摘要：地方性單項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)作為各省、市各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展的重要組成部分，在基層體育人才培養(yǎng)、全民健身、推動(dòng)我國各項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展等過程中發(fā)揮著重要的作用。在國家大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的大背景下，在體育發(fā)展各項(xiàng)政策的導(dǎo)向下，探索改革中的地方性協(xié)會(huì)發(fā)展路徑具有重要的實(shí)際指導(dǎo)意義。運(yùn)用邏輯分析法、文獻(xiàn)資料法等，總結(jié)歸納了當(dāng)前我國地方性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)發(fā)展面臨的瓶頸問題：缺乏完善的運(yùn)行機(jī)制；協(xié)會(huì)服務(wù)意識(shí)較差；業(yè)務(wù)發(fā)展滯后，發(fā)展經(jīng)費(fèi)不足。并提出通過強(qiáng)化協(xié)會(huì)建設(shè)，制定協(xié)會(huì)發(fā)展的新制度、新標(biāo)準(zhǔn)；加大政府購買服務(wù)力度；鞏固創(chuàng)新協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)板塊，完善籌資機(jī)制等措施來探索協(xié)會(huì)發(fā)展的有效路徑。

關(guān)鍵詞：實(shí)體化改革；地方性單項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)；發(fā)展路徑

協(xié)會(huì)實(shí)體化改革是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)體制改革與發(fā)展的產(chǎn)物，自20世紀(jì)80年代起，我國單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)實(shí)體化改革便經(jīng)歷了醞釀階段、初步實(shí)驗(yàn)階段、試點(diǎn)與推廣階段及鋪開與調(diào)整階段四個(gè)發(fā)展階段[1]。在國務(wù)院辦公廳頒布的《關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》中指出，深化“放管服”改革，釋放發(fā)展?jié)撃?，深耕市場化運(yùn)營方式。目前，以中國足球協(xié)會(huì)、中國籃球協(xié)會(huì)等為代表的全國性體育協(xié)會(huì)已完成實(shí)體化改革建設(shè)，明確管辦分離，實(shí)現(xiàn)了政府與行業(yè)協(xié)會(huì)的脫鉤。

協(xié)會(huì)實(shí)體化改革首先在全國性單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)中展開，而具體負(fù)責(zé)各省市體育各項(xiàng)事業(yè)的地方性單項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)也在相關(guān)政策的引導(dǎo)與當(dāng)?shù)卣毮懿块T的支持下開始了實(shí)體化改革步伐。但當(dāng)前我國單項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)實(shí)體化改革尚未完成，各地方單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)由于受經(jīng)費(fèi)、資源條件等的限制還未能徹底脫離政府職能的管轄，其中一些甚至不具備實(shí)體辦公條件。因此，在我國由體育大國向體育強(qiáng)國邁進(jìn)的整體發(fā)展進(jìn)程中，在國家大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的大背景下，探索我國地方性單項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)的改革發(fā)展路徑，勢在必行。

1" 研究對象和方法

1.1" 研究對象

研究對象為地方性單項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)。

1.2" 研究方法

采用了文獻(xiàn)資料法對我國體育行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的政策、現(xiàn)狀等內(nèi)容進(jìn)行了整理分析，結(jié)合作者親身經(jīng)歷，采用實(shí)地考察法對地方性體育協(xié)會(huì)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了對比總結(jié)，研究方法科學(xué)、有效。

2" 相關(guān)概念界定

2.1" “實(shí)體化”的界定

協(xié)會(huì)泛指相互配合的社會(huì)群眾團(tuán)體，加限定詞“體育”的體育協(xié)會(huì)是共同關(guān)系成員體育利益的組織（或稱會(huì)社），目的在于加強(qiáng)實(shí)現(xiàn)某一體育任務(wù)或目標(biāo)的自愿組織[2]。

所謂“實(shí)體”，在法律上具有以下三方面意義：成為本運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的主體；符合社團(tuán)法人條件，責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任；能夠依托社會(huì)，自我管理，自我發(fā)展。協(xié)會(huì)實(shí)體化是指運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)逐步具備這些條件的過程[3]。

2.2" 地方性單項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)

文章提到的“地方性單項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)”泛指除全國性單項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)之外的，具體負(fù)責(zé)各省、市各項(xiàng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展的，能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的社團(tuán)法人。

3" 地方性單項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)發(fā)展面臨的障礙

3.1" 政府職能演變期較長，缺乏完善的運(yùn)行機(jī)制

在我國當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制下，體育的發(fā)展必然會(huì)受到市場經(jīng)濟(jì)體制與生產(chǎn)力發(fā)展水平的影響。作為體育事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是影響體育發(fā)展的重要因素，決定著體育改革的方向和發(fā)展的速度與規(guī)模。地方性單項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)是凝聚社會(huì)體育力量的重要載體，其科學(xué)管理與運(yùn)轉(zhuǎn)有利于形成良好的社會(huì)體育秩序，促進(jìn)全民健身的發(fā)展，對于體育治理能力和治理體系的發(fā)展也有著重要的意義。

在我國當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)條件下，協(xié)會(huì)完全依靠社會(huì)發(fā)展的能力有限，仍需政府的支持與引導(dǎo)，深化體育改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須循序漸進(jìn)，因此政府對于單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)的職能演變也需經(jīng)歷一個(gè)長期的過程[4]。地方性單項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)較全國性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)具有其特殊性，其既要在宏觀政策的引導(dǎo)下逐步實(shí)行實(shí)體化改革，同時(shí)也要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，在發(fā)展競技體育、全民健身、人才培養(yǎng)等方面制定各自的發(fā)展方式與運(yùn)行機(jī)制。當(dāng)前，我國大部分地方性單項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)在當(dāng)?shù)伢w育局或運(yùn)動(dòng)管理中心的引導(dǎo)下開展工作，有的甚至因經(jīng)費(fèi)等資源條件限制無法實(shí)現(xiàn)實(shí)體化辦公，缺乏整體、規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制。一些單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)在改革過程中，也面臨著新舊體制銜接不順的問題，在脫離政府實(shí)際業(yè)務(wù)管轄后，難以適應(yīng)市場化的運(yùn)行機(jī)制，在制度建設(shè)、人員配置、業(yè)務(wù)發(fā)展、經(jīng)費(fèi)管理等方面都面臨著重置與調(diào)整，改革進(jìn)程緩慢，運(yùn)行機(jī)制亟待完善。

3.2" 協(xié)會(huì)發(fā)展缺乏自主性，服務(wù)意識(shí)較差

經(jīng)查閱發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前絕大多數(shù)地方性單項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)發(fā)展缺乏自主性，主要原因在于協(xié)會(huì)還未完全從政府機(jī)構(gòu)中脫離出來，協(xié)會(huì)工作人員還存在著依賴政府的心理狀態(tài)，同時(shí)政府對地方單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)在社會(huì)發(fā)展中的價(jià)值認(rèn)識(shí)不足，權(quán)責(zé)不夠明確[5]。筆者在實(shí)地走訪的過程中了解，在人員構(gòu)成上，協(xié)會(huì)主席、秘書長等核心職位在一定時(shí)期內(nèi)仍為相關(guān)部門負(fù)責(zé)人兼任，協(xié)會(huì)日常管理人員采用外部聘用與相關(guān)部門兼任相結(jié)合的形式，但由于經(jīng)費(fèi)有限，專職工作人員工資福利水平一般，且依靠協(xié)會(huì)自身“造血功能”發(fā)放工資保障程度有限。人員結(jié)構(gòu)的不完善及有限的人力資源也是造成協(xié)會(huì)發(fā)展自主性差的一個(gè)重要因素。

在實(shí)體化改革過程中，地方性單項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)所面臨的困境是權(quán)利、職責(zé)的不明確，政府部門以協(xié)會(huì)的名義行使著非營利組織的職能，單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)工作上受著政府部門的領(lǐng)導(dǎo)和制約，在很大程度上單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)的權(quán)利屬于行政組織部門，而且在許多方面依賴上級主管部門，不能真正以單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)的實(shí)體身份發(fā)揮出其應(yīng)有的特性。地方性單項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)作為發(fā)展當(dāng)?shù)馗黜?xiàng)體育運(yùn)動(dòng)的基層組織，其服務(wù)范圍廣闊，從運(yùn)動(dòng)員選材、裁判委員會(huì)管理、專業(yè)及業(yè)余運(yùn)動(dòng)等級評定到協(xié)會(huì)會(huì)員服務(wù)、商務(wù)合作、體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)等，涉及到了當(dāng)?shù)卦擁?xiàng)運(yùn)動(dòng)發(fā)展的方方面面，因此各地方性單項(xiàng)協(xié)會(huì)應(yīng)樹立服務(wù)于大眾、服務(wù)于社會(huì)的意識(shí)，但當(dāng)前各協(xié)會(huì)在服務(wù)方面的意識(shí)較差，沒能較好地利用社會(huì)資源開展協(xié)會(huì)各項(xiàng)工作，造成協(xié)會(huì)發(fā)展自主性不強(qiáng)。

3.3" 業(yè)務(wù)發(fā)展滯后，發(fā)展經(jīng)費(fèi)不足

當(dāng)前，地方性單項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)開展多數(shù)呈現(xiàn)固有模式，即以裁判員管理、賽事協(xié)助等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)為主，部分發(fā)展較快的協(xié)會(huì)建立了協(xié)會(huì)會(huì)員發(fā)展體系。但整體來講，地方性單項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)在本項(xiàng)目媒體推廣、商務(wù)開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、國際體育項(xiàng)目交流等市場化業(yè)務(wù)方面發(fā)展都較為緩慢。

在經(jīng)費(fèi)籌集與管理方面，協(xié)會(huì)內(nèi)部發(fā)展缺乏自驅(qū)力。自協(xié)會(huì)實(shí)體化改革實(shí)行以來，政府部門一方面希望通過縮減財(cái)政預(yù)算來加快協(xié)會(huì)與政府部門脫鉤的進(jìn)程，另一方面也為減輕政府的經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)，因此不再給予協(xié)會(huì)固定的撥款。但是由于長期以來政府的干預(yù)管理，協(xié)會(huì)的運(yùn)作方式已習(xí)慣于滿足政府的需要，將自身業(yè)務(wù)與政府購買或其他形式的服務(wù)捆綁，致力于如何爭取更多的政府經(jīng)費(fèi)，而不是向社會(huì)提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)[6]。因此，在改革過程中需要獨(dú)立承接業(yè)務(wù)、籌集經(jīng)費(fèi)時(shí)，協(xié)會(huì)就難以應(yīng)付新的挑戰(zhàn)，不能主動(dòng)向會(huì)員和社會(huì)公眾提供服務(wù)，也很難從會(huì)員和公眾那里募集資金，在開展新業(yè)務(wù)時(shí)，也因經(jīng)費(fèi)缺乏無法順利進(jìn)行，這是當(dāng)前協(xié)會(huì)運(yùn)行中面臨的最大瓶頸。同時(shí)，協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)也受外部環(huán)境的約束。協(xié)會(huì)的活動(dòng)不屬于政府行為，其收費(fèi)作為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)價(jià)格由價(jià)格主管部門進(jìn)行管理。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)的籌集必須走市場化的發(fā)展道路，只有發(fā)揮協(xié)會(huì)自身的項(xiàng)目專業(yè)優(yōu)勢，積極獲取政府、社會(huì)和市場資源，開拓業(yè)務(wù)范圍，才能應(yīng)對當(dāng)前激烈的市場競爭環(huán)境。

4" 地方性單項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)發(fā)展路徑

在國務(wù)院印發(fā)的《全民健身計(jì)劃（2021—2025年）》中指出，完善以各級體育總會(huì)為樞紐，各級各類單項(xiàng)、行業(yè)和人群體育協(xié)會(huì)為支撐，基層體育組織為主體的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)加強(qiáng)基層體育組織建設(shè)，鼓勵(lì)體育總會(huì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸、各類體育社會(huì)組織下沉行政村（社區(qū)）。加大政府購買體育社會(huì)組織服務(wù)力度，引導(dǎo)體育社會(huì)組織參與承接全民健身公共服務(wù)。另外，國家體育總局頒布的《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》中指出，要加強(qiáng)全國單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)實(shí)體化改革進(jìn)程，推動(dòng)會(huì)員組織建設(shè)和規(guī)范化管理，促進(jìn)行業(yè)自律。積極發(fā)揮市場機(jī)制作用，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，形成政府辦與社會(huì)辦有機(jī)結(jié)合的體育發(fā)展新模式。

在我國體育事業(yè)發(fā)展新時(shí)期，各體育社會(huì)組織都應(yīng)抓住機(jī)遇，積極探索發(fā)展的新路徑。地方性單項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)在實(shí)體化改革過程中，既要在宏觀政策的引導(dǎo)下加強(qiáng)自身組織結(jié)構(gòu)的建設(shè)，也要充分利用社會(huì)資源，依靠社會(huì)，服務(wù)社會(huì)，利用自身優(yōu)勢資源，力爭在體育市場發(fā)展中建立新的發(fā)展模式，建立全新的協(xié)會(huì)實(shí)體化發(fā)展模式[7]。

4.1" 強(qiáng)化協(xié)會(huì)建設(shè)，制定協(xié)會(huì)發(fā)展的新制度、新標(biāo)準(zhǔn)

在單項(xiàng)協(xié)會(huì)實(shí)體化改革過程中，協(xié)會(huì)人員與制度建設(shè)仍是協(xié)會(huì)發(fā)展的核心內(nèi)容。在與政府脫鉤的過程中，應(yīng)在原有制度體系的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)?shù)馗鬟\(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展?fàn)顩r來建立與實(shí)際相符的、適合協(xié)會(huì)當(dāng)前發(fā)展進(jìn)程的制度與標(biāo)準(zhǔn)。另外，在協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)板塊發(fā)展中涉及標(biāo)準(zhǔn)化體系的，如運(yùn)動(dòng)員與教練員等級評定、會(huì)員服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方面，也要制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)與體系，形成協(xié)會(huì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展的完整體系[8]。

為促進(jìn)協(xié)會(huì)發(fā)展進(jìn)程，提高協(xié)會(huì)專業(yè)化服務(wù)水平，應(yīng)廣泛吸納行業(yè)專家、科研人員等到相關(guān)協(xié)會(huì)工作，樹立地方各單項(xiàng)協(xié)會(huì)在本行業(yè)的權(quán)威性，提升影響力和服務(wù)質(zhì)量。大力發(fā)展單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)業(yè)余俱樂部、大眾健身俱樂部、基層體育俱樂部和健身團(tuán)隊(duì)建設(shè)等多種形式的體育組織，充實(shí)體育社團(tuán)的人力資源儲(chǔ)備。在完善內(nèi)部的機(jī)制的同時(shí)，也應(yīng)注意外部協(xié)作機(jī)制的發(fā)展。在實(shí)體化改革過程中，隨著與政府關(guān)系的脫鉤，協(xié)會(huì)的獨(dú)立法人職責(zé)會(huì)愈加凸顯，外部的溝通與協(xié)作能為協(xié)會(huì)改革與發(fā)展帶來新的活力。加強(qiáng)與政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、其他社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)等的業(yè)務(wù)溝通與合作往來，挖掘市場需求，內(nèi)外協(xié)同，共同推動(dòng)協(xié)會(huì)的改革建設(shè)進(jìn)程，建立科學(xué)化、制度化的發(fā)展機(jī)制。

4.2" 立足業(yè)務(wù)優(yōu)勢，加大政府購買服務(wù)力度，增強(qiáng)協(xié)會(huì)發(fā)展活力

地方性單項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)是發(fā)展單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的橋梁與紐帶。在當(dāng)前協(xié)會(huì)既有業(yè)務(wù)中，專業(yè)競賽服務(wù)、裁判員等級認(rèn)定等是協(xié)會(huì)的運(yùn)營優(yōu)勢。尤其是在專業(yè)及大眾運(yùn)動(dòng)賽事中，協(xié)會(huì)為各項(xiàng)賽事提供了優(yōu)質(zhì)的裁判員隊(duì)伍。專業(yè)的競賽組織與服務(wù)也是體育賽事市場中的核心需求，立足業(yè)務(wù)優(yōu)勢，拓展服務(wù)范圍，提升服務(wù)水平。

協(xié)會(huì)改革的最終目的是促進(jìn)體育公共服務(wù)質(zhì)量的改善和提升，以公共利益為導(dǎo)向，需要政府與單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)雙向協(xié)同。各單項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)在發(fā)展過程中應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，建立人才培養(yǎng)、賽事監(jiān)管、會(huì)員服務(wù)、對外交流等與該項(xiàng)目相關(guān)的成套服務(wù)體系[9]。同時(shí)，要完善政府購買體育社團(tuán)服務(wù)方式，堅(jiān)持以社會(huì)需求為導(dǎo)向，擴(kuò)寬政府購買體育社團(tuán)公益服務(wù)項(xiàng)目內(nèi)容和渠道，研究制定向體育社團(tuán)轉(zhuǎn)移職能和購買服務(wù)的具體措施，建立嚴(yán)格的工作程序和評價(jià)制度，推動(dòng)各級省、市單項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)承擔(dān)服務(wù)性、技術(shù)性、事物性、群眾性工作，更好地發(fā)揮在提供公共服務(wù)、動(dòng)員社會(huì)力量、滿足大眾需求等方面的優(yōu)勢和作用，進(jìn)一步激發(fā)協(xié)會(huì)發(fā)展活力，發(fā)揮其在全民健身工作和創(chuàng)新社會(huì)管理中的積極作用[10]。

4.3" 鞏固創(chuàng)新協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)板塊，完善籌資機(jī)制

在當(dāng)前體育事業(yè)發(fā)展的新時(shí)期，應(yīng)沖破協(xié)會(huì)固有業(yè)務(wù)板塊體系，創(chuàng)新業(yè)務(wù)板塊。在原有傳統(tǒng)業(yè)務(wù)板塊的基礎(chǔ)上，應(yīng)加強(qiáng)對外合作與交流，充分利用社會(huì)資源發(fā)展協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)[11]。當(dāng)前，會(huì)員服務(wù)體系已成為各單項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)所青睞的發(fā)展方式，通過建立會(huì)員單位，發(fā)展個(gè)人會(huì)員，提供會(huì)員服務(wù)的方式來樹立協(xié)會(huì)核心業(yè)務(wù)。在此基礎(chǔ)上，不斷進(jìn)行人才培養(yǎng)、對外交流與開發(fā)。在專業(yè)服務(wù)方面，競賽服務(wù)、賽事組織仍是協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)發(fā)展的固有優(yōu)勢，要取得全面發(fā)展，面向市場，為社會(huì)公眾提供體育服務(wù)是協(xié)會(huì)發(fā)展的必由之路。

協(xié)會(huì)應(yīng)建立更加完善的籌資機(jī)制，通過為政府與社會(huì)提供服務(wù)的方式，以政府業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，將依靠社會(huì)資源作為協(xié)會(huì)發(fā)展強(qiáng)有力的生命力，大力發(fā)展群眾體育活動(dòng)，不斷完善商務(wù)開發(fā)與對外合作體系，為各項(xiàng)業(yè)務(wù)的發(fā)展籌備資金。為順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，協(xié)會(huì)應(yīng)挖掘多樣化的社會(huì)體育需求，充分利用社會(huì)資源、信息資源、人力資源獲取協(xié)會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，增強(qiáng)協(xié)會(huì)的社會(huì)公信力，更好地服務(wù)于各體育項(xiàng)目的長遠(yuǎn)發(fā)展。

5" 結(jié)論

體育協(xié)會(huì)實(shí)體化改革是體育治理能力和體系優(yōu)化與提升的重要組成部分。地方性單項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)較全國性單項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)具有其特殊性，其既是全國性單項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)的分支，又是各地方體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展的主體。在我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢下，各地方性單項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)應(yīng)逐步開展符合當(dāng)?shù)厍闆r、與項(xiàng)目本身發(fā)展相適應(yīng)的實(shí)體化發(fā)展方式，既要在宏觀政策的調(diào)控下積極探索實(shí)體化發(fā)展道路，又要根據(jù)地域及項(xiàng)目實(shí)際發(fā)展情況制定自身發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)與制度，加強(qiáng)內(nèi)外部協(xié)同合作，在完善自身發(fā)展機(jī)制的同時(shí)，注重外部資源的合作與引入。

當(dāng)前，我國絕大多數(shù)地方性單項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)實(shí)體化發(fā)展進(jìn)程較為緩慢，面臨著運(yùn)行機(jī)制不完善、自主性發(fā)展能力較弱、業(yè)務(wù)滯后、經(jīng)費(fèi)不足等共性問題。為了適應(yīng)我國體育事業(yè)發(fā)展的大形勢，充分響應(yīng)“體育強(qiáng)國”建設(shè)，在新時(shí)期各類政策的指導(dǎo)下，各地方性單項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)應(yīng)強(qiáng)化協(xié)會(huì)自身建設(shè)，制定協(xié)會(huì)發(fā)展的新制度、新標(biāo)準(zhǔn)；在立足協(xié)會(huì)自身優(yōu)勢業(yè)務(wù)的同時(shí)，政府也應(yīng)加大購買服務(wù)力度，購買體育社團(tuán)服務(wù)，增強(qiáng)社團(tuán)發(fā)展活力；鞏固創(chuàng)新協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)板塊，完善籌資機(jī)制。各地方性單項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)自身發(fā)展的主人翁意識(shí)，推進(jìn)制度規(guī)范建設(shè)，適應(yīng)市場化的發(fā)展步伐，積極主動(dòng)探索協(xié)會(huì)發(fā)展的有效路徑，共同促進(jìn)我國體育事業(yè)的改革發(fā)展。

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