呂凌峰

摘要：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)。當(dāng)前，郎溪縣在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面成效明顯，體現(xiàn)在全面夯實(shí)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)、深化基層治理舉措、大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、不斷豐富鄉(xiāng)村人文、做好農(nóng)村人才培育等方面；但也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，包括農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在阻礙、特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)作用不明顯、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)還需深化、“新農(nóng)人”培育周期較長(zhǎng)等。為了針對(duì)性解決這些問(wèn)題，郎溪縣應(yīng)積極探索以下舉措：積極創(chuàng)新發(fā)展模式、打造文旅康養(yǎng)品牌、持續(xù)做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)、豐富鄉(xiāng)村文化生活、鍛造農(nóng)村人才隊(duì)伍等。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；高質(zhì)量發(fā)展

一、引言

全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。黨的二十大報(bào)告中，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從全局考慮作出的重大決策。在此背景下，郎溪縣在新時(shí)代全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)高質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣工作中積極作為?；诖?，本文將從郎溪縣近年來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)狀及成效入手，旨在通過(guò)剖析尋找其高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑，并為其他地區(qū)提供可靠的借鑒經(jīng)驗(yàn)。

二、郎溪縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀及成效

（一）全面夯實(shí)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)

2023年，郎溪縣持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，取得明顯成效。推行“國(guó)有企業(yè)+行業(yè)龍頭+村級(jí)合作社”模式，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)平均收入超60萬(wàn)元，突破100萬(wàn)元的村16個(gè)，新和村成為全省唯一入選的全國(guó)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型案例，新增農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)分紅村20個(gè)以上，新增家庭農(nóng)場(chǎng)60個(gè)、合作社19家，預(yù)計(jì)農(nóng)村居民人均可支配收入23200元、增長(zhǎng)9%。壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“四靠”模式（依靠山林資源，增強(qiáng)村集體發(fā)展實(shí)力；依靠水力資源，激活村集體發(fā)展動(dòng)力；依靠田地資源，挖掘村集體發(fā)展?jié)摿Γ灰揽科髽I(yè)資源，凝聚村集體發(fā)展合力）獲安徽省委、宣城市委主要負(fù)責(zé)同志批示肯定。

牢牢把握糧食安全主動(dòng)權(quán)，堅(jiān)決遏制耕地“非糧化”“非農(nóng)化”，召回流失耕地4972畝，糧食生產(chǎn)面積、總產(chǎn)分別達(dá)74.74萬(wàn)畝、27.73萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)“雙增長(zhǎng)”，獲評(píng)安徽省糧食生產(chǎn)先進(jìn)集體。大力推進(jìn)“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新建和改造提升共計(jì)4.7萬(wàn)畝，成立“為農(nóng)服務(wù)中心”，現(xiàn)代化糧食和應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)主體建成。新增長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)示范基地2個(gè)、省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與示范園區(qū)1個(gè)，總投資5億元的京東云（郎溪）鄉(xiāng)村振興示范園、4.2億元的富硒稻項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，獲批全省“特色產(chǎn)業(yè)+金融+科技”發(fā)展試點(diǎn)縣。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局榮獲“全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法示范單位”“全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)集體”。

（二）深化基層治理舉措

鄉(xiāng)村全面推行“小板凳會(huì)議”，累計(jì)排查化解矛盾糾紛1854起、化解率98.1%，經(jīng)驗(yàn)做法被《人民信訪》刊載；化解信訪積案41件、化解率100%，網(wǎng)上信訪群眾滿意率99.3%，連續(xù)七年獲評(píng)全省信訪工作先進(jìn)單位。法治建設(shè)更深入，扎實(shí)開(kāi)展“八五”普法宣傳，組建法律為民服務(wù)中心、為企服務(wù)專班，提供法律援助483件次，幫助企業(yè)排查化解法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)66個(gè)。黃墅村、夏橋村分別獲評(píng)全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村、全國(guó)民主法治示范村?；鶎颖居辛粚?shí)，實(shí)施“黨建+示范”雙引領(lǐng)工程，完成40個(gè)黨建引領(lǐng)信用村信用評(píng)級(jí)，舉辦村（社區(qū)）干部“擂臺(tái)比武”13期，整頓軟弱渙散村黨組織5個(gè)。圍繞打好年度考核“翻身仗”，集中2個(gè)月的時(shí)間，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展“鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接‘強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、促提升專項(xiàng)行動(dòng)”，未發(fā)生規(guī)模性返貧致貧現(xiàn)象、“三保障”及飲水安全問(wèn)題，農(nóng)村“雙基”水平穩(wěn)步提升。

（三）大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

2023年，黃茶、富硒稻、再生稻、花卉苗木、藍(lán)莓等特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，實(shí)現(xiàn)規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值43.7億元、增長(zhǎng)7%，安排2000萬(wàn)元專項(xiàng)資金，扶持茶葉、花卉苗木等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。尤其是茶產(chǎn)業(yè)，郎溪茶葉種植歷史悠久，一直以盛產(chǎn)名優(yōu)茶著稱于世，早在唐代就已成為最早的貢茶產(chǎn)區(qū)之一，陸羽《茶經(jīng)》中即有記載。新中國(guó)成立后，中國(guó)人民解放軍生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)在郎溪建設(shè)了國(guó)營(yíng)十字鋪茶場(chǎng)，擁有萬(wàn)畝茶海，成為亞洲最大的單體茶園。

茶產(chǎn)業(yè)是郎溪縣重點(diǎn)發(fā)展的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，縣茶葉種植面積9.234萬(wàn)畝，主要分布在姚村、畢橋、飛鯉、濤城、凌笪、十字和建平七個(gè)鎮(zhèn)。郎溪縣出臺(tái)了《郎溪縣推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)振興實(shí)施方案（2022-2024年）》，并連續(xù)三年每年拿出500萬(wàn)元專項(xiàng)資金，從茶園基地建設(shè)、培育經(jīng)營(yíng)主體、加強(qiáng)品牌創(chuàng)建、發(fā)展產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管、拓展銷售渠道、強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)和加強(qiáng)自然風(fēng)險(xiǎn)防控八個(gè)方面支持郎溪縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

目前，郎溪縣域內(nèi)獲得SC認(rèn)證的茶企16家，已有“大佛山”“龍須湖”“黃魁”等20余個(gè)知名品牌，屬于龍頭企業(yè)的安徽宏云制茶有限公司年產(chǎn)值接近2億元，安徽省綠魁茶業(yè)有限公司和安徽黃魁茶業(yè)有限公司年產(chǎn)值分別為4000萬(wàn)元和2000萬(wàn)元。

（四）不斷豐富鄉(xiāng)村人文

在鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活環(huán)境方面持續(xù)提升。“千村引領(lǐng)、萬(wàn)村升級(jí)”工程（到2027年自主創(chuàng)建縣級(jí)精品示范村10個(gè)；在創(chuàng)建省、市級(jí)中心村的基礎(chǔ)上，新創(chuàng)建一批縣級(jí)中心村，逐步實(shí)現(xiàn)所有行政村中心村全覆蓋，到2027年中心村總數(shù)達(dá)100個(gè)；在已建428個(gè)美麗宜居自然村基礎(chǔ)上，每年建設(shè)150個(gè)以上重點(diǎn)自然村，到2027年總數(shù)達(dá)1000個(gè)）深入實(shí)施，高標(biāo)準(zhǔn)打造2022年度4個(gè)省級(jí)中心村、2個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)，2023年度7個(gè)省市級(jí)中心村加快建設(shè)，完成1000座農(nóng)村戶廁改造、100個(gè)美麗宜居自然村莊整治，下吳村獲批全省和美鄉(xiāng)村精品示范村。整合各類資金877萬(wàn)元，對(duì)市縣兩級(jí)藝術(shù)鄉(xiāng)村試點(diǎn)村進(jìn)行建設(shè)，全力加快下吳村百畝藍(lán)莓采摘園、茶葉交易市場(chǎng)、伍員山登山步道二期項(xiàng)目和妙泉村夜景燈光、道路產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施到村以及“五根火柴”文化藝站提質(zhì)升級(jí)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

在文旅融合方面持續(xù)深化?！敖ㄆ绞r”成為全省知名旅游美食IP，新和千畝櫻花和美迪花世界登上央視，大佛山養(yǎng)心谷二期、“云水姚”旅游景區(qū)等項(xiàng)目加快建設(shè)，“康龍緣”山茶油入選“安徽特色伴手禮”，非遺傳承題材電影《幸福小馬燈》院線公映，“十大美居”、8條精品路線、34個(gè)特色旅游產(chǎn)品魅力出圈，“五美”郎溪入選全省旅游典型案例。

（五）做好農(nóng)村人才培育

在新時(shí)代全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)高質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣工作開(kāi)展中，人才是創(chuàng)新與發(fā)展的基礎(chǔ)，是搶抓機(jī)遇和應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的關(guān)鍵，更是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的動(dòng)力源泉。

截至2023年末，郎溪縣共有各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體4567家，其中：農(nóng)業(yè)企業(yè)148家，農(nóng)民合作社554家，家庭農(nóng)場(chǎng)2120家，農(nóng)村集體組織90個(gè)，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織442家，規(guī)模種植大戶1213個(gè)。但主體相互有重復(fù)，大致保持在3400家左右，各類新型主體發(fā)展良好。同時(shí)高度重視農(nóng)村技術(shù)人才。截至2023年，共有168名技術(shù)指導(dǎo)員進(jìn)行示范推廣，組織農(nóng)技人員結(jié)對(duì)幫助脫貧戶286戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。現(xiàn)已遴選840戶（高素質(zhì)農(nóng)民136個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)301個(gè)、農(nóng)民合作社27個(gè)、規(guī)模大戶380個(gè)，農(nóng)業(yè)企業(yè)5個(gè)）科技示范主體。實(shí)現(xiàn)了跨界融合。這些技術(shù)人才在農(nóng)田水利、農(nóng)作物種植、畜牧養(yǎng)殖等領(lǐng)域積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，為農(nóng)村現(xiàn)代化注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

三、郎溪縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨的瓶頸及挑戰(zhàn)

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在阻礙

1. 增收渠道路徑不多

全縣90個(gè)村，雖然年經(jīng)營(yíng)性收入均在10萬(wàn)元以上，但大部分體量小，沒(méi)有形成持續(xù)的穩(wěn)定性經(jīng)營(yíng)性收入，收入來(lái)源單一、增收空間小，少數(shù)薄弱村經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)困難。

2. 相關(guān)扶持政策落地難

用地指標(biāo)少，造成部分村有好的建設(shè)類項(xiàng)目無(wú)法落戶；本土運(yùn)行良好的經(jīng)營(yíng)主體少，扶持項(xiàng)目資金入股風(fēng)險(xiǎn)大。

（二）特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)作用不明顯

茶文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在郎溪縣具有一定的歷史和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，但受現(xiàn)有茶文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)方式影響，無(wú)法有效發(fā)揮茶文化資源對(duì)于郎溪縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正向促進(jìn)作用。

首先，忽視了文化挖掘。目前茶與文化的結(jié)合更多體現(xiàn)在詩(shī)詞文字、歷史典籍等有形載體中，無(wú)法借力文化優(yōu)勢(shì)形成強(qiáng)大合力，打造成郎溪獨(dú)特標(biāo)識(shí)。在沒(méi)有茶文化元素融入茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件下，茶葉所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)附加值相對(duì)較低。茶文化產(chǎn)業(yè)很難提升生產(chǎn)效率，更難得到長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

其次，忽視了市場(chǎng)開(kāi)拓。郎溪縣雖有3家省級(jí)龍頭企業(yè)，但缺乏市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)輻射拉動(dòng)效果受到影響。其他經(jīng)營(yíng)主體絕大多數(shù)都是以初級(jí)茶葉的種植與加工，市場(chǎng)開(kāi)拓能力相對(duì)較薄弱，缺乏品牌競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。

（三）鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)還需深化

首先，基礎(chǔ)設(shè)施管理還需完善。農(nóng)村人居環(huán)境整治資金支持力度有限，整治點(diǎn)多、面廣、內(nèi)容龐大，工作推進(jìn)涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源規(guī)劃局、住建局、生態(tài)環(huán)境分局等眾多部門(mén)，工作機(jī)制還需進(jìn)一步完善。

其次，農(nóng)村文化服務(wù)供給不足。鄉(xiāng)村文化活動(dòng)內(nèi)容形式單一，主要集中在各種節(jié)慶日、民俗日，部分文藝演出、講座內(nèi)容不對(duì)群眾“口味”，缺少受村民歡迎的原創(chuàng)性、群眾性、地方性文藝作品。

（四）“新農(nóng)人”培育周期較長(zhǎng)

目前，經(jīng)營(yíng)主體結(jié)構(gòu)尚不科學(xué)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的主力軍是規(guī)模大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)，如通過(guò)全國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)名錄監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)看，普遍存在年齡偏大、學(xué)歷不高、經(jīng)營(yíng)理念僵化等現(xiàn)狀。年輕化、懂技術(shù)、愛(ài)農(nóng)業(yè)會(huì)管理的“新農(nóng)人”嚴(yán)重缺乏。

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，各類返鄉(xiāng)大學(xué)生、退役軍人、優(yōu)秀工商企業(yè)家紛紛投身農(nóng)業(yè)農(nóng)村，但受全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總體不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，相關(guān)的培育扶持政策不到位等因素影響，難以吸引優(yōu)秀的青年和人才投身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村建設(shè)，而老一批的經(jīng)營(yíng)主體又缺少接班人，仍在苦苦堅(jiān)持。因此，省市縣急需出臺(tái)支持“新農(nóng)人”培育的政策文件，打造“梧桐樹(shù)”吸引“金鳳凰”。

四、推動(dòng)郎溪縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的路徑

（一）解放思想，積極創(chuàng)新發(fā)展模式

近30年來(lái)，《人民日?qǐng)?bào)》等官方媒體對(duì)郎溪縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)關(guān)注，2023年7月光明日?qǐng)?bào)頭版整刊《蘇皖兩個(gè)相鄰山村的歲月嬗變——關(guān)于鄉(xiāng)村振興的調(diào)研》解析新時(shí)代鄉(xiāng)村振興密碼，為郎溪縣全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

著力于郎溪實(shí)際，發(fā)展一批滿足市場(chǎng)需要，能挖掘本土鄉(xiāng)村價(jià)值的產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“雙社聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)基賦能”市級(jí)試點(diǎn)，健全產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，持續(xù)提高脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象收入水平。支持村情相近、資源相連、產(chǎn)業(yè)相同的農(nóng)村集體突破村域界限，以股權(quán)聯(lián)結(jié)方式，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，開(kāi)展聯(lián)建聯(lián)營(yíng)，促進(jìn)聯(lián)合發(fā)展。深入實(shí)施“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)，做好“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”“畜頭肉尾”增值“大文章”，力爭(zhēng)京東云（郎溪）鄉(xiāng)村振興示范園主體建成，推進(jìn)皖南光明藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)基地、皖墾集團(tuán)商品蛋雞養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)。加快長(zhǎng)溪河流域綜合治理及南部片區(qū)鄉(xiāng)村振興（EOD）項(xiàng)目、下吳村省級(jí)精品示范村建設(shè)，新和村、長(zhǎng)何新村、妙泉村全力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)精品示范村，自主創(chuàng)建縣級(jí)精品示范村。

積極示范推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用新品種、新技術(shù)、新模式，推廣大型復(fù)式智能高效機(jī)械，確保主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)88%以上。加快京東云（郎溪）鄉(xiāng)村振興示范園建設(shè)，打造智能云倉(cāng)，借力“京東”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、品牌化發(fā)展。圍繞龍頭帶動(dòng)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“內(nèi)培外招”雙向發(fā)力，大力扶持壯大古南豐、宏云制茶等本土企業(yè)，支持興宙醫(yī)藥創(chuàng)成國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，確保新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)10戶、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1戶，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長(zhǎng)8%以上；積極招引設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工、冷鏈物流等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，確保新簽約億元農(nóng)業(yè)項(xiàng)目2個(gè)以上。圍繞消費(fèi)需求強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。面向長(zhǎng)三角區(qū)域消費(fèi)需求，不斷壯大富硒稻、再生稻、藍(lán)莓等種植基地規(guī)模，新增富硒稻種植面積1.2萬(wàn)畝、再生稻5000畝、藍(lán)莓1000畝，不斷提高生產(chǎn)供應(yīng)能力，爭(zhēng)創(chuàng)長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)示范基地2個(gè)。持續(xù)開(kāi)展茶文化節(jié)、藍(lán)莓節(jié)等系列節(jié)慶活動(dòng)，營(yíng)造更多品牌農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)場(chǎng)景。推動(dòng)大佛山養(yǎng)心谷、中華茶博園等一批茶主題農(nóng)旅融合景點(diǎn)建設(shè)，發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)，不斷拓展“農(nóng)業(yè)+”融合成效。

（二）厚植綠色，打造文旅康養(yǎng)品牌

加快長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)面源污染治理項(xiàng)目、農(nóng)作物秸稈綜合利用重點(diǎn)縣項(xiàng)目實(shí)施，抓好中央、省市突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改?？刂妻r(nóng)業(yè)用水總量和農(nóng)業(yè)水環(huán)境污染。減少化肥、農(nóng)藥使用量，實(shí)現(xiàn)化肥、農(nóng)藥用量零增長(zhǎng)。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、省級(jí)綠色低碳試點(diǎn)城市，深化“林長(zhǎng)制”“河（湖）長(zhǎng)制”“田長(zhǎng)制”。強(qiáng)化大氣、水、土壤污染防治，深化揚(yáng)塵、餐飲油煙等擾民問(wèn)題專項(xiàng)治理；加強(qiáng)梅溧河、老郎川河等跨界河（湖）聯(lián)防聯(lián)治，實(shí)現(xiàn)地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率和集中式水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率兩個(gè)100%。

優(yōu)化國(guó)土空間規(guī)劃布局，量身定制“一鎮(zhèn)一策”。十字、梅渚、新發(fā)、鐘橋等園區(qū)鎮(zhèn)（街道），要重點(diǎn)圍繞提升對(duì)園區(qū)的支撐能力，不斷完善生活配套服務(wù)，打造“產(chǎn)城融合示范區(qū)”。郎川、郎步等城區(qū)街道，要重點(diǎn)圍繞推進(jìn)新消費(fèi)場(chǎng)景創(chuàng)建，打造“市民休閑消費(fèi)示范區(qū)”。濤城、凌笪、姚村等景區(qū)鎮(zhèn)，要依托各自地域文化風(fēng)貌以及休閑康養(yǎng)基地建設(shè)，打造“文旅康養(yǎng)示范區(qū)”。建平、飛鯉、畢橋等農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，要重點(diǎn)圍繞發(fā)展現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)，逐步提升圩區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施保障能力，打造“特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)”。各原鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地要按照精品示范村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共服務(wù)供給，打造“品質(zhì)生活示范區(qū)”。

抓好突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改，深入打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例保持80%以上，國(guó)省市考核斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)綠色低碳試點(diǎn)城市、全國(guó)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，擦亮“江南水韻之城”生態(tài)名片。強(qiáng)力推進(jìn)全域旅游“五美”建設(shè)，加強(qiáng)“建平十六鮮”“溪”有小吃美食品牌營(yíng)銷，市場(chǎng)化、景區(qū)化和項(xiàng)目化推動(dòng)“郎溪新十景”布局落地，加快與上海景域驢媽媽共建“云水姚”旅游景區(qū)，與天目湖涵田共建紅山涵田度假酒店，實(shí)施響龍峽漂流等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，培育木子香樟園、伍員山度假酒店等精品民宿，建設(shè)長(zhǎng)三角休閑度假“后花園”、生態(tài)康養(yǎng)“理想地”。

（三）科技引領(lǐng)，持續(xù)做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)

深挖品牌價(jià)值，做強(qiáng)做優(yōu)做大茶文化品牌。重點(diǎn)打造郎溪縣經(jīng)開(kāi)區(qū)、十字園區(qū)茶產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)先發(fā)展凌笪鎮(zhèn)、十字鎮(zhèn)茶園面積較大的鎮(zhèn)，形成茶產(chǎn)業(yè)集聚，同時(shí)將其他鎮(zhèn)的各種茶資源統(tǒng)整起來(lái)，充分發(fā)揮家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社作用，使它們活起來(lái)，成為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一種重要的組織運(yùn)營(yíng)形式。積極探索打造一批專注茶葉生產(chǎn)加工的合作社，培育一批專注茶文化人才，打造一批專注茶品牌企業(yè)。通過(guò)政府引導(dǎo)讓科研機(jī)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立長(zhǎng)期的茶文化品牌合作，加強(qiáng)對(duì)茶葉品牌建設(shè)的宏觀策劃指導(dǎo)，在具體實(shí)施落地時(shí)要積極引入市場(chǎng)第三方運(yùn)作，讓專業(yè)團(tuán)隊(duì)、實(shí)力企業(yè)等符合項(xiàng)目要求的實(shí)施主體承接項(xiàng)目，以郎溪縣茶文化特質(zhì)打造辨識(shí)度高的品牌。加強(qiáng)與中國(guó)茶科所、安徽省茶科所、安農(nóng)大、浙大等科研院校合作， 探索簽訂茶文化人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略協(xié)議，制定“茶文化人才引進(jìn)”計(jì)劃，在企事業(yè)單位招錄中增設(shè)茶文化、茶產(chǎn)業(yè)專業(yè)。

（四）側(cè)重供給，豐富鄉(xiāng)村文化生活

推進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)。通過(guò)數(shù)字化技術(shù)，將傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代科技相結(jié)合，逐步完善基層數(shù)字化建設(shè)配套設(shè)施，綜合文化站均配備數(shù)字一體機(jī)，縣、鎮(zhèn)圖書(shū)管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)通借通還，加強(qiáng)安徽文化云建設(shè)，數(shù)字農(nóng)家書(shū)屋達(dá)成全覆蓋，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。保護(hù)和傳承鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)修繕、保護(hù)和管理，實(shí)施呂氏花敞廳、飛鯉橋、有斐堂等10項(xiàng)市級(jí)以上文物保護(hù)單位的文物保護(hù)勘察設(shè)計(jì)、保護(hù)規(guī)劃、維修項(xiàng)目。以項(xiàng)目保護(hù)單位、文化館等公共文化機(jī)構(gòu)為依托，推薦傳承人參加文化和自然遺產(chǎn)日、長(zhǎng)三角城市非遺展等文化活動(dòng)宣傳展示郎溪文化。

在促進(jìn)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)上主動(dòng)作為。持續(xù)實(shí)施“十百千”工程，省市中心村完成建設(shè)7個(gè)、啟動(dòng)建設(shè)6個(gè)，新建一批縣級(jí)中心村，逐步實(shí)現(xiàn)所有行政村中心村全覆蓋。力爭(zhēng)獲批省級(jí)精品示范村3 個(gè)，自主創(chuàng)建10個(gè)左右縣級(jí)精品示范村。重點(diǎn)整治150個(gè)自然村，全域推進(jìn)普通自然村莊整治提升項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)村莊整治提升全覆蓋。

全域推進(jìn)縣到鎮(zhèn)、鎮(zhèn)到村沿線路域環(huán)境整治。加快長(zhǎng)溪河流域綜合治理及南部片區(qū)鄉(xiāng)村振興（EOD）、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)面源治理、農(nóng)作物秸稈綜合利用重點(diǎn)縣等項(xiàng)目實(shí)施，一體優(yōu)化水田路林鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，涵育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，全力打造“千村引領(lǐng)、萬(wàn)村升級(jí)”和美鄉(xiāng)村樣板。

上下聯(lián)動(dòng)筑牢矛盾糾紛排查化解網(wǎng)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，壓緊壓實(shí)縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、園區(qū)企業(yè)聯(lián)系包保工作責(zé)任，充分發(fā)揮農(nóng)村“小板凳會(huì)議”、社區(qū)樓棟長(zhǎng)制度作用，推深做實(shí)“多網(wǎng)合一”，完善縣鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)矛盾糾紛排查化解網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)“網(wǎng)格+”分類管理模式，建立“問(wèn)題發(fā)現(xiàn)+定期研判”“清單+閉環(huán)”工作機(jī)制，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

（五）加大培育，鍛造農(nóng)村人才隊(duì)伍

一是建立專業(yè)師資隊(duì)伍，包括農(nóng)業(yè)專家、企業(yè)家和農(nóng)村發(fā)展領(lǐng)域的從業(yè)者，提供高水平的培訓(xùn)，鼓勵(lì)學(xué)員在培訓(xùn)期間參與農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興實(shí)踐，鞏固所學(xué)知識(shí)。二是建立跨部門(mén)合作機(jī)制，各級(jí)政府、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、人社部門(mén)、高校、農(nóng)村合作社等各方應(yīng)積極參與，協(xié)同合作，分享資源和經(jīng)驗(yàn)。三是加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升村（社區(qū)）“兩委”班子能力素養(yǎng)，打造堅(jiān)強(qiáng)有力的基層戰(zhàn)斗堡壘。要錘煉干部能力本領(lǐng)。加強(qiáng)干部專業(yè)訓(xùn)練和實(shí)踐鍛煉，繼續(xù)分批選派更多干部到基層一線經(jīng)風(fēng)雨、先發(fā)地區(qū)學(xué)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)干部推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，大力培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)型干部、攻堅(jiān)型干部。要健全干部管理機(jī)制。建立“干部監(jiān)督信息員”隊(duì)伍，落實(shí)監(jiān)督信息共享機(jī)制，全方位掌握干部日常表現(xiàn)。堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛(ài)相結(jié)合，加大容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清正名等工作力度。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上，本文在鄉(xiāng)村振興視域下以郎溪縣為例對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了探析。經(jīng)分析，郎溪縣在全面夯實(shí)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)、深化基層治理舉措、大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、不斷豐富鄉(xiāng)村人文、做好農(nóng)村人才培育等方面成效顯著。但也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，包括農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在阻礙、特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)作用不明顯、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)還需深化、“新農(nóng)人”培育周期較長(zhǎng)等。因此，郎溪縣應(yīng)做到積極創(chuàng)新發(fā)展模式、打造文旅康養(yǎng)品牌、持續(xù)做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)、豐富鄉(xiāng)村文化生活、鍛造農(nóng)村人才隊(duì)伍等，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。展望未來(lái)，我們希望其中的優(yōu)勢(shì)舉措能夠在更多地區(qū)得到借鑒應(yīng)用，為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]中共安徽省委辦公廳.《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的實(shí)施意見(jiàn)》的通知[R].2021.

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（作者單位：中共郎溪縣委黨校）