孟圓

裝上“智腦”的新港口，改造煥新的新電機，梯次利用的物資……國企新一輪設備行動更新正在漸次展開。

3月13日，國務院發(fā)布《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》（以下簡稱《行動方案》），標志著新一輪設備更新行動啟動。在中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要關頭，《行動方案》聚焦設備更新、以舊換新、循環(huán)利用、標準升級四大關鍵行動，引入先進技術和設備，淘汰落后產(chǎn)能，提升生產(chǎn)效率與產(chǎn)品質(zhì)量，為產(chǎn)業(yè)升級提供了堅實技術支撐。

4月28日，國務院國資委召開中央企業(yè)大規(guī)模設備更新工作推進會，會議指出，推動大規(guī)模設備更新是推動技術變革和產(chǎn)業(yè)升級的先決條件，是拉動國民經(jīng)濟增長的有力舉措，是企業(yè)塑造發(fā)展優(yōu)勢的重要機遇。

國資央企把握設備更新行動契機，推動智能化與綠色化升級，探索循環(huán)經(jīng)濟新路徑，輸出技術和管理新標準，從而厚植新質(zhì)生產(chǎn)力沃土，促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

新內(nèi)涵：調(diào)結構、保增長、強創(chuàng)新

每一次設備的更新?lián)Q代，都鐫刻著新中國經(jīng)濟發(fā)展歷程的關鍵印記，成為推動國家經(jīng)濟社會進步的重要動力。

從上世紀50-70年代的工業(yè)重建，到80年代改革開放時期的生產(chǎn)效率提升，再到90年代全球化浪潮下的產(chǎn)業(yè)升級，我國技術改造步履不停。進入21世紀，清潔能源和節(jié)能設備廣泛應用，落后產(chǎn)能逐步淘汰，產(chǎn)業(yè)結構逐步優(yōu)化。黨的十八大以來，創(chuàng)新成為國家發(fā)展的核心驅(qū)動力，智能制造和工業(yè)4.0戰(zhàn)略深入實施，更多企業(yè)采用自動化、信息化和智能化設備，產(chǎn)業(yè)技術水平和競爭力不斷提升。

關于本輪設備更新行動，相關專家指出，與過去相比，此次的《行動方案》更具系統(tǒng)性，更強調(diào)“走新路”，最終實現(xiàn)供給端有先進生產(chǎn)力，需求端有優(yōu)質(zhì)需求。

市場需求的變化，促使企業(yè)進行設備更新，以滿足產(chǎn)能擴充的需求。中金公司的分析研報提出，隨著科技進步，新型設備具有更高的性能和更低的能耗，企業(yè)為了保持競爭優(yōu)勢，需要及時更新設備。

據(jù)統(tǒng)計，2023年，我國重點領域設備投資規(guī)模為6.58萬億元，按《行動方案》要求，2023年至2027年設備投資復合年均增長率應達5.74%，對應年均設備投資增量3777億元，預計拉動整體固定資產(chǎn)投資增長0.7個百分點、GDP增長0.3個百分點。

國務院國資委研究中心研究員胡遲表示，本輪設備更新首先是促進經(jīng)濟增長、保持消費活力、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，加速新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展。通過拉動需求增長，擴大有效投資、激發(fā)潛能。同時，推動數(shù)智化、綠色化、標準化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)煥新和消費升級，穩(wěn)定經(jīng)濟增長并保持至少5%的增長速度。

誠通證券研究所所長李宗光對《國資報告》記者表示，本輪設備更新意在解決新發(fā)展的挑戰(zhàn)，以設備更新帶動“突圍”和“破題”，涉及面大、時間跨度久、涉及領域多?！斑@是在高質(zhì)量發(fā)展大目標引領下的重要部署，定位更高、落實更系統(tǒng)，是劃時代的《行動方案》。在這一過程中，國資央企是當仁不讓的主力軍?！?/p>

《行動方案》指出，大規(guī)模設備更新是加快構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要措施。旨在促進投資和消費，既利于當前經(jīng)濟增長，也有利于長遠發(fā)展。

相關專家指出，實踐中，要將政策轉(zhuǎn)化成拉動經(jīng)濟增長的實效，避免“強制”更新，需要具備幾個條件：一是中國經(jīng)濟處在良好增長態(tài)勢；二是企業(yè)和消費者對未來要有信心；三是國家穩(wěn)定開放，中國的發(fā)展與世界的發(fā)展相得益彰。

“現(xiàn)階段，大規(guī)模設備更新能否見實效仍存在挑戰(zhàn)。”胡遲坦言，國資央企要因時制宜，因地制宜，把政策用對、用出成效?！霸O備更新不僅是技術的更新?lián)Q代，更是產(chǎn)業(yè)升級和結構優(yōu)化的重要手段。過去的技術改造以引進為主，現(xiàn)在是引進和自主創(chuàng)新并舉。中國不僅要跟跑，也要領跑?！焙t說。

面對矛盾和挑戰(zhàn)，相關專家表示，應堅持走高質(zhì)量發(fā)展的新路，打造自主可控的新質(zhì)生產(chǎn)力。

多家央企也表示，將堅持先立后破、本質(zhì)安全和創(chuàng)新引領，優(yōu)先選用國產(chǎn)裝備，進一步提高裝置國產(chǎn)化水平，實現(xiàn)自主可控。

新趨勢：市場需求牽引下的智能化、綠色化升級

面對大規(guī)模設備更新的實施，“資金來源”成為眾多央企關注的焦點問題。

對此，李宗光指出，國資央企應充分利用央行再貸款低利率、財政貼息等金融支持政策，把握機遇，提升自身的競爭力和行業(yè)地位。他同時強調(diào)，企業(yè)在推進設備更新過程中，必須精準分析經(jīng)濟周期、市場需求和投資回報，統(tǒng)籌考慮技術更新速度與設備更新周期的關系，確保投資決策的科學性和前瞻性。

在北京密云，“休眠”了24年之久的北京華電水電有限公司5號、6號機組面臨著“改”還是“換”的抉擇。北京華電水電有限公司黨委書記、董事長、總經(jīng)理史小杰坦言，項目的資金支持是重要的部分。經(jīng)研判，改造的投資更可控，回收周期在5年左右，公司也具備高質(zhì)高效的工程能力，所以選擇了改造。2022年1月，改造工程提前17天全面竣工，提升了密云水庫防汛泄洪能力76立方米/秒，增加北京地區(qū)清潔能源裝機3萬千瓦，每年減少二氧化碳排放5.4萬余噸。兩個機組的成功“復役”，為接下來1、2號機組的更新提供了寶貴的經(jīng)驗和基礎。

談及經(jīng)驗，史小杰表示，自有資金、財政補助、稅收優(yōu)惠、金融貸款貼息、資本市場等多元渠道，需要統(tǒng)籌考慮，對企業(yè)間的投資合作也要持開放心態(tài)。

為了更好地適應市場，國企不斷加速各行業(yè)數(shù)字化、智能化升級。

中國鐵建所屬中鐵二十五局青島裝配式智造產(chǎn)業(yè)園，通過采用“魚雷罐+布料機”的混凝土運輸澆筑方式替代淘汰“罐車+龍門吊+料斗”的人工運輸澆筑方式，實現(xiàn)全自動化生產(chǎn)，生產(chǎn)一片箱梁能節(jié)約場地30%，減少龍門吊數(shù)量50%，降低人力、材料損耗。

為了提升港口的運營效率和管理水平，招商港口采用了智能化和數(shù)字化技術，如RTG“油改電”節(jié)能改造項目和新能源拖車項目。其中，華南營運中心于2022年12月完成 66 臺新能源拖車更替，是國內(nèi)集裝箱港口港內(nèi)水平運輸作業(yè)純電動換電式新能源拖車最大規(guī)模的生產(chǎn)應用。項目全部完成后，將實現(xiàn)港區(qū)柴油消耗減少約1400噸/年，溫室氣體碳排放減少約4400噸/年，減少二氧化硫排放約992千克/年。

記者從招商港口了解到，下一步，以華南營運中心為示范點，公司將引進先進的信息化技術和智能化設備，進一步提高港口的運營效率和管理水平，推進綠色港口實踐。同時，結合各下屬公司應用場景，在大型機械設備自動化、智能化、流動機械新能源化等方面，推廣節(jié)能減排降碳先進技術，加快提升產(chǎn)品設備節(jié)能標準，支撐重點領域節(jié)能改造。

國企還積極推動綠色升級，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

在澳門本島，400余輛車身橙白相間的國產(chǎn)電動巴士穿梭不息，晝夜服務本島居民、港澳和世界游客。南光集團下屬南光澳巴總經(jīng)理梁美玲告訴《國資報告》記者，近年來，南光澳巴投資超5億元，合計采購469部國產(chǎn)新型環(huán)保增程式電動巴士，更新淘汰傳統(tǒng)柴油巴士。第一、二批400部車輛已陸續(xù)投運，2024年，最后一批的69部新車也將完成投運，屆時新能源巴士將占巴士車隊總數(shù)的95%，成為澳門地區(qū)的“綠色風景”?！靶驴畎褪渴浅鞘辛鲃拥拿?，澳巴甚至在網(wǎng)絡上有了一大批粉絲：澳巴粉?！彼f。

為了避免閑置浪費，打造綠色生產(chǎn)力，中國鐵建在武漢整合周邊區(qū)域盾構設備維修再制造、盾構施工、裝備研發(fā)等技術資源，建設了華中地區(qū)規(guī)模最大的盾構施工綜合服務基地，也就是盾構機維修“4S”店，年產(chǎn)能可達到60臺。在這里，已經(jīng)退役或技術規(guī)格、能耗標準落后時代的舊機型、老機器，都可以通過技術改造提升，更換效用更強、材料更優(yōu)的零部件，升級系統(tǒng)增強數(shù)字化、少人化、無人化能力，提升老舊設備性能和利用率。

新模式：創(chuàng)新循環(huán)經(jīng)濟，加強因地制宜

成本與收益的平衡，是設備更新決策的關鍵。在此過程中，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)揮著至關重要的作用，成為推動收益增長的“法寶”。同時，這也是企業(yè)由粗放型向集約型、精細化發(fā)展轉(zhuǎn)型的必經(jīng)之路。

《行動方案》明確，要實施回收循環(huán)利用行動：完善廢舊產(chǎn)品設備回收網(wǎng)絡、支持二手商品流通交易、推進再制造和梯次利用、推動資源高水平再生利用。

2023年12月，國務院國資委改革局也下發(fā)了《關于加強中央企業(yè)閑置和廢舊物資處置管理工作有關事項的通知》，明確提出要高度重視閑廢物資處置工作，建立健全閑廢物資處置管理制度，完善閑廢物資處置方式方法，切實提升中央企業(yè)閑廢物資處置效率效益。

“據(jù)統(tǒng)計，央企總共有價值700億元/年的閑廢物資要處置，假設溢價20%，每年能創(chuàng)造140億元利潤。企業(yè)需要價值的發(fā)現(xiàn)機會，價格的形成機制?！敝熊嚰瘓F產(chǎn)業(yè)鏈事業(yè)部總經(jīng)理景丹在采訪中稱，這次大規(guī)模設備更新一定會產(chǎn)生廢舊物資的梯次利用。

自2020年中國中車“宜企拍”平臺上線至今，已覆蓋15大品類，形成多品類、小批量、離散型的產(chǎn)品矩陣。競價過程通過互聯(lián)網(wǎng)“背靠背”自由出價，最終價高者得。目前，線上單筆交易額最小的12.56元、最大的1.3億元，已有1400余家央企相繼入駐，實現(xiàn)了廢舊物資的價值最大化，變廢為寶。下一步，將繼續(xù)強化跨空間乃至跨國界合作。

中國寶武下屬歐冶鏈金采用“平臺+基地”的商業(yè)模式，在全國布局29家中心基地、328家衛(wèi)星基地，加上合作基地超過1300家，基本形成覆蓋全國的回收網(wǎng)絡。接下來將快速構建線上線下一體化的“1”張網(wǎng)系統(tǒng)，與產(chǎn)出廢舊設備的企業(yè)對接，取得第一手廢舊設備。

同時，國企加強因地制宜，做好循環(huán)的“最小單元”。

云南省屬國企貴金屬集團旗下的貴研資源（易門）有限公司，作為專業(yè)從事鉑族金屬二次資源循環(huán)利用的企業(yè)，已建成我國規(guī)模最大的貴金屬二次資源再生循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)化基地，提純技術回收綜合利用率達98%以上。

保利工藝下屬中博世金的江西貴金屬二次資源綜合利用項目，將廢舊汽車尾氣催化劑和其他含有鈀催化劑的貴金屬資源綜合回收、精煉。建成后，將填補國內(nèi)貴金屬回收市場缺少大型正規(guī)化、規(guī)模化回收企業(yè)的空白。

在設備更新過程中，國企推動循環(huán)經(jīng)濟從“內(nèi)循環(huán)”走向“外循環(huán)”。

“舊設備更新?lián)Q代可以和共建‘一帶一路結合，進行設備轉(zhuǎn)移，以帶動當?shù)赝顿Y。同時，與閑廢循環(huán)經(jīng)濟結合，做好綠色經(jīng)濟大文章。”李宗光說。

比如，南光環(huán)境的澳門玻璃樽破碎設施項目，從澳門各食肆、酒店、院校、社區(qū)回收廢棄玻璃樽，經(jīng)破碎處理后運至香港進行資源化利用，生成再生產(chǎn)品。據(jù)統(tǒng)計，利用回收的玻璃再生玻璃可節(jié)約煤、電能源10%-30%，減少空氣污染20%，減少采礦廢棄的尾氣80%?；厥找粐崗U玻璃可以節(jié)約石英砂720公斤，節(jié)約煤炭10噸，電400度。

“澳門地區(qū)人口密度高，每年4000萬游客，產(chǎn)生大量廢棄物，很多資源被浪費。”南光物流總經(jīng)理劉鍵生告訴《國資報告》記者，澳門土地有限，大規(guī)模改造空間較少，而循環(huán)經(jīng)濟是重要抓手。

新標準：引領轉(zhuǎn)變 激發(fā)企業(yè)新動能

標準是經(jīng)濟社會發(fā)展的技術基石?！笆濉币?guī)劃中，“標準”與“標準化”被多次強調(diào)，其核心任務是支撐經(jīng)濟的平穩(wěn)快速發(fā)展。當前，《行動方案》進一步明確，將通過標準提升行動，為新一輪大規(guī)模設備更新提供有力保障，確保更新進程的有序高效。

“與技術改造相比，此次設備更新要突出新技術標準的迭代和綜合發(fā)展，與時俱進?！焙t解釋道，由于國際或行業(yè)標準的提高，導致原有技術達不到標準，必須更新設備。當設備完成更新，研發(fā)成果得以應用，就是建立中國標準的機會。

當前，標準化的重點聚焦于產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和人民美好生活需要的關鍵領域。積極的轉(zhuǎn)變，將發(fā)生在方方面面。

首先是實現(xiàn)經(jīng)濟效益。中汽中心認為，做好標準化工作，將給企業(yè)帶來巨大經(jīng)濟利益。一是增強核心競爭力，二是延長設備使用壽命，三是提高產(chǎn)品質(zhì)量。高標準將推動高端化、規(guī)?；?、標準化生產(chǎn)。

其次是提升管理標準。能否實現(xiàn)有效管理取決于管理標準，只有通過標準化，才能解決質(zhì)量問題，提高企業(yè)質(zhì)量管理水平、降低故障率，提高運行穩(wěn)定性。

招商港口提升標準化工作，優(yōu)化了風險管理流程，企業(yè)通過持續(xù)改進安全生產(chǎn)標準化建設，提高風險預防和應對的能力，降低事故發(fā)生的概率。

保利中輕下屬四大研究院累計在制漿造紙、食品發(fā)酵、皮革制鞋、日用化學等領域完成國家和行業(yè)標準千余項，通過標準化工作為千家萬戶的衣食住行用把關護航。

南方電網(wǎng)公司大力推進設備標準化工作，歷時4年多，建立了一整套完備的設備標準化技術體系，完成了電網(wǎng)主要設備的全面標準化，設備品類繁多、互換互通費時費力的歷史痛點問題有望進一步得到解決。

“通過開展設備標準化工作，實現(xiàn)了設備安全性、互換性、維修性、測試性、適應性、數(shù)字化六個方面的顯著提升。”南方電網(wǎng)公司輸配電部負責人表示，從監(jiān)控數(shù)據(jù)來看，近年來，公司新入網(wǎng)設備質(zhì)量、工程建設和應急搶修效率、備品備件儲備量等指標持續(xù)向好，有效支撐了主配網(wǎng)各項運行指標持續(xù)提升。

最后是轉(zhuǎn)變?nèi)瞬藕蛥f(xié)同能力。新標準的涌入，也促使企業(yè)開展標準化人員的技能培訓，提高其標準化能力和素質(zhì)，更好地服務于高效能標準化管理。

“要打造三支隊伍，提升人才效益。要充分利用改造工程，凝聚人心、重塑信心?！痹O備更新完成后，史小杰對后續(xù)工作進行了深入思考，水電新設備的引入和新技術的應用，要求企業(yè)對員工進行重新培訓，適應新的生產(chǎn)和管理要求，這是一次提升員工的技能和知識水平的好機會。

中國中車對于宜企拍平臺的管理提升寄予厚望。2024年在集團的指導下，宜企拍將繼續(xù)堅守公平誠信的原則，進一步加強能力，招募人才，強化合規(guī)，提升指標。宜企拍總經(jīng)理柯慶友對記者介紹：“平臺目前有60人的團隊，今年計劃再招40人，進行精準的線下推廣，實現(xiàn)多元化服務，保障央企價值創(chuàng)造?！?/p>

中汽中心則表示，將以體系為“綱”，優(yōu)化標準體系頂層設計，同時，強化汽車標準化需求對接，適配科技創(chuàng)新、技術研發(fā)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，此外，還將加強汽車標準應用推廣，營造汽車標準化良好社會氛圍，并深化國際協(xié)調(diào)合作，持續(xù)擴大標準對外開放。