宋自永

西安作為陜西省會城市，有著3100多年建城史、1100多年建都史，是中國最古老的城市之一。西安擁有國家級遺址19處、省級遺址13處，同時，也是漢唐文化集中表現(xiàn)的城市。2014年，漢長安城遺址、唐大明宮遺址被評為世界文化遺產(chǎn)。國家《大遺址保護利用“十四五”專項規(guī)劃》列出145處大遺址，陜西省占15處，其中西安市擁有10處，數(shù)量之多位居全國前列。西安大遺址具有完整性、延續(xù)性、單體面積大、價值突出、數(shù)量多和分布范圍廣等特點。同時，西安在大遺址方面的研究成果也很顯著。2005年，國際古跡遺址理事會于西安發(fā)布的《西安宣言》，其將環(huán)境對于遺產(chǎn)和古跡的重要性提升到一個新的高度。“大遺址周邊環(huán)境和關(guān)系”得到西安大遺址保護、規(guī)劃及建設(shè)部門的重視，學術(shù)界關(guān)于這方面的研究也日益增多。本文介紹了西安大遺址（以下簡稱大遺址）周邊地區(qū)界定和大遺址周邊區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀，分析了大遺址周邊區(qū)域環(huán)境的破壞因素，并提出大遺址周邊區(qū)域環(huán)境保護和規(guī)劃的策略。

大遺址周邊區(qū)域界定

大遺址周邊環(huán)境是大遺址完整性不可或缺的一部分。大遺址周邊區(qū)域的界定在大遺址周邊關(guān)系研究中尤為重要，只有概念清晰，才能進行更深層次的研究。其環(huán)境的界定對評價大遺址的價值十分重要，應(yīng)十分明確地闡述環(huán)境的特點和價值及其與遺產(chǎn)資源之間的關(guān)系，并將大遺址的保護范圍擴大到遺址周邊環(huán)境所包含的一切歷史、社會、精神、習俗、經(jīng)濟和文化的活動?！段靼残浴分?，表明周邊環(huán)境對大遺址重要性和獨特性的貢獻，提議在大遺址周邊設(shè)立保護區(qū)域或緩沖地帶，以體現(xiàn)保護其環(huán)境的重要性和獨特性?！稌膊莅浮獊喼拮罴驯Ｗo范例》也主張把遺產(chǎn)地劃分為不同的區(qū)域，建立一個由不同等級的保護區(qū)構(gòu)成的層次系統(tǒng)，以滿足遺產(chǎn)地內(nèi)各種不同結(jié)構(gòu)的不同需求，如遺產(chǎn)和景觀保護區(qū)、環(huán)境保護區(qū)、考古研究區(qū)和紀念物管理區(qū)等。

緩沖區(qū)是為了有效保護大遺址而劃定設(shè)立的周圍的區(qū)域，為大遺址增加保護層，屬于大遺址周邊地區(qū)。而控制地帶是緩沖區(qū)也是大遺址周邊地區(qū)，是指為保護文物保護單位的安全、環(huán)境、歷史風貌對建設(shè)項目加以限制的區(qū)域，其應(yīng)當根據(jù)文物保護單位的類別、規(guī)模、內(nèi)容以及周圍環(huán)境的歷史和現(xiàn)實情況合理劃定。西安學術(shù)界認為，大遺址周邊區(qū)域即建設(shè)控制地帶。《中華人民共和國文物保護法》中規(guī)定文物保護單位周邊應(yīng)設(shè)置保護范圍，外圍可設(shè)置建設(shè)控制地帶。大遺址不同于其他不可移動文物，其建設(shè)控制地帶的區(qū)劃工作帶有一定的特殊性。認識大遺址建設(shè)控制地帶的重要性、厘清其存在的問題、促進建設(shè)控制地帶區(qū)劃的合理性，對大遺址周邊關(guān)系的研究具有深遠意義。

有學者把歷史遺址區(qū)域從外向內(nèi)分為：泛遺址區(qū)、亞遺址區(qū)、建設(shè)控制地帶，認為陵寢類遺址周邊環(huán)境應(yīng)分為歷史遺址區(qū)域范圍、城市建設(shè)受控制范圍、大遺址本體。有人把空間管制規(guī)劃劃分為禁建區(qū)、限建區(qū)和適建區(qū)，將規(guī)劃區(qū)的文化遺產(chǎn)資源劃分為文物保護范圍、建設(shè)控制地帶和環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)。結(jié)合漢長安城的文物遺址分布和地域環(huán)境特征，漢長安城遺址可以劃分為3個區(qū)域：重點保護區(qū)、一般保護區(qū)和建設(shè)控制地帶。

關(guān)于大明宮遺址周邊地區(qū)的劃分有兩種觀點：一種觀點認為，將唐大明宮區(qū)域劃分為唐大明宮遺址、唐大明宮遺址保護規(guī)劃范圍、唐大明宮遺址公園3種。而遺址本體的邊界和遺址保護規(guī)劃的邊界是研究遺址公園邊界的前提，公園邊界的確定受到遺址保護規(guī)劃、城市規(guī)劃、視線環(huán)境的控高和控寬、資金等因素的影響。另一種觀點認為，對大明宮周邊進行功能分區(qū)，可分為城市車站廣場區(qū)、改造示范區(qū)、中央居住區(qū)、文化旅游區(qū)、核心商貿(mào)服務(wù)區(qū)。

一般來說，大遺址周邊設(shè)置保護規(guī)劃范圍，再向外是建設(shè)控制地帶，控高控寬或控產(chǎn)業(yè)類型。當大遺址保護模式（遺址公園、遺址博物館、旅游風情區(qū)、森林公園等）完成之后，會進一步規(guī)劃大遺址周邊區(qū)域，進行功能分區(qū)，將遺址保護與旅游、經(jīng)濟發(fā)展、居民生活統(tǒng)籌考慮，這也是大遺址保護思想成熟的標志。大明宮國家遺址公園就是很好的范例。

大遺址周邊區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀

大明宮遺址周邊區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀和發(fā)展現(xiàn)狀并不樂觀，如公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施缺乏、建設(shè)用地性質(zhì)混亂、治安條件惡劣、生態(tài)環(huán)境惡劣、生產(chǎn)力水平乏力等，這些問題導致大遺址周邊環(huán)境歷史價值的完整性受到威脅。

有關(guān)大明宮遺址公園周邊環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀的相關(guān)研究很多，有的從土地利用、公共設(shè)施、居民生活、空間、建筑、道路交通、綠化景觀等方面進行了分析；有的梳理了城市發(fā)展水平落后、公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施缺乏、建設(shè)用地性質(zhì)混亂、遺址保護資金投入少、治安條件惡劣、管理不善等相關(guān)問題。大明宮遺址地區(qū)發(fā)展存在諸多問題，比如城市建設(shè)破壞遺址及其環(huán)境風貌、土地利用混亂、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套欠缺、經(jīng)濟生產(chǎn)力水平乏力、居民生活環(huán)境欠佳。同時，還有區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的銜接問題、大遺址周邊環(huán)境歷史價值的完整性問題、大遺址保護資金的平衡問題、建設(shè)控制地帶的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題等。

而豐鎬遺址周邊區(qū)域存在環(huán)境觀賞性不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、基礎(chǔ)建設(shè)進度緩慢、生態(tài)環(huán)境惡劣等問題。

大遺址周邊區(qū)域環(huán)境破壞的因素

大遺址本體與周邊環(huán)境是相互影響的，大遺址保護對周邊環(huán)境的影響多為正面的，而周邊環(huán)境對大遺址本體的影響多為負面的。城市大遺址對周邊環(huán)境、周邊景觀風貌、周邊社會文化和城市格局產(chǎn)生著深遠影響。

如漢長安城遺址周邊環(huán)境破壞的自然因素主要有：水的破壞、大氣污染的破壞、固體廢棄物的破壞。漢長安城遺址周邊環(huán)境破壞的人為因素有：房屋建筑對遺址的破壞、違章企業(yè)對遺址的破壞、現(xiàn)代道路對遺址的破壞、種植業(yè)對遺址的破壞、荷塘魚池對遺址的破壞、城墻外圍水體對遺址的破壞。再如秦阿房宮遺址面臨較嚴重的人為破壞因素，主要表現(xiàn)為：農(nóng)田基本建設(shè)破壞、生活習俗破壞、基本設(shè)施建設(shè)破壞、生活垃圾和建筑垃圾的破壞、城市房地產(chǎn)建設(shè)破壞、環(huán)境污染破壞、村鎮(zhèn)居住建設(shè)破壞等方面。

通過梳理可知，影響西安大遺址環(huán)境保護的因素有自然因素和人為因素兩個方面。自然因素主要有：大氣環(huán)境中破壞因子、土壤環(huán)境中的破壞因子、水環(huán)境中的破壞因子、地質(zhì)環(huán)境中的破壞因子、生物環(huán)境中的破壞因子。人為因素主要有：當?shù)鼐用裆a(chǎn)活動對遺址造成的破壞，如修整田地、鋪設(shè)道路、修建農(nóng)田灌溉設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)等；當?shù)鼐用袢粘Ｉ顚z址造成的破壞，如宅基地建設(shè)垃圾、用土取土和生活垃圾等；國家和地方政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對大遺址的占用和影響等。同時，大遺址周邊空間環(huán)境保護面臨著部分遺址范圍套疊與交錯、規(guī)劃發(fā)展區(qū)對郊區(qū)大遺址造成威脅等困境。

大遺址周邊區(qū)域環(huán)境保護和規(guī)劃策略

積極探索大遺址周邊區(qū)域環(huán)境保護和規(guī)劃策略，是開創(chuàng)大遺址保護新局面的重要條件。要以人為本、因地制宜，加強大遺址及周邊環(huán)境整治。面對大遺址周邊環(huán)境的破壞因素，本文試著結(jié)合建筑學、公共管理、城市規(guī)劃與設(shè)計、景觀規(guī)劃、旅游管理、考古學及博物館學、歷史學等方面，提出西安大遺址周邊區(qū)域環(huán)境保護和規(guī)劃的策略。

制定與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)的空間模式

第一，從大遺址與周邊環(huán)境糅合的方式來講，可以將西安大遺址周邊環(huán)境適宜性空間模式總結(jié)為4種：咬合過渡模式、開敞過渡模式、對比包圍模式、廊道隔離模式，便于大遺址和周邊環(huán)境融為一體。第二，針對大遺址周邊環(huán)境存在的問題，制定不同的保護和規(guī)劃策略。如對街區(qū)空間、景觀結(jié)構(gòu)進行分析，總結(jié)遺址周邊街道景觀存在的問題，并從景觀建筑、公共空間、基礎(chǔ)設(shè)施和植物4個方面評估周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)性，結(jié)合與遺址風貌相協(xié)調(diào)的設(shè)計原則，制定出建筑和植物視覺協(xié)調(diào)性設(shè)計策略、市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共空間協(xié)調(diào)性設(shè)計策略。第三，將遺址文化的傳承和呈現(xiàn)與環(huán)境保護相結(jié)合。具體策略為：基底織補，包括基底修正—基底環(huán)境優(yōu)化，基底編織—空間意境營造，基底補葺—文化意境提升。

規(guī)劃和發(fā)展大明宮遺址周邊環(huán)境

關(guān)于大明宮遺址周邊環(huán)境規(guī)劃和發(fā)展的策略有很多。如通過分類集約高效利用土地、區(qū)域空間整合與功能優(yōu)化、優(yōu)化區(qū)域空間產(chǎn)業(yè)發(fā)展、構(gòu)建區(qū)域空間文化場景、完善空間道路交通網(wǎng)絡(luò)等措施，提升大明宮遺址周邊環(huán)境的空間規(guī)劃。大明宮遺址周邊環(huán)境的整體保護，要注重主題理念的構(gòu)造、景觀特色的營造、功能劃分的改進、園內(nèi)道路的規(guī)劃、空間結(jié)構(gòu)的設(shè)計。 且大明宮遺址保護要特別注重將大遺址環(huán)境整治與區(qū)域發(fā)展相結(jié)合，因為大遺址環(huán)境整治在改善遺址地區(qū)生態(tài)環(huán)境、發(fā)揮大遺址周邊效應(yīng)、滿足市民需求、提升城市形象、實現(xiàn)對搬遷居民的生產(chǎn)安置以及促進旅游業(yè)的發(fā)展等方面，具有特別的優(yōu)勢。

對城市大遺址周邊環(huán)境的整體保護，要以織補空間肌理、整合整體環(huán)境功能、傳承歷史文脈、滲透空間邊界為指導思想，主題定位于空間結(jié)構(gòu)形態(tài)的控制、道路交通的架構(gòu)、景觀風貌的構(gòu)筑等。要以大遺址環(huán)境治理為切入點，將大遺址環(huán)境治理與保護利用和地方發(fā)展相結(jié)合。

總之，大遺址周邊環(huán)境整治和改善成效顯著，大遺址周邊環(huán)境得到了很大提升。加強大遺址周邊環(huán)境治理，不僅改善了空氣質(zhì)量，還提高了西安市民的生活幸福指數(shù)，讓百姓受益于大遺址保護成果。西安大遺址保護工作措施得當，方式靈活，本體保護與環(huán)境改善相結(jié)合，既保存了具有深厚歷史底蘊的古遺址、古建筑，又改善了當?shù)厥忻窆ぷ骱蜕畹沫h(huán)境。而對大遺址周邊關(guān)系的研究，具有較高的歷史價值，特別是對大明宮遺址周邊關(guān)系的研究比較成熟，對大遺址周邊文化、變遷、人口等方面的研究較薄弱，這也是學術(shù)界未來需要重點研究的區(qū)域。

（作者單位 洛陽漢魏隋唐都城遺址保護中心）