劉赟 方賽

（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué) 北京 102445）

我國(guó)社區(qū)矯正制度是充分落實(shí)新時(shí)代發(fā)動(dòng)群眾力量的典型體現(xiàn)，而“楓橋經(jīng)驗(yàn)”歷經(jīng)幾十年的鞏固和發(fā)展，作為創(chuàng)新發(fā)展的活思想和方法論，也將成為我國(guó)特色社區(qū)矯正制度的重要理論來(lái)源和實(shí)踐導(dǎo)向。因此，有必要沿著“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的歷史邏輯，探尋其不變的理論源泉，廣泛發(fā)掘社會(huì)力量的參與；進(jìn)而遵循新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”下社會(huì)力量參與的理念邏輯，探索出有助于展望社會(huì)力量參與的實(shí)踐路徑。

一、“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與社會(huì)力量參與社區(qū)矯正的內(nèi)在聯(lián)系

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”認(rèn)識(shí)和解決問(wèn)題的著眼點(diǎn)是以人民為中心，發(fā)動(dòng)和依靠群眾力量。而社區(qū)矯正中社會(huì)力量的參與恰恰是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”密切聯(lián)系群眾原則在預(yù)防與矯治犯罪領(lǐng)域的具體展現(xiàn)。兩者具有內(nèi)涵、目標(biāo)和價(jià)值的關(guān)聯(lián)性。

（一）發(fā)動(dòng)群眾和社會(huì)力量參與要義相承

社區(qū)矯正的本質(zhì)是對(duì)服刑人員開展管理和改造工作，即所謂的“社區(qū)參與性”。[1]社區(qū)矯正中有關(guān)社會(huì)力量的多元參與是基層治理中的特色，是繼承“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)動(dòng)群眾廣泛運(yùn)用群眾力量的思想和方法，具有一脈相承的效應(yīng)。

在社區(qū)矯正的實(shí)際運(yùn)行中，發(fā)動(dòng)廣大社會(huì)力量對(duì)于國(guó)家、社區(qū)和矯治對(duì)象都有著極其重要的意義。[2]在國(guó)家社會(huì)層面，最大的益處便是利用廣大群眾節(jié)約刑罰帶來(lái)的政府資源減少浪費(fèi)的問(wèn)題。可以滿足對(duì)于被矯正對(duì)象的各方面資源補(bǔ)充；同樣可以大幅提高矯正的和效率。在社區(qū)發(fā)展層面，能夠有效促進(jìn)社區(qū)建設(shè)，整合社區(qū)資源。從而凝聚社會(huì)各方力量，增強(qiáng)歸屬感和榮譽(yù)感。最后，對(duì)于矯正對(duì)象來(lái)說(shuō)，能夠得到合理、全面、有效的幫助。矯正對(duì)象所需的幫助最核心的是由于犯罪后所帶來(lái)的附隨后果的影響，很重要的是社會(huì)融入感的補(bǔ)充。

（二）依靠群眾和社會(huì)力量參與靶向一致

社區(qū)矯正工作做得好不好，某種程度上就看社會(huì)力量參與的成效、范圍和程度。要搞好社區(qū)矯正工作，不是政府主導(dǎo)就行的事，而是必須要發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，動(dòng)員并且依靠社會(huì)力量。密切依靠群眾和社區(qū)矯正具有異曲同工之處，兩者的目標(biāo)也具有一致性。

毛澤東主席在推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”前，和公安部門汪東興的談話多次提到依靠群眾力量的好辦法、好經(jīng)驗(yàn)。[3]縱觀“楓橋經(jīng)驗(yàn)”六十年的發(fā)展歷程，積累經(jīng)驗(yàn)和方法，不斷發(fā)展孕育符合時(shí)代特色的內(nèi)涵和思想。

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”直接的目標(biāo)是不把問(wèn)題上交，最大程度發(fā)動(dòng)群眾解決矛盾，化解矛盾。社會(huì)力量作為新時(shí)代社區(qū)矯正工作的補(bǔ)充力量，在司法矯正剛性執(zhí)法的同時(shí)，作為一股溫暖的柔性矯治力量加入其中，其目標(biāo)也是積極幫助矯正對(duì)象消除犯罪附隨后果的影響，實(shí)現(xiàn)教育引導(dǎo)。社會(huì)力量的廣泛參與使得社區(qū)矯正對(duì)象的思想、心理和觀念都能得到春風(fēng)化雨般的引導(dǎo)，從而更有助于增強(qiáng)矯正力量的加入，幫助矯正對(duì)象更快重返社會(huì)。

（三）聯(lián)系群眾和社會(huì)力量參與價(jià)值契合

以人民為中心的價(jià)值觀念一直是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”所秉持的理念，始終密切關(guān)注人民群眾的實(shí)際需求和切身的利益，把人民始終放在第一位，是價(jià)值所在。社會(huì)組織的參與同樣是服務(wù)社會(huì)的理念，將需要進(jìn)入社區(qū)矯正的犯罪對(duì)象、困難群體作為服務(wù)的對(duì)象，制定符合矯正人員適合的方案。這些舉措的根本便是其一以貫之的價(jià)值理念。

以群體利益和他人利益為根本，還是以個(gè)人利益為根本體現(xiàn)不同的價(jià)值觀，以群體趨利避害最大化的理念作為價(jià)值追求，在服務(wù)他人的同時(shí)又從他人的服務(wù)中受益。社會(huì)力量來(lái)源于社會(huì)之中，立足群眾的天然優(yōu)勢(shì)，更有助于及時(shí)了解到社區(qū)服刑人員的實(shí)際困難和需要，加強(qiáng)和矯正對(duì)象情感上的認(rèn)同和關(guān)懷。由此可見社會(huì)力量參與社區(qū)矯正的運(yùn)行，是密切聯(lián)系群眾，以人為本的價(jià)值理念相契合的。

二、“楓橋經(jīng)驗(yàn)”下社會(huì)力量參與社區(qū)矯正的歷史邏輯

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”從二十世紀(jì)六十年代社會(huì)建設(shè)時(shí)期出現(xiàn)，歷經(jīng)了改革開放、鄧小平同志南巡談話和新時(shí)代等四個(gè)時(shí)期。從早期改造“四類分子”的成功典范，逐步發(fā)展為社會(huì)治安綜合治理、社會(huì)管理到社會(huì)治理的指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”經(jīng)歷了大半個(gè)世紀(jì)的歷史跨度，為避免其理解和闡釋的不同，有必要對(duì)其歷史演變進(jìn)行梳理，正本清源，打通歷史邏輯和社會(huì)實(shí)踐的內(nèi)在聯(lián)系。

20 世紀(jì)50 年代，在“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)生初始主要包含三個(gè)方面的核心要素：密切聯(lián)系群眾、教育說(shuō)理代替斗爭(zhēng)和有問(wèn)題不上交。第一點(diǎn)密切聯(lián)系群眾反映了化解基層矛盾行之有效的方法論，是充分發(fā)揮群眾主人翁意識(shí)的典型體現(xiàn)，毛澤東主席一再?gòu)?qiáng)調(diào)群眾一旦被發(fā)動(dòng)起來(lái)，做得甚至比當(dāng)時(shí)公安體系的要更好。第二點(diǎn)以教育說(shuō)理代替暴力斗爭(zhēng)，核心體現(xiàn)了教育理念的深入和轉(zhuǎn)化，懲治犯罪最根本的還是教育改造。第三點(diǎn)有問(wèn)題不上交，是法治理念效率原則的具體化，通過(guò)自行解決和教育的方法自主解決，極大程度上節(jié)省了司法資源的使用。

20 世紀(jì)80 年代，改革開放后，社會(huì)治安問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)，社會(huì)整體如何穩(wěn)定便是形勢(shì)要考慮的新問(wèn)題。這個(gè)時(shí)期的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”著手解決該問(wèn)題，具體體現(xiàn)在“黨政動(dòng)手，各負(fù)其責(zé)，依靠群眾，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展，做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交。”自此“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作為維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定的典范開始在各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣。

20 世紀(jì)90 年代，鄧小平同志南方談話后，地方的壓力性機(jī)制開始形成，處理好改革和發(fā)展以及穩(wěn)定的關(guān)系成為多方拓展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的大背景。隨著民主和法治理念逐步形成，依靠和發(fā)動(dòng)群眾也逐漸成為社會(huì)綜合治理的抓手，在維穩(wěn)、治安預(yù)防和綜合治理等多方面都有所體現(xiàn)。這一階段的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”被直接概括為以人為本、化解和調(diào)和社會(huì)矛盾，不斷促進(jìn)和提高社會(huì)和諧穩(wěn)定等。[4]在此背景下，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”越來(lái)越重視群眾的利益訴求、民情表達(dá)和公共服務(wù)的提供，在化解方式上，強(qiáng)調(diào)盡可能地通過(guò)調(diào)解的方式來(lái)解決糾紛。

21 世紀(jì)初，習(xí)近平總書記提出要堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的治理圖景，并于十九大后提出塑造法治、德治相結(jié)合的基層治理體系?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”的核心內(nèi)涵被表達(dá)為“注重源頭治理、預(yù)防在先，提高了依靠群眾就地化解矛盾的能力”。[5]從源頭治理角度，多元主體被廣泛提倡。從具體方法角度，密切聯(lián)系群眾這一理念始終不變，堅(jiān)持以人民為中心，在基層治理中發(fā)動(dòng)群眾自治。

遵循以上歷史邏輯，隨著時(shí)代變化形勢(shì)有所變化，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在理論和實(shí)踐層面不斷推陳出新；但其始終秉持我國(guó)基層治理的話語(yǔ)體系始終不變。[6]無(wú)論任何一個(gè)歷史階段和時(shí)期，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”以人民為中心，密切依靠和發(fā)動(dòng)群眾的理念始終煥發(fā)生命，我國(guó)特色的社區(qū)矯正制度恰恰是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在基層社會(huì)治理的具體體現(xiàn)。

三、“楓橋經(jīng)驗(yàn)”下社會(huì)力量參與社區(qū)矯正的理論邏輯

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”下社會(huì)力量參與社區(qū)矯正具有高度的繼承性和時(shí)代性，因此，在新時(shí)代社會(huì)治理現(xiàn)代化的背景下，分別從“以人民為中心”的人民理念、和寬嚴(yán)相濟(jì)的政策規(guī)范等方面塑造符合時(shí)代特色的理念。

（一）以人為本的人民思想

社區(qū)矯正中的“以人民為中心”，是人們不斷反思監(jiān)禁刑罰多種不利因素的導(dǎo)向。我國(guó)社區(qū)矯正從2003 年下發(fā)試點(diǎn)到全面鋪開，直到2019 年《社區(qū)矯正法》的正式頒布，教育矯治和幫扶救濟(jì)的重要舉措自此便成為法治化的標(biāo)志。兼顧矯正和教育幫扶的理念，必然會(huì)轉(zhuǎn)向關(guān)注被矯正對(duì)象的現(xiàn)實(shí)處遇、心理接受、困難幫助等，也就亟需社會(huì)各方面力量、機(jī)構(gòu)、工作群體和志愿者等的幫助和支持，切實(shí)體現(xiàn)育人為本的理念。

社區(qū)力量參與社區(qū)矯正體現(xiàn)“以人民為中心”的理念，具有歷史發(fā)展的深刻性。馬克思批判盧梭抽象的“人民”后，形成了基于現(xiàn)實(shí)、具體和全面發(fā)展的人民理念?；貞?yīng)時(shí)代新的社會(huì)矛盾的轉(zhuǎn)向，只有堅(jiān)持以人民為中心，才能有效應(yīng)對(duì)新情況，解決新問(wèn)題。對(duì)應(yīng)社會(huì)治理各個(gè)層面，便落腳在社區(qū)矯正這一方針中。以發(fā)動(dòng)人民的理念為主導(dǎo)，充分發(fā)掘人民參與建設(shè)，多元共治的方式才是全面到位的理解思路。

（二）傳統(tǒng)法治的文化理念

我國(guó)社區(qū)矯正思想生生不息的特色實(shí)踐更是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”和集體主義的傳統(tǒng)文化的產(chǎn)物。中華文化綿延至今，嵌入了極強(qiáng)的集體主義思想和社會(huì)責(zé)任意識(shí)。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在習(xí)近平法治思想的引領(lǐng)下，始終深植中國(guó)基層法治實(shí)踐、堅(jiān)持把傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化緊密結(jié)合起來(lái)。[9]其理論根源主要來(lái)自于以民為本的傳統(tǒng)思想、德刑并重和集體為先的主導(dǎo)思想。

以民為本的傳統(tǒng)思想。我國(guó)古時(shí)，在價(jià)值領(lǐng)域，以保護(hù)人民愛護(hù)人民作為主要內(nèi)容；在社會(huì)治理領(lǐng)域，確立人民的主體地位。倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的和諧社會(huì)，提倡相互幫助、同心同德、家國(guó)共建的理念。因此社會(huì)力量參與我國(guó)基層社會(huì)矯正具有深厚的思想源泉。由此形成的“上海模式”和“北京模式”極大程度幫助矯治對(duì)象快速融入社會(huì)，降低甚至消除犯罪附隨后果的消極影響。

德刑并重的教化理念。我國(guó)具有先德后刑、德主刑輔的思想，德法共治的新時(shí)代理念也是基于我國(guó)傳統(tǒng)文化理念提出的。傳統(tǒng)刑罰強(qiáng)調(diào)慎刑，強(qiáng)調(diào)刑罰的后用性和德化教育的事前性，提倡無(wú)訟和自治的理念。[10]刑罰追求的目的正是教育人心，教化不良思想。因此，良法善治的傳統(tǒng)觀念也是當(dāng)代法治德育追尋的目標(biāo)。

集體為先的精神內(nèi)核。以集體利益為先，作為優(yōu)先考量的準(zhǔn)則，由此形成的集體理念的價(jià)值傾向，在社會(huì)治理層面集中表現(xiàn)為大局意識(shí)和團(tuán)結(jié)互助的理念，也是我國(guó)傳統(tǒng)理念中構(gòu)建大同社會(huì)的來(lái)源。命運(yùn)共同體的思想更是和馬克思主義的思想一脈相承，共同體之下每個(gè)人的全面發(fā)展是以其他人的自由和發(fā)展為前提。社區(qū)矯正共同體中社會(huì)力量參與的關(guān)系，便是多元主體建設(shè)的思想，秉承集體主義的理念，形成社會(huì)團(tuán)體的有機(jī)結(jié)合，極大提升了社區(qū)矯正的成效。

（三）寬嚴(yán)相濟(jì)的政策規(guī)范

社會(huì)力量參與社區(qū)矯正具有宏觀和微觀兩方面的法律規(guī)范性，從宏觀視角來(lái)看，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”下我國(guó)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策理念不斷發(fā)展，矯治的思路必然受到相應(yīng)政策的有效促進(jìn)；微觀視角下，相應(yīng)文件規(guī)范便是具體法治化的體現(xiàn)。

宏觀視角下寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，核心體現(xiàn)了懲辦和寬大相結(jié)合的理念?！跋酀?jì)”便賦予了其和諧社會(huì)理念下的社會(huì)效果和法律效果的統(tǒng)一。多元主體的參與極大尊重被教育改造者的內(nèi)心，使得教育過(guò)程更加突出內(nèi)容、方法和手段的多元化。

微觀層面便具體化為社會(huì)力量參與發(fā)展變化的法律規(guī)范。2002 年上海市試行社區(qū)矯正試點(diǎn)后，2003 年鋪開多個(gè)省市工作。2004 年司法部發(fā)布《司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正工作暫行辦法》，確立了社會(huì)力量參與社區(qū)矯正的原則。2014年發(fā)布的《關(guān)于全面推進(jìn)社區(qū)矯正工作的意見》中指出應(yīng)堅(jiān)持多元主體的參與，同年11 月印發(fā)的《關(guān)于組織社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工作的意見》中詳細(xì)規(guī)定了包括社會(huì)組織的六類參與主體。2019 年頒布的《社區(qū)矯正法》正式將社會(huì)力量以法律的形式納入其中?！吨腥A人民共和國(guó)社區(qū)矯正實(shí)施辦法》明確將社會(huì)力量參與作為主導(dǎo)力量。

寧夏自治區(qū)2023 年5 月出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工作的意見》，進(jìn)一步提高社會(huì)力量參與社區(qū)矯正的質(zhì)和量的要求。以上多項(xiàng)文件規(guī)范的規(guī)定，逐步提高對(duì)于社會(huì)力量參與的重視，完善了相應(yīng)配套的法律規(guī)范機(jī)制。

四、“楓橋經(jīng)驗(yàn)”下社會(huì)力量參與社區(qū)矯正的實(shí)踐邏輯

在社區(qū)力量參與的過(guò)程中也存在了不少棘手的問(wèn)題，包括參與的社會(huì)主體缺少主觀能動(dòng)性，也缺乏有效的法律機(jī)制的推動(dòng)，同時(shí)參與隊(duì)伍的專業(yè)不夠，也缺少有效的對(duì)接機(jī)制等?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”的理念傳承為社會(huì)力量的參與嵌入了思想根基，是提升社會(huì)治理能力的重要途徑。[11]以理念為導(dǎo)向，從主體性、規(guī)范性、專業(yè)性和效率性四個(gè)方面探索實(shí)踐展望。

（一）主體性：建立參與主體的激勵(lì)機(jī)制

以人為本的理念引導(dǎo)社會(huì)多元主體的參與機(jī)制，為使其充分發(fā)揮主體性，就需要完善布局多元主體、明晰多元主體職責(zé)和政策宣傳這三方面的工作，在此基礎(chǔ)上建立完備的激勵(lì)機(jī)制。

首先，社會(huì)力量多元參與是社區(qū)矯正的重中之重，需要加緊布局社會(huì)參與主體的工作。應(yīng)在基層組建專門負(fù)責(zé)的機(jī)關(guān)進(jìn)行統(tǒng)籌，形成專門機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量對(duì)接，充分發(fā)揮民政部門、教育部門、婦聯(lián)組織以及共青團(tuán)等組織的作用。其次，對(duì)于相應(yīng)矯治對(duì)象尤其是未成年對(duì)象的社區(qū)委員會(huì)、學(xué)校和單位以及家庭成員和其他照顧責(zé)任人員，應(yīng)提出具體要求。最后，加強(qiáng)廣泛以及的政策宣傳尤為重要。不斷擴(kuò)大其影響，營(yíng)造積極互動(dòng)的良好氛圍，號(hào)召社會(huì)力量的參與。

應(yīng)建立對(duì)社會(huì)力量參與的激勵(lì)機(jī)制，尤其是針對(duì)工作突出的個(gè)人和組織。建立多元主體參與的長(zhǎng)效機(jī)制，做好激勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)兩者并重，就需要同時(shí)完善參與項(xiàng)目清單和政府扶持政策，建立落實(shí)物質(zhì)和精神表彰等雙重方式配套的激勵(lì)措施，同時(shí)完善政府部門可給社會(huì)參與主體提供的相應(yīng)優(yōu)惠和扶持政策。

（二）規(guī)范性：完善參與主體的法律規(guī)范

針對(duì)不同參與主體，制定對(duì)應(yīng)的參與規(guī)范。有效的制度供給是社會(huì)建設(shè)的重要推動(dòng)力，社會(huì)規(guī)范是基層社會(huì)治理的核心制度資源。[12]以參與主體的志愿者為例：志愿者隊(duì)伍機(jī)制并不健全，發(fā)揮作用有限。大學(xué)生志愿者群體普遍缺乏經(jīng)驗(yàn)；村組干部或者鄉(xiāng)賢作為一線干部，具有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)；普通村一級(jí)的居民志愿者法律意識(shí)不強(qiáng)，但卻擁有地緣優(yōu)勢(shì)的工作前提；而企事業(yè)單位或者公益組織職工具備較強(qiáng)的專業(yè)技能，將有效補(bǔ)足心理輔導(dǎo)、后勤服務(wù)、技能培訓(xùn)和教育引導(dǎo)等多方面支持。

將以上不同類型的志愿者根據(jù)矯正機(jī)制的不同職能進(jìn)行分類，因人因能制宜，分層建立志愿者隊(duì)伍規(guī)范化參與機(jī)制，將極大促進(jìn)社會(huì)力量參與的規(guī)范化，從而提高服務(wù)效果。其他的社會(huì)團(tuán)體或者非政府專門性組織的參與，同樣針對(duì)其提供的技能、服務(wù)和資源的不同類別進(jìn)行劃分，逐步形成規(guī)范化的參與流程。

（三）專業(yè)性：抓牢參與主體的隊(duì)伍建設(shè)

專業(yè)性是社區(qū)矯正長(zhǎng)期的工作特性所要求的，隊(duì)伍整體的能力素質(zhì)和矯正的效果密不可分。根據(jù)參與主體參與矯正的標(biāo)準(zhǔn)類型可以劃分為專職隊(duì)伍和非專職隊(duì)伍兩大類，而即使是非專職隊(duì)伍也要圍繞其來(lái)源廣泛的特點(diǎn)，朝向?qū)I(yè)化隊(duì)伍的方向建設(shè)。

進(jìn)行專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)當(dāng)抓牢以下兩個(gè)方面建設(shè)。一個(gè)方面依然是分類管理建設(shè)的運(yùn)行機(jī)制，[13]完善相應(yīng)的聘用制度，加強(qiáng)培訓(xùn)上崗、崗前培訓(xùn)等措施，不斷加強(qiáng)參與主體標(biāo)準(zhǔn)化。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，應(yīng)扎實(shí)培訓(xùn)并招募一批專業(yè)技術(shù)性人才，包含心理教育、專業(yè)技能以及法律知識(shí)等諸多方面。明確這些人員參與工作的具體任務(wù)，建立崗位清楚、流程規(guī)范和責(zé)任明確的工作機(jī)制。另一方面是通過(guò)外包或是政府購(gòu)買服務(wù)等的多種參與方式，豐富多渠道參與途徑。同時(shí)應(yīng)當(dāng)委派對(duì)應(yīng)的矯正工作人員參與引導(dǎo)，使得銜接更加順暢。是的技術(shù)治理和服務(wù)性治理相互補(bǔ)充，[14]通過(guò)健全職工的流動(dòng)應(yīng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)制、歸納管理培訓(xùn)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，加強(qiáng)職業(yè)道德規(guī)范建設(shè)，增強(qiáng)社會(huì)參與的榮譽(yù)感和歸屬感，從而全面提升參與職工的工作作風(fēng)和業(yè)務(wù)熱情。

（四）效率性：打造參與主體的融合平臺(tái)

多元主體的參與的平臺(tái)建設(shè)顯得彌足關(guān)鍵，公共服務(wù)平臺(tái)、社區(qū)矯正中心平臺(tái)和教育幫扶平臺(tái)是多方主體參與的基本途徑，完善平臺(tái)資源整合和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)功能，將極大降低參與社區(qū)矯正的融入成本，參與和配合將會(huì)更加融洽，參與熱情將會(huì)更加高漲。

社區(qū)矯正作為公共服務(wù)平臺(tái)中的一個(gè)項(xiàng)目，為群眾的參與提供更加全面的法律和專業(yè)咨詢，接受矯治咨詢，解答相應(yīng)的疑惑。將社區(qū)矯正置于公共服務(wù)平臺(tái)的范疇，以公共服務(wù)更廣泛的資源和途徑，為社區(qū)矯正服務(wù)提供更充足的服務(wù)來(lái)源。與此同時(shí)，社區(qū)矯正中心平臺(tái)，是參與、教育和幫困的一體化建設(shè)。大力推進(jìn)縣一級(jí)的社區(qū)矯正中心的建設(shè)，加快建立規(guī)范有效的統(tǒng)一性平臺(tái)。教育幫扶平臺(tái)是社區(qū)矯正中專門化的教育基地，例如未成年矯正基地、戒毒矯正基地等等；還包括不同行業(yè)為基礎(chǔ)的職業(yè)參與基地，例如和工廠制造、技術(shù)培訓(xùn)、交警或者監(jiān)獄等部門協(xié)作成立的平臺(tái)基地，可有效避免矯治對(duì)象外出工作等不便的情況。