王磊

摘 要：自覺運用辯證思維，對于高中歷史的深度學習具有重要的現(xiàn)實意義。本文以選擇性必修一“英國文官制度”為例，闡釋如何在辯證思維視角下，深切觀察歷史事件的發(fā)展進程，深刻剖析事物演進的客觀規(guī)律，深入認識時代變遷的現(xiàn)實價值，進而幫助學生提高思維品質(zhì)，獲取歷史學習的方法，掌握解決問題的本領(lǐng)。

關(guān)鍵詞：辯證思維 必然偶然 主要矛盾 英國文官制度

辯證思維是最高層次的哲學思維方式，也是根本的、科學的思維方式。[1]自覺運用辯證思維，對于高中歷史的深度學習具有重要的現(xiàn)實意義。《普通高中歷史課程標準（2017年版2020年修訂）》提出“通過對課程內(nèi)容的整合，引導學生深度學習，促進學生帶著問題意識和證據(jù)意識在新情境下對歷史進行探索，拓展其歷史認識的廣度和深度?！盵2]這就要求教師積極挖掘歷史課程中蘊含的辯證思想，幫助學生提高思維品質(zhì)，獲取歷史學習的方法，掌握解決問題的本領(lǐng)?；谝陨纤伎?，筆者以選擇性必修一“英國文官制度”為例，結(jié)合相關(guān)教學實踐加以說明。

一、把握“必然偶然”，深切觀察歷史事件的發(fā)展進程

必然性和偶然性不僅是唯物辯證法的基本范疇，而且是正確理解社會歷史進程的關(guān)鍵。社會歷史進展是必然的還是偶然的，是被客觀條件決定的還是人們有意識選擇的，一次又一次地成為社會歷史理論中的焦點問題。[3]在歷史學習中，只有準確把握“必然偶然”，學生才能夠深切觀察歷史事件的發(fā)展進程，適時建構(gòu)歷史要素的相互聯(lián)系，合理闡釋自己對歷史問題的看法。

材料一 雖然克里米亞戰(zhàn)爭是聯(lián)軍取勝，但是英國陸軍部官員表現(xiàn)極差，后勤系統(tǒng)完全跟不上戰(zhàn)爭的節(jié)奏，甚至出現(xiàn)了糧食和藥品供應(yīng)不足的情況，致使前線士兵因傷病或饑餓而大批死亡，以至于英國在戰(zhàn)爭初期接連失利，國內(nèi)輿論嘩然。議員們責備政府用人不當，迫使亞伯丁內(nèi)閣倒臺。此戰(zhàn)使政府問題暴露，步兵對文官狀況強烈不滿，文官制度改革己成為不可遏制的趨勢。

——摘編自古燕《西方政治的穩(wěn)定器——文官制度》

材料二 1854年英國財政部兩名官員在對英國政府的官吏狀況進行全面調(diào)查后，提出了《關(guān)于建立常任文官制度的報告》，尖銳批評了當時英國官吏制度存在的種種弊端，提出了多項改革建議。1855年，英國政府接受《關(guān)于建立常任文官制度的報告》的建議，頒布法令，建立不受黨派干涉的文官委員會，對被推薦的候選人進行考試。

——《普通高中教科書·歷史·選擇性必修一》

從必然性和偶然性的角度入手，可以洞悉英國文官制度建立的歷史背景?！?9世紀上半葉英國經(jīng)濟、社會的變化使得英國社會各階層之間力量逐漸在發(fā)生變化，這一切決定了作為上層建筑的英國政治格局同樣處于調(diào)整時期?！盵4]這一時期的英國憑借工業(yè)革命帶來的強大動力成為世界工廠，同時也成為世界貿(mào)易中心，這為英國文官制度的建立奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。如果說生產(chǎn)力發(fā)展和生產(chǎn)關(guān)系的變革是英國文官制度建立的歷史必然，那么19世紀50年代中期一系列看似偶然的事件，則是這一制度得以建立的重要因素。

在分析材料一和材料二的過程中，教師應(yīng)該引導學生認真閱讀教科書中《關(guān)于建立常任文官制度的報告》的具體規(guī)定，思考其與克里米亞戰(zhàn)爭、文官制度建立之間的聯(lián)系，理性看待克里米亞戰(zhàn)爭對英國政治生活的影響。雖然英國是這場戰(zhàn)爭的最終勝利者，但其實在戰(zhàn)爭打響之初，由于政府機構(gòu)混亂，官員昏庸無能，導致英軍因后勤供應(yīng)問題傷亡慘重，英國國民對政府管理能力的強烈不滿并最終迫使內(nèi)閣倒臺?？死锩讈啈?zhàn)爭就像一只強力的催化劑，推動著英國文官制度的改革進程。在改革期間，英國政府還借鑒了東印度公司書面考試錄用職員的方法，采納了《關(guān)于建立常任文官制度的報告》中的相關(guān)建議，建立了一套行之有效的監(jiān)督和考核制度，最終成為西方最早建立文官制度的國家。

綜合以上分析，學生能夠?qū)⒔滩闹R和學術(shù)資源相結(jié)合，感知各項歷史要素的合力作用，探究歷史大勢和歷史細節(jié)的辯證統(tǒng)一，從而加深對歷史進程的整體認識。

二、抓住“主次矛盾”，深刻剖析事物演進的客觀規(guī)律

在復雜事物演進的過程中，會有許多矛盾同時存在。居于支配地位，起著主導和決定作用的稱之為主要矛盾，處于次要和從屬地位的稱之為次要矛盾。當條件成熟時，主次矛盾可以互相轉(zhuǎn)化。值得注意的是，在解決主要矛盾供給需求的過程中往往會產(chǎn)生新的需求，反過來對供給提出新的要求，形成新的矛盾運動并推動社會繼續(xù)發(fā)展。將矛盾分析方法靈活地運用于歷史學習，便于學生深刻剖析事物演進的客觀規(guī)律，準確認知相關(guān)歷史事件的階段特征。

材料三 1694年，政府公布法律，限制印花稅局的服務(wù)人員為國會議員；1700年，明確規(guī)定“凡接受皇家薪俸及年金的官吏，除各部大臣及國務(wù)大臣外，均不得為議會下院議員”；1805年，財政部首先設(shè)立常務(wù)次官，主持日常事務(wù)，不參加政黨活動，不隨內(nèi)閣的更迭而替換；1830年，常務(wù)次官的職務(wù)在大部分部門相繼設(shè)立。從此在英國官吏中出現(xiàn)了“政務(wù)官”和“事務(wù)官”的區(qū)分。

——摘編自秦勃《兩官分途：西方文官制度一個基本原則的生成與嬗變》

材料四 1855年，英國政府頒布了關(guān)于文官制度改革的第一道樞密院令特別強調(diào)，新的選拔方法不會觸動現(xiàn)有的文官任命與提名方式，考試不是嚴格意義的競爭，而是有范圍和有限制的競爭。1870年，又頒布了關(guān)于文官制度改革的第二個樞密院令，明確規(guī)定：所有人不得委派任何部門的文官職位；委員們有權(quán)獨立決定被錄用文官必須具備的條件；除外交部、內(nèi)政部外，其他各部官員均由公開競爭考試錄用；分別定出不同的錄取標淮，將文官分成高級、低級兩大類；以考試和業(yè)績作為文官錄用和晉升的依據(jù)。

——摘編自李星辰《十九世紀以來英國文官制度的演進及其特征》

閱讀材料三，我們會發(fā)現(xiàn)在英國文官制度的建立過程中，公平和效率始終共處于一個有機系統(tǒng)中，相互交織和彼此滲透。17世紀末18世紀初，英國議會頒布法律禁止特定人群當選議員，其本質(zhì)就是在限制國王任命官員的權(quán)力。這種優(yōu)先回應(yīng)“公平”的舉措，主要針對的是“恩賜官爵制”在當時英國政壇的泛濫。這種壟斷性的封建特權(quán)嚴重阻礙了官員選拔的范圍，那么“打破壟斷、追求公平”就成為當時需要克服的主要矛盾。

19世紀初，英國財政部設(shè)立常務(wù)次官，優(yōu)先回應(yīng)“效率”。這一時期，英國兩黨制日益成熟，內(nèi)閣開始由競選中獲勝的政黨組成，隨之出現(xiàn)的“政黨分贓制”取代“官職恩賜制”、“黨治”取代“人治”，這在某種程度上是一種歷史進步。但是，“政黨分贓制”造成大批官員失業(yè)，削弱了政府職能的發(fā)揮和工作效率的提高，不利于政策的貫徹。為解決效率低下帶來的一系列社會問題，英國政府實行政務(wù)官（高級文官）和事務(wù)官（低級文官）相分離，以達到懲治吏治腐敗、提高行政效能的現(xiàn)實目的。

材料四呈現(xiàn)出19世紀50—70年代，英國政府對文官制度建設(shè)的新思考。一方面，隨著教育程度的提高，人們要求平等參與政府工作的愿望日益強烈；另一方面，國家職能急劇擴展，管理的事務(wù)也越來越復雜，亟須建立能迅速處理日常事務(wù)的職業(yè)官僚體系，這說明“公平”和“效率”已成為齊頭并進的主要矛盾。為此，英國政府審時度勢，頒布相關(guān)法令，決定以“考試”和“業(yè)績”作為文官錄用和晉升的依據(jù)，進而確立了英國文官制度的選拔機制和發(fā)展方向。

以上論述的形成，需要學生運用矛盾分析方法認真思考，并獨立提出自己的見解，這樣才能真正認識到：近代以來，英國文官制度經(jīng)歷了曲折發(fā)展的歷程；在效率與公平結(jié)合方面，堅持效率優(yōu)先的原則，并同時注重機會平等；高效率能夠帶動公平在較高水平上的實現(xiàn)。

三、聚焦“傳統(tǒng)創(chuàng)新”，深入認識時代變遷的現(xiàn)實價值

辯證思維“以對現(xiàn)時的理論、觀念的研究為對象，卻又不受這些理論、觀念所形成的固定方式、方法和框架的束縛，其運行的展開始終是以總體戰(zhàn)略和具體策略的統(tǒng)一而指向理論、觀念、模式、方法的創(chuàng)新?！盵5]這說明傳統(tǒng)和創(chuàng)新共存于事物發(fā)展的辯證關(guān)系中，它們不僅構(gòu)成了人們社會生活的完整世界，而且還蘊含著人們創(chuàng)造歷史的活力。學生正確審視歷史事件中的傳統(tǒng)和創(chuàng)新，可以使學習由對知識的知曉轉(zhuǎn)化為對知識的理解，由對史事的記憶轉(zhuǎn)化為對歷史的思考，由對知識的接受轉(zhuǎn)化為對歷史的探究，這無疑賦予了新的學習動力和價值追求。

材料五 撒切爾夫人決心采用摻沙子的做法，適當?shù)馗慕M常務(wù)次官的人員結(jié)構(gòu)，打破高級文官一統(tǒng)天下的格局，任命“特殊官員”。如將她的秘書惠特摩直接任命為國防部的常務(wù)次官，任命庇特·密特業(yè)為財政部首席次官。為了在政治上加強對文官隊伍的控制，撒切爾夫人更是將“政治態(tài)度”作為選拔高級文官的一個基本的前提條件。自20世紀80年代初到1987年，白金漢宮中的40位常任次官和135位副常任次官，大多數(shù)是由撒切爾夫人與其大臣根據(jù)他們的政治傾向而任命的。

——摘編自陳振明《國家公務(wù)員制度》

依據(jù)教材的相關(guān)論述，我們知道近代以來“政治中立”是西方文官制度的一項基本原則，也是英國政府維護其根本政治制度的一項技術(shù)措施，既然如此，為什么撒切爾夫人要突破“政治中立”？我們該如何評判撒切爾夫人在突破“政治中立”過程中的諸多嘗試？當今的高中學生能從撒切爾夫人的改革中汲取怎樣的歷史智慧？教師可以從以下三個方面引導學生展開思考，實現(xiàn)深度學習的目標。

首先，理解英國國內(nèi)環(huán)境的變化，關(guān)注國際局勢的特點，明晰撒切爾夫人改革的動機。受凱恩斯主義的影響，英國在二戰(zhàn)后逐步強化了國家干預的力度，帶來了政府機構(gòu)數(shù)量的激增和文官規(guī)模的膨脹。20世紀70年代，受國民經(jīng)濟持續(xù)“滯漲”和福利國家負擔的影響，英國政府背負上了嚴重的財政赤字。1979年，撒切爾夫人上臺后，決心通過改革改變文官制度的現(xiàn)狀，徹底根治社會頑疾。

其次，解讀材料五中的歷史信息，提煉改革的相關(guān)舉措，評判改革的實際效果。20世紀60年代以來，隨著市場規(guī)則在文官內(nèi)部大行其道，政治中立失去了存在的基礎(chǔ)。撒切爾夫人任命大量與自己政見相同的高級文官，順應(yīng)了時代發(fā)展的需要，取得了許多重要的成果，促使英國文官制度在傳統(tǒng)與變革的碰撞中走向成熟。與此同時，撒切爾夫人在對待傳統(tǒng)問題方面又顯得過于激進，走得太遠。高級文官的政治傾向性，已經(jīng)顯現(xiàn)了很大的副作用?！八麄冞\用所掌握的國家各級信息和權(quán)力為不同的政治利益集團服務(wù)，為政黨利益而工作，如泄露競爭信息、提供不實情報、左右輿論、影響國家政策等，從而混淆了國家利益與政黨利益，嚴重地損害了國家利益和公眾的長遠利益?！盵6]

最后，從歷史走向現(xiàn)實，體悟文官制度的現(xiàn)實價值。教師可以借助課堂討論，深入挖掘史料，讓學生回到歷史現(xiàn)場，親歷社會變化，與歷史人物共同面臨困難和挑戰(zhàn)，感受制度改革決策的艱難；也可以橫向比較西方文官制度與中國公務(wù)員制度的異同，讓學生領(lǐng)悟世界文明多樣性的重要性，形成廣闊的國際視野，確立積極進取的人生態(tài)度。學生參與這樣的活動，可以豐富他們的內(nèi)心體驗，提升個人的思想境界，真正體會治史的旨趣和學習的意義。

【注釋】

[1]馮國瑞：《系統(tǒng)思維與辯證思維》，《高校理論戰(zhàn)線》2004年第3期，第16頁。

[2]教育部：《普通高中歷史課程標準（2017 年版 2020年修訂）》，北京：人民教育出版社，2020 年，第17—18頁。

[3]何偉綱：《社會歷史進程中必然性和偶然性的辯證統(tǒng)一》，《攀登》2012年第6期，第43頁。

[4]閻照祥：《英國政治制度史》，北京：人民出版社，1999年，第306頁。

[5]王新建：《辯證邏輯研究中幾方面重要問題綜述》，《學術(shù)界》2004年第5期，第260頁。

[6]郭春華、蔡燕：《西方國家公務(wù)員制度“政治中立”原則：嬗變與評析》，《前沿》2006年第2期，第163頁。

* 本文系2023年度江蘇省教育科學規(guī)劃課題“中小學鑄牢中華民族共同體意識教育實踐研究”（課題編號：B/2023/01/46）的階段性研究成果。