摘 要 法治教育貫穿大中小學(xué)思政課，深入探索大中小學(xué)思政課法治教育一體化建設(shè)意義重大。大中小學(xué)思政課法治教育在不同學(xué)段面臨不同困境。針對(duì)小學(xué)、初中、高中、大學(xué)階段思政課法治教育存在的問題，提出相應(yīng)的解決對(duì)策，為大中小學(xué)思政課一體化背景下的法治教育探求出路。

關(guān)鍵詞 大中小學(xué)；思政課一體化；法治教育

作者簡(jiǎn)介 宋寒亮，海南師范大學(xué)法學(xué)院副院長，副教授；許曌，海南師范大學(xué)圖書館副研究館員

一、引 言

習(xí)近平總書記在學(xué)校思想政治理論課教師座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“要把統(tǒng)籌推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)作為一項(xiàng)重要工程，推動(dòng)思政課建設(shè)內(nèi)涵式發(fā)展”[1]。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》指出，“堅(jiān)持思政課在課程體系中的政治引領(lǐng)和價(jià)值引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)”[2]。推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，對(duì)于全面貫徹新時(shí)代黨的教育方針、提高思政課效能、幫助學(xué)生健康成長，具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義，而如何科學(xué)地構(gòu)建思政課一體化也是目前亟須研究的緊迫課題。

法治教育成為思政課的重要內(nèi)容，不僅是現(xiàn)代教育體系中的必然要求，也是依法治國的必然要求。黨的十八屆四中全會(huì)明確，“把法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起，在中小學(xué)設(shè)立法治知識(shí)課程”[3]。自2016年起，中小學(xué)思政課教材的名稱與內(nèi)容陸續(xù)發(fā)生改變，法治教育內(nèi)容已全面貫穿大中小學(xué)思政課始終，從整體思維出發(fā)深入探索大中小學(xué)思政課法治教育一體化勢(shì)在必行。

黨和國家對(duì)大中小學(xué)法治教育的目標(biāo)、內(nèi)容、方法與評(píng)價(jià)進(jìn)行一體規(guī)劃、一體設(shè)計(jì)，從宏觀層面上為實(shí)施大中小學(xué)思政課法治教育一體化提出明確要求。在頂層設(shè)計(jì)落地的過程中，受應(yīng)試教育體制、師資力量、評(píng)價(jià)機(jī)制等因素的影響，法治教育教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)評(píng)價(jià)在縱向銜接中仍存在問題。本文調(diào)研團(tuán)隊(duì)深入大中小學(xué)思政課課堂，與大中小學(xué)各學(xué)段的思政課教師展開座談，考察與分析在建設(shè)大中小學(xué)思政課一體化過程中法治教育存在的問題及其原因，針對(duì)問題為推進(jìn)大中小學(xué)思政課法治教育一體化建設(shè)提供優(yōu)化策略，以期探求大中小學(xué)思政課一體化背景下的法治教育有效落實(shí)的路徑。

二、大中小學(xué)思政課法治教育的困境

（一）小學(xué)階段

小學(xué)階段是未成年人心智成長和人格形成的關(guān)鍵時(shí)期，也是其法治意識(shí)形成的啟蒙階段。當(dāng)前小學(xué)法治教育主要存在以下三方面的問題。第一，思政課教師缺乏專業(yè)性。在小學(xué)，思政課（道德與法治）往往被認(rèn)為是“副課”，學(xué)校和基層教育主管部門對(duì)其重視程度不夠。其中，最突出的表現(xiàn)就是思政課師資不足且缺乏專業(yè)性。經(jīng)調(diào)查，國內(nèi)大多數(shù)小學(xué)的思政課教師存在較大缺口，很多班級(jí)的思政課都是由班主任（語文老師）來上。究其原因，一方面，在小學(xué)，思政課被視為“副課”，思政專業(yè)的畢業(yè)生往往不愿意到小學(xué)去任教，而更愿意選擇中學(xué)；另一方面，在小學(xué)升初中需要考試選拔的地區(qū)，思政課要么是選考科目，要么是免考科目，學(xué)校和當(dāng)?shù)亟逃块T自然不夠重視，也不愿意在這些課程上“浪費(fèi)”過多的教師崗位編制。第二，普法教育效果欠佳?！按笏颊n”的教育理念要求思政教育不能僅僅依靠學(xué)校課堂，更要充分發(fā)揮課堂之外的多方力量，共同完成德育育人的目標(biāo)[4]，小學(xué)階段的法治教育更是如此。而現(xiàn)實(shí)的情況卻是，國內(nèi)小學(xué)在課堂之外的普法教育效果欠佳。盡管教育部要求每所中小學(xué)必須配備法治副校長，但是，當(dāng)前法治副校長制度對(duì)于學(xué)生的法治教育工作還很不到位。法治副校長通常只能做到每學(xué)年或每學(xué)期到學(xué)校做一場(chǎng)普法講座，且講座的內(nèi)容還存在簡(jiǎn)單重復(fù)、枯燥乏味、與學(xué)生接受能力不匹配等問題。此外，學(xué)校會(huì)要求小學(xué)生每年登錄“青少年普法網(wǎng)”自學(xué)和做題，但是小學(xué)生自覺性和自學(xué)能力不足，家長重視程度不夠，學(xué)校也未能及時(shí)有效地輔助學(xué)生學(xué)習(xí)，導(dǎo)致日常普法效果并不理想。第三，課程難度在高年級(jí)大幅提升。教育以人為本，應(yīng)遵循受教育群體自身發(fā)展規(guī)律，不可跳躍式地跨度、斷崖式地提升[5]，否則會(huì)大大增加教與學(xué)的難度。小學(xué)《道德與法治》共12冊(cè)，前10冊(cè)側(cè)重道德素養(yǎng)的學(xué)習(xí)，而到了六年級(jí)上冊(cè)一下子增設(shè)比較專業(yè)的法律內(nèi)容，對(duì)學(xué)生來說跨越太大。

（二）初中階段

初中階段是學(xué)生人生觀、價(jià)值觀和世界觀形成的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)這一階段的學(xué)生要更加重視德育、重視法治教育，使其形成正確的法治理念和法律意識(shí)。初中階段的法治教育存在的問題主要表現(xiàn)為以下兩個(gè)方面。第一，教材難度偏大，中考得分率偏低。思政課是中考的必考科目之一，且初中《道德與法治》中涉及的法治教育內(nèi)容較多，因此，學(xué)校層面基本能夠給予法治教育應(yīng)有的重視。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，初中學(xué)生普遍感覺法律知識(shí)難學(xué)，且中考法律題的得分率為思政課考題中最低。其原因主要是新版教材課程設(shè)置不太合理?！兜赖屡c法治》教材中的法律知識(shí)太概括、太籠統(tǒng)，囿于課時(shí)所限，教師沒有太多時(shí)間可以在課堂上展開講解。八年級(jí)下冊(cè)《道德與法治》整本書都是法律知識(shí)，而且以憲法為主，教師普遍反映這本書內(nèi)容多、難度大，但又課時(shí)少，教學(xué)效果不甚理想。以海南省中考為例，政治考試中必定會(huì)出現(xiàn)的2道關(guān)于國家機(jī)關(guān)的選擇題，得分率為政治科目中最低。國家機(jī)關(guān)的設(shè)置和功能等問題較為抽象，初中學(xué)生因其生活閱歷和這些知識(shí)離得太遠(yuǎn)，更多是依靠死記硬背，而難以做到真正理解。第二，學(xué)生對(duì)法律精神理解較為片面。除了思政課中的法治教育外，初中學(xué)校通常也比較重視課堂之外的普法教育，但普法的效果卻讓學(xué)校哭笑不得。在學(xué)了法律知識(shí)后，學(xué)生們明白了自己的合法權(quán)益是受法律保護(hù)的，也了解了一些維權(quán)的手段和程序，于是初諳世事的青少年開始對(duì)維權(quán)“樂此不?！?，遇到點(diǎn)雞毛蒜皮的小事也主張“維權(quán)”。例如，學(xué)生打“12345”市民服務(wù)熱線投訴學(xué)校、投訴老師，已成為家常便飯，學(xué)校為了回復(fù)“12345”需耗費(fèi)大量時(shí)間，甚至有的學(xué)校還需安排專職人員來應(yīng)對(duì)學(xué)生投訴。政府設(shè)置市民服務(wù)熱線投訴機(jī)制的初衷是及時(shí)、準(zhǔn)確地回應(yīng)和解決老百姓的訴求，學(xué)生的維權(quán)需求在投訴中得到了滿足，但學(xué)生的大量投訴也擠占了社會(huì)資源、浪費(fèi)了學(xué)校的時(shí)間和人力資源。究其原因，這其實(shí)是青春期的學(xué)生希望得到社會(huì)認(rèn)同心理的外在體現(xiàn)。而初中學(xué)生對(duì)法律精神的片面理解，導(dǎo)致其只講權(quán)利意識(shí)，而忽視了義務(wù)意識(shí)；只考慮了自己言行對(duì)自己的影響，卻沒有考慮到對(duì)他人、對(duì)社會(huì)的影響。

（三）高中階段

由于高中階段的學(xué)業(yè)壓力陡增，學(xué)生學(xué)習(xí)的目的性加強(qiáng)。整體來看，高中階段思政課中的法治教育主要存在以下兩方面問題。第一，思政課教師法學(xué)專業(yè)素養(yǎng)欠缺。自2019年以來，我國大多數(shù)省份啟用新版高中思想政治教材，高中思政課教師普遍感覺選擇性必修2《法律與生活》難度最大。高中思政課教師多數(shù)沒有法學(xué)專業(yè)學(xué)科背景，而法學(xué)學(xué)科的專業(yè)性很強(qiáng)，所謂“會(huì)者不難，難者不會(huì)”，沒有受過法學(xué)專業(yè)系統(tǒng)訓(xùn)練的人僅靠自學(xué)或不系統(tǒng)地碎片化學(xué)習(xí)是很難融會(huì)貫通的。這也正是為什么有些高中政治老師遇到不懂的考題求助于法律專業(yè)人士后，發(fā)現(xiàn)這道題會(huì)解答了，但變換一個(gè)問法就又不會(huì)了。高中學(xué)生開始接觸與自己生活關(guān)系密切的法律知識(shí)，隨著內(nèi)容的細(xì)化和實(shí)際案例的增多，學(xué)生對(duì)法律的學(xué)習(xí)興趣漸濃，很渴望多學(xué)一些實(shí)用的法律知識(shí)。但由于教師專業(yè)性不足，不能很好地滿足學(xué)生的求知欲，法律教學(xué)成為高中思政課教師教學(xué)中的一塊短板。第二，實(shí)踐教學(xué)難以開展。法律是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，若想要培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)法律的興趣、使學(xué)生更好地懂得法律在實(shí)際生活中的應(yīng)用和效果，應(yīng)加強(qiáng)法律課程的實(shí)踐教學(xué)。[6]然而，調(diào)查顯示，很多高中思政課實(shí)踐教學(xué)開展的情況并不樂觀。一方面，高中課業(yè)繁忙，時(shí)間緊任務(wù)重，在有效的課堂時(shí)間里能夠把理論教學(xué)任務(wù)完成已屬不易，遑論有多余的課時(shí)安排實(shí)踐教學(xué)。另一方面，實(shí)踐教學(xué)方式較為單一，不夠多樣化。高中思政課的實(shí)踐教學(xué)以觀看視頻、學(xué)習(xí)案例為主，只有少數(shù)有條件的學(xué)校才會(huì)開設(shè)模擬法庭或帶領(lǐng)學(xué)生參觀法院等司法實(shí)務(wù)單位。由于缺少實(shí)踐教學(xué)的渠道和方法，思政課在吸引學(xué)生興趣方面大打折扣，也不利于學(xué)生對(duì)法律知識(shí)形成直觀的印象和加深對(duì)理論知識(shí)的掌握，最終影響思政課的教學(xué)效果。

（四）大學(xué)階段

大學(xué)思政課肩負(fù)著建設(shè)社會(huì)主義法治中國，教育當(dāng)代知識(shí)青年樹立正確法治觀念的重要使命。當(dāng)前我國大學(xué)本科思政課中的法治教育主要存在以下三方面的問題。第一，課程中涉及法律的內(nèi)容太少且過于淺顯。目前，除法學(xué)專業(yè)以外的其他本科專業(yè)的法律知識(shí)，主要體現(xiàn)在公共課教材《思想道德與法治》的第六章“學(xué)習(xí)法治思想 提升法治素養(yǎng)”中，內(nèi)容較少，且很多知識(shí)點(diǎn)都與中學(xué)思政教材中的內(nèi)容重復(fù)。此外，教材中的法律知識(shí)多為簡(jiǎn)單的理論陳述和法律法規(guī)的列舉，缺少生動(dòng)形象的案例，學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中不免會(huì)感到枯燥乏味。第二，思政課教師多由輔導(dǎo)員擔(dān)任，缺乏專業(yè)性。作為全校公共課的思政課課時(shí)量巨大，在專業(yè)思政課教師數(shù)量不足的情況下，部分高校會(huì)讓輔導(dǎo)員兼任思政課教師。輔導(dǎo)員中有相當(dāng)一部分并非思政或相關(guān)專業(yè)畢業(yè)，讓其承擔(dān)思政課教學(xué)，從學(xué)科基礎(chǔ)來講跨度太大，具有一定難度，很難保證教學(xué)效果。特別是思政課中的法治教育部分，需要任課教師具備一定的法學(xué)素養(yǎng)，即便不是法學(xué)專業(yè)畢業(yè)，也應(yīng)當(dāng)接受過必要的崗前培訓(xùn)。而現(xiàn)實(shí)的情況是，多數(shù)高校的思政課教師不具有這樣的專業(yè)水平，導(dǎo)致其講課無法透徹深入。第三，學(xué)生對(duì)思政課重視程度不夠。在大學(xué)階段，雖然思政課在培養(yǎng)方案中是公共必修課，但是在學(xué)生心目中這畢竟不是自己的本專業(yè)課程，對(duì)其重視程度不夠。以思想道德與法治課程為例，如前所述，一方面教材編寫與課程安排不合理，另一方面教師專業(yè)水平和重視程度不夠，導(dǎo)致學(xué)生自己也不太把該課程當(dāng)回事。即便是準(zhǔn)備考研的學(xué)生，也是在最后階段報(bào)個(gè)輔導(dǎo)班突擊一下政治科目，其在思政課上的用心程度遠(yuǎn)不如專業(yè)課和英語。

三、大中小學(xué)思政課法治教育的出路

（一）小學(xué)階段

針對(duì)小學(xué)思政課中法治教育普遍存在的教師缺乏專業(yè)性、普法效果不佳、課程設(shè)置不合理等問題，本文提出以下三點(diǎn)解決方案。第一，加強(qiáng)對(duì)小學(xué)師范教育的政策傾斜和就業(yè)支持力度，注重對(duì)小學(xué)思政課教師的法律知識(shí)培訓(xùn)。國家應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大免費(fèi)師范生的招生范圍和規(guī)模，培養(yǎng)更多的專業(yè)齊全的小學(xué)教育師范生；學(xué)?；蚧鶎咏逃鞴懿块T在組織招聘小學(xué)教師時(shí)，應(yīng)確保一定數(shù)量的思政課教師崗位。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有的小學(xué)思政課教師的法律知識(shí)培訓(xùn)，提升小學(xué)思政課教師的法治素養(yǎng)。具體而言，可以通過定期邀請(qǐng)法律專家開展講座、每年規(guī)定最低課時(shí)的線上學(xué)習(xí)、定期組織教師進(jìn)行法律知識(shí)考試等方式，由中央到地方再到學(xué)校，制訂提升計(jì)劃，并由當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T監(jiān)督落實(shí)。第二，進(jìn)一步加強(qiáng)課堂之外的法治教育，充分發(fā)揮政府、學(xué)校和家庭在小學(xué)普法教育中的協(xié)同聯(lián)動(dòng)作用。在政府層面，加強(qiáng)學(xué)校法治教育考核在其年度考核中的比重，基層教育主管部門可通過對(duì)考核結(jié)果評(píng)比、設(shè)置獎(jiǎng)懲機(jī)制等方式落實(shí)監(jiān)督。在學(xué)校層面，除了繼續(xù)發(fā)揮好法治副校長的作用之外，在校園日常管理方面也應(yīng)積極打造良好的法治校園環(huán)境，通過設(shè)置普法宣傳欄、法治文化墻、國旗下的法治故事或憲法宣誓等多樣化的形式，潛移默化地影響學(xué)生的法律意識(shí)。在家庭層面，家長應(yīng)配合學(xué)校，幫助學(xué)生完成法律知識(shí)學(xué)習(xí)和測(cè)驗(yàn)，形成家校聯(lián)動(dòng)的良性協(xié)調(diào)機(jī)制。第三，課程設(shè)置應(yīng)遵循基本教育規(guī)律，法治教育應(yīng)循序漸進(jìn)、由淺入深，教材設(shè)置應(yīng)以貼近小學(xué)生生活的有趣案例和法治故事為主。建議適當(dāng)增加小學(xué)《道德與法治》教材中法治內(nèi)容的比重，提早啟蒙學(xué)生的法律意識(shí)和法治素養(yǎng)。法律知識(shí)不宜全放在一冊(cè)書中，應(yīng)分散在不同的年級(jí)，根據(jù)學(xué)生年齡的增長逐步增加難度，例如：在低年級(jí)先培養(yǎng)學(xué)生的規(guī)則意識(shí)，中年級(jí)培養(yǎng)學(xué)生的權(quán)利意識(shí)，高年級(jí)可以增加憲法、民法典、刑法等重要部門法的內(nèi)容，并使學(xué)生明白遇到糾紛要合法合理地解決。在教材編寫方面，應(yīng)以小學(xué)生喜聞樂見的法治小故事和與生活貼近的實(shí)際案例為主；在課堂設(shè)計(jì)方面，教師可以通過播放法律動(dòng)畫片、布置簡(jiǎn)單的法律思考題讓學(xué)生分組討論等形式，提升學(xué)生學(xué)習(xí)法律的興趣和參與課堂、自主學(xué)習(xí)的積極性。

（二）初中階段

針對(duì)初中思政課中法治教育普遍存在的教學(xué)效果不理想、學(xué)生法律意識(shí)較為片面等問題，本文提出以下兩點(diǎn)解決方案。第一，做好思政課教材的小初銜接和更新改版工作，教材內(nèi)容以貼近初中學(xué)生學(xué)習(xí)和生活中的法律問題為主。小學(xué)和初中的教材在編寫和修訂時(shí)應(yīng)做到同步，在小學(xué)《道德與法治》教材改版的同時(shí)，初中《道德與法治》教材也應(yīng)一并改版，使得小學(xué)和初中的思政課教材形成由淺入深、由易到難、螺旋上升的一體化結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。[7]關(guān)于法律知識(shí)的具體安排，在各部門法的安排中應(yīng)兼顧并重，既要注重習(xí)近平法治思想、憲法等根本法律制度和基礎(chǔ)法律素養(yǎng)的培養(yǎng)，也要突出民法、刑法、訴訟法等重要法律部門的基礎(chǔ)性知識(shí)的教育，使學(xué)生能夠較為完整、系統(tǒng)地認(rèn)識(shí)我國法律制度的全貌，也可以與高中思政課中較難的法律知識(shí)做好銜接。在課程設(shè)計(jì)方面，應(yīng)根據(jù)初中學(xué)生的實(shí)際情況，結(jié)合其生活與學(xué)習(xí)中可能會(huì)遇到的法律問題，多一些學(xué)生“喜聞樂見”的案例，以增強(qiáng)法治教育的趣味性和實(shí)用性。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)初中思政課教師法律知識(shí)專項(xiàng)培訓(xùn)，重點(diǎn)以中考為導(dǎo)向開展專項(xiàng)輔導(dǎo)，搭建大中小學(xué)思政課一體化交流平臺(tái)，建立以解決實(shí)際問題為導(dǎo)向的合作交流機(jī)制。第二，樹立初中學(xué)生全面、正確的法律觀，在培養(yǎng)學(xué)生權(quán)利意識(shí)的同時(shí)，也應(yīng)培養(yǎng)其守法意識(shí)和義務(wù)意識(shí)，并使其明白法、理、情在調(diào)整社會(huì)關(guān)系中的不同作用。沒有無義務(wù)的權(quán)利，也沒有無權(quán)利的義務(wù)[8]，權(quán)利和義務(wù)是對(duì)應(yīng)的，權(quán)利的概念決不可脫離義務(wù)概念而單獨(dú)存在。通過法治教育，應(yīng)使青少年認(rèn)識(shí)到，做任何事情都不能只考慮到自己、只想到自己的權(quán)利，也要考慮自己的言行會(huì)對(duì)他人產(chǎn)生怎樣的影響。而且，教師還應(yīng)告訴學(xué)生，法律不是萬能的，家庭中、學(xué)校中、社會(huì)上都有很多問題不是僅僅靠法律就能解決的，法律只是眾多社會(huì)規(guī)范中的一種，在和老師、同學(xué)、家人、鄰居等較近的社會(huì)角色相處的過程中，也常常會(huì)出現(xiàn)情大于理、理大于法的情況。

（三）高中階段

針對(duì)高中思政課中法治教育較為普遍存在的教師法學(xué)專業(yè)素養(yǎng)欠缺、實(shí)踐教學(xué)難以展開等問題，本文提出以下兩點(diǎn)解決方案。第一，發(fā)揮高校法學(xué)院系專業(yè)教師的作用，為高中思政課教師解決教學(xué)和考題中的疑惑，為本地區(qū)的高中法治教育貢獻(xiàn)自己的專業(yè)力量。高校法學(xué)院系專業(yè)教師定期到本地高中開展專題講座，講座的主題由高中來定；定期組織大學(xué)教師與高中思政課教師開展集體備課、專題研討會(huì)等交流活動(dòng)，并可通過組建答疑微信群等日常交流渠道，以線上、線下多種方式為高中教師答疑解惑，搭建起高校法學(xué)教師與高中思政課教師溝通對(duì)話的通道，發(fā)揮高校服務(wù)地方基礎(chǔ)教育的重要作用。第二，高校法學(xué)院系與高中師生共同開展模擬法庭演練，并發(fā)揮法學(xué)院與司法實(shí)務(wù)部門合作共建的優(yōu)勢(shì)，帶領(lǐng)高中學(xué)生參觀法院和律所。高校法學(xué)本科生開設(shè)的模擬法庭課程可以邀請(qǐng)高中師生前來觀摩；法學(xué)院系的教師和學(xué)生也可以帶領(lǐng)高中學(xué)生共同設(shè)計(jì)一些模擬案例，利用高校法學(xué)院的模擬法庭場(chǎng)地，專門為高中生開設(shè)一場(chǎng)模擬庭審，讓高中生親自參與法庭程序、親力親為解決法律問題，這樣的實(shí)踐教育效果是理論學(xué)習(xí)所不可比擬的。此外，高校法學(xué)院系可以發(fā)揮其與法院、檢察院等司法實(shí)務(wù)部門合作共建的優(yōu)勢(shì)，定期帶領(lǐng)中學(xué)生去實(shí)地參觀，落實(shí)高?！按笫譅啃∈帧睅头鲋行W(xué)教育的社會(huì)服務(wù)工作，更好地發(fā)揮高校與合作共建單位的積極作用。

（四）大學(xué)階段

針對(duì)大學(xué)思政課中法治教育普遍存在的課程設(shè)置不合理、教師專業(yè)性不足、學(xué)生重視程度不夠等問題，本文提出以下三點(diǎn)解決方案。第一，提高本科思政課中法律知識(shí)的比重，課程設(shè)計(jì)應(yīng)全面覆蓋法律各個(gè)部門，并提升法治教育的理論性和實(shí)用性。筆者建議恢復(fù)公共課法律基礎(chǔ)，對(duì)于法學(xué)專業(yè)之外的本科生也應(yīng)進(jìn)行覆蓋法律各個(gè)部門的全面的法治教育，且鑒于大學(xué)生已經(jīng)具備了一定的理論基礎(chǔ)和生活閱歷，大學(xué)階段的法治教育應(yīng)增加法理知識(shí)的學(xué)習(xí)。同時(shí)，還要注重大學(xué)法治教育的實(shí)用性。因?yàn)?，大學(xué)生經(jīng)過四年過渡，就要走向社會(huì)，將以一個(gè)完全民事行為能力人的身份開展社會(huì)活動(dòng)。高校有義務(wù)培養(yǎng)大學(xué)生運(yùn)用法治思維和法律知識(shí)解決其在就業(yè)、生活等各方面遇到的法律問題，使其能夠獨(dú)立地拿起法律武器保護(hù)自身的合法權(quán)益。第二，增加高校思政公共課教師崗位，并有針對(duì)性地對(duì)思政課教師進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)和考核。為了保證思政課中法治教育的質(zhì)量，有條件的高校可以招聘部分法學(xué)專業(yè)的博士或具有法學(xué)本科或碩士學(xué)歷的思政專業(yè)博士來擔(dān)任思政課教師。此外，高校應(yīng)組織思政課教師定期參加法律知識(shí)培訓(xùn)和法律知識(shí)考核，考核結(jié)果直接與職稱晉升掛鉤。通過外部提升和內(nèi)部?jī)?yōu)化的協(xié)同機(jī)制，最大程度確保高校思政課教師的專業(yè)性。第三，增加公共思政課學(xué)分，提高法治教育的比重和難度。學(xué)生普遍對(duì)某一門課程不重視，往往是因?yàn)閷W(xué)校本身對(duì)該課程不重視和要求不高。筆者認(rèn)為，如果將現(xiàn)有的6門公共思政課合并為3—4門，每一門增加學(xué)分，會(huì)比科目分散、每門課學(xué)分較低的課程設(shè)置更容易引起學(xué)生的重視。此外，在思政課中應(yīng)增加法治教育的比重和難度，增設(shè)法律基礎(chǔ)必修課，并規(guī)定較高學(xué)分，同時(shí)增加學(xué)習(xí)和考試的難度。高校加強(qiáng)大學(xué)生法治教育的學(xué)習(xí)要求，是對(duì)學(xué)生將來的工作和生活負(fù)責(zé)，而不是給其增加學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，學(xué)生一定會(huì)通過法治教育而受益終身。

四、結(jié) 語

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，“用社會(huì)主義核心價(jià)值觀鑄魂育人，完善思想政治工作體系，推進(jìn)大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)”。思政課一體化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，任重而道遠(yuǎn)，而大中小學(xué)思政課中的法治教育更是肩負(fù)著為建設(shè)法治中國打好基礎(chǔ)的重要使命。通過在大中小學(xué)思政課教師中展開調(diào)研，發(fā)掘當(dāng)前思政課法治教育中存在的問題，有針對(duì)性地提出解決方案，積極探索教育教學(xué)改革路徑，將會(huì)大力推動(dòng)大中小學(xué)思政課法治教育一體化建設(shè)，為推進(jìn)全面依法治國、加快建設(shè)法治社會(huì)夯實(shí)根基。

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