章立 唐余康 仇松杏 韓佩

摘要：文章在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新要素理論研究基礎上，通過對江蘇半導體產(chǎn)業(yè)領域相關企業(yè)、金融機構、科研院所等創(chuàng)新主體實地調查研究，提煉江蘇半導體產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點及其創(chuàng)新要素發(fā)展特征，從技術研發(fā)、人才引進及培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)政策、金融支持等方面分析江蘇半導體產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要素存在的問題及實際需求，提出加強關鍵核心技術攻關、強化科技創(chuàng)新平臺建設、加強人才引進培育、推進產(chǎn)學研用金深度融合等對策建議。

關鍵詞：半導體產(chǎn)業(yè)；創(chuàng)新要素；對策

中圖分類號：F27文獻標志碼：A

0引言

作為現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)的基礎與核心之一，半導體產(chǎn)業(yè)在推動社會進步、經(jīng)濟發(fā)展，提高國民生活質量和保障國家安全等方面發(fā)揮著至關重要的作用，是全球主要國家的競爭焦點，也是衡量一國綜合實力和現(xiàn)代化程度的重要標志。同時，半導體產(chǎn)業(yè)具有技術密集程度高，研發(fā)活動強度大，創(chuàng)新鏈條長，創(chuàng)新要素聚集等產(chǎn)業(yè)特點，是涉及“卡脖子”關鍵核心技術最多的領域之一。地緣政治沖突的不斷發(fā)生，進一步加劇了全球半導體產(chǎn)業(yè)供應鏈的脆弱性，也激發(fā)了我國加速半導體產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的決心。

江蘇半導體產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分迅速，已經(jīng)成為全國芯片產(chǎn)量最大的省份，但是缺乏高端精尖芯片，大多只擁有加工職能，沒有核心技術和自主品牌。因此，研究分析半導體產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要素，如何更好地配置半導體產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要素資源，推動江蘇半導體產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新活動，為半導體產(chǎn)業(yè)應對當前存在的問題提供解決路徑，對江蘇建設自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)科技自立自強具有重要現(xiàn)實意義。

1產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新要素理論研究

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是一個系統(tǒng)的過程，是一系列因素相互作用的結果，是一個企業(yè)群體的創(chuàng)新集合?？死埂じダ锫状蜗到y(tǒng)的提出產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新理論，他認為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應包括5個方面，以技術與技能創(chuàng)新為核心，與產(chǎn)品創(chuàng)新、流程創(chuàng)新、管理創(chuàng)新（組織創(chuàng)新）和營銷創(chuàng)新等諸多因素共同形成的網(wǎng)絡系統(tǒng)。馬克·道格森和羅艾·勞斯韋爾對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新進行了深刻分析，研究了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的來源和產(chǎn)出、本質以及影響的關鍵因素。2005年，馬勒爾巴提出產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)概念，他認為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)由知識和技術體系、各個行為主體以及他們之間的聯(lián)系網(wǎng)絡與制度3部分組成，這3部分共同進化從而引發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。國內(nèi)學者主要集中產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的實證研究，劉蕾探討了我國產(chǎn)業(yè)的技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和環(huán)境創(chuàng)新等基本模式和實現(xiàn)途徑。段沛佑和董沖基于供應鏈探討了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系的構建。文玉春將中國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的模式進行劃分，包括自主研發(fā)、協(xié)同創(chuàng)新和技術引進，認為高技術產(chǎn)業(yè)應選擇蛙跳式發(fā)展路徑［1］。

創(chuàng)新要素是影響創(chuàng)新活動最基本、最重要、最直接的因素，通過創(chuàng)新要素的協(xié)同、支持、反饋等作用能夠提升創(chuàng)新能力。從現(xiàn)有研究來看，創(chuàng)新要素的構成還沒有統(tǒng)一的界定。不過熊彼特在《經(jīng)濟發(fā)展理論》中提出，創(chuàng)新是生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的一種新結合，具體包括新產(chǎn)品的引入、新生產(chǎn)方法的開發(fā)、新市場的開辟、新的供應來源、企業(yè)新組織的出現(xiàn)5個部分。凌峰等［2］認為創(chuàng)新主體是指與產(chǎn)生創(chuàng)新相關的機構，包括直接產(chǎn)生創(chuàng)新的企業(yè)、科研院所以及各種服務于創(chuàng)新的機構；創(chuàng)新資源是指推動創(chuàng)新過程所必要的客體，如技術、人才和資金等；創(chuàng)新環(huán)境主要包括支撐創(chuàng)新活動開展的市場、文化氛圍、 制度政策等。馮南平等［3］將創(chuàng)新要素分為創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新投入和創(chuàng)新效率，認為創(chuàng)新環(huán)境是支撐創(chuàng)新要素流動的基礎。蘇屹等［4］根據(jù)創(chuàng)新要素的功能，認為創(chuàng)新的關鍵要素為人、財、物3個方面。

本文通過調查研究江蘇半導體產(chǎn)業(yè)上下游涵蓋設計、材料、設備、封測、應用等細分領域代表性的15家企業(yè)、從事半導體產(chǎn)業(yè)投資及研發(fā)的金融機構、科研院所等不同創(chuàng)新主體，根據(jù)上述理論研究，從產(chǎn)業(yè)鏈、技術、人才、資金、政策等關鍵創(chuàng)新要素角度，調研分析半導體產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)及中小企業(yè)，揭示半導體產(chǎn)業(yè)企業(yè)以創(chuàng)新為核心競爭力的產(chǎn)業(yè)本質，提出支持半導體企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的對策建議。

2江蘇半導體產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要素發(fā)展特征

半導體產(chǎn)業(yè)是人才、技術、資本密集型產(chǎn)業(yè)。江蘇作為我國集成電路產(chǎn)業(yè)起步早、基礎好、發(fā)展快的地區(qū)，與其他地區(qū)相比，具有產(chǎn)業(yè)鏈較為完整、封裝測試業(yè)優(yōu)勢明顯、商業(yè)協(xié)同及產(chǎn)業(yè)鏈分工合理等特征，半導體產(chǎn)業(yè)的各類創(chuàng)新要素獲得了一定的發(fā)展。

2.1半導體產(chǎn)業(yè)鏈較為完整

蘇南地區(qū)半導體產(chǎn)業(yè)較為完備，無錫、蘇州、南京等地半導體產(chǎn)業(yè)發(fā)展較早，技術導向性企業(yè)集聚，龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈完整性發(fā)展的特點凸顯。比如，無錫以華晶為代表，催生了中芯國際、華虹宏力、長電科技等多個領域的知名企業(yè)，一批華晶培養(yǎng)的高層次技術人才發(fā)起創(chuàng)立或參與管理半導體設計、材料、封測等領域新興企業(yè)。南京江北新區(qū)2015年引入臺積電，通過分類引進企業(yè)、形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套，集聚地區(qū)又形成制造端、設計端各有側重的分布特點，使其成為江蘇半導體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一重鎮(zhèn)。徐州以邳州經(jīng)開區(qū)、經(jīng)開區(qū)半導體產(chǎn)業(yè)園為載體，搶抓半導體產(chǎn)業(yè)化窗口期，前瞻布局，集聚了光刻膠、集成電路裝備、半導體外延片、碳化硅襯底、先進封測等領域特色企業(yè)，形成地區(qū)性較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

2.2國際合作顯著推動企業(yè)技術提升

半導體行業(yè)核心技術壁壘較高，國內(nèi)企業(yè)面臨諸多關鍵技術風險，關鍵性的裝備和材料基本源自國外。頭部企業(yè)的關鍵技術也多源自與海外供應商的共同研發(fā)。比如，部分調研企業(yè)的大部分技術創(chuàng)新是響應供應商需求，需要技術進步帶動產(chǎn)量擴大；關鍵核心技術方面，海外供應商研發(fā)團隊也會常駐企業(yè)，共同研發(fā)解決封測端的技術難題，攻克技術難關。相較于國內(nèi)頭部企業(yè)，國外頭部企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的聯(lián)動更加活躍，往往將配套企業(yè)看成產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可缺少的一部分，有內(nèi)驅力帶動配套企業(yè)共同發(fā)展，形成較為穩(wěn)定的集成關系，從而實現(xiàn)技術進步、打造技術壁壘。

2.3技術儲備及自主研發(fā)促進企業(yè)跨越發(fā)展

半導體企業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展關鍵在核心技術儲備及自主研發(fā)。調研企業(yè)成立初期選準細分賽道，通過設立海外研究中心，招聘當?shù)貙＜议_展技術研發(fā)，逐步形成公司核心技術壁壘，面對國內(nèi)半導體產(chǎn)業(yè)發(fā)展浪潮，有足夠實力積極應對市場導向和需求，專業(yè)領域內(nèi)高效實現(xiàn)從技術開發(fā)到量產(chǎn)。企業(yè)在前瞻吸取國際領先技術，通過長期積累后內(nèi)化成企業(yè)自身的技術實力，或能成為企業(yè)科技自立自強的有效途徑。

2.4材料及設備國產(chǎn)化替代獲得一定發(fā)展

經(jīng)過近幾年的發(fā)展，半導體設備國產(chǎn)率有較大提升，國產(chǎn)設備及材料的市場潛力較大。龍頭企業(yè)逐漸打通細分領域設備自主化，晶圓級封裝基本實現(xiàn)國產(chǎn)化。封裝領域涌現(xiàn)的培育獨角獸企業(yè)，也多使用國產(chǎn)檢測設備，國產(chǎn)設備能力達到一線水準，具有通線能力。國產(chǎn)設備及國產(chǎn)材料的市場潛力很大，地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局及投資等應選準產(chǎn)品線和技術團隊。面對疫情、市場、國外限制等原因造成的原材料進口受限，企業(yè)提前布局制定替代方案，以自主研發(fā)為主，采用國產(chǎn)材料替代，驗證通過后可進入正常量產(chǎn)，部分上游材料的國產(chǎn)替代存在較大的發(fā)展空間。

2.5集成式服務平臺推進科技成果轉化

重大項目攻關、公共云平臺建設、公共測試平臺建設等方式有利于推進半導體領域科技成果產(chǎn)業(yè)化。以長三角集成電路應用技術創(chuàng)新中心為代表的新型研發(fā)機構采用多種重大項目攻關方式，包括自上而下地響應集成電路領域的國家戰(zhàn)略規(guī)劃跟技術發(fā)展趨勢，通過設計項目組織企業(yè)進行聯(lián)合攻關；自下而上地挖掘應用企業(yè)的共性需求，組織針對性的技術攻關。公共云平臺建設方面，針對集成電路設計領域的行業(yè)特點，采購關鍵共性工具，開放給企業(yè)使用。測試平臺建設方面，引進與產(chǎn)業(yè)匹配度相當?shù)年P鍵核心設備，為芯片企業(yè)提供晶圓測試、創(chuàng)新測試、應用驗證等第三方服務。

2.6人才合理流動促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展

制約國內(nèi)半導體發(fā)展的最大瓶頸是人才，雖然一些半導體企業(yè)已與高校院所聯(lián)合培養(yǎng)人才，但是優(yōu)秀人才仍是產(chǎn)業(yè)稀缺資源。人才和技術是產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程不可或缺的關鍵因素。人才需求上面臨著復合型人才缺失、人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)等問題。目前，半導體人才來源主要有內(nèi)部培養(yǎng)、國外引進等方式。半導體企業(yè)間人才合理流動，進一步優(yōu)化配置，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，促進一批新興企業(yè)發(fā)展，也能夠為地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供足夠的產(chǎn)業(yè)人才。

2.7各類資本助推半導體產(chǎn)業(yè)發(fā)展

目前，江蘇多地政府專門成立了集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金，投資項目涵蓋芯片產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游的各個環(huán)節(jié)，如南京浦口成立設立總盤子超200億元的產(chǎn)業(yè)引導基金，以“基金+產(chǎn)業(yè)+園區(qū)”合作模式重點支持集成電路等主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。無錫錫創(chuàng)投對存量集成電路投資進行優(yōu)化整合，牽頭設立總規(guī)模50億元的無錫市集成電路產(chǎn)業(yè)基金，引導金融賦能產(chǎn)業(yè)。蘇州工業(yè)園區(qū)及蘇州高新區(qū)均成立50億元規(guī)模的集成電路基金，重點孵化引導產(chǎn)業(yè)落地及支持產(chǎn)業(yè)鏈上各成長期項目，通過產(chǎn)業(yè)協(xié)同扶持相關企業(yè)快速成長。徐州成立臻芯半導體基金，專項投資半導體產(chǎn)業(yè)，進一步推動鑫華半導體等企業(yè)提升產(chǎn)能，助推企業(yè)成長為國內(nèi)細分領域標桿。

2.8省地持續(xù)出臺政策專項支持半導體產(chǎn)業(yè)發(fā)展

省級層面，江蘇相繼出臺《江蘇省“十四五”制造業(yè)高質量發(fā)展規(guī)劃》《關于進一步促進集成電路產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的若干政策》等產(chǎn)業(yè)政策，圍繞高端芯片設計、先進工藝及特色工藝、先進封裝測試、檢驗檢測以及化合物半導體等重點領域，穩(wěn)步推動22/20nm、16/14nm、高端封裝等先進生產(chǎn)線引進和建設，推動江蘇省集成電路產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。地方層面，無錫自2016年以來，連續(xù)3次發(fā)布集成電路專項政策，有力支撐無錫建設具有國際影響力和核心競爭力的集成電路地標產(chǎn)業(yè)集群。南京發(fā)布《加快推進集成電路產(chǎn)業(yè)鏈高質量發(fā)展三年行動計劃（2023—2025）》，從提升產(chǎn)業(yè)鏈競爭力、建設產(chǎn)業(yè)平臺、培育優(yōu)質企業(yè)、營造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)、提升產(chǎn)業(yè)集聚水平等方面提出了具體措施。蘇州發(fā)布《促進集成電路產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的若干措施》，著力維護蘇州集成電路產(chǎn)業(yè)鏈安全性、穩(wěn)定性，大力提升蘇州產(chǎn)業(yè)鏈完整度、競爭力。

3江蘇半導體產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要素存在的問題

半導體產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，激進的創(chuàng)新模式促進了部分技術跨越發(fā)展，但通過實地調研發(fā)現(xiàn)，半導體產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新進程中，技術、人才、金融、政策等創(chuàng)新要素還存在“風頭”過后的瓶頸或不足。

3.1技術研發(fā)方面

一是頭部企業(yè)研發(fā)重點支持不夠。由于半導體產(chǎn)業(yè)高技術、高投入的特點，國內(nèi)外頭部企業(yè)因技術、資金、人才等優(yōu)勢顯著，其研發(fā)能力及技術成效都明顯占據(jù)主導地位。江蘇相關職能部門在研發(fā)中心、研發(fā)平臺、重點實驗室等研發(fā)機構的考核評審中對頭部企業(yè)的重點支持程度還不明顯，對頭部企業(yè)申報的數(shù)量還有一定的限制，需圍繞企業(yè)重點技術突破給予更大支持。二是產(chǎn)業(yè)鏈技術攻關的合作程度不緊密。從設備來看，國內(nèi)的設備在穩(wěn)定性、可靠性上還有差距。工藝方面，產(chǎn)品良率還比較低，僅僅依靠設備廠商自己摸索不太可行，需要產(chǎn)業(yè)鏈各相關方系統(tǒng)化合作，找準具體問題點，進行具體地改造升級。三是產(chǎn)學研合作路徑及對接程度有待深化。當前，企業(yè)與高校的合作方式較多體現(xiàn)在聯(lián)合申報科技計劃項目層面，通過政府支持，建立與高校、科研院所更為直接的橫向合作關系，可以進一步調整支持方式，由企業(yè)直接提技術需求，相關資金支持也直接給予企業(yè)，產(chǎn)學研項目攻關適時從高校為主體轉變到企業(yè)為主體。四是儲備項目轉正的市場化驗證路徑不清晰。為應對半導體產(chǎn)業(yè)某些領域被國外限制的風險，部分地區(qū)招引建設了一批儲備項目。特別是在財政吃緊的情況下，仍對儲備項目提供支持，固定資產(chǎn)補貼過多，形成過高的杠桿，有的儲備項目還是低端的產(chǎn)業(yè)轉移項目。

3.2人才引進及培養(yǎng)方面

一是專業(yè)型復合型人才引進及培養(yǎng)有待加強。半導體企業(yè)需要專業(yè)人才、跨領域人才支撐研發(fā)工作的深度發(fā)展，但普遍面臨人才短缺問題，特別是復合型人才引進及培養(yǎng)還比較困難，造血功能有待改善。部分設備類企業(yè)亟須專業(yè)軟件搭建熱場模型，極度缺乏既懂軟件研發(fā)又了解產(chǎn)業(yè)流程的模擬技術專業(yè)人員。二是“互害式”“內(nèi)卷化”招商引才普遍存在，這對企業(yè)技術研發(fā)連貫性及技術積累造成了很大破壞。部分技術人才被其他地區(qū)招引會造成無序的同質化競爭，重復建設現(xiàn)象突出。甚至出現(xiàn)新企業(yè)借助政府補貼，極端壓縮成本，用低價搶占市場的惡性競爭行為，不利于國內(nèi)市場健康發(fā)展。三是核心技術知識產(chǎn)權保護有待加強。部分大企業(yè)的技術骨干辭職創(chuàng)業(yè)，但新企業(yè)技術來源仍是原企業(yè)或者僅對原技術作微調。從法律層面保護原有企業(yè)的知識產(chǎn)權還有局限。

3.3產(chǎn)業(yè)政策方面

一是基礎性工具、測試類公共服務平臺較為缺乏。半導體設計類初創(chuàng)企業(yè)資金有限、資源匱乏，而必備的EDA工具軟件年租費用高達千萬，大廠商不支持初創(chuàng)企業(yè)小量流片訂單，因此，初創(chuàng)企業(yè)在EDA軟件應用及芯片流片等方面面臨諸多困難。普遍缺乏政府牽頭搭建的公共應用及測試類平臺，向早期初創(chuàng)企業(yè)開放使用權限。二是部分政策不利于行業(yè)健康發(fā)展。2022年以來，下游產(chǎn)業(yè)鏈景氣度開始下降，消費電子需求疲軟，市場需求低于預期。而部分地區(qū)沒有根據(jù)市場變化及時調整扶持政策，造成行業(yè)內(nèi)部存在明顯過剩的情況，對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績造成較大影響。三是地方政府推動上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調發(fā)展的力度不夠。部分地區(qū)的半導體產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)系還不夠緊密，有的企業(yè)對本地區(qū)上下游企業(yè)還不了解，導致其在信息不對稱的情況下，傾向于采購其他國家/地區(qū)的產(chǎn)品、技術或服務。

3.4金融支持方面

一是政府投資基金退出機制有待進一步完善。政府投資基金一般不以營利為主要目的，主要用于支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、扶持中小企業(yè)發(fā)展、支持企業(yè)轉型升級等。新時期的政府投資基金已經(jīng)基本具備產(chǎn)業(yè)引導、市場化股權投資運作、基金中的基金（FOF）結構、委托管理、注重讓利等特征。對具有戰(zhàn)略發(fā)展意義的相關產(chǎn)業(yè)的投資行為中，政府投資基金退出機制還需要進一步完善。二是半導體產(chǎn)業(yè)風險投資需要遵循市場發(fā)展規(guī)律。近年來，半導體產(chǎn)業(yè)風險投資過熱，存在一定泡沫，特別是新建立的設計類企業(yè)輕資產(chǎn)，融資估值偏高。比如EDA賽道的企業(yè)，國內(nèi)有40多家，但全球龍頭就2～3家，資本市場仍需要回歸理性，遵循市場發(fā)展規(guī)律，整合大的龍頭企業(yè)，并購小的企業(yè)，尤其是政府背景的投資機構不能純粹為了支持該領域而不顧風險地投資，應該使資金匹配得更有質量。三是對投資機構持續(xù)性財政投入及考核機制有待優(yōu)化。半導體產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要集中力量辦大事，在省市財政吃緊的情況下，鑒于國有資金的合規(guī)程度更高，資金配置可傾向于國有創(chuàng)投機構，財政投入要有持續(xù)性，不能暫停?？己藱C制方面，對半導體等技術領域企業(yè)投資不可避免地存在較大風險，對創(chuàng)投機構的考核不能緊盯失敗項目，要通盤考核績效，要有容錯機制，緊盯失敗項目容易束縛手腳。

4對策建議

4.1促進產(chǎn)業(yè)鏈布局更加合理

進一步優(yōu)化資源配置，引導社會資源更多向創(chuàng)新要求高、核心技術壁壘厚、附加值大的半導體細分領域集聚，補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，鞏固提升產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢環(huán)節(jié)，提升半導體產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力。加強地區(qū)之間產(chǎn)業(yè)布局的互補性，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作，促進芯片設計、制造和封測業(yè)的協(xié)同發(fā)展，強化產(chǎn)業(yè)鏈各方深度融合。

4.2打造細分核心領域優(yōu)勢企業(yè)

針對當前半導體產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈的迫切需求，不斷構建完善省級層面科技政策支持該領域關鍵核心技術攻關與自主產(chǎn)品研發(fā)的協(xié)調推進機制。進一步探索明晰江蘇大有可為的半導體核心細分領域，通過支持建立研發(fā)機構、申報科技計劃項目、放寬政策支持年限等方式，集中力量優(yōu)先培育鏈主型企業(yè)、龍頭企業(yè)等產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢明顯的科技企業(yè)，打造具有江蘇特色的半導體企業(yè)品牌。

4.3發(fā)揮企業(yè)技術攻關集成作用

鼓勵支持行業(yè)龍頭企業(yè)以更加開放、共享的姿態(tài)，聚焦及響應國內(nèi)外市場需求，牽頭整合高校院所、新型研發(fā)機構、產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)等各類創(chuàng)新主體，進一步加大對科研院所原創(chuàng)、基礎性研究及技術的支持力度，促進各主體加強與海外供應商的國際合作，組建跨區(qū)域、跨領域的創(chuàng)新聯(lián)合體，強化設計、設備、材料、制造、應用等領域企業(yè)間的多樣化協(xié)同創(chuàng)新，推動關鍵技術及工藝的國產(chǎn)化進程，內(nèi)驅式促進產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展。

4.4統(tǒng)籌省級創(chuàng)新平臺協(xié)同聯(lián)動

圍繞半導體產(chǎn)業(yè)對EDA軟件工具、產(chǎn)線流片測試、光刻膠原材料及性能測試、熱場環(huán)境模擬開發(fā)等反饋較為集中的技術創(chuàng)新需求，加快集聚優(yōu)質科技創(chuàng)新資源，合力打造省級或區(qū)域級公共服務平臺，打破一地一建的碎片化模式，建設覆蓋全省的半導體產(chǎn)業(yè)服務平臺，支持有核心競爭力的企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，不斷推動江蘇半導體應用生態(tài)走在前列。

4.5打造國產(chǎn)化軟件工具應用生態(tài)

以擁有政府背景的新型研發(fā)機構為主力，整合產(chǎn)業(yè)鏈各類軟硬件資源，推動政府采購側重國產(chǎn)化產(chǎn)品或服務，鼓勵企業(yè)使用國內(nèi)軟件工具，以應用需求為導向，不斷發(fā)現(xiàn)、分析及修復問題，強化試錯、開放式的應用生態(tài)；通過制定及推廣相關標準，縮小與國外工具類產(chǎn)品或服務在指標、性能等方面的差距，不斷升級換代，凝練核心應用解決方案，建立較為穩(wěn)固的國產(chǎn)化應用生態(tài)。

4.6強化科技人才引進與穩(wěn)定培養(yǎng)

優(yōu)秀的半導體人才需要經(jīng)歷產(chǎn)品周期，5年能夠小成，10年有可能大成，立足半導體產(chǎn)業(yè)技術密集、人才密集的特點，進一步加強緊缺人才、專業(yè)人才、復合型人才的引進與培養(yǎng)。嚴格防止部分地區(qū)對半導體產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律認識不夠，盲目招商挖才，搞同質化競爭、低水平重復建設。圍繞產(chǎn)業(yè)重點領域，加大對高層次人才和團隊的引進和補貼。支持科研院所基礎學科建設，優(yōu)化高校產(chǎn)學研考核指標，以回歸教育本質的初心鼓勵高校更多發(fā)揮培育人才的職能。

4.7引導科技金融理性支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展

半導體產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨較大的資金需求，借鑒半導體產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢國家和地區(qū)的經(jīng)驗做法，逐步完善產(chǎn)業(yè)投資基金的運行機制，持續(xù)加大對國有投資機構的財政投入，引導風險投資遵循市場理性，增強對有核心技術企業(yè)的支持力度。圍繞集群效應顯著的細分產(chǎn)業(yè)，遴選培育競爭能力較強、具有發(fā)展?jié)摿Φ目萍计髽I(yè)，聯(lián)合證監(jiān)部門、證券交易所、券商等，暢通企業(yè)上市融資渠道，扶持企業(yè)做大做強。

4.8營造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新環(huán)境

半導體產(chǎn)業(yè)的突出特點是高集成度和低功耗，創(chuàng)新點并非集中在產(chǎn)品外在結構和形狀上，不能通過專利權得到全面保護。要進一步提升半導體產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權服務水平，優(yōu)化知識產(chǎn)權保護制度，結合半導體產(chǎn)業(yè)特點，積極引入賠償制度，構建多維度知識產(chǎn)權保護體系。鼓勵支持行業(yè)協(xié)會、智庫單位、集群促進機構等行業(yè)組織加強能力建設，為半導體產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供專業(yè)化服務。

5結語

加強關鍵核心技術攻關、強化重大科技創(chuàng)新平臺建設、加強高層次人才引進和培育、加快科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化、營造優(yōu)良創(chuàng)新生態(tài)、推進產(chǎn)學研用金深度融合，是推動半導體產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的必經(jīng)之路，以此不斷擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、不斷改善產(chǎn)業(yè)結構及顯著提升產(chǎn)業(yè)效益。

參考文獻

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（編輯 何琳）

Research on innovation factors and countermeasures of Jiangsu semiconductor industry

Zhang ?Li， Tang ?Yukang， Qiu ?Songxing， Han ?Pei

（Jiangsu Hightech Innovation Service Center， Nanjing 210000，China）

Abstract： ?Based on the theoretical research on industrial innovation and innovation factors， this paper refines the development characteristics of Jiangsu semiconductor industry and its innovation factors through field investigation and research on innovation subjects such as relevant enterprises， financial institutions and research institutes in Jiangsu semiconductor industry. From the aspects of technology research and development， talent introduction and training， industrial policy， financial support， the existing problems and actual needs of Jiangsu semiconductor industry innovation factors are analyzed， and countermeasures and suggestions are put forward to strengthen the key core technology research， strengthen the construction of scientific and technological innovation platform， strengthen the introduction and cultivation of talents， and promote the deep integration of industry， university and research funds.

Key words： semiconductor industry; elements of innovation; strategies

基金項目：江蘇省高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心自立課題；項目名稱：“四科”標準科技型中小企業(yè)培育路徑與案例研究；項目編號：20230003。

作者簡介：章立（1972—），男，研究員，博士；研究方向：科技創(chuàng)新、科研管理。