何遠秀

摘 要：在飛速發(fā)展的科技時代，研發(fā)機構(gòu)作為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的關鍵推動力量，承載了巨大的期望與責任。新型研發(fā)機構(gòu)作為新興力量，其地位和作用也逐漸顯現(xiàn)。然而，在實踐中，新型研發(fā)機構(gòu)固定資產(chǎn)管理所面臨的諸多挑戰(zhàn)不可忽視，包括缺乏完善的固定資產(chǎn)管理方案、產(chǎn)業(yè)化項目中遺留的固定資產(chǎn)利用難等?；诖耍恼聫钠髽I(yè)化運行管理下的新型研發(fā)機構(gòu)固定資產(chǎn)管理問題入手，探索有效的應對措施，從而為新型研發(fā)機構(gòu)固定資產(chǎn)管理的改進和優(yōu)化提供指導。

關鍵詞：企業(yè)化運行管理 新型研發(fā)機構(gòu) 固定資產(chǎn)管理 資產(chǎn)管理機制 公共儀器共享中心

中圖分類號：F273.4

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2024）06-039-03

引言

隨著科技的迅速發(fā)展和市場競爭的日益激烈，新型研發(fā)機構(gòu)在創(chuàng)新與發(fā)展方面扮演著重要角色。在此背景下，固定資產(chǎn)管理作為研發(fā)機構(gòu)運行的重要組成部分，承擔著不可忽視的責任。良好的固定資產(chǎn)管理不僅能提高事業(yè)單位的研發(fā)效率和質(zhì)量，也能夠降低成本、推動創(chuàng)新、增強競爭力。在新型研發(fā)機構(gòu)中，固定資產(chǎn)不僅包括研發(fā)設備、實驗室器材，還涵蓋了研發(fā)場所等多方面內(nèi)容，這些固定資產(chǎn)影響著研發(fā)項目的推進進度、科研成果的質(zhì)量、人員效率和創(chuàng)新能力。因此，如何科學高效地管理這些固定資產(chǎn)成為了新型研發(fā)機構(gòu)管理中急需解決的問題。

一、企業(yè)化運行管理下的新型研發(fā)機構(gòu)固定資產(chǎn)管理問題分析

（一）缺乏完善的固定資產(chǎn)管理方案

在企業(yè)化運行管理下，新型研發(fā)機構(gòu)固定資產(chǎn)管理中的突出問題是缺乏完善的固定資產(chǎn)管理方案，這一現(xiàn)狀源自新型研發(fā)機構(gòu)的特殊性質(zhì)。新型研發(fā)機構(gòu)大多屬于事業(yè)單位，但又不完全符合傳統(tǒng)體制內(nèi)事業(yè)單位的管理模式，導致固定資產(chǎn)的管理不能簡單套用傳統(tǒng)模式，也不能完全參照國有企業(yè)的管理方式，這種處于“夾縫中”的狀態(tài)，使得固定資產(chǎn)的管理陷入困境。

新型研發(fā)機構(gòu)作為事業(yè)單位的一種特殊存在，其組織架構(gòu)、管理模式和運作機制都不同于傳統(tǒng)事業(yè)單位，這種特殊性造成了固定資產(chǎn)管理方案的難以確定。傳統(tǒng)的事業(yè)單位管理模式注重資產(chǎn)保值和合規(guī)，而新型研發(fā)機構(gòu)更加注重資產(chǎn)的增值和效益。新型研發(fā)機構(gòu)作為融合了事業(yè)單位和企業(yè)特征的實體，需要制定一套獨特的固定資產(chǎn)管理方案以適應其特殊需求。此外，上級主管單位對新型研發(fā)機構(gòu)的固定資產(chǎn)管理缺乏具體的管理辦法和指導，這種缺乏明確指導的情況使得新型研發(fā)機構(gòu)在固定資產(chǎn)管理方面缺乏標準化、規(guī)范化的指引，以致于資產(chǎn)管理的混亂和效率低下。

（二）產(chǎn)業(yè)化項目中遺留的固定資產(chǎn)利用難

新型研發(fā)機構(gòu)在推進產(chǎn)業(yè)化項目時，常面臨一種特殊的固定資產(chǎn)管理問題，即產(chǎn)業(yè)化項目中遺留的固定資產(chǎn)難以得到充分利用，這種困境源于新型研發(fā)機構(gòu)的科研項目本身特點，其產(chǎn)業(yè)化路徑存在一定的不確定性和風險，這使得一些項目團隊無法順利完成產(chǎn)業(yè)化過程，導致固定資產(chǎn)閑置，無法充分重復利用。

新型研發(fā)機構(gòu)的科研項目通常需要將研究成果轉(zhuǎn)化為實際產(chǎn)業(yè)，這個過程往往需要充分考慮市場需求、技術(shù)成熟度、資金投入等多方面因素。然而，由于產(chǎn)業(yè)化過程具有較高的不確定性，一些項目可能會因技術(shù)難題、市場接受度、資金短缺等原因無法順利產(chǎn)業(yè)化，在這種情況下，項目團隊投入的固定資產(chǎn)將難以發(fā)揮實際效益。此外，產(chǎn)業(yè)化項目中的固定資產(chǎn)通常定制化較高，專為特定項目設計制造。一旦項目無法順利產(chǎn)業(yè)化，這些定制化資產(chǎn)往往無法適用于其他項目或場景，使得資產(chǎn)閑置的情況更為嚴重。

（三）新型研發(fā)機構(gòu)的資產(chǎn)管理人員能力有限

新型研發(fā)機構(gòu)的資產(chǎn)管理人員面臨著技術(shù)水平和操作能力等方面的局限。由于固定資產(chǎn)涵蓋的領域較為廣泛，包括設備、實驗室器材等多種類型，資產(chǎn)管理人員需要具備多方面的專業(yè)知識和操作技能。然而，由于缺乏相應的培訓和學習機會，資產(chǎn)管理人員的能力受到了一定的制約。此外，新型研發(fā)機構(gòu)的資產(chǎn)通常具有較高的科技含量和定制化特點，這要求資產(chǎn)管理人員具備高度的專業(yè)性和細致的操作技能。然而，由于資產(chǎn)管理人員能力有限，存在誤操作的可能性，進而對資產(chǎn)造成損害。加之部分資產(chǎn)管理人員專業(yè)水平不足，難以進行日常操作和維護，也無法充分推動研究院固定資產(chǎn)向市場使用的轉(zhuǎn)化，這導致了固定資產(chǎn)的閑置和資源的浪費，與新型研發(fā)機構(gòu)的高效運行和發(fā)展戰(zhàn)略不符。

（四）缺乏有效的固定資產(chǎn)報廢和處置管理體系

企業(yè)化運行管理下的新型研發(fā)機構(gòu)未能建立完善的固定資產(chǎn)報廢和處置管理制度，導致無法及時、有效地處理無法使用的固定資產(chǎn)，進而積壓了大量閑置資產(chǎn)。

首先，新型研發(fā)機構(gòu)缺乏明確的固定資產(chǎn)報廢和處置標準。在企業(yè)化運行的背景下，固定資產(chǎn)的使用壽命可能受到不同因素的影響，如技術(shù)更新、設備陳舊、效率下降等。若未能建立明確的報廢標準，機構(gòu)將難以確定何時對固定資產(chǎn)進行報廢處理，導致一些廢棄資產(chǎn)長時間滯留。其次，缺乏高效的報廢和處置程序。固定資產(chǎn)的報廢和處置過程需要明確的程序和操作流程，包括報廢申請、評審、審批、處置方式選擇、資產(chǎn)處置過程、報廢信息記錄等，缺乏高效的程序?qū)е聢髲U和處置流程冗長，進而影響固定資產(chǎn)的及時清理和處置。

二、企業(yè)化運行管理下的新型研發(fā)機構(gòu)固定資產(chǎn)管理對策

（一）建立和完善固定資產(chǎn)管理體制和監(jiān)督體制

在面對新型研發(fā)機構(gòu)固定資產(chǎn)管理問題時，建立和完善固定資產(chǎn)管理體制和監(jiān)督體制是至關重要的。首先，需要深刻理解新型研發(fā)機構(gòu)的特點和需求。新型研發(fā)機構(gòu)具有事業(yè)單位的性質(zhì)，但不完全屬于傳統(tǒng)的體制內(nèi)事業(yè)單位，這就要求固定資產(chǎn)管理方案必須具有靈活性、適應性和專業(yè)性。為此，需要針對新型研發(fā)機構(gòu)的特殊需求制定相應的固定資產(chǎn)管理方案。其次，上級主管單位應當積極參與制定固定資產(chǎn)管理辦法，以提高管理的效率和質(zhì)量，這涉及到管理層對固定資產(chǎn)管理的重視，也需要形成明確的管理流程和責任分工，以確保固定資產(chǎn)的有效管理。同時，可以參照國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的要求，制定適用于新型研發(fā)機構(gòu)的固定資產(chǎn)管理體制，這意味著可以借鑒國有企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面的經(jīng)驗，但同時也要充分考慮新型研發(fā)機構(gòu)的特殊情況，進行相應的調(diào)整和改進，這種基于經(jīng)驗借鑒的方式可以更快速、更有效地建立起適合新型研發(fā)機構(gòu)的固定資產(chǎn)管理體制。此外，在建立和完善固定資產(chǎn)管理體制的過程中，要著眼于提高固定資產(chǎn)的使用效率、降低固定資產(chǎn)的閑置率、優(yōu)化資產(chǎn)配置，以實現(xiàn)固定資產(chǎn)的最大化利用。再次，制定明確的管理流程和標準。針對固定資產(chǎn)的購置、領用、維護、處置等不同環(huán)節(jié)，制定相應的管理流程和操作標準，明確操作權(quán)限、責任人和審批程序。確保每個環(huán)節(jié)都按照規(guī)定進行，避免疏漏和違規(guī)操作。接著，加強資產(chǎn)盤點和清查。定期對固定資產(chǎn)進行盤點和清查，確保實物與賬面數(shù)據(jù)的一致性。在發(fā)現(xiàn)差異或異常情況時，要及時核實、調(diào)整，并追查原因，以避免潛在風險。同時，加強內(nèi)部審計和自查。建立定期內(nèi)部審計機制，對固定資產(chǎn)的采購、使用、維護等情況進行審計，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。設立自查制度，要求各部門自查固定資產(chǎn)情況，主動發(fā)現(xiàn)問題并及時整改。最后，引入現(xiàn)代信息技術(shù)。結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)，建立電子化的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對固定資產(chǎn)信息的實時監(jiān)控、記錄和查詢，這可以大大提高管理效率和數(shù)據(jù)準確性。

（二）建立公共儀器共享中心

針對產(chǎn)業(yè)化項目中遺留固定資產(chǎn)利用難的問題，新型研發(fā)機構(gòu)可以積極采取建立公共儀器共享中心的對策，這可以有效地管理和利用固定資產(chǎn)，同時也能充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的效益，推動研發(fā)機構(gòu)向企業(yè)化運營管理模式的轉(zhuǎn)型。

首先，建立公共儀器共享中心是一項關鍵舉措，這個共享中心可以統(tǒng)一購買公共儀器設備，避免科研項目團隊分散購買大額的定制化儀器設備，這樣不僅能夠節(jié)約成本，還能減少不必要的重復購置和固定資產(chǎn)閑置。公共儀器共享中心應根據(jù)研發(fā)機構(gòu)的需求，選擇常用的、通用的儀器設備，以確保最大程度地覆蓋科研項目的需求。其次，應避免大量定制設備的購置。如果有確切需要定制的科研儀器設備，建議與企業(yè)進行合作，由企業(yè)進行定制，這樣可以將固定資產(chǎn)的購置與產(chǎn)業(yè)化項目需求緊密結(jié)合，避免不必要的浪費，降低固定資產(chǎn)的閑置率。最后，共享中心應與市場對接，對外開放，這可以通過將共享中心的設備對外提供服務，吸引更多外部機構(gòu)和企業(yè)共同使用這些儀器設備，這不僅可以實現(xiàn)自我“造血”，降低固定資產(chǎn)的維護成本，而且可以提高資產(chǎn)的利用率。

此外，公共儀器共享中心應該設立專門的管理機構(gòu)，負責制定和執(zhí)行相關的管理制度和流程，包括儀器的采購、登記、使用、維護、報廢等各個環(huán)節(jié)的規(guī)定和操作指南。在公共儀器共享中心運營的過程中，還需要注意以下幾點。一是加強與供應商的合作，共同推動公共儀器共享中心的建設和運營。通過與供應商合作，可以獲得更好的儀器設備和服務支持;與合作伙伴共享資源和經(jīng)驗，可以提高公共儀器共享中心的管理效率和水平。二是定期評估和改進公共儀器共享中心的運營情況，根據(jù)實際情況進行調(diào)整和優(yōu)化。

（三）提升資產(chǎn)管理人員能力和制定激勵制度

首先，新型研發(fā)機構(gòu)應該加強對資產(chǎn)管理人員的培訓，這意味著機構(gòu)需要投入資源，提供專業(yè)知識的培訓，使資產(chǎn)管理人員能夠熟悉新型研發(fā)機構(gòu)的特點以及固定資產(chǎn)的管理要求。培訓課程可以包括資產(chǎn)管理的最佳實踐、法律法規(guī)政策、新技術(shù)的應用以及操作技能等，以提高他們的綜合能力。其次，建立健全操作規(guī)范和制度是非常關鍵的，這些規(guī)范和制度應該明確詳細地規(guī)定了固定資產(chǎn)的管理流程、責任分工、操作步驟、維護要求和報廢程序等，這些規(guī)定將有助于降低誤操作的風險，確保資產(chǎn)得到妥善管理，避免浪費和損失。再次，應提升資產(chǎn)管理人員的管理水平，這意味著要通過不斷學習和實踐提高他們的專業(yè)水平。資產(chǎn)管理人員應該保持對新技術(shù)和最佳實踐經(jīng)驗的關注，積極參與專業(yè)組織和研討會，與同行交流經(jīng)驗，以不斷提高管理人員的專業(yè)素養(yǎng)。最后，建立健全績效考核機制，激勵資產(chǎn)管理人員的積極性和創(chuàng)造性。通過設立明確的目標，定期對資產(chǎn)管理人員的工作進行評估和反饋，及時發(fā)現(xiàn)問題并給予改進措施和支持。此外，還可以建立獎懲制度，對表現(xiàn)優(yōu)秀的資產(chǎn)管理人員給予獎勵，激發(fā)他們的工作熱情和責任心，并加強團隊合作和交流，營造良好的工作氛圍和文化。資產(chǎn)管理人員應該與其他部門密切合作，共同推動固定資產(chǎn)管理工作的順利進行。同時，鼓勵資產(chǎn)管理人員之間的交流和分享經(jīng)驗，相互學習和借鑒，以提高整體團隊的能力和水平。

（四）建立固定資產(chǎn)報廢和處置管理制度

在企業(yè)化運行管理下，新型研發(fā)機構(gòu)需要建立一套有效的固定資產(chǎn)報廢和處置管理制度，以確保固定資產(chǎn)的高效處置和資源的最大化利用。

首先，明確固定資產(chǎn)的報廢標準和處置程序至關重要。機構(gòu)應明確固定資產(chǎn)報廢的條件，如技術(shù)陳舊、無法維修、不再適用等，以便在固定資產(chǎn)達到這些條件時能夠及時進行報廢。同時，機構(gòu)需要建立清晰的處置程序，包括報廢申請、審批流程、處置方式的選擇、資源回收等步驟，這將確保在資產(chǎn)報廢時不會出現(xiàn)混亂和滯后。

其次，建立完善的固定資產(chǎn)信息系統(tǒng)是支持管理制度的關鍵，這一系統(tǒng)能夠記錄和跟蹤固定資產(chǎn)的情況，包括購置時間、使用情況、維修記錄等。信息系統(tǒng)可以提供實時的資產(chǎn)監(jiān)控，有助于及時識別哪些資產(chǎn)已經(jīng)達到了報廢標準，從而觸發(fā)相應的處置流程。同時，這一系統(tǒng)還可以記錄資產(chǎn)的處置過程，確保處置按照程序進行，減少潛在風險。

最后，加強內(nèi)外部溝通和協(xié)調(diào)是確保固定資產(chǎn)報廢和處置成功的關鍵。內(nèi)部溝通意味著各部門之間要協(xié)調(diào)合作，確保報廢和處置流程的順暢。外部溝通包括與相關政府部門之間的溝通極為重要，因為資產(chǎn)的報廢和處置通常需要遵循一系列法規(guī)和法律要求。了解政府的政策和規(guī)定，確保企業(yè)的行為合法合規(guī)是維護企業(yè)聲譽和避免潛在法律風險的關鍵。此外，外部溝通還包括與潛在合作伙伴的溝通，以尋求最佳的資產(chǎn)處置方式，如用閑置的資產(chǎn)與合作伙伴開展商業(yè)合作，最大程度地減少資源浪費，提高資產(chǎn)的使用效益。

三、結(jié)束語

總之，固定資產(chǎn)管理是企業(yè)管理中至關重要的一環(huán)，對于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。企業(yè)化運行管理下的新型研發(fā)機構(gòu)應該充分認識到這一點，并采取切實可行的措施來改進管理水平。只有通過科學的管理和高效的運營，新型研發(fā)機構(gòu)才能在競爭激烈的市場中立于不敗之地，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1] 東莞市新型研發(fā)機構(gòu)國有資產(chǎn)管理規(guī)定[N].東莞日報，2023-06-07（A08）

[2] 蘇飛燕.企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題及其對策探討[J].企業(yè)改革與管理，2022（18）：131-133.

[3] 聶軍.新型研發(fā)機構(gòu)資產(chǎn)管理相關問題及對策研究[J].中國集體經(jīng)濟，2022（21）：124-126.

[4] 陳鴻鯤.論“新型研發(fā)機構(gòu)”固定資產(chǎn)管理內(nèi)部控制制度的設計[J].商訊，2021（19）：141-143.

[5] 李倩云（導師：萬壽瓊）.A公司固定資產(chǎn)全流程管理構(gòu)建的案例研究[D].中國財政科學研究院，2020.

[6] 高建華（導師：黃新建）.JP公司固定資產(chǎn)優(yōu)化管理研究[D].南昌大學，2020.

（責編：若佳）