劉海明 方益權(quán)

摘 要 職業(yè)教育與民營經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，是國家經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，是新技術(shù)應(yīng)用人才供給的現(xiàn)實(shí)要求，是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需要。以浙江省為研究區(qū)域，職業(yè)教育與民營經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展存在社會認(rèn)知與政府政策支持不足、民營經(jīng)濟(jì)參與職業(yè)教育動力缺乏、職業(yè)教育與民營經(jīng)濟(jì)融合深度不夠的現(xiàn)實(shí)問題。從職業(yè)教育與民營經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的意義出發(fā)，提出政府應(yīng)完善政策支持，營造職業(yè)教育與民營經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的積極環(huán)境；職業(yè)院校應(yīng)提升學(xué)校實(shí)力，構(gòu)建職業(yè)教育與民營經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的命運(yùn)共同體；民營企業(yè)應(yīng)樹立社會責(zé)任感，構(gòu)建職業(yè)教育與民營經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的長效機(jī)制等實(shí)踐路徑，以期為推動職業(yè)教育與民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量融合發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞 職業(yè)教育；民營經(jīng)濟(jì)；融合發(fā)展；高質(zhì)量發(fā)展

中圖分類號 G719.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2024）18-0062-06

民營經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的重要力量[1]。改革開放40多年來，我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，2021年，規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)增加值增長10.2%，高于全國平均水平0.6個百分點(diǎn)；民營企業(yè)進(jìn)出口額19萬億元，增長26.7%，占我國外貿(mào)總額的48.6%，對外貿(mào)增長的貢獻(xiàn)度達(dá)到58.2%；貢獻(xiàn)稅收收入9.8萬億元，占企業(yè)稅收總量的59.6%；民營企業(yè)數(shù)量4457.5萬戶，占全部企業(yè)數(shù)量的92.1%；規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)專利申請數(shù)占比82%，有效發(fā)明專利數(shù)占比79.9%。2021年，我國發(fā)明專利授權(quán)量前10名中，民營企業(yè)占據(jù)7名，其中前3名全部為民營企業(yè)，民營經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出強(qiáng)烈的創(chuàng)新和適應(yīng)能力。相較于傳統(tǒng)的國有企業(yè)，民營企業(yè)更加注重市場需求，更加靈活應(yīng)變。這種創(chuàng)新和適應(yīng)能力使得民營經(jīng)濟(jì)在快速變化的市場環(huán)境中更具競爭力，有助于推動整個經(jīng)濟(jì)體系的升級。

民營經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展離不開職業(yè)教育的人才供給。2021年《教育部 浙江省人民政府關(guān)于推進(jìn)職業(yè)教育與民營經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展助力“活力溫臺”建設(shè)的意見》（簡稱《意見》）正式出臺，明確指出需提升建立社會多樣化辦學(xué)、政府統(tǒng)籌管理局面的速度，利用機(jī)制創(chuàng)新推動民營經(jīng)濟(jì)和職業(yè)教育的進(jìn)一步融合發(fā)展[2]。推動民營企業(yè)深度參與產(chǎn)教融合、校企合作，對于加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提高民營企業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

一、職業(yè)教育與民營經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的浙江實(shí)踐

職業(yè)教育與民營經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展不同于傳統(tǒng)意義上的“校企合作”，輻射面更廣，強(qiáng)調(diào)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)革命背景下新技術(shù)擴(kuò)散的社會性、教育教學(xué)與國家創(chuàng)新體系、社會成員（產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、團(tuán)體）標(biāo)準(zhǔn)和要求的對接程度，所涉及、參與的主體遠(yuǎn)比校企合作復(fù)雜和多樣[3]。浙江是民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，是全國民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)祥地，對技術(shù)技能人才需求旺盛。截至2023年底，民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了浙江67.2%的生產(chǎn)總值、71.7%的稅收、80.2%的進(jìn)出口、87.5%的就業(yè)、96.9%的市場經(jīng)營主體。浙江全省現(xiàn)有本科層次職業(yè)學(xué)校4所、高職高專院校47所、中等職業(yè)學(xué)校355所（包括技工學(xué)校108所），在校生127.8萬人，為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展輸送了大批高素質(zhì)技術(shù)技能人才。近年來，浙江致力于打造與民營經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的職教高地，職業(yè)教育現(xiàn)代化建設(shè)取得了新的進(jìn)展。

（一）政府優(yōu)化職業(yè)教育與民營經(jīng)濟(jì)融合生態(tài)

近年來，浙江省各級政府以改革創(chuàng)新為動力，深入推進(jìn)職業(yè)教育與民營經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，持續(xù)提升職業(yè)教育的質(zhì)量和效益。浙江各級政府圍繞促進(jìn)產(chǎn)教深度融合，制定并實(shí)施了一系列激勵政策，解決了職業(yè)教育與民營經(jīng)濟(jì)融合中的政策難題。例如，臺州市出臺《關(guān)于推進(jìn)職業(yè)院?；旌纤兄妻k學(xué)的實(shí)施意見》等文件，支持職業(yè)院校開展混合所有制辦學(xué)改革，深入探索“政校企”“校校企”等合作模式，落實(shí)“金融+財(cái)政+土地”的激勵“組合拳”。在此基礎(chǔ)上，臺州市還制定了《臺州市職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》，從法律層面保障了企業(yè)和院校參與產(chǎn)教融合的權(quán)益。此外，浙江各級政府對標(biāo)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展要求，將職業(yè)教育與民營經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃。例如，溫州市政府綜合施策，縮短學(xué)校與企業(yè)的空間距離，倡導(dǎo)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)建校，推進(jìn)臨企建校。當(dāng)?shù)鼐o密對接溫州“5+5+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把職業(yè)院校建在產(chǎn)業(yè)園區(qū)，目前已在龍灣區(qū)和溫州海經(jīng)區(qū)建立了7所中職、技師學(xué)院、高職和應(yīng)用型本科新校區(qū)。立足縣域產(chǎn)業(yè)需求，開辦高職特色學(xué)院，在瑞安、永嘉等縣（市）區(qū)布局高職特色學(xué)院[4]。

（二）學(xué)校提升職業(yè)教育與民營經(jīng)濟(jì)融合活力

隨著浙江省民營企業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的蓬勃發(fā)展以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，浙江省的職業(yè)院校在區(qū)域民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中所需的新技術(shù)應(yīng)用方面，進(jìn)一步深化了產(chǎn)教融合。臺州市的職業(yè)院校積極響應(yīng)企業(yè)需求，建立科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)孵化中心等科技服務(wù)平臺，為企業(yè)提供所需的科技服務(wù)。每年承接超過400項(xiàng)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目，轉(zhuǎn)化450多項(xiàng)科技成果，科技服務(wù)實(shí)際到款額超過6000萬元。同時，這些職業(yè)院校積極參與社會培訓(xùn)和學(xué)歷提升行動，建立了職業(yè)技能培訓(xùn)“兩清單一指數(shù)”，每年培訓(xùn)超過10萬人次，每年新增成人初高中學(xué)歷提升10萬人次，新增大專及以上學(xué)歷教育學(xué)員30萬人次。此外，職業(yè)院校不斷提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。在縱向上，職業(yè)院校積極探索區(qū)域中高企一體化人才培養(yǎng)模式，通過“中職+高職+企業(yè)”等方式，延長培養(yǎng)鏈，增強(qiáng)學(xué)生對職業(yè)和企業(yè)的認(rèn)同感，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。例如，溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院永嘉學(xué)院推行“1+3+1”人才培養(yǎng)模式改革，打造全國首個“共享、共生、共融”的中高職一體化公辦職業(yè)院校。在橫向上，職業(yè)院校積極探索職企一體化培養(yǎng)模式。浙江東方職業(yè)技術(shù)學(xué)院與溫州市包裝聯(lián)合會合作，建立了全國首家“智能包裝學(xué)院”，通過聚合人才培養(yǎng)模式，解決了包裝企業(yè)單體規(guī)模小難以與職業(yè)學(xué)校獨(dú)立合作的難題，有效推進(jìn)了混合所有制辦學(xué)改革。通過這些措施，浙江省的職業(yè)院校與民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)了深度融合，顯著提升了人才培養(yǎng)質(zhì)量和企業(yè)服務(wù)能力。

（三）企業(yè)提升職業(yè)教育與民營經(jīng)濟(jì)融合動力

職業(yè)教育與民營經(jīng)濟(jì)的深度融合以及提升人才培養(yǎng)效果離不開民營企業(yè)的積極參與。為激發(fā)民營企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)的意愿，溫州市開展了一系列創(chuàng)新探索，包括民營企業(yè)獨(dú)立辦學(xué)和混合所有制辦學(xué)在內(nèi)的多種模式。例如，瑞立集團(tuán)創(chuàng)辦了瑞立中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，成為企業(yè)和汽車零部件產(chǎn)業(yè)的人才培育基地；浙江東方職業(yè)技術(shù)學(xué)院與溫州市包裝聯(lián)合會合作，共同創(chuàng)辦了全國首家“智能包裝學(xué)院”；溫州技師學(xué)院與中信阿里云甌江口機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園、達(dá)明機(jī)器人（上海）有限公司合作，共建工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)學(xué)院。此外，溫州市還致力于激發(fā)民營企業(yè)參與職業(yè)教育協(xié)同育人，倡導(dǎo)“把專業(yè)建在產(chǎn)業(yè)鏈上、把課堂建在生產(chǎn)線上”的理念，推進(jìn)政府、企業(yè)和學(xué)校的多方協(xié)同育人模式。目前，溫州已推動全市5所高職院校及技師學(xué)院與195家企業(yè)合作，舉辦了200余個訂單班。例如，浙江安防職業(yè)技術(shù)學(xué)院與新華三集團(tuán)聯(lián)合招生，實(shí)行訂單培養(yǎng)模式，學(xué)生在實(shí)習(xí)期間每月享有5000元的薪資，畢業(yè)后可直接進(jìn)入新華三集團(tuán)企業(yè)就業(yè)。通過這些舉措，溫州市成功探索了多種民營企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)和協(xié)同育人的創(chuàng)新模式，極大地推動了職業(yè)教育與民營經(jīng)濟(jì)的深度融合，同時提升了人才培養(yǎng)的效果。

二、職業(yè)教育與民營經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題

（一）社會認(rèn)知與政府政策支持不足

社會對于職業(yè)教育與民營經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展仍存在著一定程度的偏見和刻板印象。第一，傳統(tǒng)觀念中，民營經(jīng)濟(jì)被認(rèn)為是高風(fēng)險(xiǎn)、低穩(wěn)定性的就業(yè)選擇，而職業(yè)教育則往往被視為“次選項(xiàng)”或“無前途”的學(xué)習(xí)路徑。這種偏見阻礙了更多有志于從事創(chuàng)業(yè)或加入民營企業(yè)的學(xué)生選擇職業(yè)教育，同時也制約了民營經(jīng)濟(jì)對職業(yè)教育畢業(yè)生的認(rèn)可。第二，傳統(tǒng)觀念對技能型人才的低估。傳統(tǒng)社會觀念通常更加重視傳統(tǒng)學(xué)術(shù)型教育，而對實(shí)際技能的需求和價(jià)值存在一定程度的低估[5]。民營經(jīng)濟(jì)對于具備實(shí)際操作技能和創(chuàng)新能力的人才有著迫切需求，然而，社會認(rèn)知的滯后使得這些實(shí)際技能在職業(yè)教育中未能得到應(yīng)有的重視。這使得一些畢業(yè)生在進(jìn)入民營企業(yè)時可能缺乏實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)，影響其融入企業(yè)的速度和效果。第三，社會對創(chuàng)業(yè)者的支持不足。相比于傳統(tǒng)職業(yè)，創(chuàng)業(yè)者在經(jīng)營和發(fā)展民營企業(yè)的過程中面臨更大的不確定性和挑戰(zhàn)。然而，社會對于創(chuàng)業(yè)者的認(rèn)知往往過于理想化或過于謹(jǐn)慎，缺乏對創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)新、冒險(xiǎn)和實(shí)踐的充分理解和支持。

政策支持上的不足也是目前職業(yè)教育與民營經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展過程中十分突出的問題。一是資金投入不足。職業(yè)教育與民營經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展需要政府在資金投入方面提供更多的支持。相對于傳統(tǒng)學(xué)術(shù)型教育，職業(yè)教育需要更多的實(shí)際操作、實(shí)踐培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)支持等資源。然而，目前政府對于職業(yè)教育與民營經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的資金投入仍然不足，限制了相關(guān)項(xiàng)目和計(jì)劃的有效實(shí)施。二是缺乏鼓勵創(chuàng)業(yè)的政策。政策上缺乏積極鼓勵和支持創(chuàng)業(yè)的具體內(nèi)容，限制了更多職業(yè)院校畢業(yè)生選擇創(chuàng)業(yè)的意愿。在許多地區(qū)，創(chuàng)業(yè)者仍然面臨著創(chuàng)業(yè)難、融資難等問題。三是產(chǎn)學(xué)合作機(jī)制不健全。目前職業(yè)院校的專業(yè)布局并沒有及時跟上區(qū)域產(chǎn)業(yè)調(diào)整的步伐，或是盲目跟風(fēng)，為迎合熱點(diǎn)而開設(shè)專業(yè)；或是將傳統(tǒng)專業(yè)改頭換面，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要、學(xué)校的辦學(xué)能力不相適應(yīng)，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量低下、學(xué)生就業(yè)率不佳。目前，職業(yè)院校專業(yè)資源離散程度高，多專業(yè)聯(lián)合攻關(guān)的制度和機(jī)制尚未理順，未能形成集聚效應(yīng)；產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動機(jī)制不完善，橫向科技經(jīng)費(fèi)到款總量有待進(jìn)一步提升，科技成果轉(zhuǎn)化率還不夠高；校校、校地、校產(chǎn)、校企合作還有待進(jìn)一步拓展，校友資源尚未得到充分開發(fā)和利用。

（二）民營經(jīng)濟(jì)參與職業(yè)教育動力缺乏

民營經(jīng)濟(jì)的短期逐利性與職業(yè)教育的長期育人性之間的沖突是職業(yè)教育與民營經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展中的根本性問題。就當(dāng)前職業(yè)教育中已建立的校企合作來講，協(xié)作方式大多是以學(xué)校為主導(dǎo)，是校方在市場壓力下為紓解畢業(yè)生就業(yè)困難所開展的一種被動的求生舉措。但在民營企業(yè)方面，由于校企合作對企業(yè)自身實(shí)際利益的影響較小，因此始終處在被動的合作狀態(tài)之中。在實(shí)踐中，高職院校力圖最大限度地利用與發(fā)掘不同社會資源創(chuàng)建培訓(xùn)基地為學(xué)生創(chuàng)造更多實(shí)習(xí)機(jī)會，但民營企業(yè)對參與校企合作并不積極，其原因就在于民營企業(yè)認(rèn)定自身無法從協(xié)作中獲益。這實(shí)際反映出職業(yè)院校與民營企業(yè)的價(jià)值訴求不同。職業(yè)教育不僅要注重培養(yǎng)學(xué)生的就業(yè)技能，還要考慮學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展能力[6]，但民營企業(yè)的逐利性決定了公司進(jìn)行的所有選擇均是在權(quán)衡收益和成本以后才做出的。尤其是當(dāng)前的一些民營企業(yè)參加職業(yè)教育，以捐贈形式投入了一定的設(shè)備和資金，安排了一定的企業(yè)人員作兼職教師，但高職學(xué)生在擇業(yè)時卻往往因?yàn)槊駹I企業(yè)的規(guī)模、聲譽(yù)不及國企而不愿去民營企業(yè)就業(yè)，這也增加了民營企業(yè)參與職業(yè)教育的顧慮。

（三）職業(yè)教育與民營經(jīng)濟(jì)融合深度不夠

由于民營企業(yè)注重短期效益、資源有限，以及在創(chuàng)新方面缺乏系統(tǒng)性的特點(diǎn)，導(dǎo)致當(dāng)前職業(yè)教育與民營經(jīng)濟(jì)融合多集中在表面層次，缺乏深度融合。大多數(shù)合作形式限于學(xué)生的短期實(shí)習(xí)和見習(xí)，缺乏在課程開發(fā)、科研合作和技術(shù)培訓(xùn)等方面的深入合作。同時，學(xué)生的實(shí)習(xí)通常時間較短，內(nèi)容也相對單一，主要以基礎(chǔ)性的勞動為主，難以接觸到企業(yè)的核心業(yè)務(wù)和先進(jìn)技術(shù)。這樣的合作形式未能充分利用企業(yè)的資源和經(jīng)驗(yàn)，無法真正提升學(xué)生的實(shí)踐能力和專業(yè)素養(yǎng)，影響了職業(yè)教育的實(shí)踐性和應(yīng)用性培養(yǎng)目標(biāo)。其次，目前民營企業(yè)在職業(yè)教育方面的投入缺乏長期、體系化與整體性的合作機(jī)制[7]，合作項(xiàng)目缺乏持續(xù)性和穩(wěn)定性。許多合作項(xiàng)目缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃和長期的戰(zhàn)略目標(biāo)，合作結(jié)束后企業(yè)和職業(yè)院校之間的聯(lián)系就會中斷，難以形成長期的合作關(guān)系。最后，職業(yè)院校和民營企業(yè)在教學(xué)資源、技術(shù)資源和研發(fā)資源等方面的共享和協(xié)同創(chuàng)新不足，限制了合作的深度和效果。雖然許多民營企業(yè)在某些技術(shù)和市場領(lǐng)域具有獨(dú)特優(yōu)勢，但這些優(yōu)勢未能系統(tǒng)地整合到職業(yè)教育的教學(xué)和科研中。例如，企業(yè)可能在某一技術(shù)上有很強(qiáng)的創(chuàng)新能力，但沒有系統(tǒng)的合作框架來將這些技術(shù)經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為教學(xué)資源。此外，企業(yè)內(nèi)部的研發(fā)和創(chuàng)新活動往往缺乏與職業(yè)院校的協(xié)同，導(dǎo)致資源共享和創(chuàng)新能力未能充分發(fā)揮。

三、職業(yè)教育與民營經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的實(shí)踐路徑

（一）政府完善政策支持，營造職業(yè)教育與民營經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的積極環(huán)境

1.促進(jìn)社會對于職業(yè)教育的歧視性社會觀念的轉(zhuǎn)變

促進(jìn)職業(yè)教育與民營經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，首要解決的問題便是扭轉(zhuǎn)人們對職業(yè)教育的誤解，更新公眾的教育觀念，重新認(rèn)識技術(shù)應(yīng)用型人才的時代定位。首先，政府需要通過制定和實(shí)施一系列支持職業(yè)教育的政策來引導(dǎo)社會認(rèn)知。這些政策可以包括減免稅收、提供補(bǔ)貼等，以激勵企業(yè)與職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的合作。此外，政府可以設(shè)立專項(xiàng)基金支持校企合作項(xiàng)目和職業(yè)教育的發(fā)展，通過政策引導(dǎo)增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力，讓社會各界認(rèn)識到職業(yè)教育在培養(yǎng)技術(shù)技能人才方面的重要性。其次，政府可以通過示范項(xiàng)目和成功案例，展示職業(yè)教育在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用。組織職業(yè)技能大賽、行業(yè)展覽和職業(yè)教育宣傳月等活動，邀請公眾參觀和體驗(yàn)職業(yè)教育的教學(xué)和實(shí)訓(xùn)環(huán)境，提升職業(yè)教育的社會認(rèn)知度和影響力。最后，政府可以利用各種媒體平臺進(jìn)行宣傳，推廣職業(yè)教育的優(yōu)勢與成功案例，樹立正面的社會形象。例如，通過電視廣告、報(bào)紙專欄和社交媒體等渠道，講述職業(yè)教育畢業(yè)生成功就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的故事，以打破社會對職業(yè)教育的偏見。制作高質(zhì)量的紀(jì)錄片和專題節(jié)目，深入挖掘職業(yè)教育的亮點(diǎn)和典型案例，通過生動的影像和真實(shí)的故事打動觀眾，使其對職業(yè)教育產(chǎn)生積極的認(rèn)知和認(rèn)可。

2.落實(shí)職業(yè)教育與民營經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展政策的措施

目前，浙江各地政府出臺的政策還僅僅停留在鼓勵支持層次，要落實(shí)職業(yè)教育與民營經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的政策措施，政府應(yīng)采取多管齊下的方法。首先，政府應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則和明確的責(zé)任分工，確保各級政府部門、職業(yè)教育機(jī)構(gòu)和企業(yè)在政策落實(shí)中的職責(zé)和任務(wù)。建立績效考核機(jī)制，將職業(yè)教育與民營經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的成效納入各級政府部門和相關(guān)單位的考核體系，確保政策落實(shí)有據(jù)可依、有責(zé)可究。其次，政府應(yīng)當(dāng)搭建校企合作平臺，促進(jìn)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間的資源共享和信息交流?？梢栽O(shè)立專門的校企合作辦公室，定期組織對接會、研討會等活動，促進(jìn)雙方的溝通與合作。同時，建立線上信息平臺，發(fā)布合作需求和項(xiàng)目進(jìn)展，方便職業(yè)院校和企業(yè)進(jìn)行互動和合作。最后，政府應(yīng)加強(qiáng)對職業(yè)教育與民營經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展項(xiàng)目的監(jiān)督和評估，確保政策落實(shí)到位?？梢越⒌谌皆u估機(jī)制，對各地政策執(zhí)行情況進(jìn)行獨(dú)立評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，并設(shè)立舉報(bào)和反饋機(jī)制，鼓勵社會公眾和相關(guān)機(jī)構(gòu)監(jiān)督政策落實(shí)情況，確保政策執(zhí)行的透明度和公正性。

3.完善職業(yè)教育與民營經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)

當(dāng)前，我國職業(yè)教育法律體系正在不斷完善，但與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢相比卻還存在滯后性。為滿足職業(yè)教育與民營經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的新需求，結(jié)合發(fā)達(dá)國家在職業(yè)教育立法方面的經(jīng)驗(yàn)，探索適合我國職業(yè)教育發(fā)展的法律法規(guī)體系，具有重要的時代意義。要完善職業(yè)教育與民營經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展立法的內(nèi)容。進(jìn)一步明確各部門承擔(dān)的職業(yè)教育職責(zé)，借助法律建立起職業(yè)教育與民營經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展管理體制，制定職業(yè)教育與民營經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系及執(zhí)行的準(zhǔn)則，規(guī)范職業(yè)教育與民營經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展方式。通過立法手段把職業(yè)教育與行業(yè)發(fā)展整合在一起，明確特定行業(yè)所需的職業(yè)技能。在法律內(nèi)容上，要明確相關(guān)主體的職責(zé)，堅(jiān)持權(quán)利和義務(wù)的平等，建立職業(yè)教育與民營經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展管理體制。此外，還要明確各主體的責(zé)任，在立法時應(yīng)對職業(yè)教育與民營經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展法律法規(guī)的責(zé)任做出專門規(guī)定，明確法律責(zé)任的適用情況。

（二）職業(yè)院校提升學(xué)校實(shí)力，構(gòu)建職業(yè)教育與民營經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的命運(yùn)共同體

1.加強(qiáng)職業(yè)院校與民營經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展相關(guān)配套制度建設(shè)

相關(guān)配套制度建設(shè)是確保職業(yè)教育與民營經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的基礎(chǔ)保障。首先，優(yōu)化職業(yè)院校與民營經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展績效考核指標(biāo)的指向，強(qiáng)調(diào)與民營企業(yè)開展實(shí)質(zhì)性合作的導(dǎo)向，進(jìn)一步明確對合作對象、合作內(nèi)容和合作成效的具體要求。其次，鼓勵各二級學(xué)院與行業(yè)龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)和高級別行業(yè)協(xié)會（學(xué)會）開展合作，特別加大對二級學(xué)院引入民營企業(yè)等社會資源參與學(xué)校辦學(xué)的鼓勵，細(xì)化對社會投入類型及價(jià)值的核定標(biāo)準(zhǔn)，為二級學(xué)院開展職業(yè)教育與民營經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展項(xiàng)目指明具體方向。再次，修訂完善職業(yè)教育與民營經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展項(xiàng)目資助管理協(xié)議，突出強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育與民營經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展項(xiàng)目的立項(xiàng)和結(jié)項(xiàng)審查，提升對職業(yè)教育與民營經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)性成效要求。最后，創(chuàng)新混合所有制實(shí)施辦法。通過研究文件精神和混合所有制底層困境，創(chuàng)新對混合所有制工作推進(jìn)的機(jī)制，完善治理協(xié)同、主體協(xié)作、關(guān)系協(xié)調(diào)和風(fēng)險(xiǎn)可控的職業(yè)教育與民營經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展新機(jī)制。

2.深化職業(yè)教育與民營經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展相關(guān)平臺載體建設(shè)

平臺載體建設(shè)是確保職業(yè)教育與民營經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的基本條件。首先，促進(jìn)職教集團(tuán)實(shí)質(zhì)性運(yùn)行，強(qiáng)化集團(tuán)內(nèi)外聯(lián)動共治，對內(nèi)激發(fā)發(fā)展動能，對外提升社會影響。在集團(tuán)內(nèi)部管理上，要進(jìn)一步優(yōu)化成員結(jié)構(gòu)；在集團(tuán)發(fā)展方向上，要強(qiáng)化以二級單位為主體開展混合所有制試點(diǎn)，以副理事長單位為核心單位謀劃混合式實(shí)體的建設(shè)；在對外協(xié)同合作上，要切實(shí)加強(qiáng)校際之間和集團(tuán)內(nèi)外企業(yè)的交流合作，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極履行各自職責(zé)，在人才培養(yǎng)、教學(xué)改革、技術(shù)研發(fā)、社會培訓(xùn)、產(chǎn)教融合等方面深入開展合作。其次，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)學(xué)院由虛向?qū)嵽D(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)學(xué)院是深化產(chǎn)教融合的核心載體，是推進(jìn)校企合作的重要抓手，但由于內(nèi)外體制機(jī)制和主客觀原因影響，現(xiàn)有職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院虛多實(shí)少甚至名存實(shí)亡的情況客觀存在。各職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)梳理現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)學(xué)院運(yùn)行情況，并進(jìn)行分級分層管理。通過重點(diǎn)約談和對口指導(dǎo)等方式，加強(qiáng)二級學(xué)院對產(chǎn)業(yè)學(xué)院的重視程度，從而進(jìn)一步發(fā)揮人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)等方面的作用，產(chǎn)業(yè)學(xué)院整體呈現(xiàn)由虛向?qū)嵽D(zhuǎn)型。最后，提升涉企服務(wù)成效。通過打造助企服務(wù)平臺，讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)在線咨詢，解決問題“一次不用跑”，推出個性化服務(wù)項(xiàng)目，以線上線下相結(jié)合的形式開展助推民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展系列活動。

3.提升職業(yè)教育與民營經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的能力

提升職業(yè)院校服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的能力，就是要提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、科技服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)等方面的實(shí)力。首先，推動技術(shù)技能型人才培養(yǎng)實(shí)踐教學(xué)建設(shè)。通過凝練基地建設(shè)成果，梳理虛擬仿真教學(xué)相關(guān)場所，組織二級學(xué)院將原有虛擬仿真實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目統(tǒng)一遷移至虛擬仿真實(shí)訓(xùn)基地，形成場地共建、資源共享的虛擬仿真教學(xué)場地。成立虛仿課程研發(fā)中心，充分體現(xiàn)“學(xué)訓(xùn)研創(chuàng)用”的辦學(xué)理念。其次，主動對接區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)，快速精準(zhǔn)布局。堅(jiān)持“與國家發(fā)展同頻，與區(qū)域產(chǎn)業(yè)對接，與民營經(jīng)濟(jì)互動，與行業(yè)企業(yè)共贏，與國際頂尖接軌”的辦學(xué)理念，主動對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步梳理調(diào)整組群邏輯，完善專業(yè)（群）發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步挖掘?qū)I(yè)內(nèi)在潛力，做強(qiáng)群內(nèi)專業(yè)，做特群外專業(yè)，做大做強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)品牌。最后，緊密結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，充分發(fā)揮職業(yè)院校專業(yè)技術(shù)和人才集聚優(yōu)勢，面向民營企業(yè)職工、高技能人才等群體開展各類培訓(xùn)工作。明確形成以現(xiàn)有考核基地衍生出的培訓(xùn)項(xiàng)目為重點(diǎn)、人社局認(rèn)證的職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目為拓展方向，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會等委托的考證、考試及各類短期類定制培訓(xùn)項(xiàng)目為輔助的培訓(xùn)格局。

（三）民營企業(yè)樹立社會責(zé)任感，構(gòu)建職業(yè)教育與民營經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的長效機(jī)制

1.提高社會教育責(zé)任意識和人力資源戰(zhàn)略眼光

作為推動我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展重要主體的民營企業(yè)應(yīng)順應(yīng)新時代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體趨勢，加強(qiáng)對新技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的重視，將其擺在企業(yè)發(fā)展的首要位置。首先，企業(yè)應(yīng)將教育責(zé)任納入企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃中，將其視為企業(yè)長期發(fā)展的重要組成部分。設(shè)立專門部門或崗位負(fù)責(zé)職業(yè)教育相關(guān)事務(wù)，制定并實(shí)施長期的人才培養(yǎng)計(jì)劃。通過與職業(yè)院校合作，共同開發(fā)符合市場需求的課程體系，確保學(xué)生在校期間能夠?qū)W習(xí)到企業(yè)實(shí)際需要的技能和知識。其次，企業(yè)應(yīng)積極參與職業(yè)教育的課程設(shè)置和教學(xué)實(shí)踐。通過與職業(yè)院校簽訂長期合作協(xié)議，共同設(shè)立實(shí)訓(xùn)基地，為學(xué)生提供真實(shí)的工作環(huán)境和實(shí)踐機(jī)會。最后，企業(yè)還應(yīng)注重員工的職業(yè)發(fā)展。企業(yè)可以通過構(gòu)建終身學(xué)習(xí)機(jī)制，鼓勵員工不斷學(xué)習(xí)新知識和新技能，支持在職學(xué)習(xí)和進(jìn)修。通過設(shè)立內(nèi)部培訓(xùn)中心，定期組織各類培訓(xùn)課程和講座，邀請行業(yè)專家和學(xué)者進(jìn)行授課，提升員工的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)。

2.重視企業(yè)的社會效益和外部形象

民營企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就更應(yīng)該重視企業(yè)社會效益的外部形象。首先，企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定和實(shí)施社會責(zé)任計(jì)劃，積極參與職業(yè)教育支持項(xiàng)目，如捐資助學(xué)、設(shè)立獎學(xué)金和提供職業(yè)技能培訓(xùn)。這不僅提升企業(yè)形象，還能直接促進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展，培養(yǎng)企業(yè)所需的高技能人才。其次，企業(yè)應(yīng)積極參與國家和地方層面的職業(yè)教育政策和項(xiàng)目，成為職業(yè)教育改革的積極推動者。通過參與課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等方面的工作，企業(yè)可以確保職業(yè)教育緊跟行業(yè)發(fā)展的步伐，滿足市場需求。最后，企業(yè)應(yīng)通過各種渠道加強(qiáng)對外宣傳，樹立積極的企業(yè)形象。利用傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺，企業(yè)可以展示其在職業(yè)教育領(lǐng)域的投入和成就，分享成功案例和經(jīng)驗(yàn)，傳遞企業(yè)的社會責(zé)任理念。企業(yè)可以制作宣傳片、發(fā)布新聞稿、參與職業(yè)教育主題的論壇和會議，展示在推動職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展中的積極作用。

3.構(gòu)建與其他社會組織互利共生的新生態(tài)

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過程中，原有產(chǎn)業(yè)形態(tài)、分工和組織結(jié)構(gòu)的變化勢必對民營企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響，這就需要民營企業(yè)與其他社會組織互利共生。首先，民營企業(yè)應(yīng)與職業(yè)院校建立深度合作關(guān)系，共同開發(fā)符合市場需求的課程。通過合作設(shè)計(jì)課程體系，確保培養(yǎng)的學(xué)生具備實(shí)際工作所需的技能，提升畢業(yè)生的就業(yè)競爭力。其次，企業(yè)應(yīng)與行業(yè)協(xié)會和專業(yè)團(tuán)體合作，利用行業(yè)協(xié)會的平臺分享信息和資源，參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂，推動職業(yè)教育的標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化。邀請行業(yè)專家和學(xué)者參與課程開發(fā)和教學(xué)，提升職業(yè)教育的質(zhì)量和前瞻性。同時，企業(yè)應(yīng)推動與科研機(jī)構(gòu)的合作，支持職業(yè)教育的科研和創(chuàng)新。通過資助科研項(xiàng)目和參與研究開發(fā)，企業(yè)可以獲取最新的技術(shù)和知識成果，提高創(chuàng)新能力和市場競爭力?？蒲袡C(jī)構(gòu)的參與能提升職業(yè)教育的科研水平和實(shí)踐能力，為企業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)的人才。最后，企業(yè)還應(yīng)與非營利組織和社區(qū)團(tuán)體合作，參與社區(qū)服務(wù)和公益活動，開展職業(yè)培訓(xùn)和技能提升項(xiàng)目，增強(qiáng)社會責(zé)任感和公眾形象，提升社會效益，促進(jìn)企業(yè)與社會的良性互動。

參 考 文 獻(xiàn)

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Problems and Practice of the Integration and Development of Vocational Education and Private Economy

——Taking Zhejiang Province as an Example

Liu Haiming， Fang Yiquan

Abstract? The integration and development of vocational education with private economy is an inevitable choice for achieving high-quality economic development in China， driven by the practical demand for supplying talents skilled in new technologies， and an inherent requirement for the high-quality development of vocational education. Focusing on Zhejiang Province as the research area， the integration of vocational education with private economy faces practical challenges such as inadequate social awareness and government policy support， lack of motivation for private sector involvement in vocational education， and insufficient depth of integration between vocational education and the private economy. Starting from the significance of integrating vocational education with the private economy， it is proposed that the government should enhance policy support to create a favorable environment for this integration. Vocational colleges should strengthen their capabilities and foster a shared community of fate with the private economy in vocational education integration. Private enterprises should assume social responsibility and establish long-term mechanisms for the integration of vocational education with the private economy. These practical approaches aim to provide insights for promoting high-quality integration and development of vocational education with the private economy.

Key words? vocational education; private economy; integrated development; high-quality development

Author? Liu Haiming， associate researcher of Wenzhou Polytechnic （Wenzhou 325000）; Fang Yiquan， professor of Wenzhou Polytechnic