摘要：深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必要措施和制度基礎(chǔ)，在當(dāng)前新形勢下，推進(jìn)改革不僅是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的要求，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、共同富裕的必要條件。文章分析陜西省榆林市榆陽區(qū)趙家峁村的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革具有黨員帶頭樹立榜樣、充分發(fā)揮村民自治的作用、利益分配方式創(chuàng)新三方面的成功因素，同時(shí)為鄉(xiāng)村振興提供了堅(jiān)持解放思想與實(shí)事求是、堅(jiān)持敢于擔(dān)當(dāng)與守住底線、堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與基層探索三方面的啟示。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度；趙家峁

在農(nóng)村地區(qū)，存在著豐富多樣的資產(chǎn)資源，但許多地區(qū)仍未合理利用，導(dǎo)致大量資產(chǎn)處于閑置狀態(tài)。2021年中央一號文件明確提出深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，研究新形勢下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的成長路徑，旨在推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的轉(zhuǎn)型升級。核心目的是進(jìn)一步明確財(cái)產(chǎn)權(quán)、界定產(chǎn)權(quán)、完善權(quán)益、激發(fā)農(nóng)村資源活力，并建立與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新體制。這不僅是農(nóng)村改革頂層設(shè)計(jì)的重要部分，更是關(guān)鍵的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)改革制度創(chuàng)新。

一、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度概述

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度成為我國農(nóng)村改革的重要組成部分，對于推動農(nóng)村發(fā)展和改善農(nóng)民生活有著重要的作用和意義。集體產(chǎn)權(quán)制度的實(shí)行，使廣大農(nóng)民享有了更大的土地承包經(jīng)營權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益，促進(jìn)了農(nóng)村社會秩序穩(wěn)定、發(fā)展和進(jìn)步。

（一）農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度相關(guān)綜述

從基礎(chǔ)性的相關(guān)研究進(jìn)行了界定和系統(tǒng)性的梳理（董帥兵，邱星；余孝東；夏英，張瑞濤）；對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重要性（印子；仝志輝，韋瀟竹；孔浩）、改革中存在的問題及對策研究（夏英；張占耕；宋鴻遠(yuǎn)）等方面進(jìn)行了分析與論述。相關(guān)研究成果從2016年開始呈現(xiàn)快速增長趨勢，并在2019年達(dá)到峰值。其原因在于2016年12月26日，中共中央、國務(wù)院共同發(fā)布了《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》，該文件強(qiáng)調(diào)，進(jìn)行集體資產(chǎn)的清查、評估和核算是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革順利進(jìn)行的關(guān)鍵基礎(chǔ)和必要條件。自此關(guān)于區(qū)域集體產(chǎn)權(quán)制度改革的個(gè)案研究增多，我國在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革方面積累了大量經(jīng)驗(yàn)。文章從鄉(xiāng)村振興的角度出發(fā)，詳細(xì)考察了榆林市趙家峁村在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革方面的實(shí)踐情況，從而為進(jìn)一步探索農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的有效形式，為發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供借鑒經(jīng)驗(yàn)。

（二）農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度理論分析

1. 農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革概念

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的核心是農(nóng)民集體所有權(quán)的原則。該制度規(guī)定，在明確農(nóng)村集體資產(chǎn)的歸屬之后，依據(jù)股份合作的原則，將集體所經(jīng)營和管理的資產(chǎn)折股量化到個(gè)人，這樣可以使農(nóng)民擁有對集體資產(chǎn)股份的占有、收益、有償退出以及抵押、擔(dān)保、繼承等權(quán)利。這樣一來，農(nóng)戶才能真正根據(jù)占有份額的一定比例獲得對集體經(jīng)營所有資本的全部利益。

2. 農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革歷史邏輯

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是改革開放以來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制變革的重要組成部分。在深化農(nóng)業(yè)體制改革的過程中，出臺了一系列有關(guān)農(nóng)村土地制度和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)權(quán)益的政策和法規(guī)，如農(nóng)村土地承包制度、集體林權(quán)制度、土地流轉(zhuǎn)等，逐漸完善了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度。2008年，國家出臺了《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革三年試點(diǎn)方案》，在全國范圍內(nèi)深入推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革，將集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)權(quán)益主體由“集體”轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺蓡T”，有效激發(fā)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

3. 農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)踐意義

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略旨在通過推動鄉(xiāng)村全面振興，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)文明建設(shè)水平。在這個(gè)背景下，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革可以發(fā)揮優(yōu)化資源配置、激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)活力、促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)等實(shí)踐意義，它能夠?yàn)猷l(xiāng)村振興提供制度支持和政策保障，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)的和諧進(jìn)步，達(dá)成鄉(xiāng)村全方位復(fù)興的愿景。

（三）農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重要性和必要性

1. 農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重要性

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，是涉及農(nóng)村基本經(jīng)營制度和中國基本經(jīng)濟(jì)制度的一件大事，也是全面深化農(nóng)村改革的重大任務(wù)。

（1）確保農(nóng)民合法權(quán)益。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的實(shí)行不僅僅意味著對土地資源的合理利用，更重要的是確保了農(nóng)民的土地權(quán)益。隨著土地承包制度的逐漸發(fā)展，農(nóng)民集體經(jīng)營方式成為農(nóng)村發(fā)展的重要模式，這不僅有利于農(nóng)民集體經(jīng)營權(quán)和利益的保障，還提高了農(nóng)村的生產(chǎn)效率和農(nóng)民的生活質(zhì)量。集體產(chǎn)權(quán)制度的實(shí)施不僅促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還免除了農(nóng)民對土地所有權(quán)的憂慮，有利于推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的全面建設(shè)，為我國農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（2）解決農(nóng)村老幼問題。近年來，隨著城鄉(xiāng)發(fā)展不斷協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)差距持續(xù)縮小，農(nóng)村留守兒童、留守老人等問題仍然很普遍，給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展帶來了許多負(fù)面影響。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的改革是解決農(nóng)村留守兒童、留守老人等問題的關(guān)鍵性措施。該改革旨在加快農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)農(nóng)村土地集約化利用，吸引年輕人回到家鄉(xiāng)，推動農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這些舉措不僅有利于解決農(nóng)村留守兒童、留守老人等問題，還有望促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮和社會進(jìn)步。因此，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的改革具有重要意義，需要得到廣泛關(guān)注和推廣。

2. 農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的必要性

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是對農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的一種深入優(yōu)化和改進(jìn)，重點(diǎn)在于推動農(nóng)村集體資產(chǎn)的確權(quán)入戶和向股份合作制的轉(zhuǎn)變。

（1）促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的實(shí)施為推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和增加農(nóng)民收入注入了新的活力。該制度給予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民個(gè)人合法產(chǎn)權(quán)，使得農(nóng)民對于土地、水資源等產(chǎn)權(quán)具有明確的認(rèn)知和保障，從而增強(qiáng)了農(nóng)民對于資源的投資和管護(hù)意識。此外，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度也有利于促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和就業(yè)，以及城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。因此，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的繼續(xù)完善和發(fā)揮，將對于我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著越來越重要的作用。

（2）有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的實(shí)施，具有推動和加強(qiáng)村民自治和環(huán)保組織建設(shè)的重要作用。其中的原因在于，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度能夠有效地激發(fā)村民的自我組織能力和自主管理精神，這樣才能形成一個(gè)自我調(diào)節(jié)的社會環(huán)境，讓村委會等組織更好地發(fā)揮作用。同時(shí)，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的實(shí)施也促進(jìn)了農(nóng)村環(huán)保宣傳的開展以及地區(qū)環(huán)境監(jiān)管力度的加大，因此人們對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的意識得到進(jìn)一步提高，也促使政府對農(nóng)村環(huán)保問題的管理和監(jiān)管得到加強(qiáng)。

（3）符合現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度不僅與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，而且對于提高農(nóng)村土地的管理效率、改善農(nóng)民的勞動生產(chǎn)力、推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式和財(cái)務(wù)管理方式的建立具有積極作用，有助于推動農(nóng)村向現(xiàn)代化、發(fā)展和繁榮邁進(jìn)。因此，不斷加強(qiáng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的深度，并循序漸進(jìn)地推出更多具體的政策和措施，努力加速中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

二、趙家峁村改革背景

趙家峁村位于榆林東南38公里處，面積17.8平方公里，由2個(gè)行政村合并而來，戶籍人口274戶813人，常住人口99戶161人。村集體收入主要以鄉(xiāng)村旅游為主，村民主要以務(wù)工、種植玉米、養(yǎng)殖牛羊等收入為主。2013年確定為省級貧困村，2017年已實(shí)現(xiàn)整村脫貧。2021年被中共中央、國務(wù)院授予“全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”“全國先進(jìn)基層黨組織”。2022年，入選全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、榆林市人才引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興示范村，被榆林市委、市政府評為文明村。

趙家峁村和其他村一樣，沒有明顯的區(qū)位優(yōu)勢、獨(dú)特的資源稟賦，2013年以前，在傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)營模式下，農(nóng)耕地荒蕪閑置，村集體陷入一窮二白的境地。大多數(shù)村中青年涌向城市務(wù)工，導(dǎo)致形成了“空殼村莊”、 “空心集體”和“空巢居民”，“三空”現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。

通過農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的改革，趙家峁村在短短數(shù)年內(nèi)取得了顯著成效，集體資產(chǎn)和村民的可支配收入都實(shí)現(xiàn)了翻倍增長。國家發(fā)展和改革委員會、農(nóng)業(yè)部門的專家對此給予了高度評價(jià)，并認(rèn)為“趙家峁經(jīng)驗(yàn)”為我國西北干旱和半干旱地區(qū)的農(nóng)村改革以及脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)了創(chuàng)新性的策略和新的發(fā)展方向，并具有廣泛的推廣和普及價(jià)值。

三、趙家峁村的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與啟示

（一）趙家峁村農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的經(jīng)驗(yàn)

1. 黨組織堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，黨員帶頭樹立榜樣

農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部，支部強(qiáng)不強(qiáng)，核心還在“領(lǐng)頭雁”。當(dāng)好農(nóng)村的“領(lǐng)頭雁”，要具備責(zé)任擔(dān)當(dāng)，要有心系群眾的為民情懷，以改善鄉(xiāng)村面貌、推動鄉(xiāng)村發(fā)展為己任。

第一，黨委政府是村級組織干事創(chuàng)業(yè)的“主心骨”。在趙家峁村改革發(fā)展中，榆陽區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)多次到村調(diào)研，專題研究趙家峁村的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。此外，趙家峁村黨組織勇于探索發(fā)展產(chǎn)業(yè)，想方設(shè)法幫村民增收。從地域優(yōu)勢出發(fā)，將黨的組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，帶動群眾廣泛參與集體建設(shè)，使農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革取得顯著成效。在村級黨組織的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，趙家峁村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，推進(jìn)了鄉(xiāng)村振興的發(fā)展。

第二，趙家峁村全體黨員帶頭響應(yīng)產(chǎn)權(quán)制度改革，他們帶頭積極籌集資金435萬元，形成趙家峁發(fā)展“原始資金股”，他們帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)、帶頭讓利于民，作出示范引領(lǐng)，打消群眾顧慮，讓改革得以順利推動。村黨支部還推行黨員聯(lián)農(nóng)幫戶機(jī)制，開展“黨員幫農(nóng)戶”行動，發(fā)動黨員帶領(lǐng)群眾在深化產(chǎn)改、發(fā)展產(chǎn)業(yè)中謀思路、出點(diǎn)子、打頭陣、促致富。在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，他們帶頭騰退舊房屋，帶頭執(zhí)行村支部形成的意見，為產(chǎn)權(quán)制度改革鋪平了道路。

2. 充分發(fā)揮村民自治的作用

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，以保障農(nóng)民權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，盤活了集體資產(chǎn)，“讓農(nóng)民變股東”，使群眾積極主動地參與到改革中去。同時(shí)，將村級事務(wù)從“一言堂”變?yōu)椤叭駞⑴c”。趙家峁村采取“村黨支部+經(jīng)濟(jì)合作社+農(nóng)戶（貧困戶）”發(fā)展模式，將集體財(cái)力、政府涉農(nóng)資金和專項(xiàng)扶貧資金有效整合，可以實(shí)現(xiàn)資源的有效利用、經(jīng)濟(jì)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)和共同發(fā)展。通過產(chǎn)權(quán)制度改革，全體村民形成了一個(gè)利益共同體，全村人都是趙家峁村的主人，人人都想為趙家峁村的發(fā)展出一份力，爭當(dāng)村莊各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的推動者，做村集體“三資”的守護(hù)者，現(xiàn)在的趙家峁村，村風(fēng)正、民風(fēng)好、發(fā)展勁頭足，形成了人人熱愛村集體，關(guān)心集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。

3. 利益分配方式創(chuàng)新

股權(quán)配置作為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的核心環(huán)節(jié)，能夠具體地體現(xiàn)集體成員的個(gè)人權(quán)益分配結(jié)果，該結(jié)果決定著改革的整體效果。趙家峁村根據(jù)國家政策規(guī)定，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，從組織成員、股份設(shè)置和股權(quán)管理三方面著手，實(shí)行“4+1”股權(quán)設(shè)置模式，即“（基礎(chǔ)股+保障股）+發(fā)展股（資金股）”，基礎(chǔ)股包括土地（38%）和人口（22%）；保障股包括勞齡（5%）和舊房產(chǎn)（12%），發(fā)展股占23%，總股5份為2000多萬元。同時(shí)，依靠靜態(tài)管理，將人數(shù)增減置于股權(quán)增減之外，在村集體內(nèi)部進(jìn)行股權(quán)流轉(zhuǎn)。趙家峁村通過實(shí)施集體產(chǎn)權(quán)制度改革，將農(nóng)民變?yōu)楣蓶|并且按股分紅，充分賦予了農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利和財(cái)產(chǎn)性收入，讓他們同時(shí)具有股東和職業(yè)工人的身份。趙家峁村是典型的貧困地區(qū)，通過該改革成功激活了集體資產(chǎn)并整合了農(nóng)村各類要素，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和優(yōu)化了資源配置，快速提升了集體經(jīng)濟(jì)的增長，使村民享受到了全方位的幸福、獲得和安全感。

4. 改革方式機(jī)制明確

趙家峁村經(jīng)過一系列的改革，確立了一套完善的人員、資金和運(yùn)營機(jī)制，形成一個(gè)由股東、受益者和社會大眾組成的共同體。第一，核算財(cái)產(chǎn)資本。趙家峁村于2015年6月首先獲得由市工商局頒發(fā)的土地承包經(jīng)營權(quán)證書，這使得農(nóng)民“下定決心跟村走”。第二，確定組織人員。以2015年10月1日為界，也叫“基準(zhǔn)日”。在此之前已核算在內(nèi)的人口身份為“村民+股東”；而之后新增人口不算為股東，僅有村民身份。目前，全村已核定組織人員為630人。若之后有特殊情況，則按照“一事一議、群眾公認(rèn)、宜寬則寬、能入則入”原則進(jìn)行集體商定。第三，分配股權(quán)。將戶籍、人地、集體貢獻(xiàn)度三方面納入考核范疇進(jìn)行配股。共225534股，設(shè)置5種股權(quán)，每股折算為83.8元。其中基礎(chǔ)股（土地股+人口股）共占60%，用以保障農(nóng)戶基本權(quán)益；舊房產(chǎn)股用以充分流轉(zhuǎn)閑置資產(chǎn)；勞齡股用以反映成員貢獻(xiàn)度；資金股作用同土地股，但其比例從60%下降至23%。股權(quán)流轉(zhuǎn)只在村集體內(nèi)部進(jìn)行，只可通過繼承或轉(zhuǎn)讓獲得，而不可通過人數(shù)增減獲得。第四，制定規(guī)章制度?！盁o規(guī)矩不成方圓”，通過制度保障村民權(quán)益，約束村民不當(dāng)行為，從而使村民獲得“安全感”。2016年2月16日，召開股東代表大會，審議通過了《趙家茆村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社章程》，選舉產(chǎn)生了首屆村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社理事會和監(jiān)事會。第五，注冊合作社。第六，發(fā)放股權(quán)證。

5. 農(nóng)民生產(chǎn)方式的解放

趙家峁村推行了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，采納了市場機(jī)制、資本運(yùn)營和產(chǎn)業(yè)整合等創(chuàng)新模式，推動了農(nóng)村各類資源要素的流轉(zhuǎn)，進(jìn)而解放了農(nóng)民的生產(chǎn)方式。這一改革的首要成果是實(shí)現(xiàn)了村民的普遍受益。例如折股量化土地承包經(jīng)營權(quán)和政策資金等，使得貧困戶也能享受相關(guān)政策。其次，改善了生產(chǎn)關(guān)系，農(nóng)民成為村民和股民，不僅獲得分紅，還通過提高工資水平，激發(fā)了農(nóng)村潛力。第三，合作社的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率得到了提升，成本也隨之降低，從而推動了農(nóng)業(yè)的進(jìn)步和收入的多樣化增長。此外，改革還激發(fā)了村莊的活力，趙家峁村建設(shè)了規(guī)劃有序、舒適美觀的住宅區(qū)及配套設(shè)施，周圍環(huán)境綠意盎然，這些改變極大地提振了村民們的積極性，實(shí)現(xiàn)了從被動脫貧到主動脫貧的根本轉(zhuǎn)變。

（二）趙家峁村農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革帶來的啟示

1. 堅(jiān)持解放思想與實(shí)事求是

正確的思想是行動的指南，沒有思想的解放就難以形成正確的思潮，繼而也就不可能有正確的行動。

第一，解放思想，更新觀念。昔日通過廢除集體化生產(chǎn)和實(shí)施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制來釋放生產(chǎn)力，如今實(shí)行土地的集中管理和推動村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也能產(chǎn)生類似的效果。盡管如此，有人覺得在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，由于缺乏經(jīng)營性資產(chǎn)，往往形成了所謂的“空殼村”，無法進(jìn)行有效改革。還有一些人則表示，面對勞動力不足的貧困群體，只能通過政策支持來幫助他們脫貧，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧的做法并不可行。然而，趙家峁村的案例顯示，產(chǎn)權(quán)制度改革并非只適用于經(jīng)濟(jì)繁榮地區(qū)，產(chǎn)業(yè)扶貧同樣能為勞動力短缺的貧困家庭帶來新的機(jī)遇。

第二，實(shí)事求是，求真務(wù)實(shí)。認(rèn)清“實(shí)事”是想問題的基礎(chǔ)，要了解實(shí)際，就離不開調(diào)查研究這個(gè)基本功。做到“求是”是做決策的關(guān)鍵，就是要探求和掌握事物的發(fā)展規(guī)律，還要勇于實(shí)踐，善于實(shí)踐。通過調(diào)查研究掌握鄉(xiāng)村振興中的各種事實(shí)，從而有的放矢，精準(zhǔn)施策。只有堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，推項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)、抓治理時(shí)將人民至上記在心間，多些惠國利民的考慮。這樣鄉(xiāng)村振興工作方能經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。

2. 堅(jiān)持敢于擔(dān)當(dāng)與守住底線

改革是要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的，不要害怕麻煩，不要去觸碰利益底線。在改革時(shí)，最令人擔(dān)心的就是“在改革中出了問題應(yīng)該怎么處理，責(zé)任該由誰來負(fù)”，這就對責(zé)任和政治定力提出了更高的要求。趙家峁地區(qū)的農(nóng)地折價(jià)流轉(zhuǎn)、現(xiàn)金入股、企業(yè)化經(jīng)營、股票紅利等，看似新穎，但這會不會觸動國家的底線？在這個(gè)基礎(chǔ)上，對農(nóng)民的土地使用權(quán)，都要堅(jiān)決保持不變。事實(shí)表明，只有進(jìn)行足夠的思想碰撞，才能得到有效的解決。

同時(shí)，在推動改革的同時(shí)，需要妥善平衡改革、穩(wěn)定與發(fā)展之間的關(guān)系。從農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革來看，由于牽涉到復(fù)雜的權(quán)益和利益分配問題，如果不能有效化解矛盾并保持穩(wěn)定，可能會增加改革的難度。因此，在實(shí)施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革時(shí)，應(yīng)遵循逐步推進(jìn)的原則，確保改革穩(wěn)定性的同時(shí)，鼓勵(lì)多樣化的增收途徑，以維持改革的長期性。考慮到我國農(nóng)村地區(qū)的多樣性，包括自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會文化的差異，不可能有一個(gè)普遍適用的改革模式。各地應(yīng)根據(jù)自身的資源特點(diǎn)，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，探索適合本地區(qū)的鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新模式。

3. 堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與基層探索

趙家峁村的產(chǎn)權(quán)制度改革是黨委政府科學(xué)決策與對基層群眾創(chuàng)新尊重相結(jié)合的產(chǎn)物。這一進(jìn)程是在上下共同努力下完成的，其智慧成果已經(jīng)顯現(xiàn)出明顯的成效。新時(shí)代以來，榆陽區(qū)貫徹落實(shí)中央和省委的有關(guān)決定，出臺了兩份“三農(nóng)”文件，出臺了“脫貧攻堅(jiān)行動計(jì)劃”，對改革思路、制度設(shè)計(jì)、方案制定、人員配置等方面進(jìn)行了細(xì)化。在清產(chǎn)核資、股權(quán)確定以及章程制定等問題上，村委會通過多次討論協(xié)商，堅(jiān)持保護(hù)多數(shù)人和弱勢群體的利益，采取了“有錢的讓利于有房的人，外出的讓利于留守的人”的策略，最后，終于解決了產(chǎn)權(quán)設(shè)置的問題，化解了沖突。

四、結(jié)語

在鄉(xiāng)村振興背景下，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的成功經(jīng)驗(yàn)為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供了寶貴的借鑒。通過以趙家峁村為例，我們可以看到在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中取得的積極成果，這些經(jīng)驗(yàn)對于其他地區(qū)的鄉(xiāng)村振興也具有啟示意義。在未來的鄉(xiāng)村振興實(shí)踐中，我們可以借鑒趙家峁村的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。通過深化改革、加強(qiáng)監(jiān)管、激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，我們可以在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，提升農(nóng)民的生活水平，促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，從而為我國農(nóng)村的發(fā)展開辟更為廣闊的道路，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)和愿景。

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＊基金項(xiàng)目：陜西省哲學(xué)社會科學(xué)研究專項(xiàng)（項(xiàng)目編號：2023HZ0523）。

（作者單位：長安大學(xué)馬克思主義學(xué)院）