于露 周丹丹 文慧瑩

擁有一個良好營商環(huán)境的重要意義

吸引投資 在當前復雜的市場環(huán)境中，投資者更傾向于在法律穩(wěn)定、政策透明、市場開放、行政效率高的環(huán)境中進行投資，因此，良好的營商環(huán)境可以吸引更多投資，促進經濟發(fā)展。

促進企業(yè)綜合競爭力 當下，企業(yè)需要在效率、質量、創(chuàng)新等方面不斷提升，而良好的營商環(huán)境可以為企業(yè)提供更好的發(fā)展條件，幫助企業(yè)更好地適應市場變化和競爭挑戰(zhàn)。

促進就業(yè)率的提升 良好的營商環(huán)境可以吸引更多企業(yè)進駐，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。企業(yè)發(fā)展壯大會帶動相關產業(yè)鏈的發(fā)展，進而帶動更多的就業(yè)機會，促進經濟的就業(yè)增長和人民生活水平的提高。

世行B-READY體系帶來的新變化

營商環(huán)境出自世界銀行從2003年開始每年發(fā)布的《營商環(huán)境報告》，該報告在經濟體國際形象、國際資本流動等方面起到了重要的風向標作用，成為全球最有影響的國家治理績效評估指標之一。

B-READY體系底層邏輯及評估標準、評估維度、評估主題、評估方法、數(shù)據(jù)來源等均不同程度有了新變化：評價對象從中小企業(yè)個體到私營部門整體，評價支柱從聚焦監(jiān)管到監(jiān)管、服務及其效率平衡，指標設計從單一指標到指標分級化、交叉化，數(shù)據(jù)采集范圍從局部數(shù)據(jù)到更加全面均衡等。同時，數(shù)字技術應用、環(huán)境可持續(xù)性和性別作為三個關鍵主題，貫穿大多數(shù)指標領域。這些變化將對國際營商環(huán)境建設發(fā)展產生趨勢性影響，如重視構建公平競爭的制度、增強市場主體獲得感等。電網企業(yè)需及時跟進營商環(huán)境評估體系變化，改進響應策略。

用電營商環(huán)境的關注點

B-READY評價體系運用邊界排除法，體系中“市政公用基礎設施服務”主題從監(jiān)管框架、公共服務和公用基礎設施服務效率三個支柱開展評價，涉電指標29項。其中，“監(jiān)管框架”支柱涉電指標10項，“公共服務”支柱涉電指標14項，“效率”支柱涉電指標5項。

“監(jiān)管框架”主要評價電價的監(jiān)管監(jiān)測、監(jiān)管機構監(jiān)測電力服務質量、聯(lián)合規(guī)劃建設、限制電力中斷的財務遏制機制、電力接入人員資格要求、電力接入的檢查制度、電力接入的專業(yè)責任、電力供應的環(huán)境可持續(xù)性、節(jié)能行動激勵措施等，關注對電力供應質量、安全生產資質、可持續(xù)供應的監(jiān)管等。

“公共服務”主要評價供電可靠性和質量、供電環(huán)境可持續(xù)性、可在線查詢供電可靠性與供電環(huán)境可持續(xù)性、接電檢查實施情況、電價和電價制定的透明度、電力報裝要求、停電計劃的發(fā)布和公告、供電投訴機制及投訴程序的透明度、按性別分類客戶調查、供電和供水與互聯(lián)網市政公用基礎設施的協(xié)同性、供電報裝電子申請、電子支付等，關注對供電可靠性和可持續(xù)性以及連接的安全性、供電服務的透明度等評價。

“公共服務”主要評價獲得電力連接的耗時、供電報裝和服務成本、供電可靠性。獲得供電服務的流程越簡單、效率越高、成本越低、供電可靠性越高，意味著企業(yè)經營生產能源保障越穩(wěn)定，有利于企業(yè)高效、高質的生產經營。

綜上所述，用電營商環(huán)境優(yōu)化重點關注提供安全、穩(wěn)定、可靠、便捷、透明、協(xié)同的電力供應，注重服務中的數(shù)智化服務轉型。

用電營商環(huán)境優(yōu)化提升策略

營商環(huán)境是指一定程度上影響區(qū)域市場主體行為的一系列因素和條件的總和，是市場、政府和社會相互作用的結果。用電營商環(huán)境優(yōu)化是一項系統(tǒng)工程，需要“內外聯(lián)動”，與政府聯(lián)動健全監(jiān)管體系，與水、網等服務聯(lián)動搭建協(xié)同平臺；通過電力供應系統(tǒng)全要素提升著力做好安全穩(wěn)定運行與數(shù)智化服務。

提高市政公用協(xié)同性 供電是市政公用基礎設施的重要組成，在政府統(tǒng)籌下，與水、氣等建立協(xié)同平臺，線上線下一窗受理、業(yè)務聯(lián)辦提供一站式服務。加強政策宣傳、暢通政企溝通渠道，推動企業(yè)管理系統(tǒng)與政府數(shù)據(jù)中心對接，推動市政公用服務系統(tǒng)信息共享。積極融入數(shù)字政府建設，通過搭建綠色用能服務平臺，對接數(shù)字政府。配合政府職能部門做好監(jiān)管監(jiān)測，致力推動辦電、用電更省時省力省錢，實現(xiàn)供電服務與收費透明化。

提高電力獲得便捷性 辦電程序、辦電時間、辦電成本是評價“電力獲得”便捷性的重要指標。電網企業(yè)要全面落實低壓用電報裝“零上門、零審批、零投資”，高壓用電報裝“省力、省時、省錢”的要求，通過流程再造、數(shù)字賦能，讓環(huán)節(jié)更少、速度更快。推進個人“刷臉辦電”，企業(yè)用戶“一證辦電”。推動“掌上電力”應用推進服務實時便捷辦理，優(yōu)化客戶體驗。如廣州供電局為優(yōu)化電力獲得營商環(huán)境，推進廣州“四辦”舉措，做好“主動辦、線上辦、聯(lián)席辦、一次辦”，推動“等待申請”邁向“主動服務”，“用戶來回跑”變“數(shù)據(jù)線上跑”，“各自為戰(zhàn)”到“集群攻堅”，“來回跑”轉為“一次妥”。

提高電力供應可靠性 電網運行“安全穩(wěn)定”是電力供應可靠的基礎保證，需要從完善管理、建好網架、穩(wěn)定運行等方面著手。首先，重視管理創(chuàng)新，創(chuàng)新電力營銷服務方式。其次，以新型電力系統(tǒng)構建為核心要點，推進配電網自動化智能化建設，通過監(jiān)督管理保障用電安全，減少停電。再者，建立以供電可靠性為導向的電網建設成效評價機制，從供電可靠率、負載均衡率、負荷轉供能力、故障自愈能力等方面，科學評估電網建設運行效能，為電網建設運維管理提供決策依據(jù)，實現(xiàn)資源合理有效分配。最后，積極應用“云大物移智”等新技術，優(yōu)化打造電網數(shù)字化、智能化平臺，結合人工智能、區(qū)塊鏈、北斗等創(chuàng)新應用平臺，提升電網全息感知能力。

提高電力獲得滿意度 營商環(huán)境建設走向數(shù)字化、環(huán)境可持續(xù)化，電網企業(yè)經營應積極探索推動數(shù)字企業(yè)建設，通過線上線下全面服務，用戶可在線上進行業(yè)務辦理，而相關主體可實現(xiàn)資源共享、并聯(lián)審批，既突出人機交互，又實現(xiàn)參與主體互聯(lián)互通，實現(xiàn)線上申請、流程把控、協(xié)議簽訂、服務評價等。優(yōu)化營銷服務體系，著力提升營銷服務的效率及質量，全方位統(tǒng)籌規(guī)劃和管理企業(yè)，致力提高營銷服務水平，提升服務感知：實行差異化用電服務、探尋政企聯(lián)動式服務、推動網格化供電服務等。

總之，通過對B-READY的相關研究我們可以發(fā)現(xiàn)，用電營商環(huán)境優(yōu)化應從頂層設計、完善法規(guī)、多方聯(lián)動等方面加快統(tǒng)籌謀劃。電網企業(yè)應配合做好有關政策的研究，為國家層面政策改革提供策略建議。企業(yè)自身根據(jù)新要求，對電力供應和電力服務作適應性提升，增強電力企業(yè)品牌的社會影響力與市場國際競爭力。

作者單位：中國南方電網廣東廣州供電局