[摘 要]《民法典》中個(gè)人信息合理使用制度的提出，可確保個(gè)人信息在被使用和處理時(shí)得到充分保護(hù)，維護(hù)個(gè)人隱私權(quán)益。同時(shí)，該項(xiàng)制度也有助于促進(jìn)信息的合理流轉(zhuǎn)和共享，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。個(gè)人信息合理使用制度通過(guò)規(guī)范和約束個(gè)人信息的使用行為，為各方提供了明確的權(quán)利與責(zé)任，減少了信息濫用和侵犯的風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)了公眾對(duì)于個(gè)人信息保護(hù)的信心。本文從《民法典》中個(gè)人信息合理使用制度的分析入手，意在使閱讀者深度了解該項(xiàng)制度同時(shí)，呼吁社會(huì)企業(yè)、組織和公眾嚴(yán)格遵循《民法典》制度提出的要求，維護(hù)公眾權(quán)益與社會(huì)和諧。

[關(guān)鍵詞]《民法典》；個(gè)人信息；具體情形；遵循路徑

與財(cái)產(chǎn)權(quán)相比，人格權(quán)更加敏感且復(fù)雜，在保護(hù)人格權(quán)的同時(shí)，合理使用個(gè)人信息亦是對(duì)人格權(quán)益的限制。個(gè)人信息合理使用的實(shí)踐，需合理平衡公共利益，兼顧他人權(quán)益和社會(huì)需要，保護(hù)公民私人信息，讓這一權(quán)利能夠充分發(fā)揮效能，而深度理解《民法典》中個(gè)人信息合理使用制度，則是進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)個(gè)人信息保護(hù)，推動(dòng)個(gè)人信息使用價(jià)值、合法性提升，有效限制人格權(quán)益的重要研究行為。

一、《民法典》內(nèi)個(gè)人信息界定及使用內(nèi)涵

（一）《民法典》中個(gè)人信息界定

《民法典》第1471條對(duì)于個(gè)人信息的定義為，個(gè)人信息，是以電子或是其他方式能夠?qū)崿F(xiàn)記錄，且可以單獨(dú)或是同其他信息結(jié)合識(shí)別特定自然人的各類信息。這一條款明確了個(gè)人信息的三個(gè)關(guān)鍵要素，即記錄方式、識(shí)別身份、單獨(dú)性或與其他信息結(jié)合。具體而言，個(gè)人信息可以通過(guò)電子方式或其他方式進(jìn)行記錄，這意味著無(wú)論是以數(shù)字形式記錄在計(jì)算機(jī)中，或是以書面或口頭形式記錄在紙張、磁帶或其他載體上的信息，均包括在個(gè)人信息范圍之內(nèi)。同時(shí)，個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)具備識(shí)別自然人身份的能力，這意味著個(gè)人信息中應(yīng)當(dāng)包含可以直接或間接確定自然人身份的信息，例如，姓名、身份證號(hào)碼、手機(jī)號(hào)碼、指紋等，均可用于識(shí)別自然人身份的信息。

（二）個(gè)人信息使用內(nèi)涵

1.自然人可將個(gè)人信息許可他人使用

《民法典》第111條、第1034條第1款指出，自然人的個(gè)人信息受到法律保護(hù)，這種保護(hù)體現(xiàn)在：其一，當(dāng)自然人個(gè)人信息遭受侵害，自然人有權(quán)要求侵害方承擔(dān)停止侵害、消除危險(xiǎn)、賠償損失等承擔(dān)一系列民事責(zé)任；其二，自然人有權(quán)針對(duì)個(gè)人信息開展積極支配和利用?！睹穹ǖ洹?93條指出，“民事主體具有將自己名稱、姓名以及肖像等信息許可給予他人使用的權(quán)限，但依據(jù)法律規(guī)定或是性質(zhì)不得許可的除外”。盡管這一條款僅列舉姓名、名稱以及肖像三個(gè)因素，但在《民法典》人格權(quán)編第一章“一般規(guī)定”之中，隸屬在法律沒(méi)有相反規(guī)定情況下適用于所有人格權(quán)益的共通性規(guī)定，并且該條款列舉之后采用了“等”字樣進(jìn)行兜底，因此從解釋角度分析，只要不歸屬于“依照法律規(guī)定或者根據(jù)其性質(zhì)不得許可的除外”情形，自然人對(duì)于他人可以賦予個(gè)人信息的使用權(quán)限。因此，自然人完全能夠在不違反法律法規(guī)或是違反個(gè)人信息性質(zhì)基礎(chǔ)上，許可他人使用其個(gè)人信息。

2.個(gè)人信息合理使用是《民法典》對(duì)人格權(quán)益的限制

民事權(quán)益限制，是指法律或合同規(guī)定對(duì)個(gè)人的某些權(quán)利進(jìn)行限制、禁止或減少。這些權(quán)利的限制通常是為了保障其他人或社會(huì)的公共利益，以維護(hù)社會(huì)公平正義，或在某種情況下為了更好地保護(hù)當(dāng)事人自身權(quán)益，而在某些方面酌情作出的限制。

《民法典》1019條第2款指出，未經(jīng)過(guò)肖像權(quán)人的同意，肖像作品權(quán)利人不可公開肖像權(quán)所有者的肖像，即對(duì)肖像權(quán)人的信息從事出租、展覽、發(fā)表、復(fù)制等行為。故而，肖像權(quán)隸屬人格權(quán)，其保護(hù)對(duì)象是自然人的人格利益，而肖像作品權(quán)上的權(quán)利，則是鄰接權(quán)或是著作權(quán)，盡管二者同樣存在精神性權(quán)利，但法律更加側(cè)重對(duì)權(quán)利人財(cái)產(chǎn)利益的保護(hù)?！睹穹ǖ洹?025條指出，行為人為了公共利益進(jìn)行輿論監(jiān)督、新聞報(bào)道等行為，對(duì)于影響他人名譽(yù)的情況不用承擔(dān)民事責(zé)任，但如下情況除外：（1）捏造與歪曲事實(shí)；

（2）使用侮辱性語(yǔ)言對(duì)他人名譽(yù)造成損害；

（3）針對(duì)他人提供的嚴(yán)重失實(shí)內(nèi)容未盡核實(shí)義務(wù)。因此，《民法典》對(duì)于人格權(quán)益的使用作出了有效限制，可有效防止各類情形下因個(gè)人信息的使用造成自然人權(quán)益受損情況的發(fā)生[1]。

二、《民法典》中個(gè)人信息合理使用具體情形分析

（一）新聞報(bào)道、輿論監(jiān)督等行為情形

《民法典》規(guī)定，在保護(hù)個(gè)人信息的同時(shí)，需要兼顧他人權(quán)益和社會(huì)需要，保護(hù)個(gè)人隱私。新聞報(bào)道作為一種公共信息傳播方式，亦需要在保護(hù)個(gè)人信息的前提下合理使用個(gè)人信息，《民法典》第999條強(qiáng)調(diào)，為公共利益而開展的新聞報(bào)道或是輿論監(jiān)督，可對(duì)自然人信息合理使用，但使用不合理、侵害民事主體人格權(quán)的情況下，使用者需承擔(dān)民事責(zé)任。

1.新聞報(bào)道情形

在新聞報(bào)道情形下，合理使用個(gè)人信息需要注意以下幾點(diǎn)。首先，新聞報(bào)道不應(yīng)泄露未授權(quán)發(fā)布的私人信息和個(gè)人隱私。其次，在報(bào)道中出現(xiàn)他人個(gè)人信息時(shí)，應(yīng)該根據(jù)原則進(jìn)行選擇與判斷，在讓公眾知悉的同時(shí)需避免給當(dāng)事人帶來(lái)不必要的困擾。同時(shí)，新聞報(bào)道者需要審慎處理一些涉及隱私的信息，盡可能避免過(guò)度披露給公眾，特別是當(dāng)事人沒(méi)有明確表示同意時(shí)。新聞報(bào)道應(yīng)提高信息真實(shí)性和準(zhǔn)確性，如虛假的新聞報(bào)道可能引起惡劣的社會(huì)影響，導(dǎo)致可能的訴訟和糾紛。最后，在新聞報(bào)道過(guò)程中，應(yīng)遵循道德規(guī)范和職業(yè)道德操守，以保證信息的公正、準(zhǔn)確和合理使用。綜合分析，新聞報(bào)道情境下，合理使用個(gè)人信息需要兼顧他人權(quán)益和社會(huì)需求，保護(hù)個(gè)人隱私和公共利益，同時(shí)遵循信息準(zhǔn)確真實(shí)、負(fù)責(zé)任的信息傳遞原則。

2.輿論監(jiān)督情形

輿論監(jiān)督作為一種社會(huì)公眾參與行為，對(duì)于社會(huì)的輿論監(jiān)管和公共話題的關(guān)注不可低估。然而，在輿論監(jiān)督的過(guò)程中，同樣需要遵守相關(guān)法律法規(guī)，保護(hù)他人的隱私權(quán)。在合理使用個(gè)人信息的情況下，輿論監(jiān)督需考慮以下情形：

其一，輿論監(jiān)督需要嚴(yán)格區(qū)分隱私信息、公開信息，公開信息可合理使用，但未經(jīng)授權(quán)的隱私信息不能通過(guò)輿論監(jiān)督公開泄露，違反此原則將涉嫌犯罪或侵權(quán)行為。在特定情感調(diào)查、社會(huì)評(píng)價(jià)等行動(dòng)中，需要詳細(xì)了解輿論監(jiān)督內(nèi)容，采取合理的信息采集手段，盡可能避免披露涉及個(gè)人隱私的信息，并對(duì)已披露的信息提供正面證據(jù)支持。

其二，輿論監(jiān)督應(yīng)尊重當(dāng)前現(xiàn)實(shí)中的法律法規(guī)和一般道德規(guī)范，不得以擴(kuò)大輿論影響為名義公開他人隱私信息。同時(shí)，輿論監(jiān)督需要在合法和道德范圍內(nèi)行使其權(quán)力，對(duì)于不正確的聲音或行動(dòng)，應(yīng)及時(shí)予以監(jiān)督和制衡，促進(jìn)輿論健康發(fā)展[2]。

（二）公共利益維護(hù)情形

公共利益，可包含兩部分，一是國(guó)家利益，即主要涉及國(guó)家安全、主權(quán)、領(lǐng)土完整和人民福祉等方面的利益。國(guó)家利益是國(guó)家獨(dú)立發(fā)展的基礎(chǔ)，是保障人民權(quán)益的前提條件，國(guó)家利益需要依法保障、維護(hù)，任何單位和個(gè)人都不能侵犯。二是社會(huì)公共利益。社會(huì)公共利益包括治安和社會(huì)秩序、健康、環(huán)境保護(hù)、公共安全、市場(chǎng)秩序、文化傳承等與社會(huì)公眾利益直接相關(guān)的領(lǐng)域。

《民法典》1036條第3項(xiàng)規(guī)定，為維護(hù)公共利益而合理實(shí)施的個(gè)人信息處理行為，行為人不必承擔(dān)民事責(zé)任。該項(xiàng)規(guī)定中，維護(hù)公共利益是個(gè)人信息合理使用的一種情況。個(gè)人信息的合理使用在維護(hù)公共利益方面具有重要作用，例如在治安和社會(huì)秩序方面，公安機(jī)關(guān)在依法執(zhí)行職務(wù)時(shí)需要采集和使用個(gè)人信息，能夠更好地確保社會(huì)安全和秩序的穩(wěn)定。健康方面，醫(yī)療機(jī)構(gòu)需要合理收集和使用患者的個(gè)人信息、病歷等，以確保醫(yī)療行為合乎法律規(guī)定，并且有效地開展疾病防控工作。在環(huán)境保護(hù)方面，政府要采取各種措施來(lái)保護(hù)環(huán)境，其中需要使用個(gè)人信息以更好地監(jiān)管污染物的排放和進(jìn)行環(huán)境保護(hù)。此處需要注意，在維護(hù)公共利益的同時(shí)，個(gè)人信息的合理使用必須充分考慮保護(hù)個(gè)人隱私的原則，在處理同一事項(xiàng)階段應(yīng)該謹(jǐn)慎權(quán)衡、平衡各方權(quán)益的利益關(guān)系，防止因利益沖突導(dǎo)致對(duì)他人的侵害和不當(dāng)損害。同時(shí)，在處理涉及公共利益的個(gè)人信息時(shí)，需要專業(yè)化的部門和機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)規(guī)范數(shù)據(jù)采集、儲(chǔ)存、傳輸和保護(hù)等方面的細(xì)節(jié)，以充分減少個(gè)人信息不當(dāng)使用所導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）自然人合法權(quán)益維護(hù)情形

《民法典》第1036條第3項(xiàng)指出“該自然人合法權(quán)益”，可以在不經(jīng)過(guò)自然人或是其他監(jiān)護(hù)人同意情況下開展個(gè)人信息的合理使用，行為人此刻不會(huì)承擔(dān)民事責(zé)任。此處的“維護(hù)自然人合法權(quán)益”，是為了維護(hù)作為個(gè)人信息主體的自然人人身財(cái)產(chǎn)權(quán)益。例如，陳某突發(fā)疾病，處于生命垂危的狀態(tài)，醫(yī)院方面需要在掌握其過(guò)往病史等一系列個(gè)人信息基礎(chǔ)上制訂救治方案，但此刻醫(yī)護(hù)人員無(wú)法取得患者本人或是其他親屬的同意。該情況下，醫(yī)院方面為挽救陳某的生命，可以對(duì)陳某的個(gè)人信息進(jìn)行合理處理。因此，綜合分析，為了保護(hù)人的生命、財(cái)產(chǎn)或是身體健康，個(gè)人信息處理行為可以在未取得本人或其他監(jiān)護(hù)人同意情況下發(fā)生。

（四）合法公開個(gè)人信息的處理情形

根據(jù)《民法典》1036條第2項(xiàng)條款，合理處理某一自然人自行公開的信息或是其他已經(jīng)合法公開的信息，即使未獲得自然人的許可，同樣不必承擔(dān)民事責(zé)任，但該自然人明確拒絕，或是處理這一信息后會(huì)導(dǎo)致自然人出現(xiàn)重大利益損害的情況除外。其中，合法公開的個(gè)人信息包含兩大特征，一是合法性，即自然人自行公開，同時(shí)包含法律依據(jù)、行政法規(guī)的規(guī)定性公開。針對(duì)因他人泄漏或是非法公開的信息，盡管客觀視角下同樣屬于公開信息，但是不屬于合法公開范疇，因此不適用《民法典》個(gè)人信息合理使用制度。二是公開性，即自然人的個(gè)人信息被公之于眾，不特定的人可以利用合法途徑獲取。例如，在接受記者采訪過(guò)程中個(gè)人信息被公開，其他自然人可以基于網(wǎng)絡(luò)搜索的形式合法獲取個(gè)人信息。倘若個(gè)人信息僅公開于較小的親友圈子內(nèi)，如微信朋友圈、QQ空間，僅特定人員才可獲得該信息，此刻該信息不應(yīng)被認(rèn)定為公開信息[3]。

三、社會(huì)遵循《民法典》個(gè)人信息合理使用的有效路徑

（一）加強(qiáng)公眾個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)培訓(xùn)

加強(qiáng)公眾個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)培訓(xùn)是有效落實(shí)《民法典》對(duì)于個(gè)人信息合理使用要求的重要手段。首先，地方政府應(yīng)聯(lián)合基層行政組織進(jìn)一步面向社區(qū)公眾普及個(gè)人信息保護(hù)知識(shí)，如開展各類有效的宣傳教育活動(dòng)，發(fā)布宣傳海報(bào)、制作宣傳視頻、舉辦個(gè)人信息保護(hù)講座等，增強(qiáng)公眾的個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)對(duì)于個(gè)人信息權(quán)益的知曉和維權(quán)意識(shí)。其次，政府可聯(lián)合法治機(jī)構(gòu)建立專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)企業(yè)、機(jī)構(gòu)對(duì)于個(gè)人信息保護(hù)的相關(guān)工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)于個(gè)人信息安全的預(yù)防和保密工作，并及時(shí)監(jiān)督跟進(jìn)違規(guī)行為，相應(yīng)采取措施進(jìn)行改進(jìn)或整改。最后，政府及法治部門應(yīng)定期開展社會(huì)調(diào)查工作，多角度了解社會(huì)公眾、企業(yè)對(duì)于個(gè)人信息保護(hù)法律法規(guī)的了解程度和執(zhí)行情況，必要情況下可篩選出部分對(duì)象進(jìn)行特別培訓(xùn)、宣講，促進(jìn)公眾、社會(huì)組織對(duì)個(gè)人信息合理使用制度的良好貫徹，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違背該制度的情況，開展針對(duì)性教育。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督與追責(zé)

強(qiáng)烈監(jiān)督與追責(zé)是有效降低非法使用個(gè)人信息的關(guān)鍵影響因素。具體實(shí)踐階段，首先，政府應(yīng)建設(shè)個(gè)人信息保護(hù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)督和調(diào)查個(gè)人信息的收集、存儲(chǔ)、傳輸、處理和使用過(guò)程中的合規(guī)性。該機(jī)構(gòu)應(yīng)具備獨(dú)立性、權(quán)威性和專業(yè)性，能夠?qū)€(gè)人信息的合理使用進(jìn)行全面監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上，加大對(duì)于個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)的監(jiān)督和執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)涉及個(gè)人信息合理使用的企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人的日常監(jiān)管。對(duì)于違反個(gè)人信息保護(hù)法律法規(guī)的行為，進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰和行政制裁，以起到威懾作用。其次，加強(qiáng)面向企業(yè)、組織的安全信息審計(jì)，期審和評(píng)估個(gè)人信息的收集、存儲(chǔ)、處理和使用過(guò)程是否合規(guī)，并由獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，確保個(gè)人信息的合理使用和安全保護(hù)。最后，法治部門可建立舉報(bào)渠道以及保護(hù)機(jī)制，鼓勵(lì)公眾積極舉報(bào)個(gè)人信息合理使用方面的違法行為。

（三）增強(qiáng)企業(yè)自律

《民法典》個(gè)人信息合理使用要求的落實(shí)，離不開社會(huì)企業(yè)、組織的自律。為呼吁社會(huì)企業(yè)能夠嚴(yán)格遵循《民法典》進(jìn)行自然人個(gè)人信息合理使用，首先，政府部門應(yīng)推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，在法治機(jī)構(gòu)協(xié)助下建立健全的個(gè)人信息保護(hù)制度和流程，并按照法律規(guī)定明確個(gè)人信息的收集、使用、存儲(chǔ)和保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，以確保管理和使用的合法合規(guī)。其次，政府應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)完善信息公告與告知制度，及時(shí)向用戶公示個(gè)人信息收集的目的、范圍、方式和授權(quán)等信息，并接受用戶的個(gè)人信息的查詢、更正、刪除等申請(qǐng)。最后，政府應(yīng)定期指派相關(guān)人員進(jìn)入社會(huì)企業(yè)，加強(qiáng)企業(yè)加強(qiáng)員工對(duì)個(gè)人信息保護(hù)法律法規(guī)和企業(yè)個(gè)人信息保護(hù)制度的培訓(xùn)，提高員工對(duì)個(gè)人信息保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)員工的個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)[4]。

結(jié)束語(yǔ)

民法典中的個(gè)人信息合理使用制度的建立，是中國(guó)法律體系進(jìn)一步完善的一次重要嘗試，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。合理使用的原則從根本上保障了個(gè)人信息的安全與合法使用，保障了公民個(gè)人信息權(quán)益和社會(huì)秩序和諧穩(wěn)定。然而，未來(lái)《民法典》個(gè)人信息合理使用制度的實(shí)施，在復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境下將迎來(lái)各種挑戰(zhàn)和困難，因此，相關(guān)機(jī)構(gòu)與工作者應(yīng)持續(xù)關(guān)注并推進(jìn)個(gè)人信息合理使用制度研究，在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)加大制度落實(shí)力度，真正發(fā)揮《民法典》治理成效，保障社會(huì)公眾個(gè)人信息權(quán)益。

參考文獻(xiàn)

[1]賈楓，薛智峰，張晨曦.民法典視角下隱私權(quán)和個(gè)人信息保護(hù)制度研究[J].文化學(xué)刊，2023（8）：133-136.

[2]閔婉.民法典中的個(gè)人信息利用和保護(hù)制度研究[J].法制博覽，2023（8）：25-27.

[3]朱利平.論個(gè)人信息保護(hù)的利益平衡[D].重慶：重慶大學(xué)，2022.

[4]王晴晴.個(gè)人信息保護(hù)法及民法典個(gè)人信息保護(hù)制度存在的問(wèn)題及完善[J].法制博覽，2022（2）：16-18.

作者簡(jiǎn)介：李涵嵋（1990— ），女，漢族，北京人，北京煙草物流中心，初級(jí)經(jīng)濟(jì)師，本科。

研究方向：法律民法典。