劉歡歡，牛小童，管 強

（西北工業(yè)大學(xué)，陜西 西安 710072）

黨的二十大報告首次將教育、科技、人才統(tǒng)一部署，首次提出“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”的重要論述，并擺放在“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”之后的突出位置[1]，極具戰(zhàn)略意義。2022年8 月，教育部印發(fā)《關(guān)于加強高校有組織科研推動高水平自立自強的若干意見》，明確要求“推動高校充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，加強有組織科研”，“為實現(xiàn)高水平科技自立自強、加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地提供有力支撐”，為高?？蒲泄ぷ鏖_展提供了根本遵循，更加強調(diào)了科研創(chuàng)新在高校發(fā)展中的重要位置，同時對高校科研工作質(zhì)量也提出了更高的要求。

行業(yè)特色高校作為我國高等教育體系的重要組成部分和重要力量，具有顯著的行業(yè)特色和學(xué)科特色優(yōu)勢，科研方向圍繞國家行業(yè)需求，在服務(wù)行業(yè)發(fā)展和國民經(jīng)濟中具有重要作用。2022 年2 月，教育部、財政部、國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于公布第二輪“雙一流”建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單的通知》，可知行業(yè)特色高校在世界一流大學(xué)建設(shè)中約占1/3，在一流學(xué)科建設(shè)中約占3/4。行業(yè)特色高校作為國家戰(zhàn)略科技力量的重要載體，圍繞國家戰(zhàn)略需求，根據(jù)行業(yè)特點，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，在“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了重大突破，有力推進有組織科研工作開展[2-3]，基于此，本文立足新時代新要求，從行業(yè)高校有組織科研的科學(xué)內(nèi)涵和重要意義出發(fā)，分析行業(yè)高校有組織科研存在的突出問題，探索構(gòu)建行業(yè)高校有組織科研路徑，對推動高校高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展具有重要作用，對推動國家重點行業(yè)發(fā)展和實現(xiàn)高水平科技自立自強具有重要意義。

1 新時代行業(yè)特色高校有組織科研的科學(xué)內(nèi)涵和重要意義

1.1 有組織科研的科學(xué)內(nèi)涵

關(guān)于高校有組織科研，國外高校有組織科研探索與實踐相對較早，20 世紀(jì)50 年代，美國等西方國家在科學(xué)研究范式和組織模式上大膽變革，勇于打破學(xué)科藩籬障礙，科學(xué)研究更加服務(wù)國家需求和體現(xiàn)國家意志，美國斯坦福大學(xué)研究院、英國劍橋大學(xué)實驗室等是典型代表。2020 年，美國國家科學(xué)院出版《無盡的前沿：科學(xué)的下一個75 年》，明確將“有組織的科學(xué)研究”納入未來科技規(guī)劃布局[4]，推進研究型大學(xué)有組織科研。

國內(nèi)高校有組織科研的探索與實踐相對較晚，20 世紀(jì)90 年代，985 工程、211 工程、973 計劃以及后續(xù)的重大科技專項、重點研發(fā)計劃等的實施，對我國高?？蒲袑嵙透偁幜Φ奶嵘哂兄匾苿幼饔谩奈墨I角度，2023 年10 月8 日，筆者在中國知網(wǎng)（CNKI）上以“有組織科研”AND“高校”為主題進行查詢，截至2023 年9 月30 日，總庫共有中文期刊文獻59 篇，均是2010 年以后文獻，2022 年以來占41 篇。

2022 年8 月，教育部印發(fā)《關(guān)于加強高校有組織科研推動高水平自立自強的若干意見》，明確要求“高校要把服務(wù)國家戰(zhàn)略需求作為最高追求”，從強化戰(zhàn)略科技力量層面作出相關(guān)部署，高校有組織科研工作作為高校一項重點工作推進落實。可以發(fā)現(xiàn)，高校有組織科研活動是為適應(yīng)不同時代需求、在不斷探索實踐中形成和發(fā)展的，隨著國家戰(zhàn)略需要和新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革的加速演進，高校有組織科研在不斷積極探索，個人自由探索科研、有組織無序科研、有組織科研團隊科研的研究方向和模式不斷調(diào)整，無組織向有組織靠攏，有組織更具有目標(biāo)性和導(dǎo)向性，組織性持續(xù)加強，研究的方向更加貼近國家戰(zhàn)略需求和行業(yè)亟需。

新時代條件下，行業(yè)特色高校的職責(zé)使命、服務(wù)范圍，以及與行業(yè)之間的需求關(guān)系都在發(fā)生著深刻的變化，其科研發(fā)展方向定位和科研組織實施要以服務(wù)國家戰(zhàn)略需求和行業(yè)發(fā)展需求為前提，既要面向行業(yè)，又要與行業(yè)的科研院所實現(xiàn)錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補，強化行業(yè)特色高校戰(zhàn)略科技力量，服務(wù)國家高水平科技自立自強。

1.2 實施有組織科研的重要意義

黨的二十大報告指出，要“以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，集聚力量進行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，堅決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)”。教育部明確指出，高校有組織科研不僅要實現(xiàn)重大原創(chuàng)突破，開展“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，還要提升行業(yè)產(chǎn)業(yè)核心競爭力，行業(yè)特色高校的出發(fā)點和立足點是扎根中國大地，行業(yè)高?？蒲心Ｊ讲煌诰C合性大學(xué)科研模式，其科研活動開展瞄準(zhǔn)行業(yè)的重大科學(xué)前沿問題，以行業(yè)區(qū)域需求為導(dǎo)向，以“有組織的應(yīng)用型基礎(chǔ)研究”為主，發(fā)揮特色優(yōu)勢學(xué)科、系統(tǒng)集成創(chuàng)新、組織平臺等優(yōu)勢，凝練科研方向，整合科研資源，促進大團隊、大項目、大平臺、大成果產(chǎn)生，對服務(wù)和促進國家和區(qū)域重點行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，具有重要的意義。

新時代條件下，傳統(tǒng)“自我組織”“有組織無序”的科研模式與當(dāng)前系統(tǒng)性打造戰(zhàn)略科技力量、實現(xiàn)高水平科技自立自強的時代要求已不相適應(yīng)，對行業(yè)高校特色有組織科研能力提出了更高的要求，現(xiàn)行業(yè)高校有組織科研正處于積極探索階段，在面臨重大挑戰(zhàn)的同時，也孕育著難得的機遇，必須緊貼時代發(fā)展要求，把握發(fā)展契機，統(tǒng)籌方向、隊伍、平臺、項目、成果的布局與培育，以科研工作高質(zhì)量發(fā)展促進行業(yè)特色高校內(nèi)涵式發(fā)展，有組織科研是必由之路。

2 行業(yè)特色高校有組織科研存在的突出問題

2.1 有組織科研系統(tǒng)謀劃不足，不能精準(zhǔn)把握行業(yè)需求

行業(yè)特色高校有組織科研的目標(biāo)定位立足點是學(xué)科特色優(yōu)勢和國家行業(yè)背景需求，有組織科研的開展需要系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略布局，這就要求高校要有計劃性地分析研究外部行業(yè)需求和發(fā)展趨勢，及時對科研方向做出必要調(diào)整。目前，行業(yè)特色高校的科研工作普遍對國家和區(qū)域的行業(yè)需求前瞻布局不足，以被動接受為主，主動對接謀劃少，不能根據(jù)行業(yè)發(fā)展趨勢，結(jié)合學(xué)校自身學(xué)科特色和科研優(yōu)勢，做好頂層設(shè)計，準(zhǔn)確找到本校有組織科研方向的重點布局和工作發(fā)力點；高校普遍對本校有組織科研工作高度重視，但是對有組織科研工作體系和內(nèi)涵缺乏系統(tǒng)研究，對工作重點方向缺少針對性措施，對學(xué)校未來一段時間開展的重大科研方向布局、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)內(nèi)容缺少科學(xué)研判。主要表現(xiàn)為很多行業(yè)特色高校的科研工作開展還是PI（Principle Investigator，可譯為學(xué)科研究員或?qū)W術(shù)帶頭人）制的科研組織管理模式，科研多是自由發(fā)揮、自我組織形式，表現(xiàn)出明顯的科研方向局限、經(jīng)費體量小、科研團隊力量發(fā)揮不足現(xiàn)象，對接國家重點行業(yè)戰(zhàn)略需求契合度不高，缺乏有效響應(yīng)機制[5]，因此，行業(yè)特色高校以國家需求為導(dǎo)向的有組織科研仍在“困境”里。

2.2 有組織科研各主體協(xié)同不足，科研資源配置不合理

有組織科研的開展需要不同科研主體的高效協(xié)同，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好學(xué)校、學(xué)院、平臺、團隊、教師之間的關(guān)系，科研資源的有效配置是關(guān)鍵。目前，高校普遍具有科研資源配置的機制措施，但是，科研資源形成合力的顯現(xiàn)度不夠，不利于重大科研項目的爭取、重大平臺的建立和重大成果的產(chǎn)出，人力、財力、物力、信息等科研資源分散，對配置規(guī)模、配置結(jié)構(gòu)和配置方式的統(tǒng)籌規(guī)劃不充分，對支撐行業(yè)發(fā)展新學(xué)科、新方向、新機構(gòu)的資源投入不足，重大科技基礎(chǔ)設(shè)施與平臺缺乏，學(xué)校投入單臺套儀器設(shè)備的情況居多，存在低水平重復(fù)建設(shè)和碎片化發(fā)展現(xiàn)象；高校缺乏國家實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、大科學(xué)裝置等具有國際一流水平的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施與平臺，科研平臺存在“小、散、虛”的現(xiàn)象，支撐行業(yè)優(yōu)勢學(xué)科發(fā)展的基礎(chǔ)學(xué)科缺乏國家級平臺；同時，科研平臺普遍存在虛擬化現(xiàn)象，平臺負(fù)責(zé)人工作缺乏有效抓手，關(guān)鍵設(shè)備分散在部分團隊和教授手中，共享不充分、利用效能低，這使得有組織科研面臨資源配置效率不高、資源共享不足、重大科研項目得不到長期穩(wěn)定的支持等問題。應(yīng)當(dāng)“整合優(yōu)化科技資源配置。對科技創(chuàng)新來說，科技資源優(yōu)化配置至關(guān)重要[6]”，亟待從學(xué)校層面發(fā)揮合力解決。

2.3 有組織科研團隊建設(shè)不足，科技評價體系不健全

有組織科研實施的直接主體是科研人員，高校貫徹落實人才強國戰(zhàn)略，強化戰(zhàn)略人才力量的梯隊建設(shè)，形成團隊集智攻關(guān)與個人自主探索有機結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展范式，行之有效的科技評價體系是關(guān)鍵。高校高度注重完善科研隊伍體系，致力于構(gòu)建充滿活力的科技創(chuàng)新力量，但是圍繞行業(yè)緊迫的大科學(xué)問題、關(guān)鍵核心技術(shù)問題、重大理論與現(xiàn)實問題，在人才引進、崗位聘任、職稱晉升等方面體制機制還不夠健全，激勵標(biāo)志性成果產(chǎn)出的評價不夠成熟，寬容失敗的科技評價體系有待建立，在科技考核評價中“以成敗論英雄”現(xiàn)象普遍存在，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的評價氛圍仍未形成[7]?？蒲匈|(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)有待進一步明確；在科技成果評價中，以創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻、績效為導(dǎo)向的評價方式、評價標(biāo)準(zhǔn)仍有待進一步明確，針對行業(yè)發(fā)展的多元分類評價體系尚需完善，“一把尺子量到底”的問題仍不同程度存在，嚴(yán)重阻礙了高校有組織科研順利開展。

2.4 行業(yè)需求對接不足，與科研院所融合不深入

科研院所同高校一樣，是重要的科技創(chuàng)新主體，根據(jù)其職能不同，研究內(nèi)容分別有所側(cè)重，高校主要聚焦行業(yè)需求的理論基礎(chǔ)研究，工程應(yīng)用研究是短板，科研院所主要聚焦行業(yè)重大工程應(yīng)用研究，理論基礎(chǔ)研究是短板，兩者是相互銜接、相互補充的關(guān)系[8]。但是，高校與科研院所的合作多以橫向課題委托為主，開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)共同服務(wù)國家戰(zhàn)略需求的情況偏少，對待與科研院所的合作，高校多以自由合作發(fā)展的態(tài)度，而組織教師開展系統(tǒng)性對接偏少；科研院所一般按照國家意志承擔(dān)重大科研項目，具有明確的行業(yè)問題導(dǎo)向和工程應(yīng)用導(dǎo)向。高校應(yīng)該從實際工程問題中發(fā)掘基礎(chǔ)科學(xué)問題和重大應(yīng)用前景，科研院所也應(yīng)該從高校的理論基礎(chǔ)研究成果中發(fā)掘工程應(yīng)用價值，開展深度合作。實際上，高校與科研院所之間缺乏有效的需求對接機制，各自的科研優(yōu)勢未能充分發(fā)揮和利用，在人才聯(lián)合培養(yǎng)、雙向掛職聘用、科研平臺共享等方面合作有待進一步實踐探索，兩者融合不夠深入。

3 開展有組織科研的對策建議

3.1 加強有組織科研的頂層設(shè)計，精準(zhǔn)需求對接

新時代背景下，行業(yè)特色高校做好有組織科研工作，首先要堅持教育、科技、人才“三位一體”理念[9]，認(rèn)清“有組織科研”的重要地位和意義，以及在全?？蒲泄ぷ髦械闹匾恢?，圍繞“四個面向”，把握好科研工作面臨的國內(nèi)形勢，正確看待挑戰(zhàn)和機遇的辯證關(guān)系，分析研判當(dāng)前和未來一段時間行業(yè)發(fā)展需求，主動融入國家發(fā)展大局，立足行業(yè)發(fā)展，做好整體規(guī)劃；加強與相關(guān)主管部門主動對接行業(yè)需求，優(yōu)化和鞏固科研特色優(yōu)勢，多渠道集聚行業(yè)領(lǐng)域戰(zhàn)略專家，加強對未來行業(yè)科技發(fā)展趨勢研判，聚焦科研發(fā)展思路，明確科研方向，在重點領(lǐng)域方向組建跨學(xué)科、跨學(xué)院專家組，圍繞國家重大需求與行業(yè)需求前沿開展研討論證，建立與行業(yè)科研院所的合作圖譜，以實驗室重組為契機，科研平臺資源整合，以此為依托，提升重大任務(wù)的主動策劃和實施能力，注重重大科研項目的培育和爭取，產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，促進科研成果的產(chǎn)出，形成具有高校自身特色的“方向-隊伍-平臺-項目-成果”創(chuàng)新鏈。

3.2 加強科研團隊建設(shè)，激發(fā)科技創(chuàng)新活力

高水平有組織科研的實施首先離不開高水平科研團隊，在“方向-隊伍-平臺-項目-成果”創(chuàng)新鏈中，科研團隊是核心，在落實教育、科技、人才“三位一體”中，科研團隊同樣是核心；瞄準(zhǔn)國際重大科技前沿、國家重大戰(zhàn)略需求、行業(yè)發(fā)展的“卡脖子”問題，組織實施高水平團隊支持計劃，以“大平臺、大項目、大成果、大人才”為目標(biāo)導(dǎo)向，加強高水平團隊建設(shè)；加強重點行業(yè)領(lǐng)域的人才引進和培育，可實施“高端人才”引進專項，根據(jù)短板弱項、優(yōu)勢強項、拓展方向等精準(zhǔn)引進科技領(lǐng)軍人才和科研團隊；根據(jù)學(xué)科方向布局和行業(yè)緊迫發(fā)展領(lǐng)域，可實施“非常規(guī)”政策，探索從企業(yè)、行業(yè)引進工程領(lǐng)軍人才，以及對學(xué)術(shù)帶頭人和團隊整建制的引進；出臺科研團隊相關(guān)管理辦法，分類制定支持方案，優(yōu)化支持機制，在經(jīng)費配套、團隊建設(shè)等方面提供相對穩(wěn)定的支持，讓科研人員的創(chuàng)新能力充分釋放，讓科研團隊的創(chuàng)造能力充分發(fā)揮，提升有組織科研能級。

3.3 優(yōu)化體制機制，完善科技評價體系

有組織科研的順利開展需要全校各部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，合力破解阻礙有組織科研的各類因素，打破學(xué)院、平臺、團隊之間的壁壘，優(yōu)化資源配置，優(yōu)化體制機制，建立以突出質(zhì)量和貢獻為導(dǎo)向的學(xué)術(shù)評價制度；探索多元評價方式，通過定量與定性評價相結(jié)合、個人與團隊評價相結(jié)合、長周期與短周期評價相結(jié)合、代表性成果與實際貢獻相結(jié)合等方式，建立分學(xué)科、分崗位、分類別、分領(lǐng)域、分階段的評價體系；建立學(xué)院與平臺的分類評價與管理體制，健全團隊發(fā)現(xiàn)、遴選、培育、支持、評價、激勵保障和退出機制，在人力資源、科研條件和考核評價政策等方面配置相應(yīng)科研資源，給予個性化、針對性支持；以重大科研項目為牽引，探索組建跨單位、多學(xué)科、泛領(lǐng)域的攻關(guān)團隊，鼓勵團隊完善對基礎(chǔ)研究人才、應(yīng)用基礎(chǔ)研究人才、專職科研人才、工程技術(shù)人才的吸納，完善團隊成員貢獻認(rèn)定、科研經(jīng)費分割等辦法，形成良好的有組織科研生態(tài)環(huán)境。

3.4 鼓勵交叉融合，構(gòu)建多元科研組織模式

有組織科研強調(diào)組織性和系統(tǒng)性，需要打破學(xué)院框架和團隊壁壘，以需求和問題為牽引，加強多學(xué)科交叉融合，探索構(gòu)建多元科研組織模式，提升有組織科研的科技創(chuàng)新能力；依托大團隊，建設(shè)面向行業(yè)重大需求的校級研究中心或科研特區(qū)，凝練重大科研方向，爭取重大科研項目，產(chǎn)出重大科研成果；面向行業(yè)需求，梳理理論基礎(chǔ)研究的發(fā)力點，探索建立前沿與交叉研究機構(gòu)，發(fā)揮學(xué)科和人才優(yōu)勢，鼓勵跨領(lǐng)域、跨學(xué)科，開展前瞻性、長期性、引領(lǐng)性的交叉科學(xué)研究；以特色科研平臺為抓手，整合科研資源，布局交叉性集成攻關(guān)大平臺；主動融入地方特色和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，探索建立行業(yè)性突出的異地研究機構(gòu)，加強科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用；校院聯(lián)動全方位加強與科研院所交流對接，與科研院所共建校企聯(lián)合技術(shù)中心，聯(lián)合培養(yǎng)高層次人才，鼓勵雙向掛職/借調(diào)，強化重大科研任務(wù)聯(lián)合攻關(guān)，構(gòu)建錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補的發(fā)展局面。

4 結(jié)束語

本文深入分析了行業(yè)特色高校有組織科研的科學(xué)內(nèi)涵，以及實施有組織科研的重要意義，總結(jié)分析了教育、科技、人才“三位一體”以及高水平科技自立自強等新時代背景下，行業(yè)特色高校在有組織科研實施過程中存在的行業(yè)需求把握不精準(zhǔn)、科研資源配置不合理、科技評價體系不健全、與科研院所融合不深入等突出問題，并有針對性地給出相關(guān)對策建議，為推動行業(yè)特色高校高水平開展有組織科研提供重要參考。同時，也為行業(yè)特色高校更精準(zhǔn)地服務(wù)國家戰(zhàn)略需求和區(qū)域發(fā)展、實現(xiàn)高水平科技自立自強，提供有力支撐。