龍國英

習(xí)近平總書記在二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會第一次會議上強(qiáng)調(diào)：“人口發(fā)展是關(guān)系中華民族偉大復(fù)興的大事，必須著力提高人口整體素質(zhì)，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化。”中共二十大報(bào)告中也首次提出要“加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)”。

然而，我國目前在提升人口整體素質(zhì)方面還存在諸多挑戰(zhàn)，特別是未成年人群體的身體素質(zhì)、心理健康等方面形勢不容樂觀。早年間，長輩們常常對周圍孩子中的“小胖墩”“小眼鏡”們津津樂道，近期，“脆皮大學(xué)生”一詞又在網(wǎng)絡(luò)上爆火，諸如大學(xué)生打個噴嚏居然導(dǎo)致腰間盤突出的事例不禁讓人啼笑皆非，而更令家長們憂心的是，慢性病低齡化的趨勢愈發(fā)明顯，一些初中生，甚至小學(xué)生也受到抑郁癥困擾。未成年人成長成才、全面健康發(fā)展所面臨的問題愈發(fā)復(fù)雜和棘手，亟待多方力量共同解決。當(dāng)前，部分家長在家庭教育方面感到束手無策，或因時(shí)間不足，或因方法不當(dāng)，往往陷入“管得太多、管得太少、管得太晚、管得太錯”的困境，如何科學(xué)育兒成為億萬中國家長的迫切需求。

令人振奮的是，2022 年《家庭教育促進(jìn)法》正式實(shí)施，這標(biāo)志著家庭教育由“家事”上升為“國事”。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)并非一蹴而就，而是需要一系列的配套措施協(xié)同推進(jìn)，為此，建議：

一、備好家庭教育的公共課

一是研發(fā)一套權(quán)威家庭教育指導(dǎo)教材。建議整合全國家庭教育優(yōu)質(zhì)資源，研發(fā)形成一套具有政治性、規(guī)范性、科學(xué)性和實(shí)效性的課程體系，內(nèi)容涵蓋從婚姻登記、備孕、初孕、新生兒、義務(wù)教育階段直到成人的全過程，并即時(shí)更新。

二是構(gòu)建線上線下一體化的家庭教育公共體系，實(shí)現(xiàn)家庭教育公共課全民共享。建立全國性的家庭教育共享信息系統(tǒng)，在確保家庭教育知識、技能準(zhǔn)確性和合法性的同時(shí)，授予相關(guān)部門共享和使用基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)的權(quán)限，最終實(shí)現(xiàn)“全國一庫，部門維護(hù)，資源共享”系統(tǒng)研發(fā)。加強(qiáng)以學(xué)校為主導(dǎo)、家庭為基礎(chǔ)、社會為支持的家庭教育信息化、智能化共享模式，整合各類資源，完善線上線下教育融合機(jī)制。

三是將科學(xué)家庭教育指導(dǎo)納入基本公共服務(wù)范疇?！都彝ソ逃龠M(jìn)法》明確要求縣級以上人民政府將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系和政府購買服務(wù)目錄。在推進(jìn)共同富裕進(jìn)程中，加強(qiáng)家庭教育基本公共服務(wù)建設(shè)是推動《家庭教育促進(jìn)法》有效實(shí)施的著力點(diǎn)。為此，建議加快構(gòu)建科學(xué)育兒政府支持體系，將科學(xué)家庭教育指導(dǎo)納入基本公共服務(wù)。

二、送好服務(wù)上門的實(shí)踐課

一是要建立覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)的家庭科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。由中國關(guān)心下一代工作委員會和教育部門等牽頭，融合家庭教育和社區(qū)教育資源，依托村委會、社區(qū)黨群服務(wù)中心、新文明實(shí)踐站、婦兒之家、家長學(xué)校等各類現(xiàn)有服務(wù)平臺，充分發(fā)揮志愿者、社工作用，培育社區(qū)自有家庭教育專業(yè)人員，確保每月至少保障開展1 次科學(xué)育兒活動，打造科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)半小時(shí)村（社區(qū)）生活圈，為不同年齡段孩子的家庭提供形式多樣的科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)。

二是要培訓(xùn)專業(yè)隊(duì)伍。目前，全國各地舉辦指導(dǎo)者培訓(xùn)，培訓(xùn)家庭教育專兼職工作者和志愿者超過20 萬人次，初步形成了一支專業(yè)化、規(guī)范化的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)隊(duì)伍。但培訓(xùn)多以專業(yè)職業(yè)能力培訓(xùn)為主。因此，建議加快出臺國家家庭教育職業(yè)技能等級考核認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，將家教指導(dǎo)能力素質(zhì)培訓(xùn)納入相關(guān)部門黨員干部培訓(xùn)內(nèi)容。

三是要加強(qiáng)對農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)育兒指導(dǎo)服務(wù)的幫扶。著重加強(qiáng)對農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)網(wǎng)點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及人才支撐，通過設(shè)立專項(xiàng)資金、增加財(cái)政撥款、接收社會慈善捐助且?？顚Ｓ玫确绞?，補(bǔ)齊欠發(fā)達(dá)地區(qū)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)能力短板。

三、兜好主動介入的保障課

一是建立主動介入機(jī)制。常態(tài)化跟蹤了解家庭教育工作進(jìn)展，對于發(fā)現(xiàn)的不當(dāng)教育家庭問題，及時(shí)主動介入處理，特別是對于實(shí)質(zhì)失管兒童等嚴(yán)重問題應(yīng)立即依法處置，確保每個孩子的家庭教育權(quán)利得到應(yīng)有保障。

二是開發(fā)不當(dāng)教育家庭狀況信息平臺。為每個不當(dāng)教育家庭，特別是留守、流動、困境兒童家庭建立家庭教育檔案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行引導(dǎo)和干預(yù)。同時(shí)，加大宣傳力度，營造對不當(dāng)教育行為進(jìn)行社會監(jiān)督的氛圍。

三是明確主動介入機(jī)制的牽頭部門。《家庭教育促進(jìn)法》規(guī)定，教育行政部門、婦女聯(lián)合會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會資源，協(xié)同推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)，并按照職責(zé)分工承擔(dān)家庭教育工作的日常事務(wù)。其中未明確具體牽頭部門，可能導(dǎo)致多頭管理、分工不明、責(zé)任不清等情況。建議明確家庭教育法實(shí)施牽頭部門，確保主動介入機(jī)制能夠真正落到實(shí)處，發(fā)揮應(yīng)有作用。