劉青山

喝一杯咖啡的時間，就能集結(jié)軌道交通行業(yè)上下游的頂尖專家；就能集齊生產(chǎn)一臺電力機(jī)車的上萬個部件；就能由機(jī)械手臂自行生產(chǎn)一個列車車輪。

在號稱“中國電力機(jī)車搖籃”的湖南省株洲市田心片區(qū)，聚集著中車株機(jī)、中車株洲所、中車株洲電機(jī)3家軌道交通裝備龍頭企業(yè)，以及400多家上下游企業(yè)，產(chǎn)業(yè)聚集度全球第一，本地配套率80%以上，創(chuàng)造了中國軌道交通裝備領(lǐng)域的諸多紀(jì)錄。

確保軌道交通裝備全面領(lǐng)先、全鏈領(lǐng)跑的同時，中國中車株洲產(chǎn)業(yè)集群依托在軌道交通領(lǐng)域的技術(shù)積淀，提前布局持續(xù)發(fā)力，實現(xiàn)風(fēng)電裝備、新能源商用車等清潔能源裝備全面先進(jìn)、全鏈領(lǐng)先。

這是中國中車集團(tuán)軌道交通裝備和清潔能源裝備“雙賽道雙集群”發(fā)展模式的一個縮影，也是國有企業(yè)深入實施改革深化提升行動，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，積極培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的典型案例。

改革是做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)的關(guān)鍵一招。2023年，在國企改革三年行動取得重大成果的基礎(chǔ)上，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，作出了實施國有企業(yè)改革深化提升行動這一全局性、戰(zhàn)略性重大決策部署。

不同于國企改革三年行動，深化提升行動聚焦實現(xiàn)“三個明顯成效”，既注重以更好服務(wù)國家戰(zhàn)略為導(dǎo)向的功能性改革，也注重更高水平的機(jī)制性改革。

“要深刻認(rèn)識國有企業(yè)改革深化提升行動強調(diào)的功能使命類改革、體制機(jī)制類改革與新質(zhì)生產(chǎn)力、新型生產(chǎn)關(guān)系的密切相關(guān)性。從更高站位理解，用體制機(jī)制類改革支撐功能使命類改革，就是新型生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)和促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的具體體現(xiàn)?！?/p>

4月28日，在株洲召開的國有企業(yè)改革深化提升行動現(xiàn)場推進(jìn)會上，國務(wù)院國資委黨委委員、副主任王宏志表示，要用足用好改革關(guān)鍵一招，加快推動技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供澎湃強勁的新動能。

提升科研效能

科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。在實施國有企業(yè)改革深化提升行動中，國資國企完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，以科技創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，有效發(fā)揮了科技創(chuàng)新在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中的主導(dǎo)作用。

——科學(xué)研判研發(fā)投入方向。

為了使有限的研發(fā)資金發(fā)揮出更大效能，國資國企在科技創(chuàng)新投入方面聚焦再聚焦。

截至2024年4月2日，河北唐山電動重卡保有量首次突破10000輛，居全國首位。依托于數(shù)量龐大的電動重卡，唐山聚合了11座重卡充換電站電池儲能資源，超過10萬輛次的電動重卡首次參與了電網(wǎng)峰谷調(diào)節(jié)，可調(diào)節(jié)的最大電量超過2萬千瓦時，初步建成了電動重卡型虛擬電廠運營模式。

虛擬電廠能夠整合電網(wǎng)中散落的分布式光伏、充電樁、儲能等電力負(fù)荷，進(jìn)行靈活的削峰填谷，是新型電力系統(tǒng)建設(shè)中不可或缺的一環(huán)。

國網(wǎng)冀北電力黨委書記、董事長張瑋說，圍繞源網(wǎng)荷儲等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和系統(tǒng)運行運營涉及的內(nèi)外部關(guān)鍵要素，國網(wǎng)冀北全面實施電源友好、主網(wǎng)增強、配網(wǎng)升級、負(fù)荷響應(yīng)、儲能聯(lián)動、調(diào)控提升、市場建設(shè)、數(shù)智賦能、氣象服務(wù)、生態(tài)共贏“十大工程”，著力破解新型電力系統(tǒng)建設(shè)面臨的各種重大難題和挑戰(zhàn)。

聚焦小型化、高密度、可移動、智能化，中廣核在未來核能領(lǐng)域開展前瞻性布局，部署實施四代反應(yīng)堆、先進(jìn)燃料、智能核電等一批戰(zhàn)略專項。

華電集團(tuán)在深入調(diào)研和準(zhǔn)確研判行業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，精心編制科技創(chuàng)新方向布局課題清單，形成先進(jìn)可再生能源、新型電力系統(tǒng)等方向146項課題，7個項目納入國家能源局“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃項目庫。

為了保證科研投入有的放矢，中國三峽集團(tuán)開展效能改進(jìn)，通過邀請第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，對所屬單位研發(fā)投入和產(chǎn)出情況進(jìn)行“把脈問診”，發(fā)現(xiàn)問題及時糾偏，探索建立研發(fā)投入統(tǒng)計規(guī)范和研發(fā)效能評價體系。

——有序統(tǒng)籌內(nèi)部創(chuàng)新力量。

在改革中，國資國企理順管理架構(gòu)，統(tǒng)籌內(nèi)部資源，讓分散在各層級的科研力量匯聚出強大勢能。

2024年2月28日，由國家電投牽頭自主研制的300兆瓦級F級重型燃?xì)廨啓C(jī)首臺樣機(jī)在上海下線。國家電投黨組成員、副總經(jīng)理徐樹彪說，這是我國重型燃?xì)廨啓C(jī)自主創(chuàng)新發(fā)展歷程中的重要里程碑。

作為我國唯一一家負(fù)責(zé)兩個國家重大專項的央企，國家電投在推進(jìn)“國和一號”和重型燃?xì)廨啓C(jī)研發(fā)的過程中，不斷總結(jié)經(jīng)驗。

“在重型燃機(jī)研制過程中，我們構(gòu)建了‘設(shè)計-材料-工藝-試驗正向研制體系?！毙鞓浔虢忉?，區(qū)別于跟隨式創(chuàng)新，正向研制體系聚焦整機(jī)需求層層分解，從無到有形成產(chǎn)品功能、結(jié)構(gòu)、各級零部件的研制方案，并反復(fù)迭代驗證。

中糧集團(tuán)構(gòu)建“集團(tuán)公司—專業(yè)化公司—工廠利潤點”三級研發(fā)創(chuàng)新組織架構(gòu)，由集團(tuán)黨組牽頭抓總、總部新設(shè)科技創(chuàng)新部統(tǒng)籌管理、專業(yè)化公司主體實施、以研究院為核心研發(fā)平臺的創(chuàng)新協(xié)作機(jī)制，實現(xiàn)了橫向業(yè)務(wù)協(xié)同、縱向管理貫通。

上汽集團(tuán)全面整合集團(tuán)內(nèi)優(yōu)勢資源，組建近萬人規(guī)?！皠?chuàng)新研究開發(fā)總院”；培育打造零束軟件、捷氫科技、聯(lián)創(chuàng)電子等20家“科創(chuàng)小巨人”企業(yè)。構(gòu)建了1個研發(fā)總院+20個科創(chuàng)企業(yè)的自主創(chuàng)新體系。

中國五礦按照“不變體制變機(jī)制”的思路，成立“虛擬中央研究院”。通過整合內(nèi)部科技型企業(yè)優(yōu)勢科技資源，打造重點學(xué)科創(chuàng)新體系，圍繞主責(zé)主業(yè)明確了各科技型企業(yè)的重點研究方向，助推鍛造特長領(lǐng)域，避免同質(zhì)競爭，提高研發(fā)效率，實現(xiàn)錯位發(fā)展和協(xié)同發(fā)展。

目前，中國五礦中央研究院初步設(shè)立了9個研究中心和36個重點學(xué)科，每個重點學(xué)科依托一家具有相關(guān)技術(shù)優(yōu)勢或產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的科技型企業(yè)牽頭組建。

——有效聚合外部創(chuàng)新資源。

再強大的企業(yè)也難以包打天下。改革中，國資國企積極統(tǒng)籌社會創(chuàng)新資源，建立或參與了各類創(chuàng)新聯(lián)合體，通過多種途徑推動產(chǎn)學(xué)研深度融合。

3月28日，黑龍江省科技成果投資轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟科技成果轉(zhuǎn)化項目路演活動在黑龍江舉行。此次路演項目聚焦生物經(jīng)濟(jì)、高端裝備等兩個領(lǐng)域。路演同時舉行了項目對接洽談。

黑龍江省科技成果投資轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟由黑龍江新產(chǎn)投集團(tuán)聯(lián)合11所省內(nèi)頭部高校、2家科研院所、3家產(chǎn)權(quán)交易平臺及22家投資機(jī)構(gòu)組建。黑龍江新產(chǎn)投集團(tuán)黨委書記、董事長孫光遠(yuǎn)表示，聯(lián)盟構(gòu)建起以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向、以市場化交易平臺為載體、以專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)為支撐的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化新格局。目前成員單位已擴(kuò)展至59家。

國投與中國科學(xué)院松山湖材料實驗室開展戰(zhàn)略合作，通過主辦論壇、成立基金、設(shè)立創(chuàng)新工廠等方式，提升科研成果從實驗室到商品的轉(zhuǎn)化效率，形成了“國投-松山湖實驗室”產(chǎn)學(xué)研合作模式。

聚攏社會資源為我所用的同時，國資國企也積極向社會敞開大門分享資源。

比如，陜西上線運行秦創(chuàng)原國資創(chuàng)新融合專區(qū)，面向社會共享省屬企業(yè)儀器設(shè)備794臺、技術(shù)需求51項、專利技術(shù)307項。

——有力提升科研成果轉(zhuǎn)化效能。

2024年1月15日11時，隨著全球最大塔式起重機(jī)R20000-720將重達(dá)88.3噸鋼塔節(jié)段精準(zhǔn)吊裝到300多米高空的5號主塔上，標(biāo)志著世界最大跨度三塔斜拉橋——馬鞍山長江公鐵大橋南主塔成功封頂。

這一起重機(jī)由中聯(lián)重科與中交第二航務(wù)工程局聯(lián)合研發(fā)，最大起重量720噸，最大起升高度400米，相當(dāng)于一次將500輛小轎車起吊至130層樓的高度。該產(chǎn)品融合了158項創(chuàng)新科研成果、305項發(fā)明專利，其中包括60余項關(guān)鍵核心技術(shù)和12項世界首創(chuàng)，是名副其實的大國重器。

立項之初就聚焦客戶需求，聯(lián)合客戶共同研發(fā)，中聯(lián)重科的這種做法，是湖南國企積極推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈協(xié)同合作的一個縮影。

湖南省國資委黨委書記、主任肖文偉說，湖南省國資委搭建產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同合作平臺，推動首臺套、首批次、首版次、首輪次、首套件等創(chuàng)新產(chǎn)品及優(yōu)勢產(chǎn)品推廣應(yīng)用，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)科技成果從校園走進(jìn)企業(yè)，從實驗室走向生產(chǎn)線，從“書架”走向“貨架”。

為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，保利集團(tuán)完善以市場為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)化立項機(jī)制，推進(jìn)項目成熟度評價，從源頭著力“選好種”；加強中試孵化基地建設(shè)，發(fā)揮技術(shù)驗證、工藝改進(jìn)和規(guī)模放大功能，從孵化發(fā)力“育好苗”；推動重點項目加速發(fā)展，給予全方位政策支持保障，以資源聚力“鍛成材”。

吉林省組建了省工研院公司，專職負(fù)責(zé)重大科技成果轉(zhuǎn)化。目前公司注冊資本增至3.9億元，首批3億元基金組建完成。通過參控結(jié)合等方式，構(gòu)建了“1+4+X”孵化矩陣，建立了項目庫和需求庫，已成功轉(zhuǎn)化小分子藥等3個項目。

科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)技術(shù)研發(fā)周期長、風(fēng)險大，不可能一蹴而就。

“國資在支持企業(yè)科技創(chuàng)新中，要尊重創(chuàng)新規(guī)律，秉持長期主義，耐得住寂寞。三年育苗，十年樹木，而后成林?！卑不帐Y委黨委書記、主任王宏表示。

國務(wù)院國資委黨委委員、副主任王宏志也提出：“創(chuàng)新沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，即使只證明此路不通，也是一種無形資產(chǎn)，也應(yīng)予以肯定。在實踐中，企業(yè)可以根據(jù)具體創(chuàng)新項目作出詳細(xì)規(guī)定，務(wù)必抓緊動起來，不要再等文件?！?/p>

加速產(chǎn)業(yè)升級

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)競爭力關(guān)乎國家競爭力，只有持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)升級，才能不斷塑造新的國家競爭優(yōu)勢。國有企業(yè)改革深化提升行動開始以來，國資國企主動作為，一方面加快布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，一方面利用新技術(shù)，有效推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化轉(zhuǎn)型升級，取得了積極成效。

——依托優(yōu)勢選準(zhǔn)賽道。

無數(shù)實踐反復(fù)證明，要想在市場競爭中把握先機(jī)，需要有超前眼光搶先布局，更需要有戰(zhàn)略定力找準(zhǔn)適合賽道。

“當(dāng)前，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)日益飽和。目前寬帶用戶6.4億，遠(yuǎn)超全國家庭戶數(shù)4.9億；移動電話用戶17億，遠(yuǎn)超人口數(shù)14億。”中國電信黨組成員、副總經(jīng)理李峻表示，在此背景下，以人工智能、量子技術(shù)等為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革快速演進(jìn)，為信息通信業(yè)創(chuàng)新發(fā)展帶來新的戰(zhàn)略機(jī)遇。

中國電信結(jié)合企業(yè)實際，確定了云、網(wǎng)、數(shù)、智、安、量子、數(shù)字平臺等七大戰(zhàn)新領(lǐng)域業(yè)務(wù)布局。在原有的云公司、安全公司、支付公司、物聯(lián)網(wǎng)公司等專業(yè)公司基礎(chǔ)上，2023年新組建人工智能公司、量子科技集團(tuán)、視聯(lián)網(wǎng)公司、無人科技公司，形成對七大戰(zhàn)新領(lǐng)域的全覆蓋。

基于國家有需要、市場有前景、山東有基礎(chǔ)三項原則，山東全省優(yōu)選整合新一代信息技術(shù)、高端裝備、高端化工等11條標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，分別由省領(lǐng)導(dǎo)牽頭擔(dān)任“鏈長”，13戶省屬企業(yè)成為“鏈主”企業(yè)，帶動形成了一批特色產(chǎn)業(yè)集群。

安徽省國資委黨委書記、主任王宏說，開辟新賽道，既要服務(wù)“國之所需”，更要立足“企業(yè)所能”，因地制宜、因企制宜實現(xiàn)精準(zhǔn)布局、差異化發(fā)展。

今年來，安徽省國資委編制“產(chǎn)業(yè)鏈+國有資本功能”雙圖譜。梳理現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)卡點和未來發(fā)展重點，指導(dǎo)企業(yè)布局“非布不可、必須進(jìn)入”的戰(zhàn)略領(lǐng)域和關(guān)鍵節(jié)點，實現(xiàn)延鏈補鏈強鏈，如推動合力叉車進(jìn)入智能物流裝備和智能網(wǎng)聯(lián)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，支持埃夫特工業(yè)機(jī)器人核心零部件、整機(jī)、高端系統(tǒng)集成全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。

中糧集團(tuán)明確生物產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)四個戰(zhàn)新領(lǐng)域，并圍繞農(nóng)糧主業(yè)重點發(fā)展功能糖、藥用糖、生物質(zhì)燃料等生物產(chǎn)業(yè)，持續(xù)挖掘主責(zé)主業(yè)同戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的潛在布局機(jī)會。

——探索多樣化育新路徑。

面對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)迭代快、不確定性大等挑戰(zhàn)，國資國企在改革中靈活運用基金投資、并購重組等方式，快速進(jìn)入贏得寶貴戰(zhàn)略時機(jī)。

比如，國投形成了基金投資、直接投資雙輪驅(qū)動的投資策略。一方面，充分發(fā)揮基金投資市場敏銳度高、靈活性強等優(yōu)勢，投資了一批在集成電路、生物育種等領(lǐng)域具有行業(yè)影響力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，以資本為紐帶建立協(xié)同緊密、互利共贏的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。一方面，并購波林股份、西安鑫垚、鈦金科技等細(xì)分領(lǐng)域龍頭企業(yè)，并以控股龍頭企業(yè)為基點“由點及線成面”體系化打造新材料領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)集群。

重慶市國資委將持有的295億元優(yōu)質(zhì)股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)渝富集團(tuán)，推動渝富集團(tuán)牽頭完成規(guī)模2000億元的重慶產(chǎn)業(yè)投資母基金組建，投資三安意法、賽力斯三工廠、阿維塔等涉及集成電路、新能源汽車等戰(zhàn)新領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)的10個項目、75億元，帶動項目總投資338億元。

中交集團(tuán)牽頭設(shè)立首期規(guī)模10億元的中交科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，吸引江西華伍、寧波偉隆等20余家國產(chǎn)核心供應(yīng)商以投入建設(shè)或聯(lián)合制造的形式，圍繞核心配套件形成“鏈?zhǔn)健毖邪l(fā)集群。

在戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)項目培育過程中，各級國資委和相關(guān)企業(yè)積極提供寬松發(fā)展氛圍。

針對科技影響力預(yù)期較大的應(yīng)用基礎(chǔ)研究類項目、經(jīng)濟(jì)效益預(yù)計較好的產(chǎn)品開發(fā)類項目，有研集團(tuán)在集團(tuán)總部創(chuàng)新基金中設(shè)立“攀登計劃項目”“高經(jīng)濟(jì)效益項目”給予專項支持。針對面對市場需求進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)的“開新局”項目，由所屬企業(yè)出資，集團(tuán)總部集中管控。

為加速戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保利集團(tuán)從戰(zhàn)略引領(lǐng)、投資驅(qū)動、科技創(chuàng)新、資源支持、考核評價等10個方面，明確43項激勵支持政策。對戰(zhàn)新布局重大貢獻(xiàn)企業(yè)給予年度考核“一票晉級”，實行戰(zhàn)新任務(wù)工資總額單列管理和中長期激勵專項計劃，全方位支持保障戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

——推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

改革中，國資國企把握技術(shù)快速升級機(jī)遇，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化升級。

面對新能源變革和排放標(biāo)準(zhǔn)升級國六的雙重壓力，廣西玉柴集團(tuán)投入近30億元，對新一代國六生產(chǎn)線同步開展產(chǎn)線智能化升級改造，建成全面應(yīng)用5G技術(shù)、管理中樞全流程數(shù)字化監(jiān)控、發(fā)動機(jī)全過程自動化和無人化可關(guān)燈生產(chǎn)的“黑燈工廠”，促進(jìn)玉柴集團(tuán)勞動生產(chǎn)率提升14.36%，能源利用率提高6.6%，發(fā)動機(jī)生產(chǎn)周期縮短20%，每年創(chuàng)造的直接經(jīng)濟(jì)效益超2000萬元。

廣東省廣新集團(tuán)推進(jìn)數(shù)字化與管理運營高效融合，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、協(xié)調(diào)有力的數(shù)字化管控體系，2023年集團(tuán)管控數(shù)字化覆蓋率達(dá)85%。

中國三峽集團(tuán)構(gòu)建以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為核心的智能水電，發(fā)布智能水電藍(lán)圖，打通200余個生產(chǎn)管理系統(tǒng)，鏈接水電設(shè)備部件超過23萬個，打造水電站運維向無人化、遠(yuǎn)程化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展的新質(zhì)態(tài)，大幅提升全要素生產(chǎn)率。

中糧集團(tuán)在綠色化發(fā)展方面勇做減法，重塑企業(yè)生產(chǎn)方式。堅持全面降碳，在全業(yè)態(tài)、全產(chǎn)業(yè)鏈嚴(yán)格準(zhǔn)入審查、加強綠色采購、推進(jìn)能源替代，強化產(chǎn)品全生命周期精細(xì)化管理。截至2023年底，共淘汰1.07萬臺落后機(jī)電設(shè)備。

“發(fā)展戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)和推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，既要有只爭朝夕、時不我待的緊迫感，又要有不可能一蹴而就的清醒認(rèn)識。”王宏志說。

——優(yōu)化國有資本布局。

重組整合、有序進(jìn)退是從整體上優(yōu)化國有資本布局、提高資源配置效率、增強服務(wù)國家戰(zhàn)略能力的重要路徑。各中央企業(yè)、各地積極推動內(nèi)外部、各層面重組整合，有力支撐了功能使命類改革，有效提高了資源配置效率。

今年以來，在財政、人社和審計等部門協(xié)助下，吉林省國資委開展省屬國有企業(yè)全面清查。除文化類、高校系統(tǒng)、政務(wù)保障等企業(yè)外，其他829戶省屬全級次企業(yè)6000億元資產(chǎn)全部納入重組整合范圍，委托監(jiān)管企業(yè)全部脫鉤，整合進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、運營公司或資產(chǎn)公司。圍繞大農(nóng)業(yè)、大旅游、新能源、新材料、新基建等支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快打造“135N”吉字號國企方陣。

北京電控以做強做專為目標(biāo)、以優(yōu)勢企業(yè)為主體，推進(jìn)內(nèi)部企業(yè)專業(yè)化整合，持續(xù)提升資源配置質(zhì)量效率。2023年以來通過新設(shè)、劃轉(zhuǎn)、并購、轉(zhuǎn)讓等方式實施專業(yè)化整合14宗，初步形成了功能定位更加明確、主責(zé)主業(yè)更加聚焦、核心能力更加突出的平臺發(fā)展新格局。

湖南省國資委在合并重組10戶一級企業(yè)的基礎(chǔ)上，新組建港航水利集團(tuán)、能源集團(tuán)、人才集團(tuán)，形成基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、民生保障、基礎(chǔ)設(shè)施、資本投運等五大產(chǎn)業(yè)板塊。

整合容易融合難。

為促進(jìn)內(nèi)部企業(yè)協(xié)同發(fā)展，國家電投探索形成“專業(yè)化能力支撐、區(qū)域化布局發(fā)展”的管理格局，以強化區(qū)域資源整合和要素協(xié)同為主要路徑，推動各區(qū)域做強做優(yōu)做大；依托專業(yè)公司、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等，培育和鞏固專業(yè)技術(shù)，打造新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，支撐服務(wù)區(qū)域化發(fā)展。

通過盤活低效無效資產(chǎn)、閑置土地，退出非優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等方式，國資國企騰挪出資源空間發(fā)展戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)。

重慶市國資委按照“止損、瘦身、提質(zhì)、增效”思路，啟動“三清三減三增”專項工作。今年1—3月，重慶市屬國企639戶虧損企業(yè)完成階段性減虧扭虧434戶，盤活企業(yè)國有資產(chǎn)448.7億元、回收資金144.2億元，壓減非主業(yè)企業(yè)、“三無”企業(yè)法人98戶，新增綜合融資成本壓降至4%以內(nèi)。

2023年，在對細(xì)分業(yè)務(wù)全面評估的基礎(chǔ)上，國投果斷退出糖業(yè)、國際工程承包、水泥、廢棄物資源化等業(yè)務(wù)，優(yōu)化形成能源產(chǎn)業(yè)、數(shù)字/科技、民生健康、產(chǎn)業(yè)金融等四大業(yè)務(wù)板塊，同步再造支撐業(yè)務(wù)板塊和戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織架構(gòu)。

江銅集團(tuán)剝離清退了一批低效無效資產(chǎn)，對長期不分紅甚至虧損的部分參股股權(quán)進(jìn)行了系統(tǒng)清理，使企業(yè)輕裝上陣。

下一步，國有企業(yè)之間將充分發(fā)揮自身資源稟賦和技術(shù)優(yōu)勢，廣泛挖掘合作場景，加大交流合作力度，推進(jìn)各方優(yōu)勢互補、資源融合、錯位發(fā)展、互利共贏。

構(gòu)建新型生產(chǎn)關(guān)系

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。國有企業(yè)改革深化提升行動以來，國資國企持續(xù)推動市場化機(jī)制改革走深走實，實現(xiàn)從“有沒有”向“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”轉(zhuǎn)變。

——完善治理機(jī)制。

國家電投在央企中較早地建立了專職外部董事與現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)人員雙向交流機(jī)制。據(jù)統(tǒng)計，目前已有16位專職外部董事交流擔(dān)任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，其中5人交流擔(dān)任集團(tuán)公司總部部門、二級子企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子正職。

與此類似，中國綠發(fā)2023年完成專職外部董事與現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)人員雙向交流8人次。

為解決部分所屬企業(yè)不會決策、不敢決策的難題，華電集團(tuán)編制“三重一大”事項決策權(quán)責(zé)清單示范模板供所屬公司參考。

礦冶科技強化子企業(yè)董事會運行和董事履職評價，通過列席子企業(yè)董事會、持續(xù)調(diào)整考核檢查清單等方式，對子企業(yè)董事會的治理情況進(jìn)行指導(dǎo)和檢查，對治理成效進(jìn)行評估，分類對子企業(yè)董事會運營質(zhì)量進(jìn)行考核評價，并公布結(jié)果。

——有效激勵人員。

國資國企在收入分配上最大限度向科研人員傾斜。

為更好激發(fā)科研人員創(chuàng)新積極性，安徽省國資委從考核評價、研發(fā)投入、股權(quán)激勵、成果轉(zhuǎn)化、服務(wù)保障5個方面制定17條措施，如對應(yīng)用基礎(chǔ)研究的研發(fā)投入加回比例提高至150%，科技成果轉(zhuǎn)讓或許可凈收入70%以上可用于獎勵骨干研發(fā)人員。

國家電網(wǎng)賦予高端人才更多技術(shù)路線決策權(quán)、組隊權(quán)和分配權(quán)，探索實施職務(wù)科技成果虛擬量化確權(quán)激勵，充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

江銅集團(tuán)探索成果權(quán)益劃分機(jī)制，科技成果轉(zhuǎn)化收益按比例分配給完成單位和轉(zhuǎn)化單位，完成單位和轉(zhuǎn)化單位再按所分配收益的5%—60%獎勵給在成果轉(zhuǎn)化過程中作出重要貢獻(xiàn)的科技人員和管理人員，激發(fā)全員創(chuàng)新活力。2023年共獲得專利授權(quán)302件，其中發(fā)明專利56件；科技成果轉(zhuǎn)化項目創(chuàng)效超17億元。

山東省國資委出臺考核分配實施意見，指導(dǎo)企業(yè)將工資總額增量優(yōu)先用于科技人才激勵，對承擔(dān)國家重大科技項目的科研團(tuán)隊工資總額實行單列，對關(guān)鍵人才實行“一人一議”，協(xié)議開放薪酬，上不封頂。

重慶市國資委出臺國企科技創(chuàng)新支持措施“20條”，實行工資總額“三單列”制度，科技型企業(yè)工資總額、高層次人才和承擔(dān)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目團(tuán)隊工資總額、企業(yè)成建制批量招聘的科技人員首年度工資總額可單列管理，對重大創(chuàng)新項目落實研發(fā)投入視同利潤150%加回。

為了解除科研人員的后顧之憂，中石化石油化工科學(xué)研究院有限公司建立科研助理制度，選拔表現(xiàn)突出的勞務(wù)外包人員擔(dān)任科研助理，全面承擔(dān)實驗設(shè)施運維、預(yù)算編制、日常采購、經(jīng)費報銷等繁瑣的事務(wù)性工作。

在干部能上能下方面，哈電集團(tuán)堅持強激勵、硬約束，對觸發(fā)“考核底線”的2名集團(tuán)黨委管理領(lǐng)導(dǎo)人員年度“零績效”，14人晉升干部崗級。

中國海油全面推行“兩制一契”、中層干部“非優(yōu)必轉(zhuǎn)”和“兩個合同”管理，改革以來管理人員競爭上崗率達(dá)86%、管理干部崗位調(diào)整及退出率達(dá)16%，隊伍活力有效增強。在油氣產(chǎn)量、經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大的情況下，隊伍規(guī)模不斷下降、組織體系不斷精簡，2023年公司全員勞動生產(chǎn)率達(dá)到521萬元/人。

——分類管理企業(yè)。

針對不同所屬企業(yè)，中車株洲電機(jī)差異化建立了運營型、戰(zhàn)略型、財務(wù)型、特別型等四類業(yè)務(wù)領(lǐng)域管控模式，分類設(shè)置符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征、具有引導(dǎo)意義和評價價值的差異化考核指標(biāo)，成熟型產(chǎn)業(yè)聚焦盈利指標(biāo)，成長型產(chǎn)業(yè)突出市場開拓能力，培育型產(chǎn)業(yè)側(cè)重平臺能力建設(shè)和產(chǎn)品譜系化等指標(biāo)。

江銅集團(tuán)重塑公司組織績效考核機(jī)制，在39家子企業(yè)實施“區(qū)塊分布”評價考核，有效提升了經(jīng)營業(yè)績“含金量”。對裝備制造、信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所涉10家單位實行中長期規(guī)劃目標(biāo)激勵考核，以“強激勵”推動“高成長”。

廣西玉柴集團(tuán)重組成立事業(yè)部制機(jī)構(gòu)，引入阿米巴經(jīng)營模式，按產(chǎn)品系列對產(chǎn)能布局和生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行“分塊搞活”，授予事業(yè)部產(chǎn)、供、銷、研等一整套自主運營能力，最大限度放權(quán)賦能。原船電動力事業(yè)部自獨立經(jīng)營以來，僅用5年時間市場份額就躍升至41%，高居國內(nèi)第一，玉柴集團(tuán)成為國內(nèi)首家產(chǎn)銷量達(dá)1000萬臺的柴油機(jī)企業(yè)，產(chǎn)品出口覆蓋全球180多個國家和地區(qū)。

改革創(chuàng)新離不開黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。

“我們提出了‘使命鏈黨建工作主線，這包含了‘改革‘創(chuàng)新‘發(fā)展‘使命四個鏈環(huán)，?？档狞h建工作就是要確保這條使命鏈的環(huán)環(huán)相扣、暢通無阻。”中電?？迭h委書記、董事長陳宗年表示，使命鏈的環(huán)環(huán)相扣、暢通無阻就是堅持黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，最終呈現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人才驅(qū)動、規(guī)范經(jīng)營三者有機(jī)統(tǒng)一。