孟慶華 董志燕 孫小明 孫曉瑩 王永超 李浩杰 杜昱忻

為持續(xù)提升企業(yè)治理能力，適應(yīng)軟實(shí)力建設(shè)的需要，山東中煙工業(yè)有限責(zé)任公司青州卷煙廠以企業(yè)使命、愿景為引導(dǎo)，緊扣生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，以夯基、壘臺、立柱、架梁、聚勢、謀遠(yuǎn)為“六步曲”，以強(qiáng)化管理理念、深化卓越基因、細(xì)化流程管理、優(yōu)化架構(gòu)設(shè)計(jì)、硬化體系運(yùn)行、實(shí)化持續(xù)改進(jìn)為抓手，促進(jìn)“文化”與“管理”一體推進(jìn)，賦能“一甲”與“卓越”有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)一個(gè)手冊“綱舉目張”兼容企業(yè)管理各方面，多層級文件“舒枝展葉”滲透生產(chǎn)經(jīng)營全過程，扎實(shí)構(gòu)建組織高效、流程順暢、管理協(xié)同的企業(yè)“一甲”管理體系。通過體系構(gòu)建與實(shí)施，激活組織發(fā)展動能，提升企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量，鞏固爭先創(chuàng)優(yōu)格局。

一、企業(yè)“一甲”管理體系模式構(gòu)建與實(shí)施的主要做法

青州卷煙廠以“一甲”文化為引領(lǐng)，緊扣生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，堅(jiān)持規(guī)范、系統(tǒng)、精益原則，融合先進(jìn)理念，拓展管理路徑，設(shè)計(jì)企業(yè)“一甲”管理體系視圖。

企業(yè)“一甲”管理體系視圖

一是涵養(yǎng)企業(yè)文化理念、明確體系構(gòu)建原則，強(qiáng)化管理理念，夯“一甲”管理體系之“基”；二是提升員工素質(zhì)能力、營造追求卓越氛圍，深化卓越基因，壘“一甲”管理體系之“臺”；三是推進(jìn)業(yè)務(wù)流程分析、科學(xué)劃分過程類別，細(xì)化流程管理，立“一甲”管理體系之“柱”；四是實(shí)施文件五級設(shè)計(jì)、系統(tǒng)編制管理手冊，優(yōu)化架構(gòu)設(shè)計(jì)，架“一甲”管理體系之“梁”；五是完善內(nèi)部管理制度、搭建信息管理平臺，硬化體系運(yùn)行，聚“一甲”管理體系之“勢”；六是健全自我評價(jià)機(jī)制、做好文件改善工作，實(shí)化持續(xù)改進(jìn)，謀“一甲”管理體系之“遠(yuǎn)”。企業(yè)形成以《卓越績效管理手冊（“一甲”管理大綱）》為“主干”、298項(xiàng)文件（標(biāo)準(zhǔn)化文件、制度性公文）為“分支”的“一甲”管理體系，凝聚管理合力，釋放管理效力，增強(qiáng)管理成熟度，助推高質(zhì)量發(fā)展。

（一）凝文化、明原則，強(qiáng)化管理理念以“夯基”

1.涵養(yǎng)企業(yè)文化理念

淬煉“一甲”文化。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞打造“五個(gè)一流”的“專精特”現(xiàn)代化卷煙制造強(qiáng)廠愿景，傳承多年來黨建和企業(yè)文化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，融合軍魂品質(zhì)和明代狀元青州人趙秉忠殿試卷“第一甲第一名”人文基因，以“勇?lián)?dāng) 創(chuàng)一甲”為文化主題，以“一甲品質(zhì)”為核心理念，打造形成“一甲”企業(yè)文化體系：

——文化定位：勇?lián)?dāng) 創(chuàng)一甲；

——企業(yè)使命：報(bào)效國家 奉獻(xiàn)社會 成就員工；

——企業(yè)共同價(jià)值觀：國家利益至上消費(fèi)者利益至上；

——企業(yè)指導(dǎo)思想：重在狀態(tài) 重在提升 重在持續(xù)；

——企業(yè)精神：厚德堅(jiān)韌創(chuàng)新超越；

——企業(yè)管理模式：“1+483”管理橫式；

——企業(yè)方針：傳承 融合創(chuàng)新 突破；

——企業(yè)發(fā)展觀：優(yōu)質(zhì) 高效 綠色 安全；

——企業(yè)行動準(zhǔn)則：一身正氣 一馬當(dāng)先 一塵不染 一目了然；

——企業(yè)核心理念：一甲品質(zhì)；

——企業(yè)愿景：打造“五個(gè)一流”的現(xiàn)代化卷煙創(chuàng)強(qiáng)廠。

厚植“一甲”思維。堅(jiān)持融入中心，突出價(jià)值引領(lǐng)，抓好主責(zé)主業(yè)，圍繞“一甲”文化主題定位，構(gòu)建層次分明、系統(tǒng)全面的“一甲”企業(yè)文化，包括10條文化理念和12條經(jīng)營管理理念。把“一甲”文化融合于企業(yè)黨建、管理、產(chǎn)品、隊(duì)伍及文化氛圍等各方面，發(fā)揮文化凝心聚力作用，激勵(lì)全員有紅旗必扛、有陣地必上、有第一必爭。

融合“一甲”管理。把文化建設(shè)作為企業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容，將“一甲”文化培育與傳播結(jié)合起來，多種途徑傳播品牌價(jià)值觀和正能量，匯集和激發(fā)廣大干部職工的強(qiáng)大合力，在高質(zhì)量發(fā)展上展現(xiàn)新?lián)?dāng)、實(shí)現(xiàn)新作為。發(fā)揮“一甲”文化作用，深化“卓越”理念導(dǎo)入，以黨建引領(lǐng)建強(qiáng)廠，以精益管理增效益，以人才為本求突破，以文化鑄魂強(qiáng)根基。

2.明確體系構(gòu)建原則

貫徹“依法治企、科學(xué)治企、從嚴(yán)治企”管理理念，明確體系構(gòu)建原則要恪守規(guī)范、系統(tǒng)、精益理念。

體系構(gòu)建原則邏輯

規(guī)范原則?！耙患住蔽幕瘡?qiáng)調(diào)“依法治企”，打造“一塵不染”的精神家園。管理體系要滿足國家、行業(yè)和地方法律法規(guī)要求，注重企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、制度、流程“法律”效應(yīng)，使管理體系切實(shí)成為企業(yè)工作依據(jù)和行動指南。符合相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)與流程要求，確保企業(yè)內(nèi)審、管理者評審以及第三方認(rèn)證規(guī)范。資源是活動的條件，輸入是活動的基礎(chǔ)，活動是轉(zhuǎn)化的動因。標(biāo)準(zhǔn)編制及體系構(gòu)建要注重權(quán)責(zé)明晰，控制各種影響因素，夯實(shí)過程管控，激發(fā)組織動力，確保過程有效性和高質(zhì)量。

系統(tǒng)原則?！耙患住蔽幕瘡?qiáng)調(diào)“科學(xué)治企”，推進(jìn)“一目了然”的企業(yè)管理。標(biāo)準(zhǔn)及體系構(gòu)建工作，要認(rèn)真學(xué)習(xí)和融合國內(nèi)外先進(jìn)管理理論和方法，融合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和方針目標(biāo)，使其更加符合企業(yè)管理規(guī)律。積極創(chuàng)新、持續(xù)改進(jìn)，吸收優(yōu)秀管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，合理配置資源，提高管理體系運(yùn)行效率。管理體系要貫徹PDCA循環(huán)管理，確保組織持續(xù)有效運(yùn)行。要統(tǒng)籌考慮問題，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，注重領(lǐng)導(dǎo)示范，建立激勵(lì)機(jī)制，營造良好氛圍，扎實(shí)抓好“一甲”管理體系構(gòu)建工作。

精益原則?！耙患住蔽幕瘡?qiáng)調(diào)“從嚴(yán)治企”，踐行“一甲品質(zhì)”的自覺追求。管理體系要堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、細(xì)字當(dāng)先、實(shí)字當(dāng)家，既追求內(nèi)容編寫質(zhì)量，更注重體系務(wù)實(shí)管用，杜絕內(nèi)容空洞、邏輯混亂等現(xiàn)象。注重指導(dǎo)性和操作性，使企業(yè)各種技術(shù)、管理和工作事項(xiàng)方法更明確、流程更清晰，確保資料完備、過程可溯。為確保組織高效運(yùn)行，可以對各種活動和對象流程優(yōu)化和篩選提煉，剔除非增值、低效能和可替換環(huán)節(jié)，精煉并確定高效能、高質(zhì)量環(huán)節(jié)，保持整體精簡合理，實(shí)現(xiàn)以少勝多。

（二）勤學(xué)習(xí)、營氛圍，深化卓越基因以“壘臺”

1.提升員工素質(zhì)能力

儲備專業(yè)知識。通過“請進(jìn)來、走出去、內(nèi)分享、自主學(xué)”等途徑，系統(tǒng)學(xué)習(xí)管理體系整合、卓越績效管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面的專業(yè)知識。深入學(xué)習(xí)《企業(yè)再造》《流程管理》《質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全健康管理體系整合》等書籍，增強(qiáng)知識儲備，為“一甲”管理體系模式構(gòu)建提供堅(jiān)實(shí)的人才保障和智力支持。

開闊思維視野。通過檢索期刊論文、學(xué)習(xí)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等方式，掌握前沿理論，拓寬思維眼界，增強(qiáng)規(guī)范意識。認(rèn)真查閱知網(wǎng)、維普、萬方等前沿期刊，學(xué)習(xí)《基于多體系的綜合管理體系構(gòu)建方法研究》等專業(yè)論文。系統(tǒng)掌握《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系—要求》（GB/T 15496-2017）、《卓越績效評價(jià)準(zhǔn)則》（GB/T 19580）等標(biāo)準(zhǔn)，確保管理體系建設(shè)科學(xué)規(guī)范。

2.營造追求卓越氛圍

夯實(shí)組織建設(shè)。強(qiáng)化“一甲”管理體系模式構(gòu)建組織保障，注重頂層設(shè)計(jì)，激活管理動能，確保管理體系落地達(dá)效。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由廠主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在企業(yè)管理部門。成立項(xiàng)目組，在領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室指導(dǎo)下開展“一甲”管理體系構(gòu)建日常工作；構(gòu)建自評師隊(duì)伍，建立自評師評價(jià)機(jī)制，對自評師庫實(shí)施動態(tài)管理，將管理延伸至企業(yè)經(jīng)營管理各方面。

舉辦特色活動。積極組織主題活動，持續(xù)深化卓越理念，推動“一甲”管理體系構(gòu)建工作走深走實(shí)。舉辦“暢談感悟謀卓越”活動，參加人員結(jié)合理論學(xué)習(xí)收獲和工作實(shí)踐探索，暢談體會感悟。開展“理論考試促提升”活動，考察自評師對體系建設(shè)等知識的掌握程度，以考促學(xué)，以學(xué)促用。組織“流程講解凝共識”活動，業(yè)務(wù)骨干結(jié)合工作實(shí)際和管理規(guī)定，運(yùn)用SIPOC模型、PDCA循環(huán)等方法，匯報(bào)業(yè)務(wù)流程梳理情況。

（三）重調(diào)研、抓過程，細(xì)化流程管理以“立柱”

1.推進(jìn)業(yè)務(wù)流程分析

組織業(yè)務(wù)調(diào)研。調(diào)研分析是管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)。青州卷煙廠強(qiáng)化調(diào)查研究，積極召開座談會、交流會，征集意見建議，發(fā)散工作思維，更好地保持“全景”視角看待各項(xiàng)工作，促進(jìn)“一甲”管理體系切實(shí)延伸到各處室、車間及班組，提升整體管理水平。通過管理診斷，剖析企業(yè)運(yùn)營實(shí)際情況、管理短板弱項(xiàng)，編制出有針對性、指導(dǎo)工作的管理標(biāo)準(zhǔn)。體系管理員和自評師充分發(fā)揮積極性和能動性，扎實(shí)推進(jìn)業(yè)務(wù)流程梳理工作。

梳理業(yè)務(wù)流程。各處室、車間對負(fù)責(zé)的職能和流程進(jìn)行梳理，明確負(fù)責(zé)流程和配合流程?？茖W(xué)運(yùn)用SIPOC模型，梳理供應(yīng)者、輸入、流程、輸出、客戶，以運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理為例。

用框架勾勒業(yè)務(wù)流程，展示跨越職能部門界限的活動。分批次組織流程梳理工作交流，研討核心過程識別、流程管理框架和流程改進(jìn)方向等內(nèi)容，對梳理結(jié)果整合歸納，梳理一級流程21個(gè)、二級流程97個(gè)、三級及以下流程206個(gè)。

2.科學(xué)劃分過程類別

以前期流程梳理成果為基礎(chǔ)，參考美國生產(chǎn)力與質(zhì)量中心（American Productivity and Quality Center，簡稱為APQC）流程分類框架，將流程劃分為管理過程、運(yùn)營過程、支持過程三類，制定分類框架。

充分借鑒行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《卷煙企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)成及指南》（YC/T 177-2011）要素和國家標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系 基礎(chǔ)保障》（GB/T 15498-2017）中的標(biāo)準(zhǔn)子體系結(jié)構(gòu)，結(jié)合企業(yè)管理實(shí)踐，梳理一級流程，包括：5個(gè)管理過程（黨建文化、戰(zhàn)略管理、風(fēng)險(xiǎn)管控、測量分析、改進(jìn)創(chuàng)新）、6個(gè)運(yùn)營過程（生產(chǎn)組織、采購供應(yīng)、制絲生產(chǎn)、卷包生產(chǎn)、動力保障、市場服務(wù)）、10個(gè)支持過程（人力資源、財(cái)務(wù)管理、設(shè)備設(shè)施、工藝質(zhì)量、安全管理、環(huán)境管理、能源管理、信息管理、行政后勤、群團(tuán)工作）。

（四）定框架、編手冊，優(yōu)化架構(gòu)設(shè)計(jì)以“架梁”

1.實(shí)施文件五級設(shè)計(jì)

管理標(biāo)準(zhǔn)是對企業(yè)中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理事項(xiàng)所制定的標(biāo)準(zhǔn)，即對日常管理事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，設(shè)計(jì)為“綜合手冊、分手冊、程序文件、規(guī)定/辦法、作業(yè)規(guī)范”五個(gè)層級。以“信息管理”模塊為例，《信息管理分手冊》統(tǒng)領(lǐng)網(wǎng)信項(xiàng)目建設(shè)、網(wǎng)信系統(tǒng)運(yùn)維、溝通管理、知識管理、文件管理等程序文件，其中文件管理進(jìn)一步展開為標(biāo)準(zhǔn)化工作管理、卷煙技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理、外來文件管理、公文處理、記錄管理等規(guī)定或辦法；針對每個(gè)工作崗位形成具體的工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范具體業(yè)務(wù)工作開展。

2.系統(tǒng)編制管理手冊

以卓越績效為指引，基于識別的21個(gè)一級流程，采用PDCA循環(huán)思路，參照ISO管理體系標(biāo)準(zhǔn)的高階架構(gòu)，制定管理手冊PDCA循環(huán)框架，著力構(gòu)建企業(yè)《卓越績效管理手冊》——企業(yè)“一甲”管理大綱。

明確“一甲”計(jì)劃。領(lǐng)導(dǎo)作用模塊包括政治建設(shè)（黨委會、黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會、黨建工作考核）、思想建設(shè)（黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、黨建思想政治工作例會、思想分析會、主題黨日、意識形態(tài)工作）、組織建設(shè)（民主生活會、組織生活會、“三會一課”、民主評議黨員、換屆選舉、黨員發(fā)展、黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、黨費(fèi)管理、黨組織工作經(jīng)費(fèi)管理、計(jì)生管理、民兵管理）、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)（紀(jì)律委員會、黨風(fēng)廉政建設(shè)、“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督、制度執(zhí)行監(jiān)督和責(zé)任追究、廉政談話）、文化建設(shè)（文化陣地建設(shè)、精神文明建設(shè)、宣傳工作）。策劃模塊包括戰(zhàn)略管理（工廠規(guī)劃、目標(biāo)管理、投資管理）、風(fēng)險(xiǎn)管控（風(fēng)險(xiǎn)管理、合規(guī)與內(nèi)控）。

明確“一甲”執(zhí)行。支持模塊包括人力資源（勞動組織、勞動關(guān)系、績效管理、薪酬福利、教育培訓(xùn)）、財(cái)務(wù)管理（預(yù)算管理、財(cái)務(wù)分析、財(cái)務(wù)核算、成本管理、資金管理、資產(chǎn)管理）、設(shè)備設(shè)施（設(shè)備配置、運(yùn)行維保、更新改造、設(shè)備處置、備品備件、基礎(chǔ)設(shè)施）、工藝質(zhì)量（工藝控制、質(zhì)量檢驗(yàn)、產(chǎn)品質(zhì)量安全、不合格品管理、計(jì)量管理）、安全管理（安全生產(chǎn)、職業(yè)健康、治安保衛(wèi)）、環(huán)境管理（環(huán)境因素管理、水污染防治、大氣污染防治、噪聲防治、固廢防治）、能源管理（能源評審、能源基準(zhǔn)控制、能源績效控制）、信息管理（網(wǎng)信項(xiàng)目建設(shè)、網(wǎng)信系統(tǒng)運(yùn)維、網(wǎng)信安全管理、溝通管理、知識管理、文件管理）、行政后勤（文秘工作、行政工作、后勤管理、涉外事務(wù)、保密管理、應(yīng)急管理）、群團(tuán)工作（工會工作、共青團(tuán)工作、榮譽(yù)推選、班組建設(shè)）。運(yùn)行模塊包括生產(chǎn)組織（計(jì)劃調(diào)度管理、生產(chǎn)過程保障、碼段管理、現(xiàn)場管理）、采購供應(yīng)（煙葉管理、煙用材料管理、采購管理、相關(guān)方管理）、制絲生產(chǎn)（制絲物料管理、制梗絲、制葉絲、葉絲處理、制絲成品倉儲）、卷包生產(chǎn)（卷包物料管理、卷接、包裝、封裝、入庫）、動力保障（變配電供應(yīng)管理、蒸汽供應(yīng)管理、供水管理、空調(diào)管理、空壓管理、除塵管理）、市場服務(wù)（成品倉儲、成品調(diào)運(yùn)、卷煙銷售結(jié)算、市場投訴管理）。

明確“一甲”檢查?？冃гu價(jià)模塊包括工藝測評、生產(chǎn)運(yùn)行分析、統(tǒng)計(jì)管理、內(nèi)部審核、對標(biāo)指標(biāo)管理、自我評價(jià)、管理評審。

明確“一甲”處理。改進(jìn)創(chuàng)新模塊包括改進(jìn)（合理化建議、自主改善、糾正措施）、創(chuàng)新（技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、精益項(xiàng)目、重點(diǎn)工作課題/指導(dǎo)課題、安全創(chuàng)新、六西格瑪項(xiàng)目、QC 小組活動、質(zhì)量信得過班組）。

三、企業(yè)“一甲”管理體系模式構(gòu)建與實(shí)施的效果

（一）組織發(fā)展動能激活，管理效益凸顯

《卓越績效管理手冊（“一甲”管理大綱）》助推企業(yè)各項(xiàng)管理流程和業(yè)務(wù)工作融會貫通，通過組織環(huán)境、領(lǐng)導(dǎo)作用、策劃、支持、運(yùn)行、績效評價(jià)、改進(jìn)創(chuàng)新等模塊，綱舉目張、一目了然，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的“制度重塑”和“管理升級”。以《卓越績效管理手冊（“一甲”管理大綱）》為“主干”，以298項(xiàng)文件（標(biāo)準(zhǔn)化文件、制度性公文）為“分支”建立起企業(yè)“一甲”管理體系，助推制度更嚴(yán)謹(jǐn)、管理更成熟、權(quán)責(zé)更清晰、監(jiān)督更有力，使企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理道路上水平。通過體系構(gòu)建，發(fā)揮卓越組織顯著的文化特征，為培養(yǎng)一批管理專家人才奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為企業(yè)走上卓越發(fā)展道路提供了有力支持。

（二）企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量提升，經(jīng)濟(jì)效益凸顯

作為企業(yè)特色管理成果，“一甲”管理體系遵循“計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、處理”PDCA循環(huán)，為洞悉企業(yè)管理勾勒了“全景圖”，為激活組織動能提供了“金鑰匙”，為管理提質(zhì)增效安裝了“驅(qū)動輪”，為助推卓越發(fā)展打造了“新樣板”。《卓越績效自我評價(jià)管理程序》涵蓋“工廠、部門（處室、車間）、班組”三級評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，有效調(diào)動了各部門提升內(nèi)部管理的積極性，準(zhǔn)確挖掘管理的短板弱項(xiàng)和改進(jìn)空間，推動組織戰(zhàn)略規(guī)劃和目標(biāo)任務(wù)落地、落實(shí)、落細(xì)，持續(xù)提升組織綜合績效。企業(yè)貫徹落實(shí)“優(yōu)質(zhì)、高效、綠色、安全”理念，企業(yè)在煙草行業(yè)對標(biāo)指標(biāo)提升率91.30%，卷接設(shè)備運(yùn)行效率提升0.24，包裝設(shè)備運(yùn)行效率提升1.46。2022年，企業(yè)入庫稅金48億元，同比增長28.08%。

（三）爭先創(chuàng)優(yōu)格局鞏固，企業(yè)形象凸顯

堅(jiān)信卓越過程創(chuàng)造卓越結(jié)果，將企業(yè)“一甲”文化培育與管理體系構(gòu)建結(jié)合起來，“勇?lián)?dāng)、創(chuàng)一甲”氛圍更加濃厚，企業(yè)凝聚力戰(zhàn)斗力有效提升。企業(yè)先后榮獲“全國五一勞動獎(jiǎng)狀”“全國設(shè)備管理優(yōu)秀單位”“全國五四紅旗團(tuán)委”“山東省企業(yè)文化建設(shè)示范基地”“青州市高質(zhì)量發(fā)展杰出企業(yè)”等多項(xiàng)榮譽(yù)?！秶衅髽I(yè)重點(diǎn)工作項(xiàng)目制管理模式的構(gòu)建與實(shí)施》榮獲第七屆山東省企業(yè)管理創(chuàng)新成果獎(jiǎng)。《卓越績效模式賦能企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》等多篇論文在山東省質(zhì)量管理實(shí)踐優(yōu)秀論文評比中獲獎(jiǎng)。企業(yè)“一甲”管理體系模式在行業(yè)卷煙工廠層面起到了先行先試作用，并為其他單位開展體系整合和制度建設(shè)工作提供良好的借鑒價(jià)值。