摘 要：隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快，城市空間治理與城市攤販文化發(fā)展顯得尤為重要，這兩者之間的平衡不僅關(guān)乎城市的整體面貌，更影響到城市居民的生活質(zhì)量與文化傳承。文章旨在探討如何通過合理的城市空間治理來平衡市容與攤販文化，為城市發(fā)展注入活力?；诳臻g生產(chǎn)理論的邏輯主線，文章通過對城市空間治理與城市攤販文化現(xiàn)狀的探討，發(fā)現(xiàn)城市空間秩序與結(jié)構(gòu)失衡、城市空間過度資本化和商業(yè)化、城市空間人文價值與人文情懷的缺失等問題，進(jìn)一步提出實現(xiàn)城市空間治理理念變革、加快城市治理體系構(gòu)建、挖掘城市人文價值留住城市“煙火氣”等相關(guān)解決對策，以期為現(xiàn)代城市空間治理與城市攤販文化發(fā)展研究提供有益參考，助力我國打造“陽光城市”。

關(guān)鍵詞：空間生產(chǎn)理論；城市空間治理；城市攤販文化

中圖分類號：D630;F727文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1005-6432（2024）18-0021-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2024.18.006

1 背景概述

隨著全球化、城市化和現(xiàn)代化的發(fā)展，城市空間已成為人們關(guān)注的焦點。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、居民消費水平升級等因素推動下，城市居民對包括生活空間、精神文化空間、社會治理、社會參與等功能在內(nèi)的多元化開放空間愈發(fā)關(guān)注。在城市治理這一復(fù)雜的系統(tǒng)工程中，城市社會結(jié)構(gòu)日趨多元，居民個性化需求增多，對新發(fā)展階段高品質(zhì)生活的改善和提升提出了迫切要求。國家“十四五”規(guī)劃綱要針對順應(yīng)人民對美好生活的向往這一主題，做出了一系列重要部署安排，把以滿足人民日益增長的美好生活需要作為根本目的，“十四五”及未來一段時期，需要堅持系統(tǒng)觀念，加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，彌補(bǔ)短板，處理好大城市活動空間與公共空間配置、城鎮(zhèn)居民與城區(qū)周邊資源供給、對接城市可持續(xù)發(fā)展需求與空間規(guī)劃治理協(xié)調(diào)等問題。以新發(fā)展理念引領(lǐng)新時代城市治理，推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，滿足新趨勢下城市市民多樣化、多功能性的需求，賦能共建包容共享的城市社會治理體系。

2 城市空間治理的困境

空間規(guī)劃是一個“既要解決問題，又要談些主義”的概念。進(jìn)入新的城鎮(zhèn)化階段，我國城市建設(shè)治理和國土空間治理進(jìn)一步呈現(xiàn)出許多新的特征，如何加強(qiáng)理論與實踐、規(guī)劃與實施、政府治理和人民共享的協(xié)調(diào)發(fā)展，提升城市空間治理的實效，是當(dāng)前學(xué)術(shù)界、各行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)共同關(guān)注的焦點。中國式城市空間治理到底“治”什么、“理”什么，需要從“人”的需求出發(fā)，去剖析新問題、設(shè)定新目標(biāo)、建構(gòu)新體系、塑造新秩序、賦予新意義、創(chuàng)造新價值。

2.1 城市空間秩序與結(jié)構(gòu)失衡

在快速發(fā)展的時代，城市空間結(jié)構(gòu)正在不斷發(fā)生變化。在城市化進(jìn)程快速推進(jìn)的時代，由于人口數(shù)量的增長和市場規(guī)模的不斷擴(kuò)大，增加了城市空間結(jié)構(gòu)的紊亂無序，進(jìn)而出現(xiàn)一些空間隔離和空間排斥的問題，導(dǎo)致不同社會群體難以共享同一城市空間，加劇了城市空間結(jié)構(gòu)失衡的問題。城市經(jīng)濟(jì)空間、社會空間、文化空間分布不均勻、不均衡的問題表現(xiàn)在以下方面。

首先，城市經(jīng)濟(jì)空間分布不均勻?qū)е沦Y源分配不公，一些地區(qū)過度開發(fā)，而其他地區(qū)則發(fā)展稍顯不足。這會導(dǎo)致區(qū)域間的發(fā)展差距加大，進(jìn)一步加劇社會不平等。同時，經(jīng)濟(jì)空間的不均勻分布也導(dǎo)致交通擁堵、環(huán)境污染、住房緊張等城市問題。而在社會空間分布不均勻方面，則表現(xiàn)為不同社會群體在城市中的空間位置和資源獲取能力存在差異。這會導(dǎo)致社會階層分化和社會不平等現(xiàn)象的加劇，富裕群體能夠占據(jù)優(yōu)質(zhì)的社會資源和空間，而生活貧困群體則被迫居住在資源相對匱乏的地區(qū)及郊區(qū)。這種不均衡分布也導(dǎo)致城市環(huán)境的惡化和低效的資源利用。其次，城市文化空間分布不均勻體現(xiàn)在文化設(shè)施的空間分布不合理和文化設(shè)施的類型配備不均衡。文化設(shè)施的空間布局大多由設(shè)施提供者主導(dǎo)，可能導(dǎo)致部分地區(qū)的文化設(shè)施過于集中，而其他地區(qū)則缺乏必要的文化基礎(chǔ)設(shè)施。此外，這種不同類型文化設(shè)施在城市中分布不均衡的現(xiàn)象，也可能導(dǎo)致某些地區(qū)的居民無法享受到多樣化和個性化的文化服務(wù)。

2.2 城市空間過度資本化、商業(yè)化

城市資本化、商業(yè)化對于發(fā)展城市攤販文化的影響是一個復(fù)雜且多元的話題。資本具有鮮明的趨利性和擴(kuò)張性特征，天然地以資本循環(huán)和資本積累為目的，城市化進(jìn)程與資本發(fā)展密切相關(guān)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，城市本身可以看作是一個“增長機(jī)器”，有自發(fā)膨脹和擴(kuò)張的趨勢。資本積累和城市擴(kuò)張同時進(jìn)行，兩者相互促進(jìn)，為城市空間生產(chǎn)提供源源不斷的動力。

城市商業(yè)化的發(fā)展極大地促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市空間的資本化和商業(yè)化能夠帶動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造更多的商業(yè)機(jī)會和就業(yè)崗位，提高城市的整體經(jīng)濟(jì)水平。還可以進(jìn)一步促進(jìn)資源優(yōu)化配置，商業(yè)化和資本化能夠使城市所擁有的資源得到更加合理的配置和利用，提高資源的利用效率，實現(xiàn)資源的最大化價值，增加財政收入，為當(dāng)?shù)卣畮砜捎^的財政收入，用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)提升等的發(fā)展。并且能夠在此基礎(chǔ)上，通過城市空間的商業(yè)化和資本化投資建設(shè)，改善城市面貌和提升城市形象，增強(qiáng)城市的吸引力和競爭力，有利于城市的可持續(xù)發(fā)展。

但是，城市過度的資本化、商業(yè)化對于城市發(fā)展也存在一定的弊端和不良影響，在城市化進(jìn)程快速的時代，城市空間逐漸等級化、階級化，空間分割、空間剝奪和空間貧困等現(xiàn)象愈演愈烈，這些現(xiàn)象在某種程度上損害了城市空間正義。一方面，隨著城市資本化、商業(yè)化的加速，原本屬于攤販的公共空間被高檔商業(yè)區(qū)、大型購物中心等所占據(jù)，這使攤販?zhǔn)チ私?jīng)營的場地，進(jìn)而影響了攤販文化的生存和發(fā)展；另一方面，隨著城市地價的上漲，攤販的經(jīng)營成本也隨之增加。高昂的租金、管理費等使攤販難以維持生計，進(jìn)一步影響了攤販文化的傳承和發(fā)展。除此以外，城市空間過度資本化、商業(yè)化對于城市攤販的影響還表現(xiàn)為政策限制。為了提升城市形象、維護(hù)市容市貌，一些城市可能會對攤販的經(jīng)營實施比較嚴(yán)格的限制和管理，這些政策也限制了攤販的數(shù)量和經(jīng)營范圍，使攤販文化難以得到充分的展示和傳承。

2.3 城市空間人文價值與人文情懷的缺失

攤販文化在中國有著悠久的歷史，從古至今，它都在城市的角落里默默地發(fā)揮著作用。隨著城市化的推進(jìn)，如何讓攤販文化與現(xiàn)代城市相融合成了一個值得探討的問題。攤販文化作為城市文化的一部分，承載了大量的歷史記憶、傳統(tǒng)習(xí)俗和地方特色，它不僅豐富了市民的日常生活，也為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。但是，由于城市空間的限制和管理問題，攤販文化的生存和發(fā)展也面臨一定的困境。

隨著城市化的快速推進(jìn)，越來越多的城市面貌日新月異，但在這背后，卻隱藏著人文價值與人文情懷的流失。這種流失不僅體現(xiàn)在物質(zhì)層面，更深刻地反映在城市居民的精神層面。每個城市都有其獨特的文化特色，這些特色是城市魅力的重要組成部分。然而，隨著城市化的推進(jìn)，許多城市的文化特色逐漸消失，取而代之的是千篇一律的高樓大廈和商業(yè)街區(qū)。這種同質(zhì)化的現(xiàn)象不僅使城市失去了特色，也削弱了城市的吸引力。城市的歷史遺跡是城市文化的重要組成部分，它們承載著城市的歷史記憶和文化底蘊(yùn)。然而，在現(xiàn)代城市建設(shè)中，許多歷史遺跡被遺忘或忽視，甚至被拆除，導(dǎo)致城市的文化脈絡(luò)斷裂，居民對城市的認(rèn)同感降低。此外，傳統(tǒng)習(xí)俗是城市歷史文化的重要組成部分，它反映了城市居民的生活方式和精神追求。然而，在現(xiàn)代城市中，隨著生活方式的改變和外來文化的沖擊，許多傳統(tǒng)習(xí)俗逐漸被遺忘，這種現(xiàn)象不僅使城市失去了歷史文化的底蘊(yùn)，也削弱了城市居民的歸屬感和認(rèn)同感。

城市空間人文價值與人文情懷的缺失還表現(xiàn)在社區(qū)氛圍淡化、城市公共空間匱乏。社區(qū)是城市社會生活的基礎(chǔ)單元，它承載著居民的歸屬感和親情。然而，在現(xiàn)代城市中，隨著社區(qū)規(guī)模的擴(kuò)大和人口流動的加速，社區(qū)氛圍逐漸淡化，居民之間的聯(lián)系減弱，社區(qū)活動減少，導(dǎo)致社區(qū)的凝聚力和向心力下降。再者，公共空間是城市居民進(jìn)行社交活動的重要場所，它反映了城市的公共精神和文化品位。但是，在現(xiàn)代城市中，許多公共空間被忽視或濫用，缺乏人性化的設(shè)計和管理，不僅影響了公共空間的使用效率，也削弱了城市居民的公共意識和參與意識。

3 城市空間治理與城市攤販文化的有效融合

習(xí)近平總書記多次談到“人民城市”。城市空間治理中非常重要的，就是把抽象的人、標(biāo)準(zhǔn)的人轉(zhuǎn)向一個個具體的人，從“人”轉(zhuǎn)向“人人”。空間治理、規(guī)劃和發(fā)展，最終需要保證社會的公平正義，這不僅僅是包容性的問題，更多的是不同的社會階層利益之間的關(guān)系。社會治理要保證每一個人都能感受到幸福，保證每一個人機(jī)會均等，不論是先天機(jī)會不足的弱勢階層、小孩與成年人，還是體弱的年輕人與老人。

3.1 實現(xiàn)城市空間治理理念變革

理念是行動的先導(dǎo)，隨著城市化進(jìn)程的加速推進(jìn)，傳統(tǒng)的城市空間治理理念已經(jīng)難以適應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展的需求。因此，實現(xiàn)城市空間治理理念的變革變得尤為重要。這種變革不僅有助于應(yīng)對當(dāng)前城市面臨的挑戰(zhàn)，還能為城市的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。在這一變革中，如何平衡城市管理與攤販文化的發(fā)展，成為一個值得深入探討的話題。

首先，要適應(yīng)城市化快速發(fā)展的攤販文化轉(zhuǎn)型。隨著城市化的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的攤販文化面臨著諸多挑戰(zhàn)。城市空間治理理念的變革為攤販文化的轉(zhuǎn)型提供了契機(jī)，在適應(yīng)城市化發(fā)展的過程中，攤販文化應(yīng)當(dāng)注重與城市規(guī)劃的協(xié)調(diào)，實現(xiàn)由無序向有序的轉(zhuǎn)變。例如，通過設(shè)置規(guī)范的攤販經(jīng)營區(qū)域、加強(qiáng)攤販管理等方式，可以在保障城市秩序的同時，為攤販文化的發(fā)展提供空間。其次，提升城市功能布局與攤販文化的融合發(fā)展。城市空間治理理念的變革有助于提升城市功能布局，實現(xiàn)各類功能的合理分布和高效銜接。在這一背景下，攤販文化可以與城市功能布局相融合，成為城市生活的重要組成部分。例如，在商業(yè)區(qū)、旅游區(qū)等區(qū)域設(shè)置特色攤販，既可以為游客提供豐富的文化體驗，也可以為攤販帶來經(jīng)濟(jì)收益。

除此以外，還要增強(qiáng)空間利用效率與攤販文化的可持續(xù)發(fā)展。實現(xiàn)城市空間治理理念的變革，需要更加注重空間利用效率的提升。在攤販文化的發(fā)展中，同樣需要關(guān)注空間利用效率的問題。通過合理規(guī)劃攤販經(jīng)營區(qū)域、優(yōu)化攤販布局等方式，可以實現(xiàn)攤販文化的可持續(xù)發(fā)展。同時，這也需要城市管理者在規(guī)劃過程中充分考慮到攤販的生存與發(fā)展需求，為攤販文化的發(fā)展提供有力的支持。此外，還要樹立促進(jìn)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展與攤販文化協(xié)同發(fā)展的環(huán)保理念。實現(xiàn)城市空間治理理念的變革，需要更加注重環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。在攤販文化的發(fā)展中，同樣需要關(guān)注環(huán)保理念的落實。例如，鼓勵攤販?zhǔn)褂铆h(huán)保材料、推廣清潔能源等方式，可以在保障攤販發(fā)展的同時，為城市的環(huán)保事業(yè)做出貢獻(xiàn)。

3.2 加快城市治理體系構(gòu)建

治理體系的核心是基于人民大眾、城市居民的利益提升城市管理水平。而城市治理體系的完善是提升城市管理水平的基石。通過構(gòu)建科學(xué)、高效的城市治理體系，可以有效整合資源，規(guī)范城市管理流程，使各項管理工作有序開展。這不僅有利于加快城市治理體系的構(gòu)建，促進(jìn)城市的長遠(yuǎn)發(fā)展，還可以進(jìn)一步提高城市市民的生活質(zhì)量。

首先，在優(yōu)化公共服務(wù)質(zhì)量方面，攤販作為城市經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其規(guī)范發(fā)展有助于優(yōu)化城市的公共服務(wù)質(zhì)量。攤販的靈活性和多樣性可以滿足市民的多樣化需求，為市民提供更為便捷及高效的服務(wù)。同時，對于攤販的規(guī)范化管理也可以提升城市服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)市民的獲得感和滿意度。例如：發(fā)揮緩解城市交通壓力與攤販文化的便捷性優(yōu)勢。城市交通擁堵是當(dāng)前許多城市面臨的重要難題，在這一背景下，攤販文化的便捷性優(yōu)勢得到了充分凸顯，通過設(shè)置規(guī)范的攤販經(jīng)營區(qū)域，可以在一定程度上緩解城市交通壓力。攤販文化進(jìn)一步為城市居民提供更加便捷的服務(wù)，滿足居民的日常生活需求。

其次，就增強(qiáng)城市應(yīng)急響應(yīng)而言，完善的城市治理體系能夠提升城市應(yīng)對突發(fā)事件的能力。在緊急情況下，城市治理體系能夠迅速調(diào)動各種資源，協(xié)調(diào)各方力量，有效應(yīng)對各種挑戰(zhàn)。由此可見，攤販作為城市生活的一部分，其快速適應(yīng)和恢復(fù)能力也為城市的應(yīng)急響應(yīng)提供了有力支持。與此同時，在促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定層面，城市治理體系的構(gòu)建和攤販文化的發(fā)展對促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定具有舉足輕重的作用。通過加強(qiáng)城市治理，可以減少社會矛盾和沖突，化解公共危機(jī)事件，有效維護(hù)社會秩序。故而，攤販文化作為城市文化中密不可分的一部分，其繁榮發(fā)展有助于增強(qiáng)市民的歸屬感和認(rèn)同感，這一點不容忽視。

3.3 挖掘城市人文價值，留住城市“煙火氣”

城市攤販文化歷史悠久，自古以來就是城市生活的重要組成部分。如攤販們用自己的雙手和智慧，創(chuàng)造出了豐富多彩的商品和服務(wù)，滿足了市民的基本需求，同時也傳承和發(fā)展了地方特色文化。他們的存在，讓城市變得更加生動和多彩，為城市的文化發(fā)展注入了源源不斷的活力。城市攤販文化，作為一種獨特的人文現(xiàn)象，不僅承載著城市的歷史記憶和文化特色，更是市民生活的重要組成部分。如攤販的存在，讓城市充滿了活力和煙火氣，成了城市文化的重要載體。因此，挖掘城市攤販文化的人文價值對于留住城市的“煙火氣”、促進(jìn)城市文化的發(fā)展具有重要意義。

攤販文化與市民生活緊密相連，是市民日常生活的重要組成部分。如逛攤販?zhǔn)袌?、品嘗地道美食、購買生活用品等，已經(jīng)成為市民日常生活的重要組成部分。在攤販?zhǔn)袌鲋?，市民可以感受到城市的繁華和熱鬧，也可以體驗到地方文化的獨特魅力。這種與市民生活的緊密聯(lián)系，讓攤販文化更加具有人文價值和生活氣息。為了留住城市的“煙火氣”，需要深入挖掘城市攤販文化的人文價值。這包括傳承和發(fā)揚地方特色文化、保護(hù)和培養(yǎng)傳統(tǒng)手工藝、促進(jìn)文化交流與融合等方面。通過挖掘和傳承地方特色文化，可以讓城市的獨特魅力得以展現(xiàn)；通過保護(hù)和培養(yǎng)傳統(tǒng)手工藝，可以讓傳統(tǒng)技藝得以傳承和發(fā)展；通過促進(jìn)文化交流與融合，可以讓城市的多元文化得以交流和融合，形成更加包容和開放的城市文化氛圍。

與此同時，攤販文化的發(fā)展更加豐富了市民的生活體驗。攤販提供的商品和服務(wù)往往具有獨特的文化特色和地域風(fēng)情，能夠滿足市民對多元化、個性化生活的需求。市民在閑暇之余逛攤販?zhǔn)袌?、品嘗地道美食等活動也成了市民休閑娛樂的重要方式。因此，加快攤販文化的發(fā)展，進(jìn)一步保護(hù)和傳承地方特色文化，讓城市的獨特魅力得以展現(xiàn)，為城市的可持續(xù)發(fā)展提供文化支撐。

4 結(jié)論

空間生產(chǎn)理論是一種理解空間、時間和社會的相互關(guān)系的理論框架。它主要關(guān)注空間的生產(chǎn)過程，即社會和物質(zhì)空間如何被創(chuàng)造、再創(chuàng)造。該理論認(rèn)為，空間不僅僅是社會活動的背景，而且是社會關(guān)系的產(chǎn)物，同時也是社會變革的重要推動力量?？臻g生產(chǎn)理論為理解城市空間的演變和城市規(guī)劃提供了新的思路和方法。然而，如何更好地應(yīng)用這一理論，以實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，仍需進(jìn)一步研究和探索。因此，城市空間治理與城市攤販文化之間需要找到一個平衡點，這需要政府、企業(yè)和公眾共同努力，通過優(yōu)化城市規(guī)劃、加強(qiáng)管理和推動創(chuàng)新來實現(xiàn)。

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［作者簡介］王麗瓊（1994—），女，漢族，山西朔州人，碩士研究生，上海海事大學(xué)，研究方向：社會治理與公共政策、宏觀經(jīng)濟(jì)管理與可持續(xù)發(fā)展。