王文風(fēng)，倪玥琪

(揚(yáng)州大學(xué)廣陵學(xué)院，江蘇 揚(yáng)州 225127)

0 引言

自國務(wù)院發(fā)布有關(guān)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的指導(dǎo)意見以來，各地方政府在促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面紛紛加大支持力度。然而，并非所有省份均出臺(tái)了相應(yīng)的政策，一些地區(qū)的支持仍顯不足。尤其在人才和資金投入方面，存在缺乏足夠支持政策的情況。舉例而言，制造業(yè)企業(yè)需要進(jìn)行較大規(guī)模的投資，面臨較高的風(fēng)險(xiǎn)，一般企業(yè)因缺乏足夠的實(shí)施能力，往往無法負(fù)擔(dān)這樣的投入和研發(fā)成本。江蘇地區(qū)的制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一個(gè)涉及技術(shù)性和系統(tǒng)性的全面過程，因此需要更多的支持政策以推動(dòng)其順利進(jìn)行。

1 江蘇省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型遇到的問題

1.1 數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施和交易平臺(tái)不完善

江蘇省的制造業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面具有顯著優(yōu)勢，主要體現(xiàn)在制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚特點(diǎn)，尤其在電子信息領(lǐng)域表現(xiàn)突出。同時(shí)，該省內(nèi)高等教育資源豐富，擁有眾多高校，為科教資源提供了充足的支持。然而，目前尚未形成具有較大影響力的科技創(chuàng)新聯(lián)盟體系，且在先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域取得突破方面仍有待加強(qiáng)。在創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈上，技術(shù)開發(fā)、應(yīng)用測試、相關(guān)政策與學(xué)術(shù)研究尚未構(gòu)建完整的創(chuàng)新機(jī)制，以及在制造業(yè)轉(zhuǎn)型過程中缺乏研究、反饋、改進(jìn)和決策的完整體系。江蘇省很多制造業(yè)設(shè)備智能化水平仍處于初級(jí)階段，與高水平智能化生產(chǎn)需求存在差距，數(shù)字化制造業(yè)創(chuàng)新體系尚未形成。這些問題需要有關(guān)政策的支持，構(gòu)建技術(shù)、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)等方面的高水平數(shù)字化創(chuàng)新體系。

目前，江蘇省在互聯(lián)網(wǎng)通信技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)等方面投入巨資，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等方面的研究也取得了顯著進(jìn)展。然而，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，許多新興技術(shù)僅停留在技術(shù)表層應(yīng)用階段，并未在生產(chǎn)銷售、產(chǎn)品創(chuàng)新、組織管理等關(guān)鍵領(lǐng)域得到充分應(yīng)用。這凸顯了新興技術(shù)在深度應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化方面的不足，未能真正成為支撐企業(yè)進(jìn)步的巨大動(dòng)力。在當(dāng)前制造業(yè)領(lǐng)域，江蘇的高校與企業(yè)在許多關(guān)鍵技術(shù)方面取得了重大突破，但由于受制于量產(chǎn)實(shí)驗(yàn)和資金投入等方面的限制，卡在了許多關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。若能全面掌握這些關(guān)鍵技術(shù)，將具備高效的量產(chǎn)能力，有望占領(lǐng)該領(lǐng)域的制高點(diǎn)，獲得更大的競爭優(yōu)勢。同時(shí)，這也將推動(dòng)人工智能、3D打印等制造業(yè)產(chǎn)業(yè)的革新，為江蘇省培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)奠定基礎(chǔ)。

從整個(gè)江蘇省制造業(yè)結(jié)構(gòu)來看，中小型企業(yè)是制造業(yè)的主體構(gòu)成，同時(shí)也是制造業(yè)數(shù)字化的薄弱環(huán)節(jié)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分中小型企業(yè)認(rèn)識(shí)到制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要性，但大多數(shù)不知從何入手，缺乏專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)和意見。這導(dǎo)致一些企業(yè)望而卻步或無法有效進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，最終阻礙了制造業(yè)數(shù)字化進(jìn)程[1]。在江蘇省內(nèi)，缺乏覆蓋廣泛的數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)平臺(tái)，這在一定程度上削弱了中小型企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型的積極性。為加速江蘇省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，解決中小型企業(yè)面臨的實(shí)際問題，亟須推行普惠性數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)平臺(tái)。這樣的平臺(tái)可以根據(jù)不同制造業(yè)企業(yè)的需求，提供專業(yè)、個(gè)性化的指導(dǎo)，為中小型企業(yè)提供個(gè)性化的建議與支持。

1.2 信息孤島現(xiàn)象十分嚴(yán)重

江蘇省不同地區(qū)的制造業(yè)企業(yè)存在信息孤立、業(yè)務(wù)流程脫節(jié)的問題。目前，制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型仍處于局部應(yīng)用階段，主要集中在信息化、自動(dòng)化及信息技術(shù)的某些方面的應(yīng)用上，尚未形成協(xié)同完整的體系。數(shù)據(jù)方面存在應(yīng)用不足，各行業(yè)協(xié)同合作缺失，導(dǎo)致行業(yè)資源封閉，制約了行業(yè)內(nèi)外數(shù)據(jù)的有效應(yīng)用。企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)集成應(yīng)用不充分，各部門間存在隔閡，數(shù)據(jù)利用效率低，形成了明顯的信息孤島現(xiàn)象。江蘇省內(nèi)發(fā)展區(qū)域不平衡，制約了制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的整體推進(jìn)。盡管近年來江蘇的數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量保持全國第二，但在數(shù)字制造、數(shù)字應(yīng)用等方面仍落后于廣東、浙江等省份。省內(nèi)不同區(qū)域，如蘇北、蘇中、蘇南在數(shù)字化、智能化方面存在顯著差距。

1.3 缺乏專業(yè)人才

即使優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人員加入進(jìn)來，但是缺乏制造業(yè)企業(yè)的具體實(shí)踐，能否與制造業(yè)中的實(shí)地工作者有效溝通與協(xié)作，以及其他很多方面，都是未知數(shù)。制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要構(gòu)建全新的商業(yè)模式，通過新模式促使各種資源和要素實(shí)現(xiàn)協(xié)同運(yùn)作。在這一過程中，人才要素顯得尤為關(guān)鍵。江蘇省制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中，復(fù)合型人才的不足是一個(gè)突出問題。盡管該省擁有大量優(yōu)秀人才，但是否能夠充分投身制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型尚存在不確定性。首先，制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型所需的復(fù)合型人才必須具備跨學(xué)科的知識(shí)結(jié)構(gòu)，并且擁有融合了工程技術(shù)、信息技術(shù)、管理學(xué)等多個(gè)領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)[2]。在江蘇省內(nèi)，雖然有大量優(yōu)秀人才，但是否能夠找到具備這種跨學(xué)科背景的人才，仍然是一個(gè)不確定的挑戰(zhàn)。其次，制造業(yè)具有獨(dú)特的操作流程和管理方式，專業(yè)技術(shù)人員若無法融入其中，將難以實(shí)現(xiàn)與實(shí)地工作者的有效溝通和緊密協(xié)作。此外，制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型往往需要長時(shí)間的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累，而新加入的人才是否能夠快速融入并理解制造業(yè)的特殊需求，也是一個(gè)值得關(guān)注的問題。

2 江蘇省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型可采取的對策

2.1 因地制宜，出臺(tái)針對政策

首先，政策的制定應(yīng)具備可實(shí)施性，必須緊密結(jié)合江蘇省的實(shí)際情況，對所制定政策的可行性和可操作性進(jìn)行充分考量。政策制定需要有針對性，針對制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀和面臨的困境，直擊轉(zhuǎn)型的痛點(diǎn)和瓶頸，切實(shí)幫助企業(yè)走出困境。在政策實(shí)施過程中，不可馬虎應(yīng)對，必須真實(shí)地將政策付諸實(shí)踐。監(jiān)督方面需要強(qiáng)化，實(shí)施定期檢查和不定期抽查，確保政策有效實(shí)施。在政策手續(xù)方面，應(yīng)簡化煩瑣程序，提高辦事效率，優(yōu)化流程，縮短時(shí)間，使制造業(yè)企業(yè)能夠便捷地享受政策福利。同時(shí)，各級(jí)政府應(yīng)增強(qiáng)對政策的支持，結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策，在投資、研究、人才、專利等方面制定優(yōu)惠政策，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策真正得到貫徹實(shí)施，降低投資的風(fēng)險(xiǎn)成本，增加制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的信心。其次，政策制定需要具備科學(xué)的前瞻性和系統(tǒng)性。制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一個(gè)動(dòng)態(tài)、周期性的過程，因此需要具備前瞻性的政策，能夠早期規(guī)劃、早期準(zhǔn)備、早期行動(dòng)。要及時(shí)使用先進(jìn)技術(shù)對關(guān)鍵數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)定和梳理，準(zhǔn)確了解江蘇省內(nèi)制造業(yè)企業(yè)的實(shí)際情況。結(jié)合國際和國內(nèi)形勢，預(yù)測未來數(shù)字化的大環(huán)境和技術(shù)發(fā)展趨勢，高效制定對制造業(yè)企業(yè)未來發(fā)展有利的戰(zhàn)略[3]。由于制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要上下游企業(yè)和相關(guān)部門的協(xié)作，政策制定應(yīng)考慮整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈和數(shù)字化系統(tǒng)。5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)為制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，對制造業(yè)的推動(dòng)作用逐步顯現(xiàn)。在微觀層面，江蘇省需要制定更詳細(xì)、全面的實(shí)施計(jì)劃和行動(dòng)方案，特別要關(guān)注中小型制造業(yè)企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)制造業(yè)企業(yè)內(nèi)部以及上下游企業(yè)之間的設(shè)備和信息系統(tǒng)的互通，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源的互通與共享，支持企業(yè)通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

2.2 合理布局，促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新

江蘇省的制造業(yè)企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型還需要布局好工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)的協(xié)同創(chuàng)新。首先，需要建立起在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上重大技術(shù)的生成機(jī)制。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新興基礎(chǔ)設(shè)施。要在各級(jí)政府、各個(gè)企業(yè)、各個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)合行動(dòng)下，形成各個(gè)細(xì)分行業(yè)對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的需求、研發(fā)需求的標(biāo)定方案。根據(jù)關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，通過多方理論研討和實(shí)地考察，確定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所需要投入的研發(fā)、設(shè)計(jì)以及應(yīng)用的相關(guān)工作任務(wù)，將相對模糊的服務(wù)需求盡可能地轉(zhuǎn)化為實(shí)際具體的技術(shù)需求，為整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的上下游制造業(yè)企業(yè)開展研究創(chuàng)新活動(dòng)創(chuàng)造條件。其次，要構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)的協(xié)同創(chuàng)新體系。在整體設(shè)計(jì)方面，可以通過積極構(gòu)建關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)的聯(lián)通會(huì)議制度，在政策引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、實(shí)際操作等方面發(fā)揮積極的作用，形成一個(gè)相關(guān)部門各司其職、高效聯(lián)動(dòng)的工作推進(jìn)的全面機(jī)制。并且，借助工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)構(gòu)建一個(gè)關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新的聯(lián)合體，推動(dòng)各個(gè)創(chuàng)新主體加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)和高效融合[4]。積極引導(dǎo)各大高校和教科研機(jī)構(gòu)直接面向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)的創(chuàng)新需求，和具備一定實(shí)力的制造業(yè)企業(yè)開展共同研學(xué)的活動(dòng)，共同進(jìn)行基礎(chǔ)的研究和關(guān)鍵核心技術(shù)的突破，打破種種瓶頸，解決制造業(yè)企業(yè)發(fā)展過程中“卡脖子”的難題。

2.3 關(guān)注重點(diǎn)，驅(qū)動(dòng)數(shù)字轉(zhuǎn)型

江蘇省制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，需要著重關(guān)注數(shù)字化轉(zhuǎn)型的難點(diǎn)，提供各種服務(wù)渠道。首先，組建制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的服務(wù)平臺(tái)，為制造業(yè)企業(yè)提供直接對口的服務(wù)[5]。針對制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型起步難的問題，政府、制造業(yè)企業(yè)、相關(guān)協(xié)會(huì)可以利用各自的優(yōu)勢資源共同組建線上普惠服務(wù)制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型平臺(tái)。例如，選取一些熟悉工作場景、集約能力強(qiáng)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商，提供制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的專業(yè)判斷和培訓(xùn)，推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的進(jìn)程，對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的可行性、潛在價(jià)值，以及所投入的回報(bào)率進(jìn)行綜合性的評(píng)估，為企業(yè)制定準(zhǔn)確的數(shù)字化轉(zhuǎn)型方案。由服務(wù)商聯(lián)合關(guān)鍵企業(yè)、第三方機(jī)構(gòu)、制造業(yè)企業(yè)等構(gòu)建的產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟，一起制定、探索制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的機(jī)理與路徑[6]。其次，爭取做到點(diǎn)對點(diǎn)地支持與幫助，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型上提供最優(yōu)的解決方案和實(shí)施的路徑。將著重點(diǎn)放在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的應(yīng)用、先進(jìn)技術(shù)的相互協(xié)同、數(shù)字化倉儲(chǔ)等重要領(lǐng)域，精確且深入地調(diào)查研究，準(zhǔn)確滿足制造業(yè)企業(yè)的需求，開展特殊化的研究和指導(dǎo)。培養(yǎng)出制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的示范性企業(yè)，探索出一套可供復(fù)制推廣的數(shù)字化轉(zhuǎn)型新模式。

2.4 人才對口，打造轉(zhuǎn)型力量

江蘇省在制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型上還需要準(zhǔn)確抓住轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)，培育出專業(yè)對口的骨干人才，打造專業(yè)隊(duì)伍。首先，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，省內(nèi)缺少數(shù)字化轉(zhuǎn)型知識(shí)儲(chǔ)備、實(shí)際操作性強(qiáng)的復(fù)合型人才。相關(guān)各級(jí)政府單位、各部門等需要科學(xué)研判所缺少的崗位人才性質(zhì)，按照實(shí)際情況制定人才招錄方案。其次，在人才招錄政策上，需要制定高標(biāo)準(zhǔn)的政策，加強(qiáng)培養(yǎng)國內(nèi)外數(shù)字化領(lǐng)域的高知識(shí)人才，重點(diǎn)放在省內(nèi)所缺少的科技人才和科技團(tuán)隊(duì)上。完善并積極實(shí)施數(shù)字化人才保障制度，全面考慮所引進(jìn)人才的方方面面。充分利用好長三角一體化發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇和數(shù)字化機(jī)制，發(fā)揮好人力資源優(yōu)勢，為招錄數(shù)字化人才打通道路。再次，建立起多渠道培育數(shù)字化人才的模式。江蘇省各大高校、科研院所等人才資源豐富，應(yīng)在人才培養(yǎng)、專業(yè)輸送等方面做足準(zhǔn)備。最后，充分發(fā)揮制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型人才培育的主體作用，積極鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)內(nèi)部培育，探索出個(gè)性化的數(shù)字化轉(zhuǎn)型模式。

3 結(jié)語

江蘇制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨著一系列挑戰(zhàn)，包括政策不夠精準(zhǔn)、人才短缺、技術(shù)創(chuàng)新不足、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)不夠完善等。然而，通過深入研究，我們發(fā)現(xiàn)了一些可行的對策，以應(yīng)對這些挑戰(zhàn)。政策上，需要制定更具實(shí)踐性、科學(xué)性和前瞻性的政策，加大監(jiān)督力度，簡化手續(xù)，提高辦事效率。在人才方面，要注重培養(yǎng)復(fù)合型人才，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，解決中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的困境。在技術(shù)創(chuàng)新方面，應(yīng)構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，促進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)的協(xié)同創(chuàng)新，形成全新的技術(shù)創(chuàng)新體系。這些對策有助于為江蘇制造業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供更為全面、深入的支持。未來，隨著數(shù)字化浪潮的不斷推進(jìn)，江蘇制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型將迎來更多機(jī)遇與挑戰(zhàn)。首先，政府需要進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境，緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)實(shí)際，推動(dòng)更多的實(shí)踐性政策出臺(tái)，為制造業(yè)企業(yè)提供更精準(zhǔn)的支持。其次，要注重技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)與高校、研究機(jī)構(gòu)的合作，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)的快速升級(jí)，以確保制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的領(lǐng)先地位。同時(shí)，要不斷優(yōu)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的建設(shè)，促進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的全面深化。最后，要關(guān)注中小企業(yè)的需求，制定更為貼合實(shí)際的扶持政策，推動(dòng)中小型制造業(yè)企業(yè)更好地融入數(shù)字化浪潮中。綜合而言，江蘇制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的道路仍需不斷努力，但通過科學(xué)合理的政策制定、人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的推動(dòng)，相信江蘇在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的征程中將會(huì)取得更為顯著的成就。