楊清升

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地質(zhì)勘查業(yè)的作用日益重要。為優(yōu)化地質(zhì)勘查單位項(xiàng)目科研人員激勵(lì)機(jī)制，建議建立績效評(píng)價(jià)體系、提供創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和研究基地的支持、對(duì)科研人員在職稱評(píng)聘、項(xiàng)目立項(xiàng)等方面予以傾斜，加大員工培訓(xùn)和發(fā)展的投入力度。針對(duì)激勵(lì)機(jī)制存在的問題，進(jìn)行定期評(píng)估和優(yōu)化，引入學(xué)術(shù)交流、合作項(xiàng)目等多元化的激勵(lì)手段，以形成多方參與和共同推進(jìn)的良好氛圍，推動(dòng)科技創(chuàng)新和社會(huì)進(jìn)步。本文旨在以地質(zhì)勘查單位項(xiàng)目為例，結(jié)合對(duì)比采用新的科研項(xiàng)目管理辦法前后取得的不同科研激勵(lì)效果，從而優(yōu)化地質(zhì)勘查單位項(xiàng)目科研人員激勵(lì)機(jī)制、激發(fā)科研動(dòng)力、提升科研效益。

關(guān)鍵詞：科研項(xiàng)目；激勵(lì)；管理；地質(zhì)勘查

DOI：10.12433/zgkjtz.20241234

近年來，地勘單位的改革成果已見雛形，產(chǎn)權(quán)逐漸清晰、事企有序分離。整合后的地勘單位以承擔(dān)國家和省基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性的地質(zhì)勘查和地質(zhì)科學(xué)研究工作為主責(zé)主業(yè)，在轉(zhuǎn)型發(fā)展的同時(shí)，建立了新的管理體系，地勘單位的管理水平得到全面的提升和優(yōu)化。國家印發(fā)《科研項(xiàng)目管理辦法（試行）》和《科技創(chuàng)新推動(dòng)地質(zhì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，為地質(zhì)勘查單位項(xiàng)目科研人員激勵(lì)機(jī)制提供了明確的方向和指導(dǎo)。本文在探索地勘單位在科研項(xiàng)目管理中的管理理念和方法的同時(shí)，以科研管理為地質(zhì)科技工作者創(chuàng)造良好的科研氛圍，打造地質(zhì)品牌，服務(wù)地質(zhì)科技創(chuàng)新高地。

一、國內(nèi)外科研人員激勵(lì)政策

在過去的幾十年里，國內(nèi)外對(duì)科研人員激勵(lì)的關(guān)注度不斷增加，相繼出臺(tái)了一系列相關(guān)政策，推動(dòng)科研事業(yè)的發(fā)展與創(chuàng)新能力的提升。例如，歐盟提出的“地平線”計(jì)劃，其目的是提高科研人員的創(chuàng)新積極性，不斷激發(fā)科研潛能；美國則參考公務(wù)員薪酬制度，在科研人員的薪酬體系中設(shè)定了不同等級(jí)，并設(shè)置了人員費(fèi)用上限，取得了良好的效果。

早期，政府主要通過提供高薪水和福利待遇來激勵(lì)科研人員。然而，隨著科技競(jìng)爭(zhēng)的加劇和科研環(huán)境的變化，單純的物質(zhì)激勵(lì)已經(jīng)不能滿足科研人員的需求。因此，更多國家開始關(guān)注科研人員的職業(yè)發(fā)展、科研成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等方面的需求，為科研人員提供更全面的激勵(lì)政策。一些國家鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，促進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化；一些國家則采取增加科研經(jīng)費(fèi)投入、提供科研項(xiàng)目和獎(jiǎng)勵(lì)、簡(jiǎn)化科研人員行政管理等方式，激發(fā)創(chuàng)新潛力。

我國自1978年開始實(shí)行改革開放政策，對(duì)科研人員的激勵(lì)政策也進(jìn)行了較大的改革，包括職稱評(píng)審制度的引入、科研項(xiàng)目的評(píng)價(jià)機(jī)制和科研成果轉(zhuǎn)化的支持政策等。此后，激勵(lì)政策不斷調(diào)整和完善，包括高等教育改革、科技創(chuàng)新體系建設(shè)、人才選拔和培養(yǎng)等方面，用于鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)新本領(lǐng)的提升，提高成就感。

我國當(dāng)前的科研人員激勵(lì)政策體現(xiàn)出如下特色：

一是強(qiáng)化職稱和崗位評(píng)聘制度。建立更加科學(xué)、公平和透明的人才評(píng)價(jià)制度，引導(dǎo)科研人員在職稱、崗位晉升等方面積極投入。

二是改革績效評(píng)價(jià)和考核機(jī)制。加強(qiáng)績效考核的科學(xué)性和有效性，更加注重科研成果和創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)科研人員進(jìn)行高水平的科研活動(dòng)。

三是提供創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和研究基地的支持。鼓勵(lì)科研人員組建創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和研究基地，提供相應(yīng)的資金和政策支持，推動(dòng)科研成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

二、地質(zhì)勘查單位概況及地勘項(xiàng)目科研人員激勵(lì)政策

（一）地質(zhì)勘查單位的概況

地質(zhì)勘查單位是集地質(zhì)調(diào)查、資源勘查、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、旅游地質(zhì)、城市地質(zhì)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)、地球物理、地球化學(xué)、遙感地質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害防治等多專業(yè)于一身的單位。

當(dāng)前，地質(zhì)勘查單位中從事專業(yè)技術(shù)人員的比例約為75%～80%，在科研機(jī)構(gòu)中，屬于科研人員占比較高的。其中，高級(jí)職稱及以上的人員比例越來越高，這表明科研機(jī)構(gòu)重視職稱評(píng)定，有較多高水平、高素質(zhì)的科研人員，同時(shí)也更注重實(shí)踐能力、技術(shù)水平。

從員工的學(xué)歷來看，大學(xué)本科占比較大，約為70%～90%，碩士及以上人員的比例較低，約為2%～5%。近幾年，地勘單位在招聘人員方面加強(qiáng)了高學(xué)歷的要求，這說明科研機(jī)構(gòu)在研究方向、研究思路等方面能力需要加強(qiáng)。

（二）地勘項(xiàng)目科研人員激勵(lì)政策

1.建立績效評(píng)價(jià)體系，根據(jù)科研成果貢獻(xiàn)和工作表現(xiàn)給予獎(jiǎng)勵(lì)?？冃И?jiǎng)勵(lì)范圍包括個(gè)人的論文發(fā)表數(shù)量和質(zhì)量、參與專利申請(qǐng)、項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化等；科研項(xiàng)目承擔(dān)單位可以在二次預(yù)算中提取一部分間接費(fèi)用，用于合理分?jǐn)傞g接成本和項(xiàng)目組科研人員的績效激勵(lì)。

2.提供科研經(jīng)費(fèi)支持，用于參加學(xué)術(shù)會(huì)議、開展合作研究等工作；科研人員有更多的機(jī)會(huì)參與相關(guān)專業(yè)的學(xué)術(shù)會(huì)議和培訓(xùn)，提升專業(yè)技能和技術(shù)水平。

3.對(duì)科研人員在職稱評(píng)聘、項(xiàng)目立項(xiàng)等方面予以傾斜。項(xiàng)目成果、轉(zhuǎn)化應(yīng)用較好的項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目主要參與人員，將在年終績效評(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)先、科研項(xiàng)目立項(xiàng)、省部級(jí)科技項(xiàng)目（含平臺(tái)、人才項(xiàng)目）推薦等方面得到優(yōu)先支持。

三、地勘單位科研人員激勵(lì)問題及原因分析

（一）調(diào)查研究

為有效分析當(dāng)前地質(zhì)勘查單位科研人員激勵(lì)機(jī)制的合理性，對(duì)部分科研人員進(jìn)行了問卷調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容如下：

1.對(duì)于目前的激勵(lì)機(jī)制，您的整體滿意度如何？

2.您對(duì)單位提供的薪資待遇是否滿意？

3.您認(rèn)為單位的晉升機(jī)會(huì)是否充足？對(duì)晉升機(jī)制是否滿意？

4.您是否覺得單位對(duì)您的工作表現(xiàn)給予了足夠的獎(jiǎng)勵(lì)和認(rèn)可？

5.您對(duì)單位提供的福利和福利政策是否滿意？

6.您感覺是否有足夠的平衡工作與生活的機(jī)會(huì)？

7.您是否認(rèn)為單位對(duì)員工的培訓(xùn)和發(fā)展投入足夠？

8.您認(rèn)為單位的激勵(lì)機(jī)制是否公平和透明？

9.您對(duì)工作壓力的感觸怎么樣？是不是有充足的撐持和資本來解決工作壓力？

10.您是否愿意分享改善激勵(lì)機(jī)制的建議和意見？

發(fā)放100份問卷，全部回收后，有效問卷95份，激勵(lì)機(jī)制的整體滿意度統(tǒng)計(jì)結(jié)果如圖1所示。

圖1? 激勵(lì)機(jī)制整體滿意度

科研人員對(duì)單位激勵(lì)機(jī)制非常滿意的占比21%、基本滿意的占比34%、不滿意的占比39%、不知道的占比6%。從而可以反映出科研人員對(duì)單位的激勵(lì)措施還存在較大的不認(rèn)同。

調(diào)查問卷中，對(duì)單位提供的薪資待遇感到滿意的員工為30%，部分員工表示，做得多，但得到的不一定多，認(rèn)為分配機(jī)制的公平性不夠；有50%的人認(rèn)為，單位晉升機(jī)遇比較充足，但問及自身晉升成功率時(shí)卻沒有信心，這說明，晉升機(jī)制的針對(duì)性不夠；在單位對(duì)員工的工作表現(xiàn)認(rèn)可方面，員工滿意度達(dá)52%，這說明，科研人員對(duì)榮譽(yù)的需求更重要；80%的員工有足夠的時(shí)間平衡工作與生活，沒有足夠時(shí)間的多半是工作任務(wù)較重的單位和部門；30%的員工認(rèn)為，單位會(huì)定期開展職業(yè)培訓(xùn)，但缺少職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，員工對(duì)個(gè)人未來的發(fā)展不明確；35%的員工認(rèn)為，單位的激勵(lì)機(jī)制不夠公平和透明，不清楚自己待遇的具體組成。另外，調(diào)查問卷還收到了部分員工的意見和建議，大多是要求提高待遇或提出了發(fā)展規(guī)劃方面的建議。

（二）存在的問題

通過對(duì)科研人員激勵(lì)制度的剖析，結(jié)合調(diào)查問卷結(jié)果，可以發(fā)現(xiàn)如下問題：

1.激勵(lì)制度的有效性不足。激勵(lì)制度在一定程度上提高了少數(shù)科研人員的績效和創(chuàng)新能力，但沒有很好地調(diào)動(dòng)大部分人員的主動(dòng)性。績效獎(jiǎng)勵(lì)制度、科研經(jīng)費(fèi)支持、職稱晉升機(jī)制等存在后勁不足的問題。

2.可持續(xù)性存在問題。管理制度的長期實(shí)施需要根據(jù)實(shí)際情況和科研人員的需求進(jìn)行定期評(píng)估和調(diào)整，地勘單位的激勵(lì)政策急需完善。

3.多元化激勵(lì)手段不足。員工對(duì)激勵(lì)機(jī)制領(lǐng)會(huì)不到位，使得其科研立項(xiàng)的積極性不高，獲得感和幸福感不夠。

（三）原因分析

1.地勘單位是從事基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性工作的事業(yè)單位，科研人員的薪資實(shí)行的是事業(yè)單位收入分配體系，與企業(yè)薪資水平相比有一定差距，達(dá)不到最佳的激勵(lì)效果。

2.由于激勵(lì)機(jī)制的制定與科研人員的實(shí)際需求存在差距，科研人員在公平性、對(duì)激勵(lì)制度的認(rèn)知、職業(yè)發(fā)展生涯方面認(rèn)知模糊，認(rèn)同感低。

3.激勵(lì)機(jī)制的宣傳不到位。單位在制定激勵(lì)機(jī)制后，缺乏廣泛的宣傳和解讀，科研人員沒有深入了解。

4.對(duì)科研人員的人文關(guān)懷不到位。科研人員承擔(dān)著較重的工作壓力，缺乏資源支持，無法很好地平衡工作與生活，缺乏關(guān)懷與關(guān)注等，對(duì)工作的滿意度較低。

四、建議

基于以上問題，本文提出以下建議，改進(jìn)和優(yōu)化地質(zhì)勘查單位項(xiàng)目科研人員激勵(lì)管理制度：

一是按期評(píng)估和優(yōu)化制度。保持機(jī)制評(píng)估的動(dòng)態(tài)性和針對(duì)性，定期評(píng)估和優(yōu)化，確保制度具有可持續(xù)性和長期效益。

二是引入激勵(lì)多樣性。除了現(xiàn)有的績效獎(jiǎng)勵(lì)和科研經(jīng)費(fèi)支持外，可以引入更多元化的激勵(lì)手段，如學(xué)術(shù)交流機(jī)會(huì)、合作項(xiàng)目，以提升科研人員的社會(huì)聲譽(yù)和影響力。

三是突出團(tuán)隊(duì)合作和跨學(xué)科研究。應(yīng)正視團(tuán)隊(duì)互助和跨學(xué)科鉆研的重要性，策劃激勵(lì)辦法，推動(dòng)科研人員介入合作項(xiàng)目和跨學(xué)科鉆研。

四是提供職業(yè)發(fā)展支持。為科研人員提供更多的職業(yè)成長撐持，如培訓(xùn)機(jī)遇、職稱晉升等，幫助他們提升自身的職業(yè)技能和成長前景。

五是引入先進(jìn)科技手段。利用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，開發(fā)科研績效評(píng)估和管理系統(tǒng)，提高評(píng)估的客觀性和準(zhǔn)確度。

六是面向產(chǎn)業(yè)需求的激勵(lì)政策。密切關(guān)注產(chǎn)業(yè)需求，將科研成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合設(shè)計(jì)激勵(lì)政策，以促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。

七是關(guān)注多維性和公平性。應(yīng)關(guān)注科研人員的多維性和公平性，鼓勵(lì)女性、少數(shù)民族等參與科研，通過激勵(lì)措施促進(jìn)科研人員的平等發(fā)展和公平競(jìng)爭(zhēng)。

此外，科研人員激勵(lì)機(jī)制的實(shí)施，還需要考慮科研組織和科研人員之間的互動(dòng)關(guān)系，增強(qiáng)科研人員的主動(dòng)性和自我管理能力，形成多方參與、共同推進(jìn)的良好氛圍。

總之，科學(xué)有效的科研人員激勵(lì)機(jī)制需要注重適應(yīng)時(shí)代發(fā)展和科研環(huán)境變化，設(shè)計(jì)簡(jiǎn)潔有效的激勵(lì)措施，鼓勵(lì)科研人員實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的有機(jī)結(jié)合，從而推動(dòng)科技創(chuàng)新和社會(huì)進(jìn)步。

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