李新倉 馬亞偉

摘 要： 各民族共同走向社會主義現代化是社會主義的本質要求。民族地區(qū)是全面建設社會主義現代化國家的薄弱環(huán)節(jié)，推進民族地區(qū)現代化要以中國式現代化為發(fā)展邏輯，堅持走中國式現代化新道路。以中國式現代化新道路推進民族地區(qū)現代化具有重要的價值意蘊，中國式現代化為實現民族地區(qū)現代化指明了方向。推進民族地區(qū)中國式現代化進程中存在許多現實阻礙，必須堅持中國共產黨的全面領導，以經濟發(fā)展為導向，著力促進民族地區(qū)共同富裕，堅持物質文明與精神文明協調發(fā)展，不斷推進民族地區(qū)現代化進程。

關鍵詞： 中國式現代化；民族地區(qū)；共同富裕；高質量發(fā)展

中圖分類號：D633? ?? ?文獻標識碼：A ? ? ? DOI：10.13677/j.cnki.cn65-1285/c.2024.03.15

“我們堅持和發(fā)展中國特色社會主義，推動物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協調發(fā)展，創(chuàng)造了中國式現代化新道路，創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)?！盵1]中國式現代化新道路的開創(chuàng)，是中國共產黨堅持與時俱進，不斷進行理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新的重大成果，是建設中國特色社會主義的路徑選擇。以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興是一項艱巨、復雜、系統、全面的目標任務。中國式現代化具有“路徑”和“目的”雙重特性，中國式現代化是“路徑”，即中國式現代化是一個過程，是以什么樣的方式實現現代化、走什么樣的現代化道路的問題；中國式現代化是一種“目的”，即中國式現代化是一種呈現的狀態(tài)，我們要實現什么樣的現代化，達到什么樣的現代化。黨的二十大報告中明確了黨的中心任務，并指出了實現這一任務的主體。“全國各族人民”重點凸顯了完成中心任務的主體力量，即我國的各個民族，各個民族不論其人口數量多少、經濟發(fā)展強弱、地域位置等因素，都是實現中華民族偉大復興的磅礴力量，一個都不能少。但由于歷史和現實的因素，我國部分少數民族和民族地區(qū)存在經濟發(fā)展較為落后、基本公共服務均等化水平較低、發(fā)展主體意識不強和現代文明教育有待加強等問題，是全面建設社會主義現代化國家的短板。民族地區(qū)現代化是實現中國式現代化的必然要求。

一、以中國式現代化新道路推進民族地區(qū)現代化的價值意蘊

中國式現代化是中國共產黨將馬克思主義理論與中國實際相結合，在總結國內外現代化實踐基礎上創(chuàng)造性提出的具有世界意義的全新現代化道路。推進民族地區(qū)中國式現代化有利于民族地區(qū)補足發(fā)展短板、打破發(fā)展瓶頸，不斷提升當地人民的生活水平；為新時代加強和改進黨的民族工作提供了廣闊的實踐場域和深厚的實踐基礎；為發(fā)展中國家處理民族問題和實現現代化提供借鑒和全新選擇。

（一）為全面建設社會主義現代化國家補齊短板

實現社會主義現代化是我們黨矢志不渝的奮斗目標?！叭娼ǔ缮鐣髁x現代化強國，總的戰(zhàn)略安排是分兩步走：從2020年到2035年基本實現社會主義現代化；從2035年到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國?！盵2]這黨對新征程上實現這一奮斗目標作出的時間規(guī)劃。民族地區(qū)現代化是一項艱巨的實踐路程，以中國式現代化新道路推進民族地區(qū)現代化具有重大價值。

為全面建設社會主義現代化國家補齊短板。全面建設社會主義現代化國家是一項系統、復雜的工程，其中任何一方面、一個子系統產生短板，都不是真的“全面”。民族地區(qū)是一塊“短板”。實現民族地區(qū)中國式現代化還面臨著許多困境。民族地區(qū)生產力發(fā)展較為落后，主要表現為經濟結構發(fā)展單一、經濟產業(yè)亟待轉型和升級，內生動力不足；實現了全面消除絕對貧困的歷史任務，但是貧富差距較大，相對貧困治理難度大；由于區(qū)位、語言因素等影響，各民族間的交流和互通存在問題，當地的精神文明建設、實現社會生活和思想觀念的現代化任重道遠；我國民族地區(qū)主要位于我國與其他國家的接壤處，空間上屬于我國的中西部區(qū)域，如何實現區(qū)位利弊轉化成為一個重大問題。這些問題既是推進民族地區(qū)中國式現代化的瓶頸，也是56個民族一道實現社會主義現代化的遲滯性因素。

為順利推進全面建設社會主義現代化國家的歷史進程保駕護航。首先，民族地區(qū)實現中國式現代化有利于加強各民族大團結。團結奮斗是中國人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)的必由之路。民族地區(qū)實現中國式現代化為實現全國各族人民的大團結提供物質基礎和人心支持。有利于提高民族地區(qū)的經濟發(fā)展水平，實現經濟總量的大幅提升，為各民族共享經濟發(fā)展成果提供前提和基礎；有利于為各民族人民提供更優(yōu)質的基本公共服務，為推動各民族人民團結邁上新臺階、凝心聚力實現歷史偉業(yè)有著重要的促進作用。其次，民族地區(qū)實現中國式現代化有利于增強主體力量。各民族是全面建設社會主義現代化國家的主體。實現各民族的發(fā)展達到新階段，不斷實現生產力的新發(fā)展，從而為實現人的全面發(fā)展提供所需的龐大物質和精神產品。不斷實現各民族的發(fā)展、人民素質的全面提高，有利于提供智力支持、人才保障、科技支撐。最后，民族地區(qū)實現中國式現代化有利于維護安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。當今世界并不和平，國際局勢緊張，國際關系錯綜復雜；我國仍處于戰(zhàn)略機遇期，但所面臨的形勢較本世紀初更為復雜。民族問題具有復雜性、敏感性，容易受到外部因素的影響。全面建設社會主義現代化國家的新征程需要和平穩(wěn)定的國內外環(huán)境，否則這個歷史進程就容易被遲滯甚至中斷。推進民族地區(qū)中國式現代化，促進民族地區(qū)高質量發(fā)展，推動構建新發(fā)展格局，增強國內大循環(huán)內生動力和可靠性，維持國內社會的穩(wěn)定和有序，增強抵御外部風險的能力。

（二）為新時代加強和改進民族工作提供實踐基礎

推進民族地區(qū)中國式現代化是新時代黨的民族工作高質量發(fā)展的重要因素。我們黨歷來重視民族問題，注重實現各民族的發(fā)展，在一百多年的民族工作歷程中凝結了許多重要經驗和理論成果，形成了中國特色解決民族問題的正確道路。習近平總書記高度重視民族工作，始終關心各民族的發(fā)展，推動民族工作實現了創(chuàng)新式發(fā)展，尤其是實現了包括少數民族在內的全體人民擺脫絕對貧困的偉大實踐。推進民族地區(qū)中國式現代化是新階段民族工作的重要任務，為加強和改進民族工作提供了實踐基礎。

以中國式現代化新道路推進民族地區(qū)現代化催生了新的實踐場域。黨的二十大報告指出了中國式現代化的“五個特征”，為在新的歷史起點如何加強和改進民族工作、實現什么樣的民族發(fā)展提出了價值導向和路徑選擇。在新的歷史時期，推進民族地區(qū)中國式現代化的價值追求和時代要求促進了民族工作新實踐場域的產生。新的實踐場域催生了新的挑戰(zhàn)、提出了新的要求。當前，我國民族工作面臨較為嚴峻的形勢。一方面，世界大勢對我國民族工作高質量發(fā)展影響頗深，百年未有之大變局帶來了許多威脅性因素，世界極端民族主義和恐怖主義的滲透和影響是造成我國民族問題頻發(fā)的重要外部因素，這是客觀存在且不容忽視的。另一方面，我國各民族在長期交往交流交融中形成了和諧共生的局面，各民族之間的共同性因素大大增加。但由于歷史性因素、現實的發(fā)展差距和多元民族文化的碰撞，也存在許多不和諧的要素，并在互聯網的快速傳播和算法加持的發(fā)酵下極大地被放大，成為不利于民族團結和人心聯結的因素，這是加強和改進民族工作必須要處理好的問題。在新的實踐場域中，首先，要全面摸清民族地區(qū)的“家底”。以中國式現代化新道路推進民族地區(qū)現代化需要準確把握當地的發(fā)展實情、民族工作開展的現狀，特別是對推進民族地區(qū)高質量發(fā)展的阻礙性因素、民族工作開展的瓶頸等不利因素的掌握，以戰(zhàn)略的高度統籌民族地區(qū)的各項事務。其次，要準確把握中國式現代化。要深刻理解推進民族地區(qū)現代化進程的重要指引就是中國式現代化理論，實現這一目標的路徑就是中國式現代化新道路。在新的實踐場域中，要堅持以中國式現代化的特征對標民族地區(qū)的發(fā)展實踐，要將中國式現代化理論的內涵精髓和方法論融入到推進民族地區(qū)現代化實踐和推進民族工作新突破的進程中，充分發(fā)揮理論的精神力量、并將其轉化為推進民族地區(qū)實現現代化的磅礴物質力量。

（三）為推動構建人類命運共同體注入中國力量

人類命運共同體是關于實現人類發(fā)展的重大論斷。推動構建人類命運共同體是實現世界和平、推動人類新發(fā)展的偉大構想，這不僅是理論倡導，更是實踐路徑。民族地區(qū)現代化具有民族性和世界性的雙重價值，以中國式現代化新道路推進民族地區(qū)現代化不僅有利于實現我國各民族的新發(fā)展、推動我國社會主義現代化的歷史進程，而且為世界上其他多民族國家促進民族發(fā)展、探索適合其自身的發(fā)展道路提供了經驗借鑒。

以中國式現代化新道路推進民族地區(qū)現代化為構建人類命運共同體提供了中國實踐和中國力量。中國式現代化的科學內涵、本質特征和重大原則都與人類命運共同體的內涵相通。實現民族地區(qū)現代化，本身就是推動構建人類命運共同體的重要實踐?！艾F代化進程中，區(qū)域與內部人口現代化的‘不同步既是一種世界現象，更是一個世界性的問題。這造成了一個‘雙落后現象；也提出了一個‘雙發(fā)展任務?！盵3]我國民族地區(qū)由于歷史因素和客觀現實因素的作用，現代化水平較其他地區(qū)低，貧困人口多，困擾各族人民幾千年的貧困問題在這里顯得尤為突出。中國共產黨歷來重視不斷提升人民的生活水平。經過長期奮斗，包括少數民族在內的近一億的農村貧困人口消除了絕對貧困對人的發(fā)展的束縛，在世界上都是一個值得彪炳史冊的偉大實踐。絕對貧困的消除，標志著我國民族地區(qū)“雙落后”現象的終結。以中國式現代化新道路推進民族地區(qū)現代化，就是實現民族地區(qū)“雙發(fā)展”任務的路徑選擇，必須堅持中國式現代化新道路，這是由我國的國情和發(fā)展的特點所決定的。

以中國式現代化新道路推進民族地區(qū)現代化，為其他多民族國家處理民族問題、推動民族發(fā)展提供了全新道路選擇。中國式現代化“代表人類文明進步的發(fā)展方向，展現了不同于西方現代化模式的新圖景，是一種全新的人類文明形態(tài)?！盵4]中國式現代化突破了對現代化認知的禁錮，打破了對西方現代化模式的絕對崇拜，為發(fā)展中國家實現現代化提供了全新的選擇。中國式現代化新道路突出的人民性與世界上愛好和平、謀求美好生活的人民的期盼相通，具有極大的借鑒價值?！耙粋€國家走向現代化，既要遵循現代化一般規(guī)律，更要符合本國實際，具有本國特色。”[4]中國式現代化新道路符合中國的國情，又體現了人類社會發(fā)展的客觀規(guī)律，蘊含的世界情懷、對全人類前途命運的思考和如何處理人與自然的關系等，都為其他發(fā)展中國家探求符合自己的現代化道路、實現本國民族發(fā)展和處理好多民族國家的民族關系等提供了思路借鑒和智力支持。

二、中國式現代化新道路為實現民族地區(qū)現代化指明方向

方向指引關系著民族地區(qū)現代化的“領導權歸屬”問題、“實踐道路選擇”問題和“實現什么樣的發(fā)展”問題。中國式現代化與民族地區(qū)現代化具有相輔相成的辯證關系，二者統一于實現中華民族偉大復興征程中。中國式現代化新道路為推進民族地區(qū)現代化提供了實踐道路和發(fā)展方向，在保證民族地區(qū)生產力水平發(fā)展的同時，保障了社會主義性質不變色，不斷實現各族人民的新發(fā)展。

（一）中國式現代化新道路為民族地區(qū)現代化提供方向保證

中國式現代化是一百多年來中國共產黨始終堅持馬克思主義中國化時代化的重大成果，“中國共產黨領導人民從范式轉換到曲折發(fā)展再到突破創(chuàng)新，創(chuàng)造了中國式現代化新道路?！盵5]黨的二十大報告闡釋了中國式現代化的科學內涵，即“人口規(guī)模巨大、全體人民共同富裕、物質文明和精神文明相協調、人與自然和諧共生、走和平發(fā)展道路的現代化”[2]。這一新發(fā)展道路合乎社會發(fā)展的客觀規(guī)律。

中國式現代化新道路為民族地區(qū)現代化提供了方向。中國式現代化是中國共產黨領導的社會主義現代化，而不是什么別的現代化，這決定了民族地區(qū)現代化是社會主義性質的現代化，不是西方的或者其他什么性質的現代化，這是推動民族地區(qū)現代化要始終牢記的重要指引。中國式現代化強調必須堅持中國共產黨領導和中國特色社會主義?？v觀近代以來的中國歷史發(fā)展脈絡，從洋務運動到辛亥革命，從消滅剝削中國各族人民幾千年的封建黑暗統治到消除歷史性絕對貧困對中國各族人民的壓迫，只有堅持黨的領導、社會主義道路，中國人民才能做成許多大事，各族人民的全面發(fā)展才能不斷得到推進。正是在中國共產黨的領導下，各少數民族的民族身份得以識別，為以新中國的國家主人身份參與我國政治生活和事業(yè)發(fā)展提供了前提；我國建立起了民族區(qū)域自治制度；形成了新型民族關系、各族人民一道邁入全面小康，生活水平得到了大幅提升、精神面貌得到了極大改善。這些成就的取得都離不開馬克思主義理論的思想指引、社會主義道路的科學性和巨大的優(yōu)越性、中國共產黨的堅強領導。

（二）民族地區(qū)現代化的主要特征

中國式現代化是我們黨提出的關于我國現代化發(fā)展的全新模式，符合我國的國情和社會發(fā)展規(guī)律。實現民族地區(qū)的現代化是實現中國式現代化的前提和必然要求。中國式現代化新道路為推進民族地區(qū)現代化提供了發(fā)展指標，成為民族地區(qū)現代化實現與否的衡量標準。

1.“人口規(guī)模巨大”是指在體量層面對民族地區(qū)現代化特征的表達。中國式現代化強調中華民族整體邁入社會主義現代化，各少數民族作為我國的法定民族，是以中國式現代化推進中華民族偉大復興的主體力量。我國少數民族人口達1.2億多，主要分布在我國的邊疆地區(qū)，特別是“民族八省”，由于多種原因的影響，實現少數民族同全國一道邁入現代化的任務十分艱巨。實現中國式現代化征程中，少一個民族、少一個地區(qū)都不是真正的中國式現代化。

2.“全體人民共同富?！笔侵冈谌嗣裥詫用鎸γ褡宓貐^(qū)現代化特征的表達，實現共同富裕是我們黨矢志不渝的追求，目的是不斷滿足人民對美好生活的向往，最終實現人的全面發(fā)展。民族地區(qū)實現現代化，就要實現全體人民的共同富裕，以中國式現代化新道路推進民族地區(qū)現代化，就是要不斷做大現代化發(fā)展的成果，完善分配制度，將公平正義貫穿于社會發(fā)展的全過程，讓各族人民都能充分享有社會主義現代化的“果實”。

3.“物質文明和精神文明相協調”是指在人的全面發(fā)展層面對民族地區(qū)現代化特征的表達，物質文明和精神文明是相互影響的一對關系，實現二者的和諧統一是實現社會進步、人的全面發(fā)展的重要前提。民族地區(qū)是少數民族特色文化聚集地，這些特色民族文化充實了中華文化寶庫，要加以傳承和保護；同時要加強社會主義先進文化的發(fā)展，促進民族地區(qū)人民的精神面貌和現代化素質的全面提升。

4.“人與自然和諧共生”是指在人與自然的關系層面對民族地區(qū)現代化特征的表達，人與自然是生命共同體，要樹立正確的自然觀、生態(tài)觀。民族地區(qū)是我國重要的生態(tài)區(qū)，具有極大的生態(tài)價值，但我國民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境條件十分脆弱，對經濟發(fā)展影響較大。以中國式現代化新道路推進民族地區(qū)現代化必須堅持站在人與自然和諧共生的高度謀劃社會經濟發(fā)展，形成人類社會實踐與自然界的平衡與和諧，不斷滿足人民對良好、健康的生態(tài)產品的需要。

三、推進民族地區(qū)中國式現代化的現實阻礙

以中國式現代化新道路推進民族地區(qū)現代化是一項艱巨的歷史任務，面臨著許多現實阻礙，這些阻礙成為民族地區(qū)實現中國式現代化的遲滯性因素。堅持問題導向，理清實踐中存在的問題，才能推動民族地區(qū)中國式現代化的實現。

（一）黨的民族工作面臨許多新情況和新問題

以中國式現代化新道路推進民族地區(qū)現代化是新的實踐，對黨加強和改進民族工作提出了新要求。從時代背景來看，兩個百年變局加速演進、國際局勢更加錯綜復雜，民族問題愈發(fā)容易受到國際形勢的影響。互聯網和數字技術的快速發(fā)展為人們的生活提供極快便利，但對“流量”的崇拜導致網絡信息的真實性得不到保障，民族問題具有敏感性，容易被炒作以獲取流量和熱度。虛擬空間的隱蔽性和極大的傳播速度，使得互聯網平臺容易成為民族工作的盲區(qū)。這些國內外的不利因素對黨的民族工作高質量發(fā)展增加了許多潛在風險，如何規(guī)避這些風險、維護民族團結和穩(wěn)定環(huán)境成為黨的民族工作的重要組成。從民族工作高質量發(fā)展看，黨的領導是民族工作高質量發(fā)展的根本政治保證，是推進民族地區(qū)中國式現代化的根本領導力量，如何實現黨的領導更加有力、民族工作格局更加完善、民族地區(qū)干部隊伍結構更加合理，成為新時代黨的民族工作高質量發(fā)展的重要任務。

（二）推動民族地區(qū)共同富裕取得實質性進展難度較大

經濟發(fā)展的總量和質量是影響共同富裕的重要因素，基本公共服務均等化是共同富裕的重要體現。第一，民族地區(qū)的經濟發(fā)展仍處于較低水平，成為推動民族地區(qū)共同富裕、推進中國式現代化進程的最大制約因素。主要體現在：1.“民族八省區(qū)”的經濟“蛋糕”較小。根據國家統計局公布的數據顯示，2021年，“民族八省區(qū)”生產總值在全國31個省區(qū)市中排名處于后序列的有西藏（2 080.2億元，第31位）、青海（3 346.6億元，第30位）、寧夏（4 522.3億元第29位），其他多民族省份排名大多處于19-23位。2.民族地區(qū)的人均可支配收入較低，與全國平均水平差距較大。收入直接關系各族人民物質資料和精神文化產品的獲得，是影響人的全面發(fā)展的重要因素。2021年，民族地區(qū)人均可支配收入全部低于全國人均可支配收入（35 128元），除內蒙古（34 108元）外，其他七個省區(qū)人均可支配收入位于23 996-27 904元之間，普遍位于全國后列。3.在消除絕對貧困后，相對貧困的治理和因其他因素返貧的防范壓力較大。黨的十八大以來，中國共產黨團結帶領人民經過艱苦卓絕的奮斗，終于歷史性地消除了絕對貧困。2021年，中西部22個?。▍^(qū)、市）脫貧縣農村居民人均可支配收入的數據資料顯示，“民族八省區(qū)”中有貴州（12 702元）、云南（13 027元）、青海（13 604元）和寧夏（13 045元）等四省區(qū)低于全國水平（14 050元），這表明，鞏固脫貧攻堅成果的壓力較大，需要采取更多措施保障脫貧人口的收入。第二，民族地區(qū)基本公共服務均等化水平較低，不能滿足各族人民對美好生活的向往。受制于民族地區(qū)經濟發(fā)展水平的差異、地域發(fā)展差異，民族地區(qū)基本公共服務能力較弱。1.教育資源和教育的現代化受到了嚴重制約。教育水平較低，人口文盲率這一指標中，“民族八省區(qū)”除新疆（2.66%）和廣西（2.37%）外，全部高于全國水平（2.67%）；民族地區(qū)的教師數量不足，多民族省區(qū)各教育階段的師生比遠高于全國平均水平，意味著一個教師要教育更多學生，這對于學生的發(fā)展和教師的發(fā)展都是不利的；對于職業(yè)教育的重視度不夠，尤其是中等職業(yè)教育教師嚴重匱乏，不利于發(fā)揮職業(yè)教育對于促進個人的文化知識和職業(yè)能力提升、為地區(qū)經濟發(fā)展的人才和智力支持的價值功能。2.各族群眾對優(yōu)質醫(yī)療服務需求的快速增長和民族地區(qū)落后的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)之間的矛盾亟待解決。民族地區(qū)大多位于我國中西部和邊疆地區(qū)，經濟發(fā)展較為落后，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展緩慢、水平較低，且遠離醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的高點地區(qū)，不能滿足當地各族人民的優(yōu)質醫(yī)療服務需求；民族地區(qū)由于特殊的地理環(huán)境，比如西藏、青海等地區(qū)，海拔高，較為惡劣的自然條件對人民的身體健康產生了威脅，需要高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務來保障各族群眾的生命健康。

（三）民族地區(qū)的現代文明教育重視度不夠，民族特色文化挖掘不深入

有些民族地區(qū)存在著生活方式有待改進等問題，尤其是一些偏遠地區(qū)仍存在著一些陳規(guī)陋習。這些不利因素影響著民族地區(qū)人民群眾思想觀念和日常生活，抑制了民族地區(qū)人民的發(fā)展主體意識。如何以社會主義先進文化來改造和摒棄不符合現代文明的思想和習俗、打破人民的精神枷鎖、實現精神文明的現代化、促進各族群眾的全面發(fā)展。成為推進民族地區(qū)現代化必須要解決的問題；各民族在歷史發(fā)展中形成了自己的獨特民族文化、生活習慣、民風民俗等，是我國豐富多元的民族文化的重要組成。民族地區(qū)是我國民族特色文化的聚集地，有著豐富多彩的民族文化資源。各族人民在日常交往交流交融中產生了許多精神文化產品，這是促進民族團結、鑄牢中華民族共同體意識的重要載體。民族特色文化存在著地域限制、受眾面小的問題，如何充分利用好這些資源、實現民族特色文化在新時代的創(chuàng)新式發(fā)展成為需要深入探索的新實踐。

四、以中國式現代化新道路推進民族地區(qū)現代化的實踐進路

以中國式現代化新道路推進民族地區(qū)現代化是一項艱巨而意義重大的實踐，在推進過程中必須要有堅強的領導核心，必須要有明確的發(fā)展目標，必須要有協調的社會狀態(tài)。要準確理解這一實踐的實現是一個較為漫長的歷史過程，必須要加強定力、發(fā)揚斗爭精神和充分發(fā)揮各族人民的力量。

（一）堅持中國共產黨對民族地區(qū)的全面領導

黨的全面領導是以中國式現代化新道路推進民族地區(qū)現代化的根本政治保證和領導力量。中國式現代化是中國共產黨領導的現代化，是社會主義的現代化。以中國式現代化新道路推進民族地區(qū)現代化，必須堅持黨的全面領導，這是理論邏輯和實踐邏輯的必然要求。

堅持中國共產黨的全面領導具有必然性。民族地區(qū)是以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興進程中的重要組成和推動力量，必須堅持黨的全面領導。從理論邏輯上看，黨的領導是中國式現代化的本質要求和重大原則。少數民族是全面建設社會主義現代化國家的重要力量。我們黨歷來重視對少數民族和民族地區(qū)的領導?！氨仨殘猿贮h對民族工作的領導，提升解決民族問題、做好民族工作的能力和水平”[6]。從實踐邏輯上看，我們黨從誕生以來就在不斷探尋一條能夠實現人民幸福、國家富強、民族復興的道路。黨領導各族人民共同奮斗，創(chuàng)造性提出并成功實踐了民族區(qū)域自治制度。少數民族人民實現了真正的獨立，同其他各族人民一道成為了國家的主人。少數民族人民的生活水平不斷提升。特別是黨的十八大以來，在全面建成小康社會奮斗征程中，少數民族和民族地區(qū)取得了飛躍式的發(fā)展，民族地區(qū)脫貧攻堅這一艱巨任務得以成功完成，三千多萬少數民族貧困人口實現了全部脫貧。

“全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興，關鍵在黨?！盵2]第一，要堅持推進新時代黨的建設新的偉大工程。黨的堅強領導是民族地區(qū)不斷得以發(fā)展的根本政治保障，不斷提高黨的領導能力，始終保證推進民族地區(qū)現代化的政治方向。黨員干部是“關鍵少數”，要始終加強對黨員干部的理想信念教育，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想凝心聚力，不斷提高黨員干部的馬克思主義理論水平和理論素養(yǎng)。民族地區(qū)的黨員干部更要始終胸懷“國之大者”，潔身自好，樹立良好的形象、避免做出有損民族感情的行為。第二，要全面、系統、整體地加強黨的領導。各級黨委要始終把民族工作放在重要位置，加強對民族工作的頂層設計，確保民族工作的政治方向不變軌。統籌謀劃民族地區(qū)經濟發(fā)展和民族工作，貫徹新發(fā)展理念，根據各民族地區(qū)不同的資源稟賦、產業(yè)結構條件確定當地的戰(zhàn)略方向，積極尋找融入新發(fā)展格局中的路徑選擇。最后，要牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識的工作主線。各級黨組織、政府要深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進民族工作重要思想，堅持中國特色解決民族問題的正確道路，注重法治建設，不斷加強處理民族問題治理體系和治理能力建設，為推進民族地區(qū)中國式現代化實踐提供源源不斷的力量支持。

（二）以經濟高質量發(fā)展為導向著力促進民族地區(qū)共同富裕

“中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化”。共同富裕既是中國式現代化的內涵特征，也是中國式現代化的本質要求。共同富裕是不斷實現人的全面發(fā)展的必要前提，是馬克思主義真理性認識、蘊含著中國共產黨的初心使命。在民族地區(qū)消除絕對貧困后，推進共同富裕取得實質性進展成為新的時代課題。“全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，不斷開拓生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，為實現全體人民共同富裕而不懈努力?！盵7]

著力促進民族地區(qū)共同富裕，要堅持經濟發(fā)展為先。在高質量發(fā)展中促進共同富裕，正確處理效率和公平的關系。[8]第一，要緊抓經濟高質量發(fā)展這一著力點。經濟總量是決定人民享有經濟發(fā)展和現代化成果多少的前提，而經濟發(fā)展質量決定人民享有發(fā)展成果的質量。1.民族地區(qū)要結合自己的資源條件、區(qū)位條件、人口條件等，加強符合地區(qū)實際的頂層設計，要堅持新發(fā)展理念，加快構建現代化產業(yè)體系，發(fā)展具有民族地區(qū)特色的產業(yè)，調整不適應生產力發(fā)展要求的產業(yè)，積極引進和承接具有激活生產力發(fā)展的產業(yè)經濟，做大做活做優(yōu)民族地區(qū)的經濟。2.民族地區(qū)大多位于我國邊疆地區(qū)，是我國對外貿易活動的前沿。民族地區(qū)要精準確定自己在國家發(fā)展大局中的戰(zhàn)略位置，充分發(fā)揮本省區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，加強邊境口岸發(fā)展，促進對外貿易，提升吸引和利用外資的能力，在推動新發(fā)展格局的實踐中實現自身的高質量發(fā)展。第二，民族地區(qū)要緊抓公平正義這一重要原則。“共同富裕路上，一個也不能掉隊”[9]是對中國式現代化的特征的簡潔表達。當前，民族地區(qū)人均可支配收入與全國平均值差距較大。民族地區(qū)要促進共同富裕，“要處理好效率和公平的關系，構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎制度安排?！盵10]通過加強對收入分配體系的優(yōu)化，發(fā)揮民族地區(qū)政府的治理優(yōu)勢，不斷實現人民收入的公平正義；要采取多方舉措為民族地區(qū)各族人民增加收入，逐步擴大中等收入群體比例，切實保障低收入群體獲得穩(wěn)定的收入，防止脫貧人口因為其他因素返貧。

著力促進民族地區(qū)共同富裕，要堅持民生改善為要。“消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命。”[11]實現各族人民充分享有中國式現代化和共同富裕最切實和直接的體現就是不斷改善民生。民生就是與各族人民生活相關的方方面面。要促進基本公共服務均等化。第一，大力發(fā)展民族地區(qū)的教育，增強自我發(fā)展能力?！敖逃⒖萍?、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐?！盵2]教育是人類獲得知識和技能、增強生存能力、實現自我發(fā)展的重要途徑，是提高個人文明素質和民族素質的有效路徑，為社會發(fā)展提供人才和智力支持。推動民族地區(qū)共同富裕，就要加大對教育的投入力度，優(yōu)化教育結構，形成教育資源的區(qū)域內和區(qū)域間的聯動，有效促進優(yōu)質教育資源惠及民族地區(qū)、農村地區(qū)的受教育者。大力促進職業(yè)教育的發(fā)展，職業(yè)教育是促進受教育者知識、技能雙提升的重要教育形式，是經濟高質量發(fā)展、提升產業(yè)水平的重要智力支持，緊密結合社會經濟發(fā)展大局，以社會需求、現代產業(yè)構建的需要為著力點，設置和重點培育相關專業(yè)和院校。第二，要著力促進民族地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)直接關系人民生命健康，是影響一個民族整體素質的重要因素。“人民健康是民族昌盛和國家強盛的重要標志?！盵2]民族地區(qū)大多位于我國邊疆地區(qū)，醫(yī)療保障與人民生命健康需要還有較大差距。要加強區(qū)域間合作，積極拉動優(yōu)質醫(yī)療資源服務本民族地區(qū)。積極在本地區(qū)建立醫(yī)療中心，充分發(fā)揮數字經濟的作用，建立各級醫(yī)院聯動的數字化體系，政府要積極提供各種便利促進優(yōu)質醫(yī)療資源落地生根；從民族地區(qū)內部看，各級政府要加大對本地區(qū)各級醫(yī)療機構的建設，改善各級醫(yī)院、村鎮(zhèn)衛(wèi)生所等的硬件設施，同時積極開展對本地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員的培訓；要加大對本地區(qū)民族特色醫(yī)藥的建設力度，民族地區(qū)在漫長的歷史發(fā)展中，逐漸形成了與本地區(qū)特色相適的民族醫(yī)藥，這是我國醫(yī)藥的重要財富，要充分發(fā)揮民族醫(yī)藥服務人民健康的作用，加大財政支持和保護研究投入，實現民族醫(yī)藥創(chuàng)新式發(fā)展。

（三）以推進人口規(guī)模巨大的現代化為邏輯推進民族地區(qū)現代化發(fā)展

人口規(guī)模巨大的現代化是中國式現代化的首要特征。中國式現代化要實現的是包含各少數民族人民在內的十幾億人口的現代化，這個規(guī)模遠超當前發(fā)達國家人口總數。人口規(guī)模巨大的現代化具有雙重意蘊，一是人口數量的巨大，強調中華民族整體進入現代化；二是人口素質的大幅提升、人的全面發(fā)展扎實推進，意味著各族人民的精神追求、現代化意識更加堅實。以中國式現代化新道路推進民族地區(qū)現代化，必須要堅持推進民族地區(qū)各族人民的現代化，為實現民族地區(qū)的現代化提供人才支撐和智力支持。

堅持推進人口規(guī)模巨大的現代化，必須堅持一個都不能少的原則。我國少數民族人口約1.2億，約為全國總人口的8.3%。2020年，少數民族人民同全國各族人民一道擺脫了歷史性絕對貧困，邁入了全面小康社會，在這一歷史進程中，黨始終堅持“一個都不能少”的理念，幫助和推動少數民族人民和民族地區(qū)取得了巨大的發(fā)展成就。堅持推進民族地區(qū)各族人民的現代化，實現民族地區(qū)總體人口的現代化，對于以中國式現代化新道路推進民族地區(qū)現代化具有重要意義。第一，堅持推進民族地區(qū)各族人民的現代化，必須注重充分發(fā)揮民族地區(qū)各族人民的力量。人民群眾是歷史發(fā)展的主體，必須充分調動各族人民的主觀能動性。我國民族地區(qū)各族人民是推進中國式現代化的重要力量。必須堅持實現經濟高質量發(fā)展，做到發(fā)展惠及各族人民，不斷滿足各族人民的發(fā)展需要；必須堅持加強和改進民族工作，實現民族工作的高質量發(fā)展，維護良好的社會秩序與和諧的民族關系，這是發(fā)揮各族人民主體作用的重要條件。第二，堅持推進民族地區(qū)各族人民的現代化必須注重推動民族地區(qū)各族人民的全面發(fā)展、現代化意識的提升。推動實現民族地區(qū)各族人民的現代化必須堅持社會主義方向，堅持馬克思主義、社會主義先進文化對各族人民的現代化的思想指引作用，堅持弘揚社會主義核心價值觀，起到正本清源、營造良好的社會導向作用；必須堅持不斷提升民族地區(qū)基本公共服務水平，不斷為民族地區(qū)各族人民的全面發(fā)展提供物質基礎，不斷提升民族地區(qū)的醫(yī)療水平和醫(yī)療資源保障水平，加大對民族地區(qū)的教育建設，不斷提升各階段教育水平，大力發(fā)展職業(yè)教育，注重與社會需要相結合，實現民族地區(qū)教育的高質量發(fā)展，從而不斷提升人民的文化素質和科學素養(yǎng)。

（四）堅持充分發(fā)揮民族地區(qū)重要生態(tài)優(yōu)勢推進民族地區(qū)現代化發(fā)展

人與自然和諧共生是中國式現代化的重要特征。中國式現代化要實現的是人的發(fā)展、社會進步、生產力水平極大提高，但與自然界的發(fā)展相協調的一種狀態(tài)。自然界是人類發(fā)展的基礎，沒有良好的自然生態(tài)環(huán)境，就沒有人類文明的高度發(fā)展。以中國式現代化新道路推進民族地區(qū)現代化，必須要堅持人與自然和諧共生的原則，謀劃民族地區(qū)綠色發(fā)展，充分發(fā)揮民族地區(qū)的生態(tài)優(yōu)勢。

堅持充分發(fā)揮民族地區(qū)重要生態(tài)優(yōu)勢。民族地區(qū)是我國重要生態(tài)區(qū)，是我國的“資源富集區(qū)”“生態(tài)屏障區(qū)”“水系源頭區(qū)”“邊疆地區(qū)”，這些精準的區(qū)位概括反映了我國民族地區(qū)所具有的重大生態(tài)價值，是堅持高質量發(fā)展、形成綠色發(fā)展格局的重要優(yōu)勢條件。習近平總書記提出了包括要實現人與自然和諧共生、綠水青山就是金山銀山等在內的一系列重要生態(tài)思想，成為我國經濟綠色發(fā)展的指導思想。以中國式現代化新道路推進民族地區(qū)現代化，必須堅持充分發(fā)揮民族地區(qū)的生態(tài)優(yōu)勢，將生態(tài)優(yōu)勢轉化為推動經濟轉型升級的優(yōu)勢，將綠色生態(tài)資源轉化為綠色經濟。第一，必須堅持綠色發(fā)展，大力發(fā)展綠色經濟。我國民族地區(qū)具有重要的生態(tài)優(yōu)勢，民族地區(qū)綠色可再生能源十分豐富，要大力加強對風能發(fā)電、水能發(fā)電、光伏發(fā)電的技術創(chuàng)新，加大科研投入，實現與高校的精準對接和合作，不斷提高風能、水能和太陽能的轉化效率；我國民族地區(qū)具有強大的碳匯優(yōu)勢，要積極推進碳排放交易機制建設，與碳排放量大省進行積極對接，將碳匯優(yōu)勢轉化為綠色經濟；我國民族地區(qū)各級政府要堅持綠色發(fā)展的原則，樹立牢固的綠色政績觀，統籌謀劃綠色經濟發(fā)展，積極轉變發(fā)展觀念，推動生產生活方式的綠色轉型。第二，堅持在發(fā)展中實現對生態(tài)環(huán)境的保護。民族地區(qū)具有重要的生態(tài)價值，但也應注意到，我國民族地區(qū)大多位于我國地勢劃分中的二、三級階梯上，海拔較高、地形復雜、氣候環(huán)境較為惡劣，導致當地生態(tài)環(huán)境十分脆弱，一旦遭到破壞，修復生態(tài)環(huán)境的代價只會更大。因此要始終堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針。加強生態(tài)環(huán)境保護的制度建設，通過地方立法、嚴格執(zhí)法等措施，限制和逐漸摒棄污染較重、效益較少的企業(yè)和發(fā)展方式，促使其轉變企業(yè)發(fā)展模式；大力支持綠色企業(yè)的發(fā)展，通過給予綠色發(fā)展企業(yè)稅收優(yōu)惠等方式，明確社會經濟發(fā)展導向，加快綠色經濟的發(fā)展。與此同時，要加強對民族地區(qū)各族人民的生態(tài)文明教育，不斷提升人民群眾的生態(tài)意識，日常生活中采取低碳、節(jié)約的生活方式，自覺保護生態(tài)環(huán)境。

（五）堅持物質文明和精神文明協調發(fā)展推進民族地區(qū)現代化發(fā)展

物質文明和精神文明相協調是中國式現代化的內涵特征。中國式現代化要實現的是物質豐富、人的全面發(fā)展的一種狀態(tài)。物質的積累是推動社會發(fā)展的重要方面，構成中國式現代化的物質基礎；高度的精神文明是人實現全面發(fā)展的重要內因，對于促進社會物質文明的發(fā)展具有重要價值。以中國式現代化新道路推進民族地區(qū)現代化，就是要在充分發(fā)展生產力、實現經濟社會高水平發(fā)展的同時，加快推進豐富人民精神世界的進程，正確處理物質與精神的關系，實現兩者的合力。

實現物質發(fā)展與精神文明相統一是我們黨的重要價值追求。物質與精神是辯證統一的關系，“物質的東西決定精神的東西”，同時也要重視“精神的東西的反作用”[12]，這是對物質與精神關系的科學闡釋，“要在建設高度物質文明的同時，提高全民族的科學文化水平，發(fā)展高尚的豐富多彩的文化生活，建設高度的社會主義精神文明?！盵13]習近平總書記高度重視精神的作用，認為精神是一個民族賴以長久生存的靈魂，[14]也認為提高人們的精神文明是實現共同富裕的重要方面。第一，要鑄牢中華民族共同體意識。推進民族地區(qū)中國式現代化，不僅僅是實現經濟發(fā)展的高質量，還包括實現民族地區(qū)中華民族共同體意識更加堅定，各族人民的精神面貌和道德水平不斷提升。要積極推進中華民族共有精神家園建設，引導民族地區(qū)各族群眾增強對中華民族的認同，我國各民族在歷史進程中共同創(chuàng)造了許多優(yōu)質歷史文化、經歷了諸多可歌可泣的歷史事件、形成了許多傳承至今的精神品格，這是我們的寶貴財產，是推動各民族團結一心、奮力創(chuàng)造美好生活的精神載體。要充分保護和利用這些精神載體，創(chuàng)造各種體現民族合作、民族共性的優(yōu)質精神文化產品，不斷夯實各族人民團結的根基。第二，要大力弘揚社會主義核心價值觀，不斷實現文明新發(fā)展。社會主義核心價值觀是社會主義先進文化的集中表達，是公民規(guī)范自身行為的精神指引。社會主義核心價值觀中“愛國敬業(yè)誠信友善”是對我國公民的價值訴求，涵蓋了對公民政治、職業(yè)、個人等三方面的道德要求。要大力推進社會主義核心價值觀在各族人民群眾中落地生根，引導各族群眾自覺遵循和實踐社會主義核心價值觀，實現其思想指引的價值作用。民族地區(qū)要積極用社會主義先進文化和現代化新要求引導本區(qū)域各族人民采取適度的原則和量變方法，逐步促使他們摒棄不符合現代文明的、具有落后性質的生活習慣。第三，要加強對民族特色文化的傳承和保護。民族特色文化是各民族在歷史發(fā)展、社會實踐中所產生的文化，是一個民族區(qū)別于其他民族的重要標志。民族特色文化是中華文化生生不息的源頭活水，保護各民族的特色文化，就是保持中華文化的蓬勃發(fā)展。對民族特色文化的傳承是推動民族發(fā)展的重要方面。各個民族都有自己的民族特色文化，共同構成了中華文化的寶庫。許多少數民族的特色文化被列入了世界非物質文化遺產名錄。我們要深挖這些民族特色文化的價值，結合數字化技術手段，不斷實現民族特色文化的新發(fā)展，為各族人民提供優(yōu)質的精神文化產品，豐富各族人民的精神世界。

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