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科研院所編外人員薪酬體系的構(gòu)建

2024-06-17 13:02:24王婷婷劉曉冬陶琳單連慧
中國集體經(jīng)濟(jì) 2024年17期
關(guān)鍵詞:編外人員薪酬體系科研院所

王婷婷 劉曉冬 陶琳 單連慧

摘要:編外人員已成為科研院所工作人員的重要組成部分。隨著編外人員規(guī)模的增加,現(xiàn)有薪酬體系中存在的問題也日益突出,因此,構(gòu)建合理的薪酬激勵機(jī)制是保障人力資源管理有效性的關(guān)鍵。文章以I研究所為例,探討了目前科研院所編外人員薪酬體系存在的問題,并通過確定薪酬的支付基礎(chǔ)、崗位分析及評估、薪酬調(diào)查、薪酬水平及結(jié)構(gòu)等步驟探索科學(xué)構(gòu)建編外人員薪酬體系的方法,以期為相關(guān)工作者提供參考。

關(guān)鍵詞:科研院所;編外人員;薪酬體系

一、引言

科研院所承擔(dān)著自然科學(xué)、社會科學(xué)、綜合科學(xué)等方面的重點(diǎn)研究工作,并將科研成果用之于服務(wù)國家社會,它是政府向社會提供公共服務(wù)產(chǎn)品的重要載體和平臺,是科技現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵推動力量。

科研院所一般在編制及崗位數(shù)量上受到嚴(yán)格的控制,因此,有限的空余編制往往用于亟須引進(jìn)的專業(yè)素質(zhì)高、科研能力強(qiáng)的高端人才,在某些技術(shù)含量低、可替代性強(qiáng)的崗位,例如科研助理、行政管理等崗位,不得不面向社會聘用編外人員來滿足工作需求。尤其是近年來,隨著科技部等部門大力推進(jìn)科研助理崗位在高校、科研院所及中央企業(yè)的開發(fā)和落實(shí)工作,編外人員逐漸成為科研院所中的重要組成部分。在公有制改革的推進(jìn)過程中,編外人員的管理也逐漸向市場化靠攏。但隨著編外人員規(guī)模不斷增加,管理中存在的問題也日益突出。尤其是薪酬激勵制度的好壞,很大程度上影響著編外人員工作的積極性與穩(wěn)定性,進(jìn)而影響著整個單位的工作效率。然而目前大多數(shù)科研院所在薪酬激勵機(jī)制上都存在著科學(xué)性、規(guī)范性、激勵性及能動性等不足的問題。

本文以I研究所為例,編外人員在總體人數(shù)中占比20%,承擔(dān)了大量的基礎(chǔ)性工作,是單位各項任務(wù)得以順利推進(jìn)的重要力量。并探討科研院所編外人員薪酬體系存在的問題,探索科學(xué)構(gòu)建薪酬體系的方法。

二、編外人員現(xiàn)狀

(一) 基本情況

I研究所編外人員的學(xué)歷及年齡分布如圖1所示。由于部分編外崗位所承擔(dān)的工作較為基礎(chǔ),技術(shù)含量偏低,對學(xué)歷的要求并不高,因此大專及以下學(xué)歷的人員占比較大。近年來,隨著科研助理、專業(yè)技術(shù)等崗位需求的增加,對編外人員的專業(yè)素養(yǎng)要求也逐漸提高,本科及以上學(xué)歷人員的占比逐年增加。目前,編外人員本科及以上學(xué)歷人員占比高達(dá)64%。此外45歲及以下的編外人員占比達(dá)到87%,整體呈較為年輕化的年齡結(jié)構(gòu)。對于目前學(xué)歷層次逐年提高且更為年輕化的編外人員結(jié)構(gòu),需要更加科學(xué)高效的薪酬機(jī)制來激發(fā)工作活力,提高人員穩(wěn)定性。

(二)薪酬現(xiàn)狀

1. 薪酬水平偏低

與在編職工相比,編外人員的薪酬明顯偏低。承擔(dān)類似工作的在編職工和編外人員的薪酬相差30%~40%,無法做到同工同酬。這種同工不同酬不僅體現(xiàn)在每月固定薪酬上,還體現(xiàn)在津貼補(bǔ)貼、獎金和各種非經(jīng)濟(jì)性薪酬等方面。而與市場中同行業(yè)工作人員薪酬水平相比也有較大差距。部分崗位的薪酬僅維持在最低工資水平,更遠(yuǎn)低于市場水平。

2. 缺乏增長機(jī)制

編外人員薪酬一旦確定,長時期保持不變,沒有合理的晉升途徑,薪酬不能隨著市場及社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和個人成長而變動。I研究所大部分編外人員自入職以來薪酬未進(jìn)行過調(diào)整,部分編外人員的薪酬僅隨著當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生浮動,極大地削弱了編外人員的責(zé)任感和單位認(rèn)同感。

3. 考核與激勵機(jī)制不完善

編外人員的薪酬存在嚴(yán)重的平均主義,缺乏績效考核與激勵制度,考核常常流于形式,并不對實(shí)際工作進(jìn)行切實(shí)的記錄和分析。無論個人能力的大小、工作量的多少和完成質(zhì)量的好壞,工資都基本在同一水平線上,無法體現(xiàn)按勞分配、多勞多得的薪酬激勵導(dǎo)向,嚴(yán)重影響到編外人員工作的積極性,尤其是對于真正優(yōu)秀的年輕工作人員,工作積極性正在被極大地消耗。

4. 缺乏非經(jīng)濟(jì)性薪酬

非經(jīng)濟(jì)性薪酬指的是工資以外的各種福利,包括社會保險、教育培訓(xùn)、職稱評定、職務(wù)晉升、休假、體檢、娛樂活動等,工作本身帶來的滿足感、成就感、歸屬感等,或是在工作過程中獲得的自我成長,及工作環(huán)境和人際關(guān)系等帶來的滿意、 舒適等感受。受到科研院所經(jīng)費(fèi)來源和事業(yè)單位管理體制的限制,編外人員除了法定福利和休假外,幾乎不能享受到其他非經(jīng)濟(jì)性薪酬待遇。因其自身特點(diǎn)及工作性質(zhì),科研院所知識密集型評價晉升體系無法適用于編外人員的評價,因此,大多數(shù)編外人員無法獲得合理的職稱晉升途徑,工作價值無法得到肯定與認(rèn)可,這也嚴(yán)重影響了編外人員工作積極性和穩(wěn)定性。

三、編外人員薪酬體系構(gòu)建方案

對于I研究所編外人員薪酬體系的構(gòu)建主要遵循以下原則:一是公平原則。是在薪酬體系構(gòu)建中需要遵守的最基本原則。不僅要實(shí)現(xiàn)對內(nèi)的同工同酬,同時也要強(qiáng)調(diào)對外的公平性,對不同性質(zhì)的工作實(shí)現(xiàn)同等可比價值同酬。二是競爭性原則。即薪酬體系對外的吸引力,需考慮薪酬體系在同地區(qū)、同行業(yè)、同規(guī)模、同崗位人員的薪酬水平的吸引力和競爭力。三是激勵性原則。采用多種激勵措施提高員工積極性及工作效率,是薪酬體系設(shè)計最重要的初衷。要求在對不同崗位、職級、薪酬分配考核制度等因素進(jìn)行綜合考量的基礎(chǔ)上,恰當(dāng)設(shè)置薪酬差距,調(diào)整相應(yīng)的績效分配。四是經(jīng)濟(jì)性原則。保證薪酬競爭性和激勵性的同時,合理控制經(jīng)濟(jì)成本。尤其是科研院所,大多依賴于政府財政經(jīng)費(fèi),因此需要嚴(yán)格控制投入成本。五是合法性原則。薪酬體系的構(gòu)建務(wù)必要符合國家相關(guān)法律法規(guī)。

基于以上原則,本文通過確定薪酬的支付基礎(chǔ)、崗位分析及評估、薪酬調(diào)查、薪酬水平及結(jié)構(gòu)的確定等四步科學(xué)構(gòu)建編外人員薪酬體系。

(一)支付基礎(chǔ)

薪酬支付基礎(chǔ)主要包括為崗位付酬模式(Pay for Position)、為能力付酬模式(Pay for Person)和為績效付酬(Pay for Performance)。

為崗位付酬模式是指依據(jù)崗位價值決定員工報酬水平,對于不同崗位上的員工,其職責(zé)、價值、貢獻(xiàn)及所需知識技能不同,對應(yīng)的薪酬標(biāo)準(zhǔn)也有所不同。為能力付酬模式是指以專業(yè)技術(shù)或管理人員的綜合素質(zhì)來確定薪酬水平,其設(shè)計的假設(shè)基礎(chǔ)是能力越高、工作經(jīng)驗(yàn)越豐富,績效越顯著,即使在同一崗位上薪酬水平也有所差距。為績效付酬是指由績效決定薪酬水平,能力的高低以及發(fā)展與薪酬水平?jīng)]有直接關(guān)系,處于同一崗位,根據(jù)工作績效不同薪酬水平也不同。

為崗位、能力付酬多用于確定員工的基本工資,而為績效付酬多用于決定獎金數(shù)額。I研究所的編外人員從事的工作多屬于高度有組織的、穩(wěn)定且易描述的,因此本文選用為崗位付酬的支付基礎(chǔ)構(gòu)建薪酬體系,將薪酬與崗位發(fā)展通道緊密結(jié)合,崗位價值越高,所對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)就越高,保證了薪酬水平的縱向“升級”。在此基礎(chǔ)上,考慮同一崗位上編外人員的能力水平,保證薪酬水平的橫向“升級”。

崗位付酬要求根據(jù)崗位所需的業(yè)務(wù)能力、文化層次、工作職責(zé)、管理權(quán)限等對崗位價值進(jìn)行綜合分析,根據(jù)崗位價值確定不同的薪酬級別。

(二)崗位分析及評估

崗位分析及評估是進(jìn)行薪酬體系設(shè)計的基礎(chǔ),需要以定性或定量的方法對組織中不同崗位的崗位職責(zé)、任務(wù)復(fù)雜程度、對組織的貢獻(xiàn)大小及任職資格等進(jìn)行綜合評估,從而建立合理的崗位相對價值序列并以此劃分崗位等級。崗位分析及評估常用的基本方法包括崗位排序法、崗位分類法、因素比較法和要素計點(diǎn)法。

I研究所編外人員承擔(dān)的工作職責(zé)不同, 但卻缺乏合理的崗位分類,崗位多且雜,導(dǎo)致部分員工工作職責(zé)相似,但薪酬卻存在差距。本文采取歸類法和排序法相結(jié)合的方式進(jìn)行崗位分類。首先,將I研究所編外人員的任職崗位根據(jù)其職責(zé)進(jìn)行分類,大致分為專業(yè)技術(shù)崗、科研助理崗和行政管理崗等幾類。從I研究所的單位職責(zé)和戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā),最終選擇從知識技能、責(zé)任、性質(zhì)等維度來進(jìn)行評價,具體參考學(xué)歷、工作經(jīng)驗(yàn)、知識技能水平、崗位創(chuàng)新性、工作復(fù)雜性、工作時間特征等因素,對這幾類崗位進(jìn)行評估,確定每一類崗位的相對價值,大致排序?yàn)閷I(yè)技術(shù)崗>科研助理崗>行政管理崗。以此崗位價值序列為基礎(chǔ),構(gòu)建編外人員的薪酬體系,體現(xiàn)崗位間薪酬的公平及有序性。

(三)薪酬調(diào)查

1. 外部調(diào)查

對本地區(qū)市場中同行業(yè)或相似行業(yè)的企事業(yè)單位薪酬水平進(jìn)行調(diào)查,以了解同類崗位外部的薪酬水平。本文選取與I研究所規(guī)模、支付能力類似的幾家企事業(yè)單位進(jìn)行調(diào)查。通過電話訪談及對各大網(wǎng)絡(luò)招聘平臺提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行收集整理,對幾類崗位薪酬水平、薪酬結(jié)構(gòu)及薪酬增長結(jié)構(gòu)進(jìn)行綜合分析,了解該崗位在市場中的薪酬分布情況。

經(jīng)調(diào)查,本地區(qū)市場中專業(yè)技術(shù)崗薪酬范圍大多分布在10000~17000元之間,科研助理崗大多分布在6000~10000元之間,行政管理崗大多分布在5000~8000元之間。而I研究所各崗位薪酬處于市場中下水平,部分崗位甚至遠(yuǎn)低于市場水平,不具備良好的市場競爭力,因此在重新構(gòu)建薪酬體系時應(yīng)考慮適當(dāng)提高薪酬標(biāo)準(zhǔn)。

2. 內(nèi)部調(diào)查

同時,對I研究所編內(nèi)人員中承擔(dān)類似工作職工的薪酬水平進(jìn)行研究分析。在薪酬設(shè)計過程中,盡量避免編內(nèi)與編外職工同工不同酬的現(xiàn)象發(fā)生,保證薪酬橫向維度上的公平性。

通過以上薪酬外部和內(nèi)部調(diào)查,了解行業(yè)人工成本及工資范圍,為崗位薪酬水平的確定提供了重要參考依據(jù)。

(四)薪酬水平及結(jié)構(gòu)的確定

薪酬結(jié)構(gòu)是指在同一組織內(nèi)不同崗位或不同技能員工薪酬水平的排列,強(qiáng)調(diào)工資等級的數(shù)量、不同等級之間級差的大小及工資等級的標(biāo)準(zhǔn)。

科研院所是非營利性單位,且編外人員的薪酬不能由政府財政撥款支出。因此,在確定薪酬水平時要充分考慮本單位的支付能力。由于非營利單位工作崗位具有低風(fēng)險性和低競爭性,其薪酬水平往往低于企業(yè)。同時薪酬的附加成本,例如保險、公積金等支出成本均需考慮在內(nèi)。

在控制薪酬預(yù)算總量的前提下,應(yīng)該提高薪酬的激勵性。通過崗位分析和評價,已對I研究所編外人員崗位的相對價值進(jìn)行了簡單的分等,但在同一崗位上的員工對崗位的貢獻(xiàn)和其創(chuàng)造價值的大小也受到其能力和努力程度等因素的影響,因此,需要給每個崗位設(shè)定一個合理的薪酬區(qū)間。

1. 薪酬區(qū)間的中點(diǎn)

結(jié)合市場及單位內(nèi)部的薪酬水平,對能夠在該崗位上充分體現(xiàn)其價值的員工所做的貢獻(xiàn)與用工成本之間進(jìn)行多次核算對比,確定各崗位薪酬區(qū)間的中點(diǎn)。以市場薪酬水平分布的中位數(shù)作為參考,且略低于市場水平。專業(yè)技術(shù)崗的薪酬區(qū)間中點(diǎn)為12000元,科研助理崗為7500元,行政管理崗為6000元。

2. 浮動幅度

根據(jù)各崗位價值確定薪酬的浮動幅度,其價值越高,則浮動幅度越大。例如,專業(yè)技術(shù)崗創(chuàng)造的價值相對較大,對于任職者知識、能力、經(jīng)驗(yàn)、責(zé)任感等要求更高,不同員工的工作績效差別較大,因此較大的薪酬浮動幅度具有更好的激勵作用。而行政管理崗對任職者專業(yè)技術(shù)要求較低,創(chuàng)造價值相對一般,可替代性較強(qiáng),因此薪酬可設(shè)置在小范圍內(nèi)浮動。專業(yè)技術(shù)崗、科研助理崗和行政管理崗的浮動幅度分別設(shè)置為80%、45%及30%。

3. 薪酬區(qū)間的上限和下限

確定中點(diǎn)和浮動幅度,可根據(jù)以下公式計算薪酬的上下限。I研究所編外人員各崗位薪酬設(shè)計見表1。

下限=中點(diǎn)/[100%+(1/2浮動幅度)]

上限=下限+(浮動幅度×下限)

4. 確定完整的編外人員薪酬體系

在確定的薪酬區(qū)間內(nèi)合理劃分崗位等級,為薪酬晉升提供基礎(chǔ)。同時,在各個崗位的薪酬等級確定之后,將其整合為一個完整的薪酬體系,如表2所示。

I研究所編外人員崗位共分為15級,即P1~P15。行政管理崗分布在P1~P5之間,薪酬范圍為5000~7000元;科研助理崗分布在P2~P9之間,薪酬范圍為6000~9000元;專業(yè)技術(shù)崗分布在P8~P15,薪酬范圍在8500~15000元之間。

5. 學(xué)歷工資

為吸引更多高學(xué)歷職工,在崗位工資的基礎(chǔ)上適當(dāng)增加學(xué)歷工資作為補(bǔ)充。充分考慮不同的學(xué)歷在崗位職責(zé)中所能帶來的價值差異,合理設(shè)置學(xué)歷工資水平。

四、政策建議

(一)完善編外人員用工管理制度

完善的用工管理制度是制定科學(xué)薪酬機(jī)制的基礎(chǔ)。建立完整的編外人員管理制度,對編外人員的聘用、日常管理及工資發(fā)放等全流程進(jìn)行規(guī)范,提供統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn),避免不同部門之間人員管理混亂等現(xiàn)象,提高管理質(zhì)量和工作效率。嚴(yán)控用工數(shù)量、規(guī)范招聘流程,避免用人隨意性。構(gòu)建用工退出機(jī)制,在激勵績優(yōu)人員的同時降低績效差的人員用工成本。明確編外人員崗位職責(zé),最大程度地激發(fā)編外人員在工作崗位中的潛力。本著“誰用工、誰負(fù)責(zé)”的原則,擴(kuò)大用工部門對編外人員的管理權(quán)限,做好其日常管理和考核工作。加強(qiáng)對編外人員的日常約束,對于缺勤、違規(guī)違紀(jì)等現(xiàn)象,合理設(shè)置處罰機(jī)制,使單位內(nèi)部形成良性競爭氛圍。同時,嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī),維護(hù)編外人員及單位的正當(dāng)權(quán)益,規(guī)避用工風(fēng)險,減少勞動糾紛。

(二)拓展編外人員薪酬的資金來源

科研院所的人員經(jīng)費(fèi)大部分來自政府財政撥款,但編外人員的費(fèi)用卻無法從政府財政撥款中支出,這也是常年來編外人員薪酬水平低且無法得到保障的重要原因。因此,需探索穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源渠道,這也是合理的編外人員薪酬機(jī)制的構(gòu)建基礎(chǔ)。倡導(dǎo)“誰用工、誰負(fù)責(zé)”,鼓勵用人部門合理創(chuàng)收、積極申報課題、推動科技成果轉(zhuǎn)化,拓展編外人員薪酬的資金來源渠道,保障編外人員薪酬所需經(jīng)費(fèi)。

(三)豐富編外人員非經(jīng)濟(jì)性薪酬

開展對編外人員的培訓(xùn)工作,在沒有充足經(jīng)費(fèi)為編外人員提供定期培訓(xùn)的條件下,鼓勵編外人員參加編內(nèi)人員的有關(guān)培訓(xùn),積極為自己充電。鼓勵編外人員參加社會職稱評審、技能考核等,既能提高編制外人員的職業(yè)素養(yǎng)及專業(yè)技能,讓編外人員明確發(fā)展目標(biāo),滿足其本身職業(yè)發(fā)展的需求,同時也能提高單位的用工效率。為編外人員提供晉升機(jī)會,明確編外人員自身發(fā)展與提升路徑使其潛力發(fā)揮至最大。完善對編外人員的體檢、工會福利等其他福利的設(shè)置,豐富非經(jīng)濟(jì)性薪酬內(nèi)容和形式,縮小編外人員與在編職工的差距,在人員經(jīng)費(fèi)有限的情況下,充分發(fā)揮非經(jīng)濟(jì)性薪酬的作用,增強(qiáng)編外人員的集體認(rèn)同感和凝聚力,使薪酬效能最大化,實(shí)現(xiàn)單位和編外人員的雙贏。

(四)完善績效管理體系

目前編外人員的績效考核激勵機(jī)制不完善,缺乏科學(xué)的考核方法,考核結(jié)果不能有效地反映出承擔(dān)工作量的多少和工作的難易程度,容易出現(xiàn)分配不合理等現(xiàn)象,激勵導(dǎo)向不明顯。因此,首先需要在崗位評估的基礎(chǔ)上,針對不同崗位建立分類評價機(jī)制,明確考核目標(biāo),設(shè)置合理的績效評價指標(biāo),并與薪酬體系結(jié)合起來,形成有效的激勵措施。其次,要促進(jìn)考核程序的規(guī)范化,注重對考核過程的監(jiān)督,用工管理部門應(yīng)及時與編外人員及時溝通考核結(jié)果,使其充分認(rèn)識到不足之處,改進(jìn)工作方式,提高績效考核工作的有效性。同時,還應(yīng)將考核結(jié)果與培訓(xùn)、崗位晉升等掛鉤,使績效考核能夠更充分地發(fā)揮激勵作用。

(五)完善薪酬晉升機(jī)制

目前,編外人員各個崗位的薪酬已被確定為多個等級,編外人員根據(jù)其崗位和學(xué)歷技能等,已被劃分至不同薪酬級別,但晉升的機(jī)制尚未建立,無法根據(jù)個人能力和績效等方面的提升,實(shí)現(xiàn)薪酬動態(tài)調(diào)整。下一步應(yīng)探索將薪酬等級的晉升與工作技能、考核結(jié)果進(jìn)行科學(xué)有效的結(jié)合,定期提供薪酬晉升機(jī)會,以能力和貢獻(xiàn)為基礎(chǔ),設(shè)置階梯式的薪酬晉升機(jī)制,在合理的薪酬區(qū)間內(nèi)提高績優(yōu)者收入。

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*基金項目:中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院醫(yī)學(xué)與健康科技創(chuàng)新工程項目“生物醫(yī)學(xué)文獻(xiàn)信息保障與集成服務(wù)平臺”(項目編號:2021-I2M-1-033)。

(作者單位:中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院醫(yī)學(xué)信息研究所。單連慧為通信作者)

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