表現(xiàn)在政策缺少執(zhí)行的連貫性。如各地區(qū)招商引資工作的評(píng)價(jià)基礎(chǔ)建立在固定資產(chǎn)投資規(guī)?；蚱髽I(yè)品牌等維度，而招才引智則多以學(xué)位層次作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，二者天然缺少融合的可能，政策制定上也沒有打破深層的壁壘觀念，致使缺乏融合理念的問(wèn)題持續(xù)存在。

（二）缺乏深度融合總體部署

正是由于融合理念的缺乏，而導(dǎo)致在執(zhí)行過(guò)程中缺少融合的總體部署，具體包括了缺少總體目標(biāo)，缺少上位協(xié)調(diào)，缺少統(tǒng)籌執(zhí)行等三個(gè)方面。在總體目標(biāo)上，招商引資和招才引智分屬于不同的政策體系，往往獨(dú)立執(zhí)行，二者缺少以地區(qū)發(fā)展為根本目的的統(tǒng)一目標(biāo)，且在具體政策出臺(tái)、政策評(píng)價(jià)及政策可持續(xù)發(fā)展方面缺少統(tǒng)籌的規(guī)劃；在上位協(xié)調(diào)方面，招商引資政策往往由地區(qū)發(fā)改委或招商局等部門負(fù)責(zé)制定及執(zhí)行，而招才引智政策則分屬于人事局或就業(yè)局等行政部門。不同的政策出于不同部門，甚至在部分地區(qū)還分屬于不同的分管領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)而導(dǎo)致政策在制定與執(zhí)行過(guò)程中存在溝通壁壘。在針對(duì)部分地區(qū)的觀察中發(fā)現(xiàn)，二者缺少一個(gè)統(tǒng)一的上位協(xié)調(diào)部門，進(jìn)一步增加了溝通成本，甚至是在“零溝通”的情況下各自為政；在統(tǒng)籌執(zhí)行上則表現(xiàn)為招商引資和招才引智工程沒有統(tǒng)一的執(zhí)行體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，雖然在不同領(lǐng)域內(nèi)作出了貢獻(xiàn)，但協(xié)同發(fā)展之間的互相促進(jìn)效果并沒有得到進(jìn)一步的體現(xiàn)，人才的引進(jìn)多以舊有企業(yè)、成熟產(chǎn)業(yè)為準(zhǔn)，對(duì)于新落戶或者擬落戶的招商企業(yè)貢獻(xiàn)度明顯不足，或者存在招商過(guò)程多以交通、土地、稅收等政策為吸引，對(duì)于人才的比較性優(yōu)勢(shì)建設(shè)不足等。

（三）融合發(fā)展平臺(tái)不強(qiáng)

融合發(fā)展平臺(tái)不強(qiáng)也是一個(gè)制約因素。目前的招商引資和招才引智平臺(tái)往往只注重各自領(lǐng)域的發(fā)展，缺少對(duì)兩者融合發(fā)展的支持和推動(dòng)。這導(dǎo)致了信息傳遞和交流的不暢，無(wú)法形成有利于深度融合發(fā)展的良好環(huán)境。在部分區(qū)域并沒有建立有效的人才庫(kù)，各地區(qū)人力資源管理部門所建立的人才檔案機(jī)構(gòu)，多以保管、交流、證明為主要業(yè)務(wù)，并沒有發(fā)揮人才庫(kù)中平臺(tái)化與組織化優(yōu)勢(shì)。企業(yè)在存在用人需求的過(guò)程中無(wú)法通過(guò)較低成本獲得人才信息，而相同的人才對(duì)于企業(yè)的招聘信息也缺少有效的了解渠道。與此同時(shí)，在招才引智過(guò)程中，所引入的人才往往通過(guò)企業(yè)定向招聘或者進(jìn)入政府及國(guó)有企業(yè)序列的方式來(lái)進(jìn)行。此種方式雖然在一定程度上提高了引入人才的就業(yè)水平與效率，但是無(wú)法對(duì)社會(huì)人才平臺(tái)進(jìn)行有效的補(bǔ)充。除此之外，融合發(fā)展平臺(tái)不強(qiáng)帶來(lái)的更大問(wèn)題在于招才引智和招商引資之間的先后問(wèn)題。在現(xiàn)有的平臺(tái)體系下，必須是先有企業(yè)后有人才需求，再根據(jù)人才需求進(jìn)行定向的招才引智，平臺(tái)效能的社會(huì)功能被極大壓縮。

（四）制度保障不到位

招商引資與招才引智的理念在一定程度上已經(jīng)執(zhí)行多年，但能夠取得顯著效果的地區(qū)相對(duì)較少。其中“廣受詬病”的是缺少必要的制度性保障，進(jìn)而在一定程度上導(dǎo)致部分被招商企業(yè)存在無(wú)法運(yùn)行或無(wú)法得到發(fā)展的問(wèn)題，所引入人才無(wú)法發(fā)揮應(yīng)用效能的根本問(wèn)題。上述問(wèn)題產(chǎn)生的根本原因在于制度保障建設(shè)的不到位，具體包括了三個(gè)方面。一是制度保障建設(shè)缺少統(tǒng)一的管理部門，現(xiàn)有的保障制度往往由招商引資或招才引智的政策部門制定，但指定部門往往不是后續(xù)的監(jiān)管部門，對(duì)于保障措施能否真正落地、能否及時(shí)生效等問(wèn)題缺少長(zhǎng)效化的管理效能。二是制度保障缺少文本性支撐，部分政策僅是以會(huì)議紀(jì)要或者口頭協(xié)議的方式形成，在企業(yè)運(yùn)行或人才待遇遇到困難及存在問(wèn)題時(shí)很難提供有效的政策支撐和法律支持，最終形成“相互扯皮”的尷尬局面。三是制度保障的力度還存在一定的不足，尤其是在多樣性建設(shè)上缺少優(yōu)勢(shì)。在制度保障上大部分地區(qū)采用資金保障、現(xiàn)金補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等措施來(lái)進(jìn)行，上述措施存在同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題，也無(wú)法有效地發(fā)揮地方特色。進(jìn)而導(dǎo)致部分地區(qū)僅能夠在金額上形成競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于制度保障的多樣性建設(shè)缺少貢獻(xiàn)與創(chuàng)新。除了上述三點(diǎn)是制度保障不到位的關(guān)鍵性因素之外，諸如本土人才培養(yǎng)、本土企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)鏈上下游擴(kuò)展、校企聯(lián)合等多維度體系建設(shè)的缺失也是其形成保障制度不到位的關(guān)鍵性因素之一。

四、實(shí)現(xiàn)“雙招雙引”全鏈融合的優(yōu)化策略

為了解決上述問(wèn)題，需要在發(fā)展理念、規(guī)劃部署、平臺(tái)建設(shè)和體制機(jī)制等多方面采取相應(yīng)的策略。通過(guò)措施的實(shí)施，可以有效解決目前招商引資和招才引智在深度融合發(fā)展中存在的問(wèn)題，推動(dòng)“雙招雙引”全鏈融合的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)一步促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

（一）發(fā)展理念

1. 堅(jiān)持新發(fā)展理念

實(shí)現(xiàn)“雙招雙引”全鏈融合的第一個(gè)發(fā)展理念是堅(jiān)持新發(fā)展理念。黨的十九大報(bào)告中提出，堅(jiān)持新發(fā)展理念，即堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。在“雙招雙引”全鏈融合中，應(yīng)堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，通過(guò)引入先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)；堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)各方合作，形成招商引資和招才引智的良性互動(dòng)；堅(jiān)持綠色發(fā)展，注重環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展；堅(jiān)持開放發(fā)展，積極吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)和人才來(lái)投資和工作；堅(jiān)持共享發(fā)展，促進(jìn)資源共享和共同發(fā)展。

2. 暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)

實(shí)現(xiàn)“雙招雙引”全鏈融合的第二個(gè)發(fā)展理念是暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。國(guó)內(nèi)循環(huán)是指以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主體，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，通過(guò)提高供給體系質(zhì)量和效率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國(guó)際循環(huán)是指以國(guó)際市場(chǎng)為依托，以對(duì)外開放為動(dòng)力，通過(guò)拓展國(guó)際合作，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和資本，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在“雙招雙引”全鏈融合中，應(yīng)既注重國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的開發(fā)，提高縣域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力和內(nèi)需潛力；又注重國(guó)際市場(chǎng)的拓展，積極吸引跨國(guó)企業(yè)和優(yōu)秀人才來(lái)投資和工作。

3. 規(guī)劃部署全鏈融合策略

實(shí)現(xiàn)“雙招雙引”全鏈融合的第三個(gè)發(fā)展理念是規(guī)劃部署全鏈融合策略。在實(shí)際操作中，需要制定詳細(xì)的規(guī)劃和部署，確保各個(gè)環(huán)節(jié)的有序推進(jìn)。具體措施包括：制定招商引資和招才引智的發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)領(lǐng)域；建立健全招商引資和招才引智的組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，明確職責(zé)分工和工作流程；加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成招商引資和招才引智的整體合力；加強(qiáng)信息共享和交流，提高合作效率和質(zhì)量。

4. 平臺(tái)建設(shè)全鏈融合支撐

實(shí)現(xiàn)“雙招雙引”全鏈融合的第四個(gè)發(fā)展理念是平臺(tái)建設(shè)全鏈融合支撐。平臺(tái)建設(shè)是“雙招雙引”全鏈融合的重要保障和支撐，可以提供信息發(fā)布、項(xiàng)目推介、人才引進(jìn)等一系列服務(wù)。具體措施包括：建設(shè)招商引資和招才引智的綜合服務(wù)平臺(tái)，提供全方位、多層次的服務(wù)；加強(qiáng)與高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)的合作，建立產(chǎn)學(xué)研用一體化的創(chuàng)新平臺(tái)；加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外企業(yè)和機(jī)構(gòu)的對(duì)接，建立合作共贏的合作平臺(tái)。

5. 體制機(jī)制全鏈融合改革

實(shí)現(xiàn)“雙招雙引”全鏈融合的第五個(gè)發(fā)展理念是體制機(jī)制全鏈融合改革。體制機(jī)制的改革是“雙招雙引”全鏈融合的重要推動(dòng)力，可以為招商引資和招才引智提供良好的制度環(huán)境。具體措施包括：深化行政審批制度改革，簡(jiǎn)化審批程序，提高辦事效率；建立健全激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)招商引資和招才引智的支持力度；加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)政策，吸引更多優(yōu)秀人才來(lái)縣域發(fā)展。

（二）規(guī)劃部署

旨在提出實(shí)現(xiàn)“雙招雙引”全鏈融合的規(guī)劃部署，以明確目標(biāo)、制定策略、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)等，從而推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

1. 明確目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)“雙招雙引”全鏈融合需要制定明確的目標(biāo)，以指導(dǎo)實(shí)施和評(píng)估工作。在明確目標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮以下幾個(gè)方面：一是深度融合程度。明確“雙招雙引”的融合程度，即在吸引資本和人才方面實(shí)現(xiàn)何種程度的一體化。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。明確縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新能力提升等方面。三是招商引資目標(biāo)。明確招商引資的目標(biāo)，包括引進(jìn)的資金規(guī)模、項(xiàng)目數(shù)量、產(chǎn)業(yè)類型等方面。四是招才引智目標(biāo)。明確招才引智的目標(biāo)，包括引進(jìn)的高層次人才數(shù)量、人才結(jié)構(gòu)、科研水平等方面。因此，通過(guò)明確目標(biāo)，可以為后續(xù)的策略制定和實(shí)施提供明確的導(dǎo)向，同時(shí)也為評(píng)估工作的效果提供依據(jù)。

2. 制定策略

制定策略是實(shí)現(xiàn)“雙招雙引”全鏈融合的重要步驟。在制定策略時(shí)，應(yīng)綜合考慮縣域經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況、資源稟賦、市場(chǎng)需求等因素，確保策略的科學(xué)性和可行性?？紤]以下幾個(gè)方面：一是優(yōu)化政策環(huán)境。通過(guò)制定相關(guān)政策，提供優(yōu)惠政策和扶持措施，吸引資本和人才投資和創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)縣域的競(jìng)爭(zhēng)力。二是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈銜接。通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間的合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、信息、人才和資金的有機(jī)流動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展。三是加強(qiáng)科技創(chuàng)新。加大科研投入，建設(shè)科研平臺(tái)，培育創(chuàng)新型企業(yè)，提升科技創(chuàng)新能力， 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。四是加強(qiáng)人才培養(yǎng)。通過(guò)建設(shè)人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的各類人才，提高人才供給能力；五是加強(qiáng)宣傳推廣。通過(guò)加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的宣傳推廣力度，提高縣域的知名度和形象，吸引更多的資本和人才關(guān)注和投資。

3. 加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)

實(shí)現(xiàn)“雙招雙引”全鏈融合需要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)工作的有序推進(jìn)。在加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)時(shí)，可以采取以下措施：一是設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“雙招雙引”工作，推動(dòng)相關(guān)政策的制定和落實(shí)。二是建立工作機(jī)制。建立“雙招雙引”工作的協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各部門的責(zé)任和任務(wù)，加強(qiáng)信息共享和協(xié)同配合。三是加強(qiáng)對(duì)接合作。加強(qiáng)與各級(jí)政府、企業(yè)、高校等的合作與對(duì)接，形成合力，共同推動(dòng)“雙招雙引”全鏈融合的實(shí)施。四是強(qiáng)化監(jiān)督考核。建立健全的監(jiān)督考核機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和不足，推動(dòng)工作的持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化。因此，通過(guò)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，可以實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的協(xié)同推進(jìn)，確保“雙招雙引”全鏈融合的順利實(shí)施。

（三）平臺(tái)建設(shè)

構(gòu)建合適的平臺(tái)是促進(jìn)招商引資和招才引智深度融合的重要手段。平臺(tái)建設(shè)涉及建立信息共享平臺(tái)、搭建人才交流平臺(tái)等多個(gè)方面，通過(guò)這些平臺(tái)的建設(shè)，可以實(shí)現(xiàn)招商引資和招才引智的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

1. 信息共享平臺(tái)

信息共享平臺(tái)是實(shí)現(xiàn)“雙招雙引”全鏈融合的重要基礎(chǔ)。通過(guò)建立信息共享平臺(tái)，可以將招商引資和招才引智的相關(guān)信息集中管理，方便各個(gè)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)共享和協(xié)同工作。在信息共享平臺(tái)的建設(shè)過(guò)程中，需要考慮以下幾個(gè)方面：一是平臺(tái)架構(gòu)設(shè)計(jì)。根據(jù)招商引資和招才引智的需求，設(shè)計(jì)合理的平臺(tái)架構(gòu)，包括數(shù)據(jù)庫(kù) 設(shè)計(jì)、系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)等。平臺(tái)架構(gòu)應(yīng)該具備良好的擴(kuò)展性和可維護(hù)性，以適應(yīng)未來(lái)的發(fā)展需求。二是數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化。對(duì)于招商引資和招才引智的數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，確保數(shù)據(jù)的一致性和可比性。通過(guò)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的互通和共享，提高工作效率。三是平臺(tái)集成。將現(xiàn)有的招商引資和招才引智平臺(tái)進(jìn)行集成，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的互通和共享。通過(guò)平臺(tái)集成，可以避免重復(fù)建設(shè)和數(shù)據(jù)孤島的問(wèn)題，提高工作效率和數(shù)據(jù)質(zhì)量。

2. 人才交流平臺(tái)

人才交流平臺(tái)是實(shí)現(xiàn)“雙招雙引”全鏈融合的重要手段。通過(guò)建立人才交流平臺(tái)，可以促進(jìn)招商引資和招才引智的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)人才的流動(dòng)和交流。在人才交流平臺(tái)的建設(shè)過(guò)程中，需要考慮以下幾個(gè)方面：一是平臺(tái)功能設(shè)計(jì)。根據(jù)招商引資和招才引智的需求，設(shè)計(jì)合理的平臺(tái)功能，包括人才招聘、人才培養(yǎng)、人才評(píng)價(jià)等。平臺(tái)功能應(yīng)該與縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求相匹配，提供精準(zhǔn)的人才服務(wù)。二是人才政策支持。在人才交流平臺(tái)的建設(shè)過(guò)程中，需要制定相應(yīng)的人才政策，提供激勵(lì)和支持措施，吸引優(yōu)秀人才來(lái)到縣域進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。人才政策應(yīng)該與人才交流平臺(tái)相結(jié)合，形成良性循環(huán)。三是平臺(tái)推廣和運(yùn)營(yíng)。在人才交流平臺(tái)建設(shè)完成后，需要進(jìn)行相應(yīng)的推廣和運(yùn)營(yíng)工作，吸引更多的人才和企業(yè)使用平臺(tái)。通過(guò)有效的推廣和運(yùn)營(yíng)，可以提高平臺(tái)的影響力和使用率，實(shí)現(xiàn)人才交流平臺(tái)的良性發(fā)展。

（四）體制機(jī)制

1. 完善政策法規(guī)

為了實(shí)現(xiàn)“雙招雙引”全鏈融合的目標(biāo)，需要建立一系列完善的政策法規(guī)，以提供法律保障和引導(dǎo)。具體而言，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行完善：一是招商引資政策法規(guī)的制定。應(yīng)當(dāng)制定更加明確和具體的招商引資政策法規(guī)，明確政府支持的方向、方式和條件，并提供相應(yīng)的激勵(lì)政策，如稅收優(yōu)惠、土地供應(yīng)等。政策的制定應(yīng)注重差異化和靈活性，根據(jù)不同地區(qū)的特點(diǎn)和需求進(jìn)行調(diào)整。二是招才引智政策法規(guī)的制定。同樣，招才引智政策法規(guī)也需要進(jìn)一步完善，明確政府支持的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和條件，并提供相應(yīng)的激勵(lì)政策，如人才津貼、住房補(bǔ)貼等。政策的制定應(yīng)注重創(chuàng)新性和前瞻性，鼓勵(lì)高層次人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。三是“雙招雙引”協(xié)同政策法規(guī)的制定。為了實(shí)現(xiàn)“雙招雙引”的全鏈融合，還需要制定協(xié)同政策法規(guī)，明確“雙招雙引”的目標(biāo)、機(jī)制和責(zé)任。政府可以提供資金支持、項(xiàng)目對(duì)接等方面的政策，以促進(jìn)招商引資和招才引智的有機(jī)結(jié)合。

2. 建立激勵(lì)機(jī)制

除了完善政策法規(guī)，建立激勵(lì)機(jī)制也是實(shí)現(xiàn)“雙招雙引”全鏈融合的重要手段。激勵(lì)機(jī)制可以從以下幾個(gè)方面建立：一是激勵(lì)政策的制定。政府應(yīng)制定一系列激勵(lì)政策，對(duì)于成功引進(jìn)招商項(xiàng)目或高層次人才的地區(qū)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，如給予財(cái)政補(bǔ)貼、項(xiàng)目評(píng)優(yōu)等。這些激勵(lì)政策可以提高地方政府的積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)“雙招雙引”的全鏈融合。二是績(jī)效評(píng)估與考核。建立科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)估和考核機(jī)制，對(duì)于實(shí)施“雙招雙引”全鏈融合的地方進(jìn)行評(píng)估和排名，公開透明地激勵(lì)和懲罰。這樣可以激發(fā)地方政府的積極性和創(chuàng)新性， 推動(dòng)“雙招雙引”的全鏈融合。三是信息共享與交流平臺(tái)。建立一個(gè)信息共享與交流平臺(tái)，促進(jìn)各地區(qū)之間的經(jīng)驗(yàn)分享和合作交流。這樣可以提高地方政府的學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力，加速“雙招雙引”的全鏈融合進(jìn)程。

五、結(jié)語(yǔ)

本文的研究成果為招商引資和招才引智在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的深度融合提供了一定的理論和實(shí)踐指導(dǎo)。未來(lái)，隨著縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深入推進(jìn)，招商引資和招才引智的深度融合將成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向和趨勢(shì)。具體總結(jié)如下幾個(gè)方面：一是在發(fā)展理念方面，將進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)招商引資和招才引智的整合與融合，提高縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體效益和競(jìng)爭(zhēng)力。二是在規(guī)劃部署方面，將進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資和招才引智的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)，形成全鏈融合的發(fā)展格局。三是在平臺(tái)建設(shè)方面，將進(jìn)一步加大對(duì)招商引資和招才引智平臺(tái)建設(shè)的投入和支持，提高平臺(tái)的功能和服務(wù)水平。四是在體制機(jī)制方面，將進(jìn)一步深化招商引資和招才引智的體制機(jī)制改革，為深度融合創(chuàng)造良好的制度環(huán)境和政策支持。

綜上分析，招商引資和招才引智的深度融合是縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的關(guān)鍵之舉。未來(lái)方向，應(yīng)繼續(xù)深入研究和探索招商引資和招才引智深度融合的相關(guān)問(wèn)題，為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

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（作者單位：中共太湖縣委黨校）