楊 璐，姜 丹，李媛媛，吳學(xué)彥

（吉林省科學(xué)技術(shù)信息研究所，吉林 長春 130000）

1 研究背景

1.1 研究意義

科學(xué)技術(shù)普及（以下簡稱科普）是科技傳播行為的一種，其目標是提高公眾科學(xué)素質(zhì)，通過將科技知識進行大眾化普及，培養(yǎng)公眾具備科學(xué)思想、樹立科學(xué)精神、熟練運用科學(xué)方法[1]。2022 年8 月21 日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于新時代進一步提升科學(xué)技術(shù)普及工作的意見》，對新時代全國各地進一步加強科學(xué)技術(shù)普及工作進行部署，要求應(yīng)堅持把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置。習(xí)近平總書記也在黨的二十大報告中明確提出了加強科普能力建設(shè)的工作要求。近年來，我國科普能力建設(shè)取得明顯進展，科普相關(guān)活動和產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，顯著提升了公眾整體科學(xué)素質(zhì)。但是，各地科普工作普遍存在著活動眾多但能力不足、形式豐富而內(nèi)涵欠缺、過程完整但效果不突出等一系列問題，這些問題的解決，需要科普工作機制的完善、科普工作方法的創(chuàng)新和科普工作理念的轉(zhuǎn)變。

吉林省是科教人文大省，是全國第11 個、東北地區(qū)首個創(chuàng)新型省份。黨的十八大以來，在中共吉林省委、吉林省人民政府和全省上下的努力之下，吉林省積極開展科普活動，充分調(diào)動省內(nèi)科普資源，科普工作成效顯著。但與先進省份相比，還有很大差距。科普資源和科普設(shè)施分布還很不平衡，一些不符合科學(xué)思想的觀念和缺乏科學(xué)精神的行為仍普遍存在?？破諏I(yè)和兼職隊伍建設(shè)不夠充分，科普效能充分發(fā)揮能力有限，提升科學(xué)素質(zhì)的公共服務(wù)尚未滿足公眾需求。公眾對科普認識不足，主動提升自身科學(xué)素質(zhì)積極性調(diào)動不充分。這些，都是制約經(jīng)濟社會發(fā)展的因素，是吉林省在創(chuàng)新型省份建設(shè)過程中亟待解決的問題。

1.2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

全球最早組織科普活動的國家是英國。隨著科普大眾化發(fā)展，科普所包含的內(nèi)容從單一科學(xué)知識傳播擴展到公民科學(xué)認知提升，更加突出公眾在科普決策中的地位。

科普能力是在一定時期內(nèi)，一個國家或地區(qū)根據(jù)現(xiàn)存的科普資源，被現(xiàn)有經(jīng)濟技術(shù)條件所決定，在綜合投入全部科普資源、科學(xué)配置科普專業(yè)和兼職從業(yè)人員構(gòu)成、充分發(fā)揮各部門各單位科普組織功能、積極營造良好的科普制度環(huán)境下，所達到的相對穩(wěn)定產(chǎn)出科普產(chǎn)品或服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量的能力[2]。科普能力的提升能促進科技創(chuàng)新和科學(xué)普及協(xié)調(diào)發(fā)展，廣泛培育高素質(zhì)的科技創(chuàng)新后備力量，促進科技創(chuàng)新成果充分并高速轉(zhuǎn)化，進而推動科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施。

目前，國內(nèi)外關(guān)于科普領(lǐng)域的研究主要集中在理論研究和實證評估兩個方面。在科普理論研究方面，主要針對科普的制度建設(shè)、科普產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、科普模式創(chuàng)新等領(lǐng)域[3]。發(fā)達國家科普事業(yè)的公眾參與度不斷提升，大部分已建立相對完善的科普體制機制，在全社會范圍內(nèi)形成廣泛參與的科普氛圍，使政府、企業(yè)、公民等多方主體自覺參與科普行為[4]。在科普實證評估研究方面，國外對科普能力一般性的評估主要以觀察法為主，設(shè)定科普行為對社會活動影響的指標，以調(diào)查問卷、研討訪談等形式獲得反饋，觀察公眾對科普活動的態(tài)度和工作生活行為影響[5]。Godin 和Gingras[6]通過量化一國在科學(xué)文化領(lǐng)域的投入和產(chǎn)出，構(gòu)建測算一國科學(xué)文化水平的模型。國內(nèi)研究人員對科普能力的評價主要針對區(qū)域、政府等宏觀層面。黃丹斌等[7]對提升學(xué)會科普能力等路徑進行研究，從學(xué)會的資源優(yōu)勢、科普創(chuàng)作能力、科普人才隊伍等6 個方面情況分析。任嶸嶸等[8]基于現(xiàn)有的評價地區(qū)科普能力的方法，結(jié)合我國現(xiàn)行的科普統(tǒng)計細分指標，考慮區(qū)域人均GDP情況，構(gòu)建了包含5 個方面和23 項指標的細分區(qū)域科普能力評價體系?？茖W(xué)評價地區(qū)科普能力水平對提升區(qū)域科普能力有著重要的參考意義。

2 吉林省科普能力現(xiàn)狀分析

2.1 科普能力總體情況

吉林省持續(xù)開展科普統(tǒng)計調(diào)查工作，監(jiān)測全省各部門、各單位全年開展科普活動的情況，包括科普從業(yè)人員構(gòu)成、場地、科普活動經(jīng)費投入、媒體傳播、科普活動開展以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的科普等共6大類124 個指標。2022 統(tǒng)計調(diào)查工作共調(diào)查1 217個單位、回收調(diào)查表1 217 份。根據(jù)2021 年全省科普工作數(shù)據(jù)顯示，在各部門、各單位的共同努力下，全省有效推動科普工作，整體科普環(huán)境逐步優(yōu)化，呈現(xiàn)科普能力逐步提升的趨勢?？破杖藛T規(guī)模有所擴大，專職人員構(gòu)成持續(xù)優(yōu)化。2021 年，吉林省共有科普專職人員6 562 人，比去年增加22 人。2021 年吉林省共有科技館25 個，較上一年新增加8 個科普場館。全省科普義務(wù)教育階段的教師數(shù)量為11 562 人，科學(xué)教育的課時為1 130 384 節(jié)，中小學(xué)科普活動場所共有425 個。

與此同時，2021 年全省科普事業(yè)發(fā)展面臨著挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在兩個方面。一是全省科普人員隊伍規(guī)模有所縮減。2021 年，科普人員為22 207 人，比上一年減少890 人，同比減少3.85%。二是科普經(jīng)費籌集額有所減少。2021 年，科普經(jīng)費籌集額為23 419.29 萬元，較上一年減少3 174.43 萬元，減少了11.9%。

2.2 科普政策體系建設(shè)情況

在制度建設(shè)方面，吉林省建立省科普聯(lián)席會議工作制度，最早工作動態(tài)追溯到2007 年，但根據(jù)近幾年工作報告顯示，僅在每年科技活動周啟動式邀請各成員單位參與，并未開展常態(tài)化工作。根據(jù)中央文件要求，2023 年4 月，吉林省科技廳、中共吉林省委宣傳部、吉林省教育廳、吉林省科協(xié)四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于貫徹落實中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳，〈關(guān)于新時代進一步加強科學(xué)技術(shù)普及工作的意見〉的實施方案》，從制度層面構(gòu)建全省科普工作框架，這是吉林省首次出臺科普工作相關(guān)文件。在立法方面，吉林省尚未開展科普立法相關(guān)工作，科普相關(guān)法律法規(guī)體系仍不健全。

2.3 科普活動開展情況

吉林省科普活動主要以全省活動周為抓手，全省各地區(qū)同步開展多方參與、貫穿全年的科普活動。展示吉林省在一定時期內(nèi)取得的科技創(chuàng)新成果，促進公眾理解和支持科技創(chuàng)新；針對百姓關(guān)注的熱點問題，廣泛普及相關(guān)科技原理和知識；大力弘揚科學(xué)家精神，動員科研人員參與科普活動；組織非保密的科技資源向社會開放，讓公眾走進科研一線；開發(fā)科普產(chǎn)品，推動科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面為重點，開展一系列貼近實際和群眾的科技普及宣傳活動[9]，主要活動如下。

1）舉辦各類科普比賽，發(fā)掘優(yōu)質(zhì)科普資源。舉辦吉林省科普講解大賽，組織專職和兼職科普講解員，面向公眾運用通俗易懂的語言對科學(xué)原理進行生動表述，每年吸引200 余名選手報名參與，決賽直播吸引數(shù)萬人在線觀看[10]。舉辦科學(xué)實驗展演大賽，科技人員向公眾生動演示科學(xué)實驗的方法、解釋相關(guān)科學(xué)道理。舉辦科普圖書作品征集評選活動，組織專家學(xué)者對吉林省近2 年內(nèi)新出版發(fā)行的科普作品進行評價，評選出的優(yōu)秀科普圖書作品通過贈送等方式向全省公眾推薦閱讀。舉辦優(yōu)秀科普微視頻作品評選活動，在省內(nèi)征集和評選出優(yōu)秀科普微視頻作品，在公共平臺向全省公眾免費展播。

2) 開放科技資源，讓大眾廣泛參與科學(xué)體驗。定期組織吉林省內(nèi)的國家重大科學(xué)工程、重大科學(xué)裝置、國家實驗室、國家工程（技術(shù)）中心、科研機構(gòu)和大學(xué)、省重點實驗室、各類科普場館、科普基地等省內(nèi)優(yōu)質(zhì)科技資源向社會開放，每年有30 余家單位參與開放活動，為公眾搭建免費接受科普教育、了解前沿科技的平臺。

2）組織科技宣講，讓人們走進科技大講堂。邀請吉林省內(nèi)專家，圍繞每年科技熱點、公眾了解需求的領(lǐng)域開展科普論壇活動，組織中小學(xué)生、社會公眾現(xiàn)場參加講座，與專家互動。圍繞近年來國家和吉林省里出臺的科技創(chuàng)新政策，面向科研人員和企業(yè)家，每年至少開展兩期科技創(chuàng)新政策宣講系列活動，深入基層大力宣傳最新的科技創(chuàng)新政策，每年受益人數(shù)達萬余人。

2.4 基層科普開展情況

吉林省于2022 年首次開展吉林省科普基層行活動，讓吉林省現(xiàn)有優(yōu)秀科普資源向基層、向邊區(qū)、向?qū)W校流動，組織“流動光科館”科普大篷車在偏遠地區(qū)中小學(xué)定期巡展，從全國邀請知名科普專家深入邊區(qū)開展講座，聘請農(nóng)業(yè)專家、醫(yī)學(xué)專家深入田間地頭、社區(qū)等一線基層，推介科學(xué)種植養(yǎng)殖、普及健康知識。

3 吉林省科普能力提升策略建議

通過對吉林省科普工作總體情況、科普活動組織、科普政策體系建設(shè)、基層科普開展情況等方面的分析[11]，可以看出新時代下在吉林省創(chuàng)新型省份建設(shè)過程中，科普能力建設(shè)還有待加強。應(yīng)深入貫徹黨的二十大精神，堅持“四個面向”，動員號召全省科技工作者及社會各界積極投身科學(xué)普及工作，不斷擴大科學(xué)普及對公眾生產(chǎn)生活的影響力和覆蓋面，全面提升吉林省科普工作的能力和水平，具體應(yīng)圍繞3 個方面開展。

1) 認真開展好各項活動，提高科普傳播覆蓋度。要充分利用科技活動周、全國科普日等重大科普類活動，創(chuàng)新工作形式，積極對接國家和省外科普資源，適時與外省聯(lián)合開展科普沙龍、科普展會，拓展社會公眾參與、互動、體驗渠道。推薦吉林省內(nèi)科普愛好者國家級平臺鍛煉，推薦吉林省內(nèi)優(yōu)秀科普作品、優(yōu)秀科普微視頻作品到全國范圍內(nèi)評比。定期組織開展科普統(tǒng)計培訓(xùn)，切實提升吉林省科普統(tǒng)計工作水平，通過精準統(tǒng)計和數(shù)據(jù)分析，及時把握全省科普能力水平，并探索提升方法。積極推進各類科技資源對外開放，擴大科研單位開放范圍，推動科普工作社會化、群眾化和經(jīng)?；?。

2）拓寬科學(xué)宣傳渠道，提升科普傳播水平。打造立體化、覆蓋廣、多角度的科普宣傳模式。加強傳統(tǒng)媒體作為科普宣傳主陣地作用，充分利用電視、廣播、報紙等形式開發(fā)科普欄目。充分利用新媒體平臺和形式，不斷加大網(wǎng)絡(luò)科普資源供給，讓廣大網(wǎng)民足不出戶共享科技創(chuàng)新成果。優(yōu)化科普產(chǎn)業(yè)布局，開發(fā)科普期刊、科幻電影等科普產(chǎn)品，加大對原創(chuàng)性科普產(chǎn)品扶持力度，動員省內(nèi)科學(xué)家、科技工作者和科普愛好者從事科普創(chuàng)作，拓展科普產(chǎn)品領(lǐng)域范圍。編印、發(fā)放貼近百姓生活的科技知識讀物，充分利用社區(qū)公示板、公交車站背景板等公共區(qū)域有針對性地面向不同人群開展科普知識宣傳。推動學(xué)校、家庭與社會共同參與建立科普協(xié)同教育發(fā)展的自發(fā)組織機制，組織科普教育機構(gòu)主動走進校園，設(shè)計適合學(xué)生的科研實踐活動、科普報告、科普展覽、科普體驗活動等。深入挖掘科普場館功能，開發(fā)3D 博物館、線上科普空間等數(shù)字化產(chǎn)品，讓科普宣傳打破空間限制。

3）健全科普工作體制機制，形成推進科普工作合力。要將提升科普工作能力納入吉林省發(fā)展規(guī)劃和議事日程中，將科普能力提升納入科技中長期發(fā)展規(guī)劃中，建立健全吉林省科普工作聯(lián)席會并發(fā)揮積極作用，建立常態(tài)化提升科普能力工作機制。建立健全科普投入機制，將科普經(jīng)費預(yù)算列入各級財政預(yù)算，提高各級科普經(jīng)費占比，確?？破展ぷ鬟\行基本條件，并積極吸引社會資金向科普事業(yè)傾斜。完善面向科普專職人員的激勵獎勵、職稱評定相關(guān)政策，建立一支覆蓋面廣、專業(yè)性強的科普工作隊伍[12]。加速健全保護科普成果和規(guī)范科普活動的法律法規(guī)，保障科普工作順利開展。加強與各類社會組織、企業(yè)在科普事業(yè)領(lǐng)域合作，形成有效的動員合作機制和共享渠道，積極吸納各方力量參與科普工作，引導(dǎo)吉林省上下形成全力提升科普工作能力的良好氛圍，充分激活省內(nèi)科普活力，共同促進科普和科技創(chuàng)新發(fā)展走向平衡。