中共泉州市泉港區(qū)委組織部

黨的二十大報告指出，要“加強新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設”。商圈是城市經(jīng)濟、文化、活力的集中承載地，也是“兩新”組織、新就業(yè)群體的集中聚集地。新時代新征程，如何創(chuàng)新組織設置、增強組織功能，引領商圈有序經(jīng)營、繁榮發(fā)展，已成為推進城市基層黨建工作持續(xù)發(fā)展的必答題。

一、基本情況

隨著多元產(chǎn)業(yè)體系的逐步完善，城市經(jīng)濟快速發(fā)展、城市能級不斷壯大，商圈成為城市建設中常見的經(jīng)濟形態(tài)之一。目前福建省泉州市泉港區(qū)共有商圈6個，商圈內(nèi)黨組織127個，現(xiàn)有自管黨員680多名、流動黨員130多名，涵蓋零售、旅游服務、交通運輸、電子商務、房地產(chǎn)開發(fā)建設、醫(yī)療服務等多種業(yè)態(tài)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當前商圈黨建工作還存在以下問題：一是組織覆蓋不夠全面，二是基層治理存在短板，三是經(jīng)營發(fā)展缺乏活力。針對這些問題，泉港區(qū)圍繞“把經(jīng)濟高地打造成黨建高地”目標，推行“港市紅”商圈黨建模式，通過織密組織體系、建強服務陣地、創(chuàng)新治理抓手，進一步推動商圈有序經(jīng)營、繁榮發(fā)展，逐步探索形成城市商圈黨建工作新路徑。

二、主要做法

聚力打造上下貫通、執(zhí)行有力的組織架構。商圈作為一個經(jīng)濟區(qū)域，大小不一、形態(tài)各異的“兩新”組織大量集聚。為進一步擴大商圈黨的組織覆蓋，泉港區(qū)創(chuàng)新組織設置和活動方式，整合各類資源力量，不斷強化黨組織在商圈的引領力、凝聚力?？v向貫通。成立區(qū)域性“商圈黨委”，健全“鎮(zhèn)（街道）黨（工）委—商圈黨委—基層黨支部—黨員商戶”四級組織架構，形成一貫到底的“動力主軸”。橫向聯(lián)建。整合商圈周邊黨建資源，有機聯(lián)結(jié)駐區(qū)（共建）機關事業(yè)單位、村（社區(qū)）等黨組織，建立商圈黨建聯(lián)席會議制度，采取“常態(tài)一季一議、要事一事一商”方式，圍繞政策落實、生產(chǎn)經(jīng)營、權益保障、環(huán)境衛(wèi)生等方面問題進行研究，協(xié)調(diào)職能部門、轄區(qū)鎮(zhèn)（街道）幫助解決實際問題。全面覆蓋。深入開展商圈黨組織建設攻堅行動，實行單獨組建、片區(qū)聯(lián)建、樓宇共建、行業(yè)統(tǒng)建、龍頭領建、派員幫建等“六建”模式，推動商圈“兩個覆蓋”拓面提質(zhì)。通過商圈黨委的引領帶動，商圈新增轉(zhuǎn)入黨員50多名、向黨組織提出入黨申請110多名，新組建黨組織31個，大型企業(yè)黨組織覆蓋率達100%。

聚力打造惠企興商、便民暖心的服務網(wǎng)絡。作為現(xiàn)代服務業(yè)聚集形成的經(jīng)濟產(chǎn)物，商圈里餐飲、購物、娛樂、培訓等業(yè)態(tài)并存，商戶、住戶需求不一。為此，泉港區(qū)堅持拓寬服務載體、創(chuàng)新服務形式，聚力打造綜合性、多樣化的服務平臺。完善黨務政務服務機制。深入開展“送學進商圈”活動，組建“宣講輕騎兵”，依托學習小站、初心講堂等平臺開展宣講活動，推動黨的創(chuàng)新理論進商圈、進樓宇。建立“商圈吹哨、黨員報到”機制，推動涉企部門黨員干部主動靠前服務，廣泛收集企業(yè)商戶意見建議，開展政策宣講、法律咨詢、就業(yè)招聘等服務。創(chuàng)新暖商興商服務載體。積極整合各方資源，常態(tài)開展“白領下午茶”“悅讀分享會”“黨員直播帶貨”等活動，商圈黨委牽線搭臺，激發(fā)福船、福茶、福鹽等泉港老字號新活力，持續(xù)帶動商貿(mào)文旅消費提升。搭建便民惠民服務平臺。設立“紅色暖XIN”驛站，為快遞小哥、外賣送餐員、網(wǎng)約車司機等新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體提供避暑取暖、飲水就餐、充電熱飯等自助服務。開展黨員商戶“亮身份、亮職責、亮承諾”活動，引導黨員商戶門店統(tǒng)一懸掛“黨員經(jīng)營戶”“黨員先鋒崗”公示牌，張貼“黨員承諾書”，定期組織對進駐商圈的商戶進行誠信遴選，擇優(yōu)選樹“黨員先鋒崗”“黨員經(jīng)營示范戶”“黨組織推薦放心店”。

聚力打造精細高效、共建共享的治理格局。商圈治理涉及的利益主體多元、利益訴求多樣，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理難度較大。為此，泉港區(qū)瞄準黨建這個有力抓手，有效梳理各種組織、整合各類群體、協(xié)調(diào)各方利益，進一步匯聚商圈治理合力。深化網(wǎng)格治理模式。探索推行“十鄰鋪”商圈專屬網(wǎng)格治理模式，以10家左右的商鋪為1個“鄰鋪”單元網(wǎng)格，通過民主選舉和自薦方式，推選“鄰鋪長”，定期開展基礎信息采集、矛盾糾紛調(diào)處、公共服務代辦、文明平安創(chuàng)建和商圈用電用氣、裝修施工、游樂設施等風險隱患排查整治工作。推廣積分管理制度。推行“紅色積分”引領商圈治理機制，發(fā)布文明督導、平安巡防、困難救助等積分項目，鼓勵一批愛心商家組成積分兌換聯(lián)盟，對商圈黨員群眾積分排名靠前者給予商家優(yōu)惠卡、物業(yè)費抵扣券、停車票等獎勵，實現(xiàn)“群眾認領積分項目、積分兌換商家優(yōu)惠、商家獲得流量口碑”循環(huán)互動。營造商居共治生態(tài)。由商圈黨委聯(lián)合駐地社區(qū)共同制定商居共建自治公約，依托商圈黨建聯(lián)席會議協(xié)商解決攤點布設、秩序維護、環(huán)境清潔等方面問題。建立“社區(qū)微業(yè)”供需臺賬，摸底建檔商圈商戶用工、社區(qū)居民待業(yè)情況，定期在“商居工場”微信群發(fā)布招工信息，幫助居民實現(xiàn)家門口就業(yè)。

聚力打造全面統(tǒng)籌、多點支撐的保障體系。商圈人員流動性較大，商業(yè)氛圍濃厚，加強黨建陣地建設和黨務隊伍建設，有助于提升商圈黨組織的號召力。為此，泉港區(qū)強化要素支撐、盤活各類資源，在陣地建設、隊伍建設、制度建設上下功夫，全面提升商圈黨建工作水平。建好黨群服務陣地。在交通便利、人流密集的位置建設商圈黨群服務中心，合理劃分政務服務、綜合治理、議事協(xié)商、文體休閑等功能區(qū)域，積極拓展白領之家、眾創(chuàng)空間、“紅色暖XIN”驛站、維權崗哨、零工市場等服務場所，鼓勵重點企業(yè)、物業(yè)公司、產(chǎn)權單位等同步設立黨群服務小站，打造“1+N”商圈黨群服務陣地體系。壯大黨務工作力量。建立個人自薦、企業(yè)舉薦、商圈推薦和個人自評、實績考評、黨委綜評“三薦三評”等工作機制，選拔年紀輕、學歷高、思想活躍的優(yōu)秀人員擔任黨組織書記，定期開展“紅領學堂”“紅領論壇”等培訓，提升抓黨建、強治理、優(yōu)服務能力。強化黨建工作保障。建立以財政撥款為主、黨費補助為輔的黨建工作經(jīng)費保障體系，通過黨費劃撥、財政扶持、專項補助等方式，為商圈黨委開展工作提供必要經(jīng)費保障。探索開發(fā)“智慧商圈”服務平臺，完善供需對接、活動報名、訴求反饋等功能，實現(xiàn)商圈服務資源“一鍵可達”、服務事項“一網(wǎng)通辦”。

三、經(jīng)驗啟示

黨建工作的扎實開展，帶動商圈發(fā)展能力不斷增強，“港市紅”商圈黨建模式得到了商圈企業(yè)商戶、黨員群眾的認可肯定，取得了良好的經(jīng)濟、社會效益。通過在實踐中不斷總結(jié)完善“港市紅”商圈黨建模式，我們總結(jié)出幾點啟示。

加強組織建設是根本保證。黨建引領商圈高質(zhì)量發(fā)展需要建強基層堡壘，充分發(fā)揮黨在商圈發(fā)展和治理中的領導作用，把黨建引領和黨建賦能做實。商圈黨建工作覆蓋面廣，包括街道、商圈、樓宇、“兩新”組織4個層級，還涉及行業(yè)、協(xié)會、商會等復雜的治理主體，要積極探索更加務實管用、靈活便捷的基層黨組織設置方式，建立覆蓋廣泛、功能互補的商圈黨組織體系，充分發(fā)揮好黨組織總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，增強黨在新興領域的號召力、凝聚力和影響力，讓商圈治理更加有魂、有序、有力。

深化融合共治是關鍵舉措。黨建引領商圈高質(zhì)量發(fā)展的著力點和創(chuàng)新點，關鍵在于找到商圈內(nèi)各類治理主體在訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權益保障方面的機制、路徑和載體，以共同目標、共同利益、共同需求為紐帶，努力構建人人有責、人人盡責、人人享有的商圈治理共同體。要在堅持以黨組織為主導的前提下，引進和培育社會組織，吸引非公企業(yè)參與，強化群團組織作用，讓各類治理主體從以前的旁觀者變?yōu)閰⑴c者、服務者，逐步形成黨委統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動、部門協(xié)同、多元共筑的商圈治理新格局。

提升服務質(zhì)效是有效途徑。商圈黨建要以服務為基本路徑，在黨建引領商圈發(fā)展、治理和建設的過程中，深化服務內(nèi)涵，不斷提升服務品質(zhì)。堅持以服務黨員、服務群眾、服務商圈經(jīng)濟發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，科學統(tǒng)籌服務時間、服務形式、服務內(nèi)容等，搭建需求、資源對接平臺，實現(xiàn)黨務、政務、社會事務服務進商圈，構建寬領域、多層次、全覆蓋、廣受益的服務格局，推進對商圈黨組織和黨員的凝聚，優(yōu)化商圈營商環(huán)境，促進商圈更好發(fā)展。

實現(xiàn)發(fā)展共贏是目標追求。發(fā)展是解決商圈難題的關鍵，也是商圈黨建工作的主要目標，要將商圈黨建工作與商圈的健康發(fā)展有機結(jié)合，充分發(fā)揮商圈黨組織在助商、聚商、興商方面的引領帶動作用。要堅持以“區(qū)域化互融、協(xié)同化治理、多元化服務、一體化共享”為理念，全面匯聚各方面資源力量，以商圈黨組織為主渠道落實惠企政策，啟動商圈長遠發(fā)展規(guī)劃，組建商圈發(fā)展聯(lián)盟，共同優(yōu)化營商環(huán)境，努力走出一條區(qū)域統(tǒng)籌、商圈領跑、企業(yè)聚合的融合發(fā)展之路?！?/p>

（責任編輯：郭慧）