2020年9月，教育部等八部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力的若干意見》提出，要保障教育教學(xué)自主權(quán)。在學(xué)校層面，強化學(xué)校課程實施主體地位；在教師層面，充分發(fā)揮教師在課堂教學(xué)改革中的主體作用，鼓勵教師大膽創(chuàng)新，改進(jìn)教育教學(xué)方法，積極探索符合學(xué)科特點、時代要求和學(xué)生成長規(guī)律的教育教學(xué)模式。教師是學(xué)校發(fā)展的生力軍，中小學(xué)校要實現(xiàn)自主管理，首先要實現(xiàn)教師的自主管理。為實現(xiàn)此目標(biāo)，筆者在學(xué)校管理原則、具體實施過程等方面開展了扎實而有效的研究，取得了一定成績。

深入分析，明晰教師自主管理原則

自主管理不是放任不管，而是每個人在遵守制度的前提下，最終實現(xiàn)“我管我，我們管我們”的目標(biāo)。

激發(fā)辦學(xué)活力。制度是教師自主管理的基本準(zhǔn)則，也是教師工作的基本要求。在制度保障下，教師直面問題，開動腦筋，積極建言獻(xiàn)策，讓管理者聽到老師們的聲音，讓教師成為學(xué)校管理的決策源之一，這樣又反過來促進(jìn)教師創(chuàng)造性地開展工作。

提高管理效率。在中小學(xué)校，要提高管理效率，最關(guān)鍵的是要劃分清楚行政事務(wù)與教學(xué)事務(wù)的邊界。學(xué)校職能部門做好行政事務(wù)，盡量不給一線教師增加不必要的工作負(fù)擔(dān)，讓教師靜心從教，營造一個寬松純粹的學(xué)術(shù)環(huán)境。

崇尚學(xué)術(shù)專業(yè)。學(xué)校管理要實現(xiàn)“專業(yè)人做專業(yè)事”的目標(biāo)，關(guān)鍵是要劃分清楚職能部門和學(xué)科組的權(quán)力邊界。職能部門雖然是管理，但其本質(zhì)是服務(wù)和督導(dǎo)。學(xué)科組是教學(xué)工作的專業(yè)力量，具有教學(xué)自主權(quán)，具有指導(dǎo)學(xué)科教師專業(yè)發(fā)展的職責(zé)。當(dāng)然，學(xué)校工作是一個整體，只有行政力量與學(xué)術(shù)力量相互配合，才能形成合力。

深化改革，促進(jìn)教師自主管理實施

落實學(xué)校自主管理，關(guān)鍵在于落實好教師自主管理。只要學(xué)校能夠做好教師自主管理，就能真正調(diào)動教師的積極性、主動性，促進(jìn)教師提高教育教學(xué)能力水平，提高教育質(zhì)量。

轉(zhuǎn)變部門職能。為優(yōu)化學(xué)校治理結(jié)構(gòu)，落實教師自主管理權(quán)責(zé)，學(xué)校必須轉(zhuǎn)變管理思維。管理者要清醒地認(rèn)識到，學(xué)科組是學(xué)科教學(xué)最專業(yè)的力量，教學(xué)管理是專業(yè)的管理服務(wù)工作。教學(xué)管理部門要將工作重心從管理轉(zhuǎn)向服務(wù)和督導(dǎo)，做好學(xué)校課程建設(shè)、教學(xué)常規(guī)督導(dǎo)、教學(xué)質(zhì)量把控、教學(xué)改革探索、教學(xué)保障服務(wù)等工作。學(xué)科組需要做的是學(xué)科制度建設(shè)、學(xué)科活動策劃、學(xué)科教學(xué)探究、學(xué)科教師發(fā)展、學(xué)科教學(xué)質(zhì)量把關(guān)等工作。

落實常規(guī)制度。為增強教學(xué)常規(guī)管理制度的專業(yè)性和指導(dǎo)性，提高管理效率，各學(xué)科組在學(xué)校相關(guān)制度的基礎(chǔ)上，通過“制定制度、簽訂公約、幫扶督導(dǎo)”的三步走戰(zhàn)略，制定各學(xué)科組的常規(guī)管理制度。制定制度，即學(xué)科組長廣泛征求備課組長等骨干教師的意見和建議，交流討論后形成學(xué)科組自主管理制度，并與學(xué)校教學(xué)管理部門協(xié)商和修改完善。簽訂公約，即首先由學(xué)科組長與教學(xué)副校長簽訂公約，再由學(xué)科組長與組內(nèi)每位教師簽訂公約。幫扶督導(dǎo)，即學(xué)校教學(xué)管理部門定期督導(dǎo)、隨機抽查各學(xué)科組的自主管理落實情況，保證常規(guī)自主管理制度落到實處。

強化專業(yè)引領(lǐng)。要實現(xiàn)教師自主管理，關(guān)鍵是實現(xiàn)教師教學(xué)自主和專業(yè)發(fā)展自主。學(xué)校通過“三線管理”的制度體系保障學(xué)科組實現(xiàn)專業(yè)引領(lǐng)。紅線兜底，表示警示。學(xué)科組設(shè)定教學(xué)的保底要求和必須禁止的行為底線，制定考核機制，從制度上保障教育教學(xué)工作的正常開展。黃線標(biāo)準(zhǔn)，表示達(dá)標(biāo)。學(xué)科組設(shè)定教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與要求，對備課、教學(xué)、評價等方方面面提出了明確的要求。對處于紅線與黃線之間的教師，學(xué)科組進(jìn)行幫扶、指導(dǎo)，讓組內(nèi)每位教師形成統(tǒng)一的價值觀。綠線引領(lǐng)，表示標(biāo)高。學(xué)科組本著不懈追求理想化的教學(xué)愿景，故意標(biāo)高課程標(biāo)準(zhǔn)、前沿動態(tài)、價值追求等，鼓勵教師以高標(biāo)準(zhǔn)要求自己、激勵自己，成長為教育家型的教師。

堅定學(xué)術(shù)支持。為支持學(xué)科組教師實現(xiàn)自主管理，學(xué)校為學(xué)科組提供多渠道的學(xué)術(shù)支持，如：支持各學(xué)科組組建學(xué)科中心組，常態(tài)化指導(dǎo)學(xué)科教學(xué)，提升教學(xué)質(zhì)量；支持學(xué)科組根據(jù)學(xué)科發(fā)展需要，聘請專家到校指導(dǎo)，按需合規(guī)地外派教師參加相關(guān)培訓(xùn)，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展；鼓勵學(xué)科組長參與學(xué)校學(xué)術(shù)委員會、教師評職晉級、評優(yōu)選先等關(guān)乎教師切身利益的考核評價工作，行使學(xué)校學(xué)術(shù)決策權(quán)等。

深入研究，解析教師自主管理問題

教師自主管理的實施，受到多重因素的制約，其中管理者和教師的管理意識及能力是最重要的。

不斷提升自主管理意識。一方面，要提升管理者的自主管理意識。管理者在決策時，容易受傳統(tǒng)大包大攬管理思想的束縛，權(quán)力下放不夠，對學(xué)科教學(xué)干預(yù)過多，阻礙了教師自主管理工作的推進(jìn)。另一方面，要提升教師的自主管理意識。部分教師自主管理意識薄弱，自我約束性差，高度依賴學(xué)校教學(xué)管理部門的指導(dǎo)意見，極大地降低了教師自主管理的實施效果。

不斷提升自主管理能力。一方面，教師自主管理需要管理者下放權(quán)責(zé)利，但并不意味著管理者置身于管理之外，恰恰需要管理者從宏觀上把控學(xué)校治理，為教師自主管理指明方向、提供保障。另一方面，教師從“被管”到“自管”，要在學(xué)校理念與目標(biāo)的指引下，充分發(fā)揮個體主觀能動性。

推進(jìn)教師自主管理，不僅是對教師專業(yè)成長與學(xué)校整體發(fā)展的深刻實踐，更是對推進(jìn)學(xué)?，F(xiàn)代化治理的積極探索。在此過程中，提升教師的工作滿意度和職業(yè)幸福感，提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，營造更加開放包容、靈活高效、充滿活力的教育氛圍。

本文系2021年度成都市教育科研規(guī)劃課題“基于波普爾循環(huán)模型的‘兩自一包’學(xué)校學(xué)生自主管理實踐研究”（編號：CY2021Y079）及2021年度四川師范大學(xué)中華文化與西南區(qū)域文明互動研究中心項目“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)中小學(xué)課程教材路徑研究”（編號：HDZX202124）的研究成果。

（作者單位：陜西師范大學(xué)教師發(fā)展學(xué)院，四川師范大學(xué)附屬青臺山中學(xué)）