摘 要：為提升洪澇災害防災減災能力，以河南省為例，構(gòu)建涵蓋防災、抗災、救災和恢復能力的洪澇災害綜合承災力評價指標體系，采用ＡＨＰ－熵組合賦權法和綜合評價法評估河南省洪澇災害綜合承災力。結(jié)果表明：１） 河南省洪澇災害綜合承災力呈現(xiàn)一定的規(guī)律性變化，綜合承災能力、救災能力分布特征基本一致，整體上豫中＞豫西南＞豫東北＞豫東＞豫東南≥豫西北。中等及以上綜合承災力區(qū)域占總面積的６６．６７％，中等以下區(qū)域占總面積的３３．３３％。豫南的防災能力最強，豫北和豫中的防災能力較弱；豫西南—東北一線抗災能力較強，豫西北和東南地區(qū)較弱；恢復能力基本上由豫西北向豫東南遞減。２）從各市（示范區(qū)）承災力情況看，信陽市防災能力最強，濟源示范區(qū)的防災、抗災能力最弱；鄭州市抗災、救災和恢復能力最強，三門峽市的救災能力最弱，駐馬店市的恢復能力最弱。河南省洪澇災害綜合承災力整體上處于中等偏低水平，需要制定合理的策略來提升洪澇災害綜合承災力。

關鍵詞：洪澇災害；綜合承災力；層次分析法；熵權法；河南省

中圖分類號：Ｘ４３ 文獻標志碼：Ａ ｄｏｉ：１０．３９６９／ ｊ．ｉｓｓｎ．１０００－１３７９．２０２４．０７．００９

引用格式：程書波，李沖，劉玉．基于組合賦權的河南省洪澇災害綜合承災力評價［Ｊ］．人民黃河，２０２４，４６（７）：４８－５５．

０ 引言

洪澇災害是全球嚴重的自然災害之一。隨著全球氣候變暖和城市化進程的加快，洪災造成的損失達到全球自然災害損失的２０％［１］ 。開展洪澇災害綜合承災能力評估，不僅能夠有效進行洪水風險管理，完善洪災風險評估理論， 還對降低洪災損失具有指導作用［２］ 。

近年來，國內(nèi)外對洪澇災害的研究內(nèi)容包括演變機理［３］ 、風險感知［４］ 、損失評估［５］ 、仿真模擬［６］ 、遙感監(jiān)測［７］ 、應急管理［８］ 等。在洪澇災害研究中，歷史災情數(shù)據(jù)分析法、地理信息系統(tǒng)和遙感、情景模擬和指標體系法是大多數(shù)研究者經(jīng)常使用的研究方法［９－１０］ 。如：Ｂｈａｔｔａｒａｉ 等［１１］ 利用歷史地理和社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)，構(gòu)建洪水災害的損害發(fā)生概率函數(shù)和損壞成本函數(shù)，評估未來洪水損失風險；Ｒｉｎｃóｎ 等［１２］ 利用概率風險綜合評估方法（ＣＡＰＲＡ）對氣候變化情景下加拿大羅克利夫地區(qū)的洪水風險進行分析，來確定需要保護的關鍵區(qū)域，以減輕未來的洪災損失；Ｓａｊｊａｄ 等［１３］ 利用巴基斯坦洪災易發(fā)區(qū)在洪水期間的遙感影像數(shù)據(jù)，分析該區(qū)域洪水淹沒范圍、損失評估和持續(xù)時間；Ｋｏｉｋｅ［１４］ 通過采取減少暴露、響應和恢復等綜合措施，進行新的防洪規(guī)劃；王喆等［１５］ 基于貝葉斯網(wǎng)絡，利用知識元模型研究城鎮(zhèn)洪澇災害應急情景推演，并針對武漢市洪澇災害進行了有效性驗證；劉媛媛等［１６］ 利用ＡＨＰ－熵權法結(jié)合指標體系法評估孟印緬地區(qū)的洪水風險，克服了層次分析法在確定權重時的主觀性，能夠更大范圍識別洪水高風險區(qū)域；宋英華等［１７］ 將洪澇過程模擬與承災體相結(jié)合，從時間尺度動態(tài)分析洪澇風險，以期為提高城市防災減災能力和應急管理水平提供支撐。這些研究成果對完善洪澇災害風險評估方法、降低洪澇災害損失、提升洪澇災害應急管理水平具有重要支撐作用。

河南省四季分明，雨熱同期，地勢西高東低，加上近年來城市化加快發(fā)展，城市熱島效應突出，區(qū)域性極端降水增多，暴雨洪澇多發(fā)［１８］ 。有諸多研究者從不同角度對河南省的洪澇災害風險進行評估，如：Ｄｅｎｇ等［１９］ 采用混合ＰＳＯ－ＳＶＲ 算法構(gòu)建了一種新的暴雨洪澇災害預測模型，分析２０１０—２０２０ 年河南省暴雨洪澇災害危險性、敏感性、脆弱性和防御能力，為城市暴雨洪水管理研究提供了新的思路；Ｌｉ 等［２０］ 從災前防范能力、災中處置能力和災后恢復能力等方面分析河南省鄭州市洪澇災害綜合應急能力，并通過貢獻模型來揭示鄭州市洪澇應急能力的貢獻因素；崔凱凱等［２１］ 從敏感性和社會應對水平出發(fā)，劉德林［２２］ 從洪災危險性和易損性出發(fā)，李夢杰等［２３］ 從社會、經(jīng)濟等維度出發(fā)，評估黃河河南段、河南省洪災的社會脆弱性以及災后恢復力；游溫嬌等［２４］ 則從災害位置模型和應急管理周期理論出發(fā)，構(gòu)建洪災理論、宏觀和微觀指標體系，豐富了洪災脆弱性評估的研究視角；沈子琦等［２５］ 利用模糊評價模型評估了河南省洪災的社會易損性水平；賀山峰等［２６］ 以河南省縣域尺度為研究對象，通過構(gòu)建洪災風險評估模型，對河南省洪災風險進行綜合區(qū)劃。焦士興等［２７］ 從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市經(jīng)濟發(fā)展對洪澇災害承災體易損性的影響出發(fā)，分析了因素變化下安陽市洪災承災力的強弱變化。以上研究分別從社會脆弱性、災后恢復力、社會經(jīng)濟易損性及其影響因素、洪災損失、風險區(qū)劃等角度研究河南省洪澇災害，但從綜合承災力視角對河南省洪澇災害的研究較少。因此，本文以河南?。保?個省轄市和１ 個示范區(qū)為研究對象，在充分考慮各地人口、經(jīng)濟、社會、環(huán)境、空間布局等因素的基礎上，從定性和定量相結(jié)合層面，建立涵蓋防災能力、抗災能力、救災能力和恢復能力的綜合承災能力評價指標體系，利用ＡＨＰ 和熵組合法確定權重，建立綜合評估模型，評估２０２０ 年河南省各省轄市（示范區(qū)）洪澇災害承災能力，以期完善河南省洪澇災害風險評估方法。

１ 研究區(qū)概況與數(shù)據(jù)來源

１．１ 研究區(qū)概況

河南省地處我國中東部， 位于北緯３１° ２３′—３６°２２′、東經(jīng)１１０°２１′—１１６°３９′之間。河南省有１７ 個省轄市和１ 個示范區(qū)（見圖１，濟源示范區(qū)與濟源市行政區(qū)域重合），地勢西高東低，西、南、北三面環(huán)山，東鄰黃淮海平原，屬于濕潤半濕潤氣候區(qū)，季節(jié)差異明顯，年平均氣溫為１５ ℃左右，夏季降水占全年降水的５０％左右，多年平均降水量５００ ～ １ ３００ ｍｍ。境內(nèi)河流密布，分屬黃河、淮河、海河和長江水系。截至２０２０ 年底，河南省總?cè)丝跒椋保保?億人，常住人口為９ ９４１．２ 萬人，國土面積為１６．７ 萬ｋｍ２，播種面積為１ ４７４．１６ 萬ｈｍ２，人口密度為５９５ 人／ ｋｍ２。其中城市常住人口為５ ５１０萬人，城市化率達５５．４２％。近年來，城市化率的快速提升，人口大量積聚，使城市“熱島效應”凸顯，加劇了極端降水事件的發(fā)生，加上城市規(guī)劃不完善、城市排澇設施不健全、應急防洪能力不足等原因，致使城市內(nèi)澇發(fā)生，各承災體（如火車站、醫(yī)院、地鐵、隧道以及建筑物等）承擔了雨水排泄的任務。

１．２ 數(shù)據(jù)來源

本研究用于評估洪澇災害綜合承災力的數(shù)據(jù)包括：１） 河南?。玻埃玻?年統(tǒng)計年鑒（源自ｈｔｔｐｓ：／／ ｗｗｗ．ｈｅｎａｎ．ｇｏｖ．ｃｎ／ ）；２）用ＡｒｃＧＩＳ 軟件提取并計算的各市河網(wǎng)密度；３） 氣象數(shù)據(jù)（源自ｈｔｔｐ：／／ ｄａｔａ．ｃｍａ．ｃｎ／ ）；４）各市應急管理局官網(wǎng)的防汛應急演練次數(shù)、防汛應急預案。

２ 研究方法

２．１ 指標體系的構(gòu)建

洪澇災害的綜合承災力評估需要考慮多種影響因素，受區(qū)域環(huán)境、氣象、河流分布、經(jīng)濟發(fā)展、防洪工程布局等因素的影響，其指標的選取對于評估一個區(qū)域的洪澇承災力具有重要意義。在充分考慮區(qū)域自然和社會特性及數(shù)據(jù)可獲取性、可操作性、可比性以及可量化的基礎上，借鑒以往學者對洪澇災害綜合承災力評價指標體系和模型的構(gòu)建，從社會因素、人口因素、經(jīng)濟因素、環(huán)境因素、空間布局因素等來構(gòu)建防災、抗災、救災和恢復能力指標［２８－２９］ ，見表１。本研究盡可能對部分難以量化的指標進行了替換，比如：政府應急反應能力，用防汛預案科學性進行替換，采用專家打分法進行賦值；民眾對政府滿意度，采用問卷調(diào)查方式獲取。