陳 洲

（重慶文理學(xué)院，重慶永川，402160）

隨著科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，社會生產(chǎn)力不斷提高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能與人類發(fā)展的高需求差距越來越大，人類渴望有一種新的生產(chǎn)力，來推動傳統(tǒng)行業(yè)的革新?lián)Q代，釋放出大產(chǎn)能。2023 年9 月，習近平總書記在黑龍江考察調(diào)研時提出，“加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強發(fā)展新動能”。新質(zhì)生產(chǎn)力就是以高科技、高效能、高質(zhì)量為表征，以技術(shù)創(chuàng)新為主導(dǎo)，革新傳統(tǒng)經(jīng)濟生產(chǎn)力發(fā)展路徑，呈現(xiàn)符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。鄉(xiāng)村是中國最大的國情，2024 年政府工作報告中提出，要推動鄉(xiāng)村全面振興不斷取得實質(zhì)性進展、階段性成果。而科技人才、特別是青年高校畢業(yè)生則是有效推進鄉(xiāng)村全面振興的重要保障。只有大力且有序引導(dǎo)各類有知識、有技術(shù)的高校畢業(yè)生和專業(yè)技術(shù)人才下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，才能全面提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，才能加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，為鄉(xiāng)村振興注入新動能。因此，地方政府在吸引與服務(wù)高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方面任重而道遠。

一、鄉(xiāng)村發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力遠景前瞻

在鄉(xiāng)村發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，主要表現(xiàn)在利用先進的信息技術(shù)、智能農(nóng)技等，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)效，利用科學(xué)的管理方法，提升鄉(xiāng)村治理能力，通過先進科學(xué)技術(shù)，促進鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平。

1.社區(qū)治理。利用數(shù)字化的準確性和便捷性，賦能建設(shè)、管理、服務(wù)一體化的智慧社區(qū)，建立政務(wù)服務(wù)平臺、網(wǎng)格化治理平臺、村民信息平臺，著力打造為民智慧服務(wù)新窗口，持續(xù)提高鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平。

2.智能農(nóng)技。充分匯集大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全環(huán)節(jié)進行精細分類，靶向?qū)嵤┲腔坜r(nóng)業(yè)改造行動，減少資源浪費和環(huán)境污染，以先進智能農(nóng)業(yè)技術(shù)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效能。

3.農(nóng)村電商。利用信息與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將農(nóng)產(chǎn)品銷售和品牌建設(shè)整合為一體，面向全社會進行供需交易。發(fā)展農(nóng)村電商不僅可以提高農(nóng)民收入，還能夠推動傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)成中國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要環(huán)節(jié)。這些美好愿景的實現(xiàn)，都需要掌握創(chuàng)新科技與知識的青年人才。

二、高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的必要性

就業(yè)是民生之本，高校畢業(yè)生就業(yè)更是就業(yè)工作的重中之重。根據(jù)教育部公布的數(shù)據(jù)，2024 年高校畢業(yè)生規(guī)模預(yù)計達到1179 萬人，將創(chuàng)下畢業(yè)生人數(shù)最高的歷史。在政策性和體制內(nèi)崗位供給有限，企業(yè)崗位需求縮減，供需結(jié)構(gòu)性矛盾突出的背景下，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難問題日益凸顯。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2023 年6 月青年失業(yè)率為21.3%。城市需求逐漸飽和，而廣大鄉(xiāng)村卻面臨著人才難以滿足發(fā)展需求的現(xiàn)實難題。據(jù)第七次全國人口普查統(tǒng)計，年輕人常住鄉(xiāng)村的比例低于30%，鄉(xiāng)村存在人才“空心化”困境。高校畢業(yè)生作為有知識、有能力的高素質(zhì)人才，對鄉(xiāng)村建設(shè)有極為重要的作用。在全面推進鄉(xiāng)村振興大背景下，農(nóng)村迫切需要生產(chǎn)經(jīng)營、公共服務(wù)、鄉(xiāng)村治理、農(nóng)業(yè)科技等青年人才，鼓勵高校畢業(yè)生加入鄉(xiāng)村振興行列，不僅能夠緩解就業(yè)難題，還能夠有效改善鄉(xiāng)村人才匱乏的窘迫局面，更能有助于形成推動鄉(xiāng)村振興大發(fā)展的蓬勃局面。

三、高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的有利條件

1.農(nóng)村具備完善的硬件設(shè)施。黨的十八大以來，鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速，鄉(xiāng)村的生產(chǎn)生活條件明顯改善，村風村貌有了整體提升。根據(jù)交通運輸部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)統(tǒng)計，截至2022 年，國內(nèi)具備條件的建制村全部通硬化路，行政村自來水普及率達到83%，生活垃圾收運處置體系覆蓋面在90%以上，光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋率比例已超過98%。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件的提升，為高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了客觀條件。

2.新媒體為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)提供了廣闊市場。借助抖音、天貓、微商等新媒體平臺，居住在農(nóng)村也可以與國內(nèi)外的網(wǎng)友交流，將生意做到全世界。根據(jù)2020年中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院發(fā)布的《靈工時代：抖音平臺促進就業(yè)研究報告》統(tǒng)計，抖音大大降低了創(chuàng)業(yè)門檻，對個人創(chuàng)作者和中小企業(yè)發(fā)展門檻低，創(chuàng)造就業(yè)機會近4000 萬個，其中24～ 40 歲的中青年是就業(yè)主力軍，占比達到67%。新媒體科技已成為大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)的重要載體，這種通過科技的推動形成的新質(zhì)生產(chǎn)力，改變了傳統(tǒng)的就業(yè)結(jié)構(gòu)，大大緩解了社會就業(yè)壓力，擴大了就業(yè)規(guī)模，豐富了就業(yè)類型，在網(wǎng)絡(luò)大發(fā)展時代，個體靈活工作模式的時代來臨了。

3.高校畢業(yè)生赴農(nóng)村創(chuàng)業(yè)享受政策扶持。近年來，共青團中央每年都有推出“促進高校畢業(yè)生就業(yè)行動”等政策，其中高校畢業(yè)生鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)幫扶計劃是其中的重要內(nèi)容。高校畢業(yè)生赴農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，多地出臺了在同等條件下可以享受當?shù)卣o予的優(yōu)先扶持政策。如四川省出臺《四川省高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進政策清單（2023 年版）》，明確說明引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度經(jīng)營規(guī)模，支持領(lǐng)辦家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，將符合政策條件的在農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生納入高素質(zhì)農(nóng)民培育對象。云南省也發(fā)布了關(guān)于支持青年人才下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)興鄉(xiāng)的通知，對在鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)和在鄉(xiāng)辦企業(yè)工作的高校畢業(yè)生進行一定的經(jīng)濟補助。這些扶持政策，都為鄉(xiāng)村振興注入了充足的人才動力。

四、制約高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的客觀因素

1.人際關(guān)系與觀念固化。盡管很多高校畢業(yè)生希望能夠?qū)W有所成回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，或是城市高校畢業(yè)生前往農(nóng)村發(fā)展事業(yè)，但農(nóng)村存在固有的“熟人社會”社交網(wǎng)絡(luò)，對選擇鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生有著廣泛的輿論非議。在社會對返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)風險未知情況下，高校畢業(yè)生親朋也會對其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)表示反對甚至是加以阻撓。高校畢業(yè)生長期生活在人際交往相對單純的學(xué)校，對于農(nóng)村生活環(huán)境較為陌生，面對農(nóng)村“遇事看親疏”“托人情、走后門”的傳統(tǒng)人情社會，會感覺到思想與現(xiàn)實的不適應(yīng)、不匹配。

2.創(chuàng)業(yè)資金籌措艱難。雖然國家對高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)有許多幫扶政策，但是用于創(chuàng)業(yè)實踐中，那些能申請到的資金往往是杯水車薪。農(nóng)村創(chuàng)業(yè)普遍存在著投入大、見效慢的特點，若沒有資金持續(xù)投入，盡管經(jīng)過周密地籌劃，一旦稍遇風險，即可能產(chǎn)生資金鏈斷裂，而農(nóng)村銀行貸款在沒有擔保的條件下是很難通過的，在得不到資金的進一步保障的情況下，創(chuàng)業(yè)由此荒廢，甚至創(chuàng)業(yè)者被逼走上高利貸、套路貸陷阱。中國社科院發(fā)布的《中國“三農(nóng)”互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展報告（2017）》曾指出，我國“三農(nóng)”金融缺口超過3 萬億元，目前農(nóng)村只有27%的農(nóng)戶能從正規(guī)渠道獲得貸款，40%以上有金融需求的農(nóng)戶難以獲得貸款。

3.技術(shù)與市場形成背離。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生，經(jīng)過在高校的學(xué)習，大多能熟悉或掌握互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)，對電子商務(wù)、文化旅游等新商業(yè)模式也能較快地理解和接受，這也是高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢所在。但農(nóng)村和城市的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)差距甚廣，高校畢業(yè)生并不熟悉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實用技術(shù)，一切在摸索中進行，新技術(shù)無法扎根，這就會極大增加創(chuàng)業(yè)風險。農(nóng)村地廣人稀，和城市的集中消費不一樣，產(chǎn)品銷售渠道單一，銷售市場狹窄，高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者依靠自身單打獨斗，有產(chǎn)品也難以對接市場，存在著滯銷的風險。

五、服務(wù)高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的路徑

1.加強思想意識正確引導(dǎo)。農(nóng)村村民對高校畢業(yè)生鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的偏見客觀存在，政府對這種現(xiàn)象要針對性引導(dǎo)，確保高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)能有一個公平、安寧的環(huán)境。建議各地的鄉(xiāng)村振興局加強思想引導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村兩委具體實施，為鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生在農(nóng)村舉辦歡迎會，營造積極影響；在鄉(xiāng)村各類大會上，加強宣傳國家鄉(xiāng)村振興的宏偉藍圖以及高校畢業(yè)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的重要意義，讓村民從內(nèi)心理解“農(nóng)村要振興，離不開高校畢業(yè)生”的迫切需求；從鄉(xiāng)、村派出專人，走家串戶，了解村民想法與意見，疏通高校畢業(yè)生與村民的情感紐帶。政府應(yīng)該成為高校畢業(yè)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的“娘家人”，為創(chuàng)業(yè)者提供堅強后盾，讓高校畢業(yè)生鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)能立得正，站得穩(wěn)，留得住。

2.建立資金幫扶長效機制。對赴農(nóng)村創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生的幫扶，不能只搞“一錘子”買賣。根據(jù)《2021中國高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)報告》統(tǒng)計，高校畢業(yè)生是大眾創(chuàng)業(yè)的生力軍，但高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)成功率不足5%。人才是鄉(xiāng)村振興成功的根本要素，政府對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生的幫扶，不能僅限于引入時的一次性幫扶，各地的鄉(xiāng)村振興單位，應(yīng)當像愛護自己眼睛一樣，主動行動起來，保護高校畢業(yè)生在農(nóng)村的創(chuàng)業(yè)實踐，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供長效關(guān)注與技術(shù)幫扶。出臺高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)稅費減免政策，籌建高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)捐助基金，引導(dǎo)銀行等單位加大對高校畢業(yè)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)降低擔保門檻、貸款降息，出臺招商引資政策，鼓勵社會企業(yè)、風投基金等關(guān)注高校畢業(yè)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)項目，推動投資基金攜資入股。這些政策的制定要秉持普惠性原則，建立長期有效機制，而非針對個別企業(yè)的臨時性、曝光性扶持。

3.構(gòu)建多維交互融通體系。赴農(nóng)村創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生，無論從事的是種植、養(yǎng)殖業(yè)，或者新媒體運營，無論是技術(shù)創(chuàng)新，還是渠道拓展，依靠單獨個體的力量，是很難在時代的浪潮下站穩(wěn)腳跟的。各地鄉(xiāng)村振興部門，應(yīng)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，將本地域的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)個體統(tǒng)籌起來，分行業(yè)分領(lǐng)域，建成行業(yè)信息多維交融體系。同時應(yīng)由地方鄉(xiāng)村振興單位牽頭實施，構(gòu)建一個樞紐性平臺，一方面對內(nèi)統(tǒng)籌成員企業(yè)的發(fā)展，另一方面對外強化宣傳、招攬商機，把這種體系打造為有機生態(tài)系統(tǒng)，能夠循環(huán)運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)政府主導(dǎo)與市場需求相結(jié)合，厘清農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，竭盡全力為高校畢業(yè)生赴農(nóng)村創(chuàng)業(yè)搭建一個實現(xiàn)夢想的舞臺。依托體系的體量，既可以讓高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)找到歸屬感，提升眼界和格局，也可以在體系內(nèi)實現(xiàn)技術(shù)交流與競合，還可以及時獲取區(qū)域內(nèi)外產(chǎn)品需求信息，聯(lián)手經(jīng)營，形成合力，實現(xiàn)共贏。