萬姝含 庫珊珊 李自納

摘要：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大戰(zhàn)略部署，旨在推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)振興，提高農(nóng)民生活水平、文明程度，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、共榮共生。農(nóng)村職業(yè)教育在提高農(nóng)民素質(zhì)、推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進農(nóng)村文化傳承等方面具有積極作用，是提高農(nóng)民收入的有效手段，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要一環(huán)。通過對農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展背景、現(xiàn)狀和存在問題進行分析，文章詳細(xì)探討了農(nóng)村職業(yè)教育在助力鄉(xiāng)村振興中的重要作用，并提出了一系列措施和建議，以期為促進農(nóng)村職業(yè)教育更好地服務(wù)鄉(xiāng)村振興提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村職業(yè)教育；鄉(xiāng)村振興；路徑；措施

文章編號：1674-7437（2024）05-0029-03 中國圖書分類號：G4 文章標(biāo)識碼：A

中國是人口大國、農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題。然而，由于歷史、經(jīng)濟和社會等多方面原因，農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展長期滯后，城鄉(xiāng)不平衡持續(xù)加劇。面對突出矛盾，黨的二十大報告指出，全面推進鄉(xiāng)村振興，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅成果，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，全方位夯實糧食安全根基，牢牢守住十八億畝耕地紅線，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中[1]。在此階段，農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)揮著至關(guān)重要的作用[2]。它通過涵養(yǎng)人力資本、提升技術(shù)水平、推動產(chǎn)業(yè)升級等方式，為鄉(xiāng)村振興注入強大動能[3]。文章將詳細(xì)探討農(nóng)村職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村振興的路徑和方案，并針對當(dāng)前農(nóng)村職業(yè)教育存在的問題精準(zhǔn)建言。

1 農(nóng)村職業(yè)教育的背景和現(xiàn)狀

農(nóng)村職業(yè)教育是一種針對農(nóng)村的職業(yè)教育，旨在培養(yǎng)具備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識和技能的高素質(zhì)人才，以促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。農(nóng)村職業(yè)教育體系涵蓋高等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育、縣鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)等以社會化服務(wù)體系為基礎(chǔ)的農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，教育內(nèi)容涉及農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)村文化、產(chǎn)業(yè)管理、環(huán)境保護、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等多個領(lǐng)域[4]。農(nóng)村職業(yè)教育不僅培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，還培養(yǎng)各類鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的管理人才、服務(wù)人才和創(chuàng)業(yè)人才等，能夠整體推進農(nóng)村人力資源開發(fā)，提高廣大鄉(xiāng)村干部、專業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)民的文化素質(zhì)，加快農(nóng)業(yè)科技進步，為全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟提供智力與人才保證[5]。

國家高度重視農(nóng)村職業(yè)教育，出臺了一系列旨在推動農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的政策措施。2019年發(fā)布的《國家職業(yè)教育改革實施方案》提出，要把職業(yè)教育擺在教育改革創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展中更加突出的位置?！疤岣咧械嚷殬I(yè)教育的發(fā)展水平”是其中設(shè)定的重要任務(wù)。國家要求中等職業(yè)教育要“精準(zhǔn)服務(wù)區(qū)域發(fā)展需求，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為廣大農(nóng)村培養(yǎng)以新型職業(yè)農(nóng)民為主體的農(nóng)村實用人才”[6]。中共中央國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》明確要求，大力發(fā)展面向鄉(xiāng)村振興的職業(yè)教育，深化產(chǎn)教融合和校企合作。

同時，隨著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，社會對農(nóng)村職業(yè)教育的需求也越來越大。農(nóng)民需要掌握新的技能和知識，以適應(yīng)新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式。此外，隨著城市化迅速推進，就業(yè)壓力不斷增大，農(nóng)村職業(yè)教育可以為進城務(wù)工人員提供二次學(xué)習(xí)的機會，幫助他們提高自身素質(zhì)和就業(yè)競爭力。

但農(nóng)村職業(yè)教育也面臨著一些實際困難。一是教育資源不足。目前，農(nóng)村職業(yè)教育的教育資源相對匱乏，包括師資力量、教學(xué)設(shè)施等方面。許多農(nóng)村職業(yè)學(xué)校缺乏優(yōu)秀的教師和專業(yè)的教學(xué)設(shè)備，辦學(xué)水平不足，教學(xué)質(zhì)量不高。二是教育內(nèi)容與市場需求脫節(jié)[7]。農(nóng)村職業(yè)教育的教育內(nèi)容與市場需求的適配性不強，部分學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容過于陳舊，無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的需要。還有部分學(xué)校缺乏與相關(guān)企業(yè)的交流與合作，無法及時了解市場需求變化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，導(dǎo)致教育內(nèi)容與市場需求脫節(jié)。三是政府對農(nóng)村職業(yè)教育的支持力度不足。農(nóng)村職業(yè)教育體系尚未完善，政策支持不夠穩(wěn)定，同其他教育體系之間缺乏有效的轉(zhuǎn)換制度，學(xué)員缺少上升機制，在選擇過程中存在顧慮。

2 農(nóng)村職業(yè)教育對鄉(xiāng)村振興的重大意義

2.1解決農(nóng)業(yè)科技人才短缺問題

長期以來，農(nóng)村一直面臨著技術(shù)人才流失和科技人才匱乏的問題，這嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)村職業(yè)教育銜接農(nóng)村基礎(chǔ)教育，與農(nóng)村成人教育和農(nóng)村繼續(xù)教育相輔相成。通過設(shè)置現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)，開設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)機械化等多樣化課程，幫助學(xué)員掌握農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)知識，了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，增強實踐技能，提高他們的科技素養(yǎng)和應(yīng)用能力，培養(yǎng)出懂技術(shù)、會管理的農(nóng)業(yè)科技人才。這些人才在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等方面發(fā)揮了重要作用，為農(nóng)村發(fā)展提供了強有力的技術(shù)支持，一定程度上解決了農(nóng)村技術(shù)人才短缺的問題。

此外，農(nóng)村職業(yè)教育培養(yǎng)的學(xué)員更傾向于在本地就業(yè)，能有效減輕城市對于農(nóng)村勞動力的虹吸效應(yīng)。農(nóng)村職業(yè)教育的生源大多來自本地區(qū)和鄰近地區(qū)，畢業(yè)生也大多會選擇在本地區(qū)或鄰近地區(qū)就業(yè)，這種本地化的人才流動模式使得農(nóng)村職業(yè)教育對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的人才貢獻率遠高于其他普通教育[8]。

2.2貼合學(xué)員自身發(fā)展需求

一是課程設(shè)置與鄉(xiāng)村發(fā)展實際需求聯(lián)系密切。農(nóng)村職業(yè)教育在設(shè)置課程時，通常會結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、手工藝等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求開設(shè)相關(guān)專業(yè)課程。這種課程設(shè)置方式使得學(xué)生能夠?qū)W到與當(dāng)?shù)貙嶋H需求緊密相連的知識和技能，提高他們在實際工作中的應(yīng)用能力。二是實踐教學(xué)注重技能培養(yǎng)。農(nóng)村職業(yè)教育更加注重實踐教學(xué)，通過組織學(xué)員參與實際操作、實地考察等活動，培養(yǎng)學(xué)員的實際動手能力，有助于學(xué)員掌握實用型職業(yè)技能，迅速適應(yīng)工作崗位，滿足鄉(xiāng)村各類勞動者的成才需求。三是提供多樣化培訓(xùn)。農(nóng)村職業(yè)教育具有較強的包容性，是面向所有人的普適性教育，不限年齡，不限身份，有全日制、彈性學(xué)制、職業(yè)培訓(xùn)等多種形式。既能為農(nóng)村適齡青少年，尤其是留守少年，提供掌握實用就業(yè)技能的機會，也能為企業(yè)在職員工、退伍軍人、農(nóng)民工等社會成員提供二次培訓(xùn)和終身學(xué)習(xí)的機會。這種多樣化的培訓(xùn)形式能夠滿足不同勞動者的成才需求，幫助農(nóng)村地區(qū)青少年及社會弱勢群體提高受教育水平，拓寬就業(yè)渠道。就農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展而言，就業(yè)質(zhì)量的提升和就業(yè)環(huán)境的改善可以顯著增強社會穩(wěn)定性，保障區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

2.3提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平

科技創(chuàng)新是推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的制勝利器。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)的主體，應(yīng)參與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的全過程[9]。農(nóng)村職業(yè)教育通過技術(shù)培訓(xùn)、技能提升課程等方式培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，打破了農(nóng)村與高校、科研院所之間的壁壘，讓學(xué)員有機會了解最新的農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用成果，幫助鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)工人提高技術(shù)水平，掌握新技能，推進農(nóng)業(yè)機械化，從而提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量和競爭力。這些農(nóng)民和工人通過學(xué)習(xí)新技術(shù)和新技能，能夠更好地應(yīng)對市場需求變化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)，運用先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理方法，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。這樣既能提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值和市場競爭力，又能提高農(nóng)民的就業(yè)能力和收入水平，形成鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良性機制。

2.4推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級

農(nóng)村職業(yè)教育通過培養(yǎng)各類技術(shù)、管理、服務(wù)、創(chuàng)業(yè)人才，促進了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的迭代升級，推動了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展。這些人才在優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)、管理水平等方面發(fā)揮了重要作用，推動了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展。第一，通過推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和先進管理理念，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，助推農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。例如，通過推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，減少化肥和農(nóng)藥的使用量，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平；同時發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)住宿等綠色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟增長和生態(tài)環(huán)境保護的雙贏。第二，通過推動農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈，積極拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的市場和渠道。例如，湖南省江永縣組建“人+貨+鏈”三有農(nóng)村直播電商模式，培育直播人才，打造精品網(wǎng)貨，升級數(shù)字化供應(yīng)鏈，共同推動本地直播經(jīng)濟發(fā)展。該模式為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型提供了新的思路，切實帶動了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。2023年1—2月，江永農(nóng)特產(chǎn)品線上線下交易額達3億元，其中網(wǎng)絡(luò)零售額約占1/3[10]。第三，通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，依托當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢和市場需求，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，打造具有地方特色的區(qū)域品牌，帶動鄉(xiāng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和就業(yè)水平提升。

3 農(nóng)村職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村振興的措施和建議

為進一步加強農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展，提高教育質(zhì)量，提升人員素質(zhì)，充分發(fā)揮農(nóng)村職業(yè)教育在鄉(xiāng)村振興中固本強基的作用，為全面推進鄉(xiāng)村振興供給高素質(zhì)勞動力，積蓄人力資本，促進農(nóng)村職業(yè)教育更好地助力鄉(xiāng)村振興，文章從以下幾個方面提出建議。

3.1優(yōu)化教育資源分配，積極探索數(shù)字化農(nóng)村職業(yè)教育模式

隨著網(wǎng)絡(luò)覆蓋率的進一步提高以及網(wǎng)絡(luò)教育資源的逐步豐富，農(nóng)村地區(qū)在最基本的數(shù)字化設(shè)施配置層面有了長足進步。然而，以“5G”“物聯(lián)網(wǎng)”等新技術(shù)為代表的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施在城市中迅猛發(fā)展，使得我國城鄉(xiāng)之間的“數(shù)字鴻溝”逐漸拉大，加劇了城鄉(xiāng)教育資源配置的不均衡。針對農(nóng)村地區(qū)教育資源不足的問題，政府有關(guān)部門應(yīng)加大投入力度，面向鄉(xiāng)村振興優(yōu)化農(nóng)村職業(yè)教育的資源配置，引導(dǎo)職業(yè)技能人才向農(nóng)村基層一線流動。切實加強學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強師資力量，提升教學(xué)設(shè)備水平，著重加強信息化基礎(chǔ)設(shè)施配置和數(shù)字化教學(xué)資源的推廣。

3.2加強教育質(zhì)量管理，建立親農(nóng)型質(zhì)量評價體系

針對農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量參差不齊的問題，建議教育行政部門圍繞黨的二十大精神對職業(yè)教育的要求，全面總結(jié)過去的優(yōu)秀成果和管理經(jīng)驗，進一步守正創(chuàng)新、大膽探索，建立先進的質(zhì)量檢查機制，不斷完善教學(xué)質(zhì)量評估體系[11]。首先，結(jié)合黨中央“大興調(diào)查研究之風(fēng)”的要求，加強一線調(diào)研，定期開展科學(xué)化、規(guī)范化、透明化的質(zhì)量檢查，了解學(xué)校教育質(zhì)量的實際情況，對學(xué)校教育中存在的問題進行及時處理。同時，也要注重建立有效便捷的督查反饋機制，將檢查結(jié)果及時上報，以便學(xué)校和教育管理部門做出調(diào)整和改進。包括對學(xué)校的教學(xué)設(shè)施、師資水平、課程設(shè)置等方面進行科學(xué)評估，建立問題清單，制定整改臺賬，梳理任務(wù)，堅持項目化、清單化、具體化，對任務(wù)開展情況進行周期性督察，并將其作為年終評估的重要參考。此外，將評估結(jié)果與獎懲體系掛鉤，切實建立“以結(jié)果論英雄”的正確導(dǎo)向，有利于激發(fā)學(xué)校和教師積極性，確保教育水平符合鄉(xiāng)村振興的需求。同時，還可以通過開展專題培訓(xùn)、教學(xué)交流、學(xué)術(shù)研討等活動，激發(fā)教師服務(wù)鄉(xiāng)村振興的熱情，促進教育教學(xué)水平不斷提高，教育教學(xué)質(zhì)量逐步提升，從而推動農(nóng)村職業(yè)教育進一步發(fā)展。

3.3加快?！蟆迳疃热诤希x能農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展

一是校校合作。職業(yè)院校應(yīng)加大院校間、專業(yè)間的跨界合作，發(fā)揮研究型大學(xué)的科研優(yōu)勢和職業(yè)院校的技能優(yōu)勢，將農(nóng)學(xué)與機械、信息技術(shù)、電商、營銷、輕工等多門學(xué)科有機結(jié)合，迸發(fā)新的活力，進而促進技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合。還應(yīng)加強與社會農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)的交流與合作，通過開展經(jīng)驗交流會、組織參觀考察等活動，讓更多的教師了解并學(xué)習(xí)先進的職業(yè)教育理念和方法。二是校企合作。學(xué)校和企業(yè)共同制定人才培養(yǎng)方案，依據(jù)實際生產(chǎn)需求明確培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、實踐教學(xué)、師資隊伍等方面的要求，確保人才培養(yǎng)與市場需求緊密銜接。學(xué)校和企業(yè)實現(xiàn)資源互補，學(xué)校可以利用企業(yè)的設(shè)備和技術(shù)優(yōu)勢，提高教學(xué)質(zhì)量；企業(yè)可以利用學(xué)校的人才優(yōu)勢，提高員工素質(zhì)。加強校企科研合作，共同研究行業(yè)前沿技術(shù)、探索發(fā)展趨勢，提高學(xué)校的科研水平和企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。三是校村共建。職業(yè)學(xué)校和農(nóng)村社區(qū)應(yīng)建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，學(xué)校向農(nóng)村社區(qū)提供教育資源，農(nóng)村社區(qū)因地制宜建立實踐教學(xué)基地，為學(xué)員提供更多的實踐機會。四是構(gòu)建“校企村”模式。學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村開展深度合作，促進資源共享、優(yōu)勢互補，實現(xiàn)“育人業(yè)”以教育人、以人興業(yè)、以業(yè)哺教的良性循環(huán)，創(chuàng)新職業(yè)教育培養(yǎng)模式，推動農(nóng)村教育、文化和經(jīng)濟的發(fā)展[12]。

4 結(jié)束語

農(nóng)村職業(yè)教育在鄉(xiāng)村振興中扮演著不可或缺的角色。農(nóng)村職業(yè)教育通過培養(yǎng)具備現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)知識和先進技能的新型農(nóng)民，不僅為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力，也為農(nóng)村文化傳承與創(chuàng)新提供了有力支撐。為了充分發(fā)揮農(nóng)村職業(yè)教育在鄉(xiāng)村振興中的重要作用，采取一系列有效措施至關(guān)重要。首先，應(yīng)加大政策扶持力度，提高農(nóng)村職業(yè)教育的投入水平，確保教育資源的均衡分配。其次，要加強與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的對接，根據(jù)市場需求調(diào)整教育內(nèi)容和專業(yè)設(shè)置，培養(yǎng)更多符合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要的高素質(zhì)人才。此外，還應(yīng)注重農(nóng)村職業(yè)教育的創(chuàng)新與發(fā)展，探索多元化的教育模式，提高教育質(zhì)量和效益。鄉(xiāng)村振興，人才先行。推動農(nóng)村職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度融合，為實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮、農(nóng)民的幸福和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展貢獻智慧和力量。

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