開放科學（資源服務）標識碼（OSID）：DOI：10.16661/j.cnki.1672-3791.2312-5042-9884

作者簡介：余曉青（1993—），女，碩士，助理館員，研究方向為公共文化服務體系建設。

摘 ?要：以廈門市公共圖書館公共文化服務體系建設實踐為基礎，梳理廈門市公共圖書館服務聯(lián)合體的發(fā)展歷程，總結廈門市公共圖書館服務聯(lián)合體的發(fā)展策略：加強服務協(xié)作協(xié)調、數(shù)字資源共建共享、文獻信息聯(lián)合編目、閱讀推廣活動互聯(lián)互動、創(chuàng)新技術運用和智慧場景、拓展新型閱讀空間，分析廈門市公共圖書館服務聯(lián)合體面臨的問題與挑戰(zhàn)，并提出對未來的展望，以期為我國公共文化服務體系建設的理論研究與實踐探索提供參考。

關鍵詞：公共圖書館服務體系 ?體系建設 ?發(fā)展策略 ?服務成效

中圖分類號：G258.2;G252

2005年頒布的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃，提出“加大政府對文化事業(yè)的投入，逐步形成覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務體系”，由此公共文化服務體系建設成為國家文化戰(zhàn)略部署并啟動。2015年1月，中共中央辦公廳和國務院辦公廳印發(fā)的《關于加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系的意見》，標志著圖書館服務體系成為我國公共文化服務體系的重要組成部分，圖書館總分館制作為一種社會性政策制度在我國市、縣（區(qū)）全面鋪開[1]。本文以廈門市公共圖書館公共文化服務體系建設實踐為基礎，梳理廈門市公共圖書館服務聯(lián)合體的發(fā)展歷程，總結廈門市公共圖書館服務聯(lián)合體的發(fā)展策略：加強服務協(xié)作協(xié)調、數(shù)字資源共建共享、文獻信息聯(lián)合編目、閱讀推廣活動互聯(lián)互動、創(chuàng)新技術運用和智慧場景、拓展新型閱讀空間，分析廈門市公共圖書館服務聯(lián)合體面臨的問題與挑戰(zhàn)，并提出對未來的展望，以期為我國公共文化服務體系建設的理論研究與實踐探索提供參考。

1 ?廈門市公共圖書館服務聯(lián)合體發(fā)展歷程

廈門市位于臺灣海峽西南部、閩南金三角的中心，是東南沿海重要的中心城市、港口及風景旅游城市，設有6個行政區(qū)，總面積1 700.61 km2。為推進廈門市島內外一體化協(xié)同發(fā)展，提升公共文化服務均等化水平，廈門市委、市政府高度重視，積極探索公共文化服務體系建設模式，努力打造現(xiàn)代公共文化服務體系標桿城市，于2013年入選首批國家公共文化服務體系示范區(qū)，為建設高素質、高顏值、現(xiàn)代化、國際化城市提供了堅實的文化支撐，也為廈門地區(qū)公共圖書館事業(yè)發(fā)展提供良好的發(fā)展機遇。

作為廈門市公共文化服務體系的重要組成部分，廈門市圖書館于2008年6月牽頭構建廈門市公共圖書館服務聯(lián)合體，采用“中心館+成員館”和“總館+分館”兩種組合模式搭建公共圖書館服務體系，通過完善建章立制、搭建技術平臺、拓展服務網(wǎng)絡，將分散的、隸屬不同行政系統(tǒng)的廈門市各級各類公共圖書館組成正式的、相對固定的、聯(lián)系緊密的圖書館網(wǎng)絡組織。廈門市公共圖書館服務聯(lián)合體是廈門市各級公共圖書館為實現(xiàn)資源共享而成立的公共圖書館業(yè)界聯(lián)盟組織[2]。目前已形成由1個中心館、9個成員館以及254個聯(lián)網(wǎng)分館、聯(lián)網(wǎng)流通點、街區(qū)自助圖書館以及汽車圖書館現(xiàn)場流通點等共264個網(wǎng)點的一卡通服務體系。

2 ?廈門市公共圖書館服務聯(lián)合體發(fā)展策略

經(jīng)過15年的發(fā)展，廈門市公共圖書館服務聯(lián)合體協(xié)作模式不斷升級，運行機制日趨成熟，已實現(xiàn)全市公共圖書館書目數(shù)據(jù)統(tǒng)一檢索、文獻集中編目、借書證一證通用、圖書通借通還、文獻物流統(tǒng)一配送、數(shù)字資源共建共享、讀者活動互聯(lián)互動等聯(lián)合服務。

通過廈門市公共圖書館服務聯(lián)合體建設實踐研究，我們可以得到很多啟示。廈門市公共圖書館服務聯(lián)合體建設模式，可為我國公共圖書館體系建設提供經(jīng)驗借鑒。

2.1 加強服務協(xié)作協(xié)調

在新的發(fā)展形勢下，構建具有鮮明特色和現(xiàn)代意識的公共圖書館服務體系，必須根據(jù)新的發(fā)展理念，加強頂層設計，為公共圖書館事業(yè)發(fā)展提供系統(tǒng)的制度保障[3]。為加強管理，廈門市公共圖書館服務聯(lián)合體設立了由管理委員會、協(xié)調辦公室、成員大會和業(yè)務管理機構組成的組織機構。同時，還采取了以下舉措：服務聯(lián)合體各成員館簽訂協(xié)議；整合書目數(shù)據(jù)，重新加工全市所有館藏文獻；以社保卡為借書證，所有服務網(wǎng)點“一卡通用、通借通還”；建立統(tǒng)一認證平臺，實現(xiàn)書目數(shù)據(jù)和數(shù)字資源統(tǒng)一檢索。

廈門市圖書館充分發(fā)揮中心館的業(yè)務引領作用，通過統(tǒng)一服務標準、創(chuàng)新服務模式，提高服務規(guī)范化和精細化。例如：2017年首推“飛鴿傳書”項目，利用“圖書館+互聯(lián)網(wǎng)+物流+新媒體”的模式，實現(xiàn)讀者線上下單、線下24小時配送到家。為了進一步增加服務供給，增強文獻保障能力，提升服務體驗，2022年進行全面系統(tǒng)升級，把“飛鴿傳書”直接嵌套入OPAC，讀者選書范圍從一個書庫擴展到集美新城館區(qū)的對外開放區(qū)域，并按照分級閱讀要求，開辟了針對少兒線上下單的 “少兒圖書專區(qū)”“低幼圖書專區(qū)” 。2018年推出“信用借閱”，將免押金辦理借閱證項目納入廈門市政府打造的“白鷺分”信用體系中，成為廈門市第一個“白鷺分”應用服務。白鷺信用分600分（含）以上的市民，在廈門市所有公共圖書館，可免押金一次借閱40本書，并已實現(xiàn)各公共圖書館通借通還，市民可就近還書。2022年，廈門市圖書館與廈門市社會保險中心合作，市民在全市500多個銀行網(wǎng)點辦理社?？〞r可同步開通辦理白鷺分信用借閱功能。

2.2 ?數(shù)字資源共建共享

文獻資源建設是公共圖書館開展一切服務的基本保障[4]。廈門市圖書館作為廈門市公共圖書館服務聯(lián)合體中心館，制定《廈門地區(qū)公共圖書館館藏發(fā)展政策》，明確數(shù)字資源采購標準，數(shù)字資源以市圖書館為主采購，開放共享給所有成員館使用，各成員館根據(jù)業(yè)務特點和服務對象需求采購少量數(shù)字資源，同時根據(jù)各自館藏特點，建立地方特色數(shù)據(jù)庫提供共享。如廈門市圖書館的“廈門記憶”、集美圖書館的“嘉庚文獻”、湖里區(qū)圖書館的“印象廈門”等。同時，依托“統(tǒng)一認證平臺”，整合全市公共圖書館70多個數(shù)據(jù)庫、資源庫，實現(xiàn)了數(shù)字資源共建共享。讀者登錄“統(tǒng)一認證平臺”即可訪問、下載全市所有公共圖書館的數(shù)字資源，數(shù)字資源利用更加方便、快捷、高效。

2.3 文獻信息聯(lián)合編目

建立以廈門市圖書館為主的文獻聯(lián)合編目中心，制訂《廈門市公共圖書館公共服務聯(lián)合體文獻編目工作規(guī)則》，實施統(tǒng)一編目，部分成員館在統(tǒng)一編目系統(tǒng)上還進行聯(lián)合編目。通過搭建“中央書目數(shù)據(jù)庫”，將各成員館分散的書目數(shù)據(jù)、讀者數(shù)據(jù)等整合到同一平臺上共享。廈門市圖書館主要負責所建數(shù)據(jù)庫相關標準的制定，以及書目數(shù)據(jù)審校、質量控制以及數(shù)據(jù)庫維護等，各成員館可下載、上傳書目數(shù)據(jù)。此外，在聯(lián)合編目的基礎上，部分成員館還實現(xiàn)文獻集中編目。文獻聯(lián)合編目、統(tǒng)一檢索不僅實現(xiàn)了文獻編目工作的標準化、規(guī)范化，還方便讀者檢索利用。

2.4 ?閱讀推廣活動互聯(lián)互動

通過設計同一主題、不同形式、不同場景，融合線上線下模式，多館同步開展閱讀推廣活動。例如：每年結合4.23世界讀書日、圖書館服務宣傳周、六一兒童節(jié)、書香鷺島活動月等重要時間節(jié)點，廈門市圖書館均聯(lián)合各成員館開展全市性的閱讀推廣活動，如“品味經(jīng)典 全城共讀”“讀吧！廈門”“快樂繪本秀——家庭閱讀推廣大賽”等，同時各成員館間還通過開展巡展、巡講活動，共享展覽、講座等活動資源，提升閱讀推廣活動服務效能和影響力。

2.5 ?創(chuàng)新技術運用和智慧場景

為滿足用戶不斷變化的需求，廈門市公共圖書館服務聯(lián)合體充分利用技術賦能，創(chuàng)新使用大數(shù)據(jù)分析、云計算和人工智能等新技術，對其資源、設施設備、服務和管理等進行整合和提升，增強公共文化服務供給能力。首先，提升智慧化管理水平。升級市區(qū)兩級公共圖書館管理系統(tǒng)，建立區(qū)域圖書館群的電子化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化立體信息空間，實現(xiàn)館際合作、資源共建共享。其次，提高服務便捷性程度。市區(qū)兩級公共圖書館及大部分鎮(zhèn)街圖書館均利用RFID實現(xiàn)自助借還書；各館均通過建設線上服務平臺，打造移動圖書館服務終端，實現(xiàn)讀者一站式享受自助辦證、資源檢索、文獻薦購、數(shù)字資源閱讀等服務，精準對接讀者文獻信息需求，建立自助式圖書館體驗生態(tài)。最后，拓展智慧場景。首創(chuàng)“智能藍牙導航系統(tǒng)”，通過對館藏文獻和館內所有硬件設施進行編碼定位，進行精準導航，幫助讀者以最短的路徑和時間找到圖書和服務空間。原創(chuàng)開發(fā)“采書柜”和“預約柜”等智能設備，實現(xiàn)圖書薦購智能化。建成包括“智能樓宇”“在線服務”“智慧流通”“智慧管理”“互動體驗”5個系列的34個智慧服務場景，提升智慧化服務水平。以上舉措有利于構建“智慧化”公共圖書館服務體系，逐步形成全面立體感知和即時的交流互動，為讀者展現(xiàn)出更深、更廣的智慧化、泛在化、可視化、實時性、互動性特征，大幅度地提高服務與管理的效率和效能。[5]

2.6 ?拓展新型閱讀空間

各成員館均打破傳統(tǒng)閱讀服務邊界，引進社會力量參與，共建一批有文化、有特色、有韻味的城市書房、鄰里書屋等新型閱讀空間。其中，廈門市圖書館與興業(yè)銀行廈門分行、中國人民銀行廈門市中心支行等銀行開展“館銀合作”，在銀行網(wǎng)點設立“近鄰圖書館”等新型閱讀空間；廈門市集美區(qū)委宣傳部與人民日報出版社等單位跨界共建 “嘉庚書房”；湖里區(qū)探索“公共圖書+文創(chuàng)空間+關聯(lián)服務”的三嘉悅讀體驗服務模式；翔安區(qū)則與社區(qū)、學校合作打造鄰里書屋等公共閱讀空間。這些新型公共閱讀空間為市民提供圖書自助借還、閱讀學習、藝術鑒賞、文化宣傳與交流等服務，擴展延伸了公共圖書館服務范圍。同時，作為愛心驛站，為城市快遞小哥、環(huán)衛(wèi)工人等提供休息充電、文化休閑服務。

廈門市公共圖書館服務聯(lián)合體實施以來，充分發(fā)揮圖書館集群優(yōu)勢，一體化推進圖書館整體協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)造了良好的社會效益，促進全市公共圖書館服務效能大幅提升，詳見表1。

2022年，在各館因疫情預約限流的情況下，廈門市公共圖書館服務體系一卡通服務網(wǎng)點共接待讀者716萬人次，年人均到館次數(shù)1.35次；年外借文獻1258.2萬冊次，年人均外借文獻2.37冊次；圖書流通率119%；持證讀者數(shù)量126.3萬人，占比24％。各項指標均高于全國平均水平。

服務質量得到提高。廈門市公共圖書館服務聯(lián)合體成立后，廈門市圖書館搭建了統(tǒng)一檢索平臺、制訂了統(tǒng)一服務標準并承擔服務聯(lián)合體書目審校、圖書物流配送以及統(tǒng)一檢索平臺技術維護和數(shù)字資源庫維護等業(yè)務保障和技術保障工作，使各成員得以把有限的人手集中到一線開展讀者服務，既緩解了基層圖書館人手不足的問題，也提高了圖書館的服務能力和服務質量。

廈門市公共圖書館服務聯(lián)合體的成功實踐表明，構建公共圖書館服務體系可以提高不同層級、不同類型公共圖書館的資源效用，大幅提高公共圖書館的整體服務效益和服務質量，有效促進城鄉(xiāng)圖書館事業(yè)的均衡發(fā)展，提升公共文化服務均等化和標準化水平。

3 ?面臨的問題與挑戰(zhàn)

回顧廈門市公共圖書館服務聯(lián)合體的發(fā)展歷程，也帶來了一些反思。首先是體制壁壘帶來的問題。一是因市區(qū)兩級公共圖書館分屬不同級別的財政預算，無法實現(xiàn)實體文獻聯(lián)合采購，數(shù)字資源采購主要以中心館廈門市圖書館為主，提供給所有成員館共享；二是區(qū)圖書館屬于區(qū)級會計中心結算，辦理借書證退押金業(yè)務無法實現(xiàn)通退。其次是部分區(qū)館單位性質改變帶來的限制。部分區(qū)館被合并入?yún)^(qū)文化中心，非獨立法人，業(yè)務發(fā)展受到較大影響，如500元以上的業(yè)務經(jīng)費開支都需要中心審批。最后是基層服務網(wǎng)點運營困難。基層服務網(wǎng)點資源有限，受人、財、物等客觀因素影響，開放時間短、服務質量參差不齊，僅能提供簡單的圖書借還服務，服務效益較低。農家書屋無人員和日常運營經(jīng)費投入，無法納入服務聯(lián)合體統(tǒng)一運營管理。

4 ?結語

歷經(jīng)15年的發(fā)展，廈門市公共圖書館服務聯(lián)合體在實踐中形成了獨特的發(fā)展策略：加強服務協(xié)作協(xié)調、數(shù)字資源共建共享、文獻信息聯(lián)合編目、閱讀推廣活動互聯(lián)互動、創(chuàng)新技術運用和智慧場景、拓展新型閱讀空間。未來，廈門市公共圖書館服務聯(lián)合體將繼續(xù)秉承共建共享的發(fā)展理念，創(chuàng)新管理體制和運行機制，深化區(qū)域之間和城鄉(xiāng)之間一體化協(xié)同發(fā)展，為新時代文化發(fā)展貢獻圖書館力量。

參考文獻

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[4]查志強，姚春燕.“十四五”時期公共圖書館服務體系建設策略研究[J].圖書館學刊，2021，43（10）：45-51.

[5]楊革，馬迎春，楊秀英，等.“智慧化”公共圖書館服務體系構建研究[J].蘭臺世界，2023（11）：107-111.