摘 要 石柱土家族自治縣自2020年成為重慶市首批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)區(qū)縣以來(lái)，積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)工作。為全面了解該縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)情況，對(duì)今后有序開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)提供依據(jù)，在闡述農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)意義的基礎(chǔ)上，剖析石柱縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀和問(wèn)題，并從擴(kuò)大支持范圍、強(qiáng)化用地保障、加大財(cái)政支持、加強(qiáng)技術(shù)支撐等方面提出建議。

關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品；產(chǎn)地冷藏保鮮；設(shè)施建設(shè)；重慶市石柱土家族自治縣

中圖分類號(hào)：F326.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.11.036

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。做好產(chǎn)業(yè)興旺這門(mén)功課，需加快完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、貯藏、加工及銷(xiāo)售各鏈條配套建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)圍繞鮮活農(nóng)產(chǎn)品貯藏環(huán)節(jié)，聚焦鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地“最初一公里”，是從源頭上補(bǔ)齊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)雙升級(jí)，提升農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要措施。

石柱土家族自治縣（以下簡(jiǎn)稱石柱縣）位于重慶市東部、長(zhǎng)江南岸、三峽庫(kù)區(qū)腹心地帶、武陵山區(qū)核心區(qū)域。近年來(lái)，石柱縣聚焦“轉(zhuǎn)型康養(yǎng)、綠色崛起”發(fā)展主題，充分利用獨(dú)特的資源稟賦和特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，持續(xù)深度調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，著力提升現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)產(chǎn)品附加值。石柱縣自2020年成為全市首批17個(gè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)區(qū)縣之一以來(lái)，在重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委的悉心指導(dǎo)下，積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)工作。

為全面了解石柱縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)情況，對(duì)今后有序開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)提供依據(jù)，本文剖析了石柱縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀和問(wèn)題，提出了石柱縣加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)的對(duì)策。

1" 建設(shè)意義

1.1" 提高供給保障力，滿足消費(fèi)需求

隨著收入和生活水平的提高，群眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值、新鮮程度和品種的多樣性有了更高的要求，農(nóng)產(chǎn)品的流通運(yùn)輸越來(lái)越趨向于大范圍、遠(yuǎn)距離、反季節(jié)的特征，對(duì)貯藏運(yùn)輸提出了更高的要求。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施能有效減少農(nóng)產(chǎn)品在貯藏過(guò)程中品質(zhì)受到溫度和時(shí)間的影響，提升農(nóng)產(chǎn)品保鮮能力，最大程度保持農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)養(yǎng)和味道，滿足消費(fèi)需求，降低貯藏環(huán)節(jié)中的損失和浪費(fèi)，適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品流通需要。

1.2" 保證農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力

隨著飲食方式的改變，公眾對(duì)“健康飲食”的理解，不僅要求農(nóng)產(chǎn)品從播種、栽培、采摘、生產(chǎn)、加工到最后擺上餐桌是安全無(wú)害的，還要求農(nóng)產(chǎn)品的鮮活性、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值和品質(zhì)有所保障。冷藏保鮮設(shè)施通過(guò)技術(shù)保證食品的“冷鮮”，同時(shí)通過(guò)信息系統(tǒng)保障冷鮮的可靠性，使得農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量得到更高的保障。農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮設(shè)施的低溫條件延長(zhǎng)了農(nóng)產(chǎn)品的存儲(chǔ)時(shí)間，可以實(shí)現(xiàn)反季銷(xiāo)售，一方面擴(kuò)大產(chǎn)品市場(chǎng)占有率，另一方面增加產(chǎn)品的曝光度，雙管齊下提升產(chǎn)品的溢價(jià)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，是推動(dòng)低端消費(fèi)市場(chǎng)連通高端消費(fèi)市場(chǎng)的重要渠道。

1.3" 轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)建立在現(xiàn)代科學(xué)的基礎(chǔ)上，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代工業(yè)來(lái)裝備農(nóng)業(yè)，創(chuàng)造一個(gè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、低耗的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。石柱縣地處武陵山區(qū)，大部分為非耕地，土地資源較為匱乏，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)空間較??；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以家庭式的小農(nóng)生產(chǎn)方式為主，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱；傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低，大部分年輕人員外出務(wù)工，少數(shù)從事農(nóng)業(yè)的人員發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)。破除地域條件的限制，有效運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備是解決山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模較小、產(chǎn)量較低和品質(zhì)較差等問(wèn)題的關(guān)鍵，冷藏保鮮設(shè)施通過(guò)先進(jìn)的冷藏技術(shù)、設(shè)備和管理經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，引領(lǐng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

1.4" 保障居民“菜籃子”工程的重要體現(xiàn)

自1988年農(nóng)業(yè)部提出建設(shè)“菜籃子工程”以來(lái)，“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)，品種日益豐富，質(zhì)量不斷提高，市場(chǎng)體系逐步完善，從根本上扭轉(zhuǎn)了我國(guó)副食品供應(yīng)長(zhǎng)期短缺的局面。豐富多彩的“菜籃子”，把農(nóng)民千家萬(wàn)戶的菜園子推向了市場(chǎng)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，帶出了一個(gè)大產(chǎn)業(yè)?！安嘶@子”工程事關(guān)民生福祉，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，是一項(xiàng)利國(guó)利民、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益兼?zhèn)涞墓こ獭＾r(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮設(shè)施的建設(shè)，為居民提供安全放心、新鮮保證、便捷超值、快樂(lè)滿意的農(nóng)產(chǎn)品，是“菜籃子”惠民工程的又一重大體現(xiàn)。

2" 現(xiàn)狀

2.1" 主要成效

近年來(lái)，石柱縣將農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)作為夯實(shí)筑牢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展根基的重要舉措。2020—2023年，該縣新建冷藏庫(kù)25個(gè)，庫(kù)容共1.2萬(wàn)余m3，涉及12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），16個(gè)村（社區(qū)），至此，全縣累計(jì)建成各類型冷藏保鮮設(shè)施60余個(gè)，庫(kù)容6萬(wàn)余m3。全縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮設(shè)施需求較高，經(jīng)2023年底統(tǒng)計(jì)摸排，2024年全縣冷藏保鮮設(shè)施缺口38個(gè)，共計(jì)1.8萬(wàn)余 m3，涉及17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），38個(gè)村（社區(qū)），涵蓋果蔬、糧油、中藥材、畜產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)，其中果蔬1萬(wàn)余 m3，糧油0.3萬(wàn)余 m3，中藥材0.3萬(wàn)余 m3，畜產(chǎn)品0.2余m3。

2.2" 主要做法

為有序推進(jìn)石柱縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，制定下發(fā)了《石柱縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)方案》《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施安全生產(chǎn)工作的通知》，轉(zhuǎn)發(fā)《重慶市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)參考技術(shù)方案》，對(duì)冷藏保鮮設(shè)施的目標(biāo)任務(wù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)安全及后續(xù)管護(hù)做出了相關(guān)要求。

2.2.1" 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

石柱縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委成立以主任為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，縣畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展科、財(cái)務(wù)科、項(xiàng)目科等單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面督促檢查和協(xié)調(diào)推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心，負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作。縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心具體負(fù)責(zé)實(shí)施?？h農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心和縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，按照職能職責(zé)，切實(shí)做好補(bǔ)助申請(qǐng)受理、資格審查、設(shè)施核驗(yàn)、補(bǔ)貼公示等工作；同時(shí)，積極與縣財(cái)政局、縣發(fā)展改革委、縣規(guī)劃自然資源局等協(xié)調(diào)，確保建設(shè)取得實(shí)效。

2.2.2" 加大政策扶持

切實(shí)落實(shí)用地政策，一方面鼓勵(lì)通過(guò)入股、租用等方式將村集體閑置房屋、廢棄廠房或經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地等用于設(shè)施建設(shè)；另一方面根據(jù)重慶市規(guī)劃和自然資源局、重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理的通知》的要求，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體根據(jù)實(shí)際情況申報(bào)農(nóng)業(yè)設(shè)施用地用于設(shè)施建設(shè)。截至2023年底，重慶市石柱縣天灣食品加工有限公司等3家農(nóng)業(yè)實(shí)施主體盤(pán)活村小學(xué)舊址用于設(shè)施建設(shè)，重慶嘉富農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司等2家農(nóng)業(yè)實(shí)施主體通過(guò)辦理設(shè)施農(nóng)用地的方式解決用地問(wèn)題。在明確設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸建設(shè)主體所有、合理確定合作方式和收益分配的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)與批發(fā)市場(chǎng)、郵政快遞、電商平臺(tái)等企業(yè)開(kāi)展合作?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村委積極與金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，加大對(duì)實(shí)施主體的信貸支持，對(duì)符合條件的建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)行“應(yīng)擔(dān)盡擔(dān)”，主動(dòng)與電力部門(mén)溝通，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電政策有效落地。

2.2.3" 加強(qiáng)督查指導(dǎo)

1）加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施檢查指導(dǎo)，方案下發(fā)后，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委組織領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)人員積極對(duì)有建設(shè)需求的農(nóng)業(yè)主體在項(xiàng)目前期選址用地、土建工程、設(shè)備采購(gòu)安裝和調(diào)試、彩鋼棚建設(shè)、設(shè)備后期運(yùn)營(yíng)維護(hù)等各環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)，督促實(shí)施業(yè)主按項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行建設(shè)，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量與進(jìn)度，保證設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行。2）督促企業(yè)建立完善各臺(tái)賬，建好項(xiàng)目管理制度，落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施安全質(zhì)量主體責(zé)任，細(xì)化工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，層層落實(shí)施工質(zhì)量與安全責(zé)任；同時(shí)要求企業(yè)建立資金使用臺(tái)賬，加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管，規(guī)范資金使用；建立健全項(xiàng)目工作臺(tái)帳和竣工檔案，確保目標(biāo)建設(shè)有序有效推進(jìn)。3）協(xié)調(diào)解決相關(guān)困難和問(wèn)題，一方面積極幫助實(shí)施主體協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中的用地、融資問(wèn)題；另一方面咨詢第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，幫助化解項(xiàng)目建設(shè)中的技術(shù)難題。

2.2.4" 廣泛宣傳動(dòng)員

1）制定工作方案，下發(fā)到33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣財(cái)政局等縣級(jí)相關(guān)部門(mén)和各相關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)，上下聯(lián)動(dòng)形成合力，動(dòng)員主體參與設(shè)施建設(shè)。2）通過(guò)電話、微信群逐個(gè)企業(yè)宣傳動(dòng)員，開(kāi)展政策宣傳，對(duì)有建設(shè)需求的企業(yè)進(jìn)一步開(kāi)展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)，讓扶持政策人人知曉。3）通過(guò)舉辦培訓(xùn)、開(kāi)展宣講和發(fā)放技術(shù)手冊(cè)等多種方式，向?qū)嵤┲黧w講解政策要點(diǎn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動(dòng)參與建設(shè)的積極性。截至2023年底，共舉辦集中培訓(xùn)4次，發(fā)放培訓(xùn)教材40余份，下鄉(xiāng)開(kāi)展宣講和技術(shù)指導(dǎo)50余次，基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)主體宣傳培訓(xùn)全覆蓋。

2.2.5" 創(chuàng)新建設(shè)模式

積極探索農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)模式，建立共建共享利益聯(lián)結(jié)機(jī)制[1]。在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，部分農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體存在實(shí)力不足或用地困難等問(wèn)題，石柱縣協(xié)調(diào)動(dòng)員各農(nóng)業(yè)主體結(jié)合自身實(shí)際采取“合作社+合作社”“公司+村集體”等聯(lián)合建設(shè)模式推動(dòng)設(shè)施建設(shè)。如石柱縣河嘴辣椒專業(yè)合作社因用地困難，與石柱縣五一辣椒專業(yè)合作社在明確產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上，聯(lián)合建成辣椒高溫冷藏庫(kù)2個(gè)，共計(jì)2 000余m3；重慶嘉秀禾農(nóng)業(yè)科技有限公司因用地困難，與村集體（新黎農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社）簽訂土地入股協(xié)議，建成高溫冷藏庫(kù)2個(gè)，共計(jì)700余m3，按照協(xié)議每年給予村集體固定分紅6萬(wàn)元，在盤(pán)活村集體閑置用地的同時(shí)壯大了村集體經(jīng)濟(jì)。

3" 存在的問(wèn)題

3.1" 農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體受限

根據(jù)《重慶市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案》的要求，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施的主體必須是農(nóng)民合作示范社、家庭農(nóng)場(chǎng)和已登記的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，此類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體普遍存在成立時(shí)間短、規(guī)模小、實(shí)力不足和管理不專業(yè)等問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、配套設(shè)施完善、綜合實(shí)力較強(qiáng)和建設(shè)需要高的農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)又不在支持范圍內(nèi)，存在符合要求的不愿建，有需求的不能建等情況。

3.2" 支持范圍較小

根據(jù)相關(guān)政策文件要求，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施主要聚焦于水果、蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品，而具有較大種植規(guī)模的糧油產(chǎn)品、以黃連為代表的特色中藥材產(chǎn)品、以高山肉牛為代表的畜禽產(chǎn)品和以高山冷水魚(yú)為代表的水產(chǎn)品均不在支持范圍內(nèi)，設(shè)施建設(shè)需求不能得到有效滿足。

3.3" 基礎(chǔ)設(shè)施不足

近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院連續(xù)做出了堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”的決策部署，各級(jí)出臺(tái)一系列政策嚴(yán)守“18億畝耕地紅線、嚴(yán)格耕地用途管制”。區(qū)縣加大耕地保護(hù)力度，嚴(yán)厲審批非農(nóng)建設(shè)用地，客觀存在設(shè)施建設(shè)用地審批程序多、時(shí)間周期長(zhǎng)等問(wèn)題，直接影響設(shè)施建設(shè)進(jìn)度[2]。另外，石柱縣大部分區(qū)域?qū)傥淞晟絽^(qū)，部分地方水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足要求，存在公路質(zhì)量不夠、生產(chǎn)便道寬度不足、生產(chǎn)用電短缺、通信質(zhì)量較差等問(wèn)題，導(dǎo)致部分主體放棄建設(shè)。

3.4" 專業(yè)人才缺乏

農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體客觀存在實(shí)力不強(qiáng)、管理不專業(yè)和人才缺乏等問(wèn)題，負(fù)責(zé)人更多忙于種植生產(chǎn)、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等事務(wù)，沒(méi)有專職人員負(fù)責(zé)推進(jìn)設(shè)施建設(shè)，過(guò)程進(jìn)度安排不合理，施工過(guò)程中存在的問(wèn)題也沒(méi)能得到及時(shí)解決，導(dǎo)致設(shè)施建設(shè)進(jìn)度較慢[3]。缺乏專業(yè)人員建立健全資金工作臺(tái)賬、項(xiàng)目管理制度，項(xiàng)目竣工后遲遲不能完善竣工檔案，導(dǎo)致設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目不能按時(shí)結(jié)題。

4" 對(duì)策建議

4.1" 擴(kuò)大支持范圍

為擴(kuò)寬農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)，讓農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)產(chǎn)生更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，在增加企業(yè)收入的同時(shí)帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶就業(yè)，建議結(jié)合實(shí)際擴(kuò)大支持范圍。一方面在拎好“菜籃子”的同時(shí)扎緊“米袋子”、端穩(wěn)“肉盤(pán)子”，將除果蔬之外的糧油、畜產(chǎn)品、中藥材、調(diào)味品等所有農(nóng)產(chǎn)品納入設(shè)施建設(shè)支持范圍；另一方面放寬主體限制，將從事農(nóng)業(yè)種植、生產(chǎn)的公司也納入補(bǔ)助范圍，實(shí)現(xiàn)有需求的農(nóng)業(yè)主體應(yīng)享盡享。

4.2" 強(qiáng)化用地保障

為加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施進(jìn)度，保證設(shè)施盡早投入使用、發(fā)揮效益。一方面建議積極開(kāi)展國(guó)土空間規(guī)劃和村規(guī)劃編制工作，優(yōu)化農(nóng)村用地布局，允許通過(guò)村莊整治、宅基地騰退等節(jié)余的建設(shè)用地，優(yōu)先滿足設(shè)施建設(shè)需要；另一方面，建議縮短設(shè)施農(nóng)業(yè)用地或農(nóng)業(yè)建設(shè)用地勘界、測(cè)繪、審核時(shí)間周期，減少土地復(fù)墾保證金繳納金額，促進(jìn)項(xiàng)目及時(shí)落地建設(shè)[4]。

4.3" 加大財(cái)政支持

為提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)的積極性，建議加大財(cái)政投入力度。1）積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政資金，落實(shí)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)行業(yè)內(nèi)涉農(nóng)資金整合與行業(yè)間涉農(nóng)資金統(tǒng)籌。2）提高財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。3）加強(qiáng)資金保障，有建設(shè)意愿的企業(yè)實(shí)現(xiàn)“應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”，避免出現(xiàn)因補(bǔ)助資金不足而放棄設(shè)施建設(shè)的情況。

4.4" 加強(qiáng)技術(shù)支撐

為解決農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)過(guò)程中和后期設(shè)備運(yùn)營(yíng)中遇到的困難，建議通過(guò)集中授課、案例教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式，聘請(qǐng)技術(shù)專家在設(shè)施建設(shè)要點(diǎn)、管理制度運(yùn)行、后期運(yùn)營(yíng)維護(hù)等方面進(jìn)行定期的技術(shù)培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)民合作社合伙人、家庭農(nóng)場(chǎng)帶頭人、集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、農(nóng)業(yè)企業(yè)骨干等培訓(xùn)力度，開(kāi)展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“一對(duì)一”的技術(shù)指導(dǎo)，精準(zhǔn)服務(wù)，全面提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)的技術(shù)支撐力度。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張濤，王平.畢節(jié)市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀和問(wèn)題與建議[J].農(nóng)技服務(wù)，2021（10）：82-83.

[2] 徐良. 加快農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)的思路及對(duì)策分析 [J]. 食品安全導(dǎo)刊，2022（1）：1-3.

[3] 朱利兵，李高名.農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)成效、方法與發(fā)展建議[J].蔬菜，2023（9）：52-55.

[4] 張露，鄭燊. 重慶市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀及政策建議 [J]. 南方農(nóng)業(yè)，2023，17（15）：205-208.

（責(zé)任編輯：易" 婧）