收稿日期：2024-01-16

作者簡介：張文艷（1987—），女，甘肅古浪人，助理工程師，研究方向?yàn)榱謽I(yè)。

摘 要：林業(yè)資源所蘊(yùn)含的價值涵蓋了廣泛的社會、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)層面，既對社會經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展和就業(yè)市場的擴(kuò)充具有深遠(yuǎn)影響，又在構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境方面起著關(guān)鍵作用。因此，加大對林業(yè)資源的保護(hù)力度，并切實(shí)做好森林防火工作，是防止因人為疏忽或失誤導(dǎo)致寶貴林業(yè)資源遭受破壞，避免引發(fā)不必要的經(jīng)濟(jì)損失的重要手段。從國家宏觀政策到地方層面的具體執(zhí)行，各級政府均高度重視林業(yè)資源保護(hù)和森林防火工作。然而，如何有效實(shí)施這一政策方針，則是亟待解決的核心問題。基于此，以古浪縣南部山區(qū)森林防火工作的開展為例，探討林業(yè)資源保護(hù)策略與森林防火技術(shù)的具體應(yīng)用，以便提供更具針對性和實(shí)效性的解決方案。

關(guān)鍵詞：森林防火；火災(zāi)問題；古浪縣

中圖分類號：S762.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B文章編號：2095–3305（2024）03–0-03

國家高度重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，將構(gòu)建生態(tài)文明社會上升為國家戰(zhàn)略層面的重要任務(wù)，并大力倡導(dǎo)各行各業(yè)積極踐行綠色發(fā)展理念，采取切實(shí)有效的措施來改善和修復(fù)生態(tài)環(huán)境。植樹造林和擴(kuò)大林業(yè)工程規(guī)模被認(rèn)為是改善生態(tài)環(huán)境的有效途徑之一[1] 。歷經(jīng)數(shù)十年的持續(xù)投入，我國在林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)方面取得了顯著的成就。然而，要充分挖掘并發(fā)揮林業(yè)資源在環(huán)境保護(hù)、生態(tài)平衡恢復(fù)等方面的巨大潛力，僅僅依靠擴(kuò)大林業(yè)工程規(guī)模和強(qiáng)化技術(shù)的應(yīng)用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，更需關(guān)注和加強(qiáng)對林業(yè)資源保護(hù)的研究。審視當(dāng)前我國在林業(yè)資源保護(hù)和森林防火管理工作中的實(shí)際情況，無論是在生態(tài)保護(hù)理念的認(rèn)知層面，還是在管理策略和技術(shù)手段的應(yīng)用層面，都存在較大的改進(jìn)空間[2] 。為此，必須深入剖析森林防火工作存在的問題，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和管理方法的運(yùn)用，確保在森林防火管理領(lǐng)域取得進(jìn)步。

1 森林防火工作的重要性

1.1 環(huán)境保護(hù)與生態(tài)平衡發(fā)展的需求

林業(yè)資源與人類生活及自然生態(tài)平衡緊密相連，在生態(tài)系統(tǒng)中扮演著關(guān)鍵角色。森林具有空氣凈化功能，對改善環(huán)境至關(guān)重要，同時也是維持社會生態(tài)環(huán)境持續(xù)發(fā)展的有力保障。因此，開展森林防火工作已成為環(huán)境保護(hù)的核心任務(wù)之一，對維護(hù)自然界生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性、促進(jìn)生態(tài)資源均衡發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。落實(shí)森林防火工作，可有效保護(hù)林業(yè)資源，能夠確保在生產(chǎn)活動中提升環(huán)境品質(zhì)，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)[3] 。

1.2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源保護(hù)的需求

林業(yè)資源在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著舉足輕重的角色，豐富的木材、藥材等自然資源為建筑行業(yè)、木材加工業(yè)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提供了不可或缺的原材料，并作為生態(tài)旅游的核心元素支撐地區(qū)經(jīng)濟(jì)的繁榮。然而，森林火災(zāi)的發(fā)生不僅直接消耗這些寶貴資源，還對相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性產(chǎn)生負(fù)面沖擊。因此，強(qiáng)化森林防火工作是確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)健、維護(hù)地方安定的重要保障措施。相較于其他資源類型，林業(yè)資源的管理具有獨(dú)特的屬性。當(dāng)前，林業(yè)資源的所有權(quán)與管理權(quán)主要劃分為集體所有制管理和個人所有制管理2種模式。但在傳統(tǒng)的管理模式下，林業(yè)資源的開發(fā)與利用存在諸多問題，導(dǎo)致資源管理效果不明顯，嚴(yán)重影響林業(yè)資源的持續(xù)、健康發(fā)展。因此，在這一背景下，完善林業(yè)資源保護(hù)策略顯得尤為關(guān)鍵，這不僅能為林業(yè)資源的發(fā)展奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)，還有助于實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源開發(fā)利用的全面性和精細(xì)化，從而有效地避免資源的浪費(fèi)現(xiàn)象。

1.3 居民生命財產(chǎn)安全與社會穩(wěn)定的需求

在現(xiàn)代社會中，人們的生活與林業(yè)資源的關(guān)系日益密切。從日常家居裝修如木地板鋪設(shè)、木質(zhì)家具購置到裝飾擺設(shè)中的木質(zhì)工藝品的運(yùn)用，這些元素均極大地豐富了人們的生活，并提高了人們的生活質(zhì)量。隨著生活水平的提高和審美追求的變化，人們對木材的需求呈現(xiàn)出持續(xù)增長的趨勢，導(dǎo)致林業(yè)資源供應(yīng)與實(shí)際需求之間的平衡面臨著挑戰(zhàn)，使得滿足人們的日常生活需求變得愈加困難。因此，強(qiáng)化對林業(yè)資源的保護(hù)工作至關(guān)重要。通過采取有效措施遏制資源浪費(fèi)現(xiàn)象，提高資源使用效率，可以逐步實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源供給與社會消費(fèi)需求之間的均衡對接，從而為人們的日常生活提供必要的物質(zhì)保障[4] 。與此同時，森林防火工作的成效直接影響著廣大居民的生命財產(chǎn)安全和社會安定和諧。火災(zāi)一旦發(fā)生，不僅可能造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，還會破壞社會穩(wěn)定，威脅公眾安全。為此，在古浪縣南部山區(qū)森林防火工作中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)森林防火管理，確保居民安全、維護(hù)社會穩(wěn)定是當(dāng)前亟待解決的重大問題。

2 森林防火工作方法

2.1 落實(shí)責(zé)任制度

2.1.1 專題會議安排部署

古浪縣南部山區(qū)的森林防火工作中需要采取多項有力舉措，并明確各方責(zé)任。第一，定期組織召開專題會議，對防火任務(wù)進(jìn)行細(xì)致分工并制定詳盡的工作計劃，確保每項工作都有人負(fù)責(zé)并得以有步驟執(zhí)行。強(qiáng)化森林防火制度體系建設(shè)，要求所有參與預(yù)防工作的人員深刻認(rèn)識到自身的重要職責(zé)，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致地制定和實(shí)施森林防火應(yīng)急預(yù)案，以保證森林防火工作的有序進(jìn)行。第二，為有效應(yīng)對火災(zāi)風(fēng)險，專門設(shè)立森林消防組織機(jī)構(gòu)，明確其職權(quán)范圍和職能定位，一旦在其管轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生山林火災(zāi)事故，將嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部問責(zé)與追責(zé)機(jī)制，從而確保森林消防工作的順利開展[5] 。

2.1.2 簽訂聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議

為強(qiáng)化森林防火工作的整體效能，需要與多方相關(guān)單位簽訂合作協(xié)議，共同致力于構(gòu)建嚴(yán)密的聯(lián)防聯(lián)控體系。通過協(xié)作聯(lián)動，整合各方力量，力求最大限度地減少因森林火災(zāi)事故造成的經(jīng)濟(jì)損失。在完善消防部門應(yīng)對森林火災(zāi)事故的責(zé)任機(jī)制方面，要嚴(yán)格建立責(zé)權(quán)明晰、追責(zé)有力的管理體系，確保一旦發(fā)生火情，能夠迅速響應(yīng)并有效控制火勢蔓延，將損失降至最低。在撲滅大火以后，林業(yè)資源管理部門及時啟動責(zé)任審查程序，對在森林管理活動中的違法行為，尤其是導(dǎo)致重大損失的工作人員依法依規(guī)追究責(zé)任；與此同時，對于在火災(zāi)預(yù)防、火勢控制以及滅火救援行動中表現(xiàn)突出的企業(yè)或個人，則給予表彰和充分的肯定，增強(qiáng)他們的責(zé)任感與使命感。

2.2 實(shí)施專項行動

2.2.1 火災(zāi)隱患排查

古浪縣南部山區(qū)森林為全面防范火災(zāi)，必須對所有潛在的火災(zāi)隱患進(jìn)行全面、深入排查，并及時采取有效措施消除安全隱患。森林火災(zāi)的發(fā)生源頭主要包括自然火源和人為火源兩大類，其中，自然火源如雷擊、火山活動、隕石撞擊、滾石摩擦產(chǎn)生的火花以及泥炭自燃等，而雷擊火因其難以預(yù)測、定位及撲救，成為森林防火工作的重點(diǎn)防控對象。針對森林火災(zāi)高發(fā)期與高風(fēng)險區(qū)域，應(yīng)嚴(yán)格加強(qiáng)火源管理，建立一套適用于特定林區(qū)環(huán)境的林火管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行火種檢查規(guī)定，嚴(yán)禁攜帶任何火源進(jìn)入林區(qū)；同時，廣泛開展防火宣傳教育，使廣大人民群眾深刻認(rèn)識到火災(zāi)的危害性和預(yù)防火災(zāi)的重要性，自覺增強(qiáng)防火意識。此外，還應(yīng)當(dāng)加大林區(qū)防火巡邏力度，尤其是對火災(zāi)高發(fā)地段進(jìn)行重點(diǎn)巡查，實(shí)現(xiàn)全方位的無死角監(jiān)控，并做好林火監(jiān)測預(yù)警工作，這樣能切實(shí)有效地防止森林火災(zāi)的發(fā)生，保護(hù)寶貴的林業(yè)資源。

在進(jìn)入防火期前，各管護(hù)站工作人員必須進(jìn)行野外用火行為的大規(guī)模隱患排查，嚴(yán)格執(zhí)行野外用火審批制度；所有防火檢查站人員須堅守崗位，嚴(yán)密核查登記進(jìn)山行人和車輛，對于企圖攜帶火種進(jìn)入林區(qū)者，一律暫扣火種并對相關(guān)人員進(jìn)行防火安全教育。此外，還需進(jìn)一步建立預(yù)警備戰(zhàn)機(jī)制，確保職責(zé)到位、人員配置到位、設(shè)施設(shè)備完備、物資供應(yīng)充足，全面提高森林防火工作的實(shí)效性。

2.2.2 調(diào)查違規(guī)用火行為

加強(qiáng)對違規(guī)用火行為的查處和管理，確保森林的安全。為確保森林安全需要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《古浪縣野外火源治理和查處違規(guī)用火行為專項行動實(shí)施方案》，扎實(shí)開展了全面的火災(zāi)隱患排查和打擊違規(guī)用火行為的工作。防火辦公室按照上級指示和行動方案，指導(dǎo)各管護(hù)站深入開展專項活動，聚焦農(nóng)事、祭祀、野外吸煙、林區(qū)輸配電線路以及野外放牧等關(guān)鍵領(lǐng)域，進(jìn)行深入細(xì)致的隱患整治。為有效管控火源設(shè)立森林防火檢查卡點(diǎn)，嚴(yán)防死守，對所有進(jìn)入山區(qū)的車輛與人員實(shí)行嚴(yán)格的入山登記制度，并沒收攜帶的火源，簽訂防火承諾書，推廣使用防火碼。此外，還通過大力宣傳野外用火查處案例，加強(qiáng)警示教育，以提高公眾對違規(guī)用火危害的認(rèn)識，共同守護(hù)好寶貴的森林資源。

2.2.3 設(shè)立防火卡點(diǎn)

為嚴(yán)格管控火源進(jìn)入森林，需要設(shè)立一系列防火卡點(diǎn)，采取前置部署、現(xiàn)場駐守的方式，確保消防力量與防火設(shè)施提前到位，尤其是在關(guān)鍵區(qū)域和火災(zāi)高發(fā)地帶，做到一旦接收到火警訊息應(yīng)立即響應(yīng)，迅速調(diào)度人員到場并及時開展撲救行動。在應(yīng)對重大森林火災(zāi)時，要遵循國家統(tǒng)一指揮、分類指導(dǎo)及屬地化管理原則，始終堅持將保障生命安全置于首位，以科學(xué)、高效的組織方式實(shí)施滅火救援。著力防范小火源演變?yōu)榇笠?guī)?；馂?zāi)，切實(shí)減少因火情控制不力而導(dǎo)致的嚴(yán)重?fù)p失，并有效防止在撲救過程中出現(xiàn)工作人員的重大傷亡事故。

2.2.4 強(qiáng)化巡查巡護(hù)

為有效預(yù)防火災(zāi)隱患，必須加大巡查力度，確保及時發(fā)現(xiàn)并消除火情苗頭。在兼顧防控工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)對山林消防宣傳工作的指導(dǎo)與監(jiān)管，明確將管控外來火源作為首要任務(wù)，持續(xù)履行火源監(jiān)管職責(zé)，并加強(qiáng)對外出火源的嚴(yán)密監(jiān)控，尤其是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、建筑施工和祭祀等用火活動的管理方面，要特別關(guān)注農(nóng)村地區(qū)和其他重要時間節(jié)點(diǎn)，加快對各類問題的調(diào)查整改的步伐，力求將風(fēng)險隱患扼殺在萌芽狀態(tài)。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的護(hù)林員堅守崗位，加大對關(guān)鍵區(qū)域的巡護(hù)力度，切實(shí)加大管護(hù)力量的投入，杜絕森林火災(zāi)的發(fā)生。

2.3 加強(qiáng)宣傳教育

2.3.1 防火知識宣傳

古浪縣南部相關(guān)林業(yè)部門在推行防火宣傳教育的過程中，應(yīng)當(dāng)充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)等多元媒體平臺，深入普及林業(yè)資源環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)和防火技術(shù)知識，引導(dǎo)廣大民眾重新認(rèn)識并重視資源與生態(tài)環(huán)境之間的緊密聯(lián)系。3月份林場啟動“防火宣傳月宣傳周”活動，通過標(biāo)語、橫幅、廣播、微信推送以及宣傳欄等形式，反復(fù)向公眾傳播森林草原防火的基礎(chǔ)知識、安全撲火要領(lǐng)、基本滅火方法、緊急避險措施及相關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容。同時，組織工作人員走進(jìn)林草區(qū)周邊的散居社區(qū)，以實(shí)際發(fā)生的森林草原火災(zāi)案例為教材，借助身邊實(shí)例警示和教育群眾，增強(qiáng)其防火意識和應(yīng)急能力。

2.3.2 開展職工培訓(xùn)

森林消防隊要建立起嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕M織管理體系，針對古浪縣南部相關(guān)人員開展針對性的防火技能培訓(xùn)，以小組為單元實(shí)施考勤，并確保每位隊員明確自身的工作職責(zé)，保障信息流轉(zhuǎn)的高效，從而提高整體火災(zāi)撲救效率。團(tuán)隊定期組織學(xué)習(xí)活動，深入探討森林火災(zāi)的發(fā)生機(jī)理、滅火基本知識以及安全保障措施，并結(jié)合應(yīng)急設(shè)備操作演練，將理論與實(shí)踐緊密結(jié)合。此外，森林消防隊?wèi)?yīng)高度重視體能訓(xùn)練環(huán)節(jié)，專門聘請業(yè)內(nèi)專家進(jìn)行指導(dǎo)，確保隊員的身體素質(zhì)滿足森林防火工作的嚴(yán)苛要求。鑒于森林火災(zāi)突發(fā)性的特點(diǎn)，森林防火應(yīng)急值班室實(shí)行全天候24小時值守制度，并對森林消防隊員的請假行為進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范，必須保證有充足的消防隊員處于應(yīng)急待命狀態(tài)，以快速應(yīng)對各類突發(fā)事件，確保森林防火工作的穩(wěn)步推進(jìn)。同時，對于在工作中態(tài)度不端正、安全意識薄弱的隊員，應(yīng)及時予以批評教育并引導(dǎo)改正；而對于存在安全思想淡薄和工作責(zé)任心不強(qiáng)的隊員，則堅決執(zhí)行清退機(jī)制，從源頭上保障森林防火隊伍建設(shè)的整體質(zhì)量。

2.4 預(yù)警備戰(zhàn)

2.4.1 落實(shí)各崗位職責(zé)

古浪縣南部各相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到森林火災(zāi)的迅猛擴(kuò)散與破壞性后果，對生態(tài)環(huán)境平衡和社會穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，構(gòu)建嚴(yán)密、高效的林火管理體系至關(guān)重要，以確保林火管理者深刻理解自身崗位職責(zé)，并切實(shí)履行管理職能，這是保障有效實(shí)施林火管理工作的基礎(chǔ)。首要任務(wù)是設(shè)立專門的林火管理機(jī)構(gòu)，明晰各層級權(quán)限與責(zé)任分配，一旦區(qū)域內(nèi)發(fā)生林火事故，應(yīng)立即啟動內(nèi)部追責(zé)機(jī)制，從源頭上防止火災(zāi)復(fù)燃。不斷完善和細(xì)化林火管理制度，確保在火情初現(xiàn)階段，消防力量能迅速響應(yīng)，遵循“早發(fā)現(xiàn)、早撲滅、徹底消滅”的原則，最大限度地遏制火勢蔓延，將損失降至最低，從而有力保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全和寶貴的林業(yè)資源?；馂?zāi)后處理環(huán)節(jié)，應(yīng)及時表彰滅火行動中表現(xiàn)突出的個人或團(tuán)隊，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用；而對于違反森林防火法規(guī)、導(dǎo)致林業(yè)資源受損甚至威脅他人生命財產(chǎn)安全的人員，則必須給予相應(yīng)的處罰，以此警示各方嚴(yán)格遵守防火規(guī)定，共同維護(hù)森林生態(tài)安全。

2.4.2 提供人員、設(shè)施、物資保障

古浪縣南部山區(qū)在防火工作中，各級部門應(yīng)充分認(rèn)識到火災(zāi)對林業(yè)資源、生態(tài)平衡及人類生命財產(chǎn)安全的嚴(yán)重威脅，并予以高度重視。因此，必須加大防火資金投入，構(gòu)建全面的森林防火管理制度，確保物資儲備充足且設(shè)施完備，定期維護(hù)和更新防火設(shè)備，消除安全隱患。同時，著力提高消防員的專業(yè)技能與實(shí)戰(zhàn)能力，通過系統(tǒng)的技術(shù)培訓(xùn)與演練，提高其應(yīng)對火情的技術(shù)水平與應(yīng)急反應(yīng)能力。此外，建立完善的林火監(jiān)測體系，運(yùn)用信息化手段提高森林防火管理水平，實(shí)現(xiàn)火情早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，從而最大限度地降低森林火災(zāi)風(fēng)險，切實(shí)保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)。

2.4.3 加強(qiáng)林區(qū)防火道路建設(shè)

作為森林防火體系的核心基礎(chǔ)設(shè)施，防火道路不僅是快速投送撲火隊伍及物資至火場的生命線，更是實(shí)現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、早撲滅”目標(biāo)的關(guān)鍵。防火道路在巡山護(hù)林、野外火源管控、有效阻斷林火蔓延等方面扮演著決定性角色。完善的林區(qū)防火道路系統(tǒng)不僅有利于迅速調(diào)度人員、輸送滅火裝備與后勤保障物資，確?？茖W(xué)高效地指揮滅火行動，而且對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和整體安全生產(chǎn)工作具有深遠(yuǎn)的影響。

3 結(jié)束語

森林防火工作對地方建設(shè)與我國林業(yè)資源保護(hù)具有重要意義，這既是可持續(xù)發(fā)展的重要保障，也是當(dāng)前首要的林業(yè)任務(wù)。在實(shí)踐林業(yè)資源保護(hù)戰(zhàn)略時，必須從技術(shù)與系統(tǒng)層面雙管齊下，強(qiáng)化森林防火控制，并構(gòu)建完善的監(jiān)管機(jī)制。地方林業(yè)工作者應(yīng)深刻認(rèn)識到森林防火是一項長期艱巨的任務(wù)，需要通過大力開展森林消防知識宣傳教育，提高公眾對森林消防安全的認(rèn)識。在此基礎(chǔ)上，切實(shí)將森林防火責(zé)任逐級壓實(shí)到每個作業(yè)層級的具體人員，確保每一項具體工作計劃中都明確相關(guān)人員的職責(zé)。

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