文/王燕珍 北京安誠(chéng)建工程造價(jià)咨詢有限公司 北京 100043
在建筑工程中,結(jié)算審核就是對(duì)工程完工之后的竣工圖、費(fèi)用清單、結(jié)算資料等進(jìn)行審核,以此保證資金的合理利用與分配。建筑工程造價(jià)結(jié)算審核過(guò)程較為復(fù)雜,為避免相關(guān)問(wèn)題建設(shè)單位需要對(duì)設(shè)計(jì)變更和簽證控制加以重視,通過(guò)全面檢查發(fā)現(xiàn)工程造價(jià)問(wèn)題,合理選擇結(jié)算審核方法,保證建設(shè)單位的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。因而,探究建筑工程造價(jià)管理結(jié)算審核中存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)方法,對(duì)建筑單位實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展有著現(xiàn)實(shí)意義。
工程合同明確規(guī)定了價(jià)款模式、工期要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算方法和索賠條件,這些合同條款直接影響了項(xiàng)目結(jié)算造價(jià)是否增加,所以在工程結(jié)算過(guò)程中要仔細(xì)進(jìn)行合同審核,進(jìn)一步分析結(jié)算金額的準(zhǔn)確性。比如工程合同規(guī)定價(jià)款模式為總價(jià)包干,在結(jié)算審核過(guò)程中就要明確包干的內(nèi)容和現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)的完成情況,對(duì)未完成項(xiàng)目及時(shí)核減,進(jìn)而保證資金結(jié)算的合理性[1]。
在結(jié)算審核過(guò)程中,價(jià)格審核通常是指套用單價(jià)審核,而所選擇的套用單價(jià)也對(duì)工程造價(jià)具有重大影響。在工程項(xiàng)目預(yù)算當(dāng)中套用單價(jià)處于基礎(chǔ)地位,然而計(jì)算過(guò)程中套用單價(jià)還存在單位換算問(wèn)題,因此審核期間需要深度分析換算內(nèi)容,保證換算系數(shù)合理。與此同時(shí),為確保結(jié)算審核結(jié)果具有準(zhǔn)確性,計(jì)算期間不得直接利用套用設(shè)計(jì)中的材料損耗率,正確方法是根據(jù)建筑工程情況預(yù)測(cè)損耗率,然后進(jìn)行造價(jià)結(jié)算審核。此外,材料單價(jià)也對(duì)成本管控有重要影響,并且材料單價(jià)也會(huì)出現(xiàn)變動(dòng),要求優(yōu)化材料變更過(guò)程,并結(jié)合合同定價(jià)來(lái)保證價(jià)格變更具有科學(xué)性。如果合同當(dāng)中未能針對(duì)價(jià)格材料做出明確規(guī)定,供應(yīng)商要制定價(jià)格變更方案,嚴(yán)格控制補(bǔ)充定額的審核,進(jìn)而整體保證造價(jià)審核的效果[2]。
在取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)審核過(guò)程中,審核人員要深入分析各類費(fèi)用,這是由于工程項(xiàng)目通常由多個(gè)專業(yè)組成,并且涉及較多專業(yè),取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)存在差異,而現(xiàn)階段建筑工程項(xiàng)目正向規(guī)?;较虬l(fā)展,相關(guān)費(fèi)用支出也在增加,要求建設(shè)單位在工程結(jié)算審核中重點(diǎn)關(guān)注費(fèi)用審核。一般情況下,工程費(fèi)用審核對(duì)象為管理費(fèi)、項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用和材料變更費(fèi)用,造價(jià)審核人員要嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定,保證文件以及合同具有匹配性。此外,審核期間保證收取費(fèi)文件的效率,全面分析技術(shù)條件以及費(fèi)用組成,了解各項(xiàng)施工工序與施工技術(shù)進(jìn)而避免結(jié)算審核期間出現(xiàn)少算或者漏算情況。
在建筑工程中,工程量可以理解為施工期間使用的實(shí)際物品,體現(xiàn)在施工設(shè)備施工材料和預(yù)制成品的數(shù)量?,F(xiàn)階段建筑工程規(guī)模較大,而很多的施工單位參與其中,管理水平也存在一定的差異,導(dǎo)致施工期間會(huì)因多種因素導(dǎo)致變更問(wèn)題,使得工程量審核難度加大。所以要求審核人員深入分析施工內(nèi)容,掌握施工范圍并加強(qiáng)施工成本控制。此外,審核人員必須對(duì)套用定額理解,再根據(jù)施工圖紙分析總工程量[3]。
進(jìn)入新時(shí)期以來(lái),建筑工程項(xiàng)目業(yè)態(tài)更加多變,而且工程項(xiàng)目資金流轉(zhuǎn)涉及多個(gè)主體、多項(xiàng)業(yè)務(wù),給結(jié)算審核帶來(lái)了一些難度,且結(jié)算工作繁瑣,極大地限制了結(jié)算審核的質(zhì)量和效率。然而目前,不少企業(yè)對(duì)這一問(wèn)題的認(rèn)知不夠清楚,一些工程造價(jià)審核人員思想未能與時(shí)俱進(jìn),缺乏自我提升意識(shí),對(duì)先進(jìn)的造價(jià)審核思想和技術(shù)關(guān)注不足,未能在工程結(jié)算中得到應(yīng)用,難以保證審計(jì)質(zhì)量和效率,影響了工程結(jié)算審核作用的發(fā)揮。比如一些建筑工程項(xiàng)目中結(jié)算人員依舊通過(guò)人工錄入的方法計(jì)算工程量,對(duì)現(xiàn)代技術(shù)軟件的估算力度不足,導(dǎo)致出錯(cuò)率較高。另外,對(duì)于信息技術(shù)的應(yīng)用,也由于投入不足,導(dǎo)致結(jié)算審核信息化水平不高,難以借助系統(tǒng)工具來(lái)批量處理重復(fù)、簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)匯總、處理等工作,使得結(jié)算審核往往滯后于項(xiàng)目管理,影響到審核結(jié)果的反饋時(shí)效性和應(yīng)用效果。
在建筑工程造價(jià)審核過(guò)程中,一些造價(jià)審核人員與工作人員未能結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際情況選擇好方法,造成結(jié)算審核質(zhì)量不高,未能發(fā)揮其具有的審核作用。比如一些規(guī)模較大、資金投入量大的工程當(dāng)中,在結(jié)算審核期間選擇對(duì)比審核法,盡管審核效率較高,不過(guò)審核內(nèi)容缺乏全面性。
在建筑工程中,造價(jià)審核質(zhì)量不高和工程量清單不準(zhǔn)確存在直接關(guān)系。工程量清單為建筑工程造價(jià)結(jié)算審核重點(diǎn),建筑單位工程量清單出現(xiàn)問(wèn)題直接影響后續(xù)的工程造價(jià)以及工程建設(shè)質(zhì)量[4]。建筑工程施工分為甲、乙兩方,這種評(píng)價(jià)通常是甲方的責(zé)任,主要是甲方的相關(guān)工作人員操作失誤,在錄入數(shù)據(jù)時(shí)出現(xiàn)漏掉或者錄入錯(cuò)誤的情況,清單數(shù)量存在偏差,最終影響了招投標(biāo)的結(jié)果。主要問(wèn)題表現(xiàn)為:其一清單描述不準(zhǔn)確。由于清單描述與實(shí)際工程量存在差異,或者清單中的項(xiàng)目特征描述不準(zhǔn)確,導(dǎo)致施工單位無(wú)法準(zhǔn)確理解并報(bào)價(jià);其二,清單工程量誤差。清單工程量計(jì)算錯(cuò)誤,導(dǎo)致實(shí)際工程量與清單工程量存在較大誤差;其三,施工單位報(bào)價(jià)不合理。施工單位在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)存在高估或低估的情況,導(dǎo)致最終結(jié)算時(shí)與審核結(jié)果存在差異。
設(shè)計(jì)簽證和現(xiàn)場(chǎng)簽證對(duì)工程項(xiàng)目施工建設(shè)有重大影響,也是工程造價(jià)審核管理的重點(diǎn),然而在造價(jià)工程結(jié)算期間出現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)簽證管理、變更設(shè)計(jì)管理不到位的問(wèn)題。主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn):一是,應(yīng)當(dāng)簽證的未辦理,比如零星工程發(fā)生要及時(shí)辦理,然而施工期間經(jīng)常改動(dòng)一些部位,未能及時(shí)變更和辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證,導(dǎo)致結(jié)算期間補(bǔ)簽困難;二是,違反簽證規(guī)定。比如現(xiàn)場(chǎng)簽證人員未能明確費(fèi)用組成,盲目辦理簽證。此外,簽證人員量?jī)r(jià)分離過(guò)程中人員素質(zhì)和現(xiàn)場(chǎng)結(jié)算審核工作存在差距,由此造成虛報(bào)工程量,甚至對(duì)造價(jià)結(jié)算審核質(zhì)量產(chǎn)生影響。
當(dāng)前建筑工程審核人員要對(duì)先進(jìn)的理念和技術(shù)加以學(xué)習(xí),并且在實(shí)際工作中靈活應(yīng)用,進(jìn)而提升結(jié)算審核質(zhì)量。具體說(shuō)來(lái):首先從思想方面,審核人員要明確當(dāng)前結(jié)算審核工作對(duì)工程建設(shè)以及建筑行業(yè)發(fā)展的影響,從事后審核監(jiān)督向事前、事中轉(zhuǎn)移,深入工程項(xiàng)目一線,主動(dòng)了解項(xiàng)目實(shí)施數(shù)據(jù),加強(qiáng)和其他部門的溝通交流,提高結(jié)算審核數(shù)據(jù)的真實(shí)性。其次,在信息化時(shí)代下也需要樹(shù)立信息化審核意識(shí),推動(dòng)信息技術(shù)和審核工作的結(jié)合,進(jìn)而更好地進(jìn)行工作實(shí)踐。從技術(shù)角度講,結(jié)算審核人員需要對(duì)BIM技術(shù)、人工智能、云計(jì)算等技術(shù)加以應(yīng)用,滿足信息采集和整理需求,然后動(dòng)態(tài)化跟蹤工程建設(shè)情況,掌握施工數(shù)據(jù)信息,再如通過(guò)計(jì)算機(jī)技術(shù),利用CAD 圖紙以及三維模型自動(dòng)化和智能化計(jì)算,由此全面提升建筑工程造價(jià)結(jié)算效率。為此,企業(yè)還需在內(nèi)部宣貫信息化管理理念,完善考核激勵(lì)機(jī)制,將人員信息管理能力作為重要的考核指標(biāo),作為員工獎(jiǎng)勵(lì)、升遷評(píng)定的重要標(biāo)準(zhǔn),以此來(lái)督促審核人員主動(dòng)學(xué)習(xí)和更新結(jié)算審核理念,提升自身綜合能力,使其有能力支撐結(jié)算審核信息化管理工作的開(kāi)展,充分應(yīng)用信息技術(shù)來(lái)簡(jiǎn)化工程項(xiàng)目結(jié)算審核工作,提高審核質(zhì)效。
3.2.1 制定審核計(jì)劃
通過(guò)科學(xué)制定工作計(jì)劃能夠梳理審核流程,讓造價(jià)審核工作順利開(kāi)展,尤其是在建筑工程造價(jià)審核工作中,由于工程量較大,必須確保數(shù)據(jù)信息的嚴(yán)謹(jǐn)性,要求科學(xué)制定審核計(jì)劃。需要說(shuō)明的是,隨著建筑行業(yè)發(fā)展,為了做到規(guī)范審核也需要相應(yīng)地調(diào)整預(yù)結(jié)算審核計(jì)劃,提高預(yù)結(jié)算審核工作的規(guī)范性,讓審核人員具有責(zé)任意識(shí)以及團(tuán)隊(duì)配合能力,避免人為因素導(dǎo)致的資金浪費(fèi)問(wèn)題。比如,某工程通過(guò)收集各項(xiàng)造價(jià)資料以及進(jìn)行項(xiàng)目跟蹤,將存在的問(wèn)題進(jìn)行資料整理,由此避免審計(jì)過(guò)程中出現(xiàn)信息遺漏情況[5]。
3.2.2 合理選擇審核方法
在工程結(jié)算審核過(guò)程中,需要科學(xué)選擇審核方法,常用審核方法包括以下幾種:一是全面審核法。審核人員基于工程合同審核規(guī)范、成本計(jì)算文件以及施工組織設(shè)計(jì)等相關(guān)信息全面審查工程項(xiàng)目、成本計(jì)算情況和工程量。審核期間方法和編制施工圖預(yù)算接近,全面審核法能夠全面細(xì)致地審查,所以審查質(zhì)量較好。不過(guò)該審核方法周期較長(zhǎng)、工作量大,審核人員會(huì)進(jìn)行一些重復(fù)性工作,因此適合在工程規(guī)模小并且投資少的項(xiàng)目中應(yīng)用;二是重點(diǎn)審核法。該方法是為了審核重點(diǎn)項(xiàng)目以及重點(diǎn)內(nèi)容,在工作模式上接近全面審核法,不同之處是審核范圍偏小,通常被用于工程量大并且成本較高的分項(xiàng)工程,比如混凝土工程、土石方工程、幕墻工程、砌筑工程和裝飾裝修工程。這一方法可保證審核效果,并且減少工作量,是當(dāng)前應(yīng)用廣泛的審核方法;三是對(duì)比審核法。在同一地區(qū)選擇標(biāo)準(zhǔn)施工圖的工程,如果結(jié)構(gòu)與建筑標(biāo)準(zhǔn)相同,那么工程成本結(jié)構(gòu)接近,適宜選擇對(duì)比審核法。也就是對(duì)同地區(qū)工程結(jié)算資料總結(jié)分析,然后探索工程造價(jià)以及材料消耗中的規(guī)律,進(jìn)而整理對(duì)比審核指標(biāo),再利用相關(guān)指標(biāo)與當(dāng)前審核對(duì)象做比較,找出和規(guī)律不相符的分項(xiàng)工程,然后重點(diǎn)審核。對(duì)比審核法審查速度快、準(zhǔn)確率高,不過(guò)對(duì)審核條件較為嚴(yán)格,所以適用范圍小。
3.2.3 明確結(jié)算審核重點(diǎn)
在建筑工程造價(jià)審核過(guò)程中必須明確審核工作范圍和重點(diǎn),才能更好地分析工程建設(shè)情況以及制定審核方案,提高工程項(xiàng)目結(jié)算審核的可靠性。在具體審核工作開(kāi)展期間需要注意以下幾點(diǎn):首先要明確工程結(jié)算審核的范圍,避免范圍不準(zhǔn)確對(duì)審核工作量造成影響;其次嚴(yán)格遵守相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范,分析工程量的真實(shí)性和準(zhǔn)確性;再次審核人員根據(jù)工程造價(jià)審核工作要求分析工程單價(jià)計(jì)量規(guī)范、計(jì)算規(guī)則、費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定。最后需要保證工程定額的合理選擇,然后結(jié)合工程合同規(guī)定范圍對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證是否有效進(jìn)行深入分析,確定工程設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等是否真實(shí)可行。
3.2.4 按程序執(zhí)行結(jié)算審核工作
審核人員開(kāi)展工作的過(guò)程中必須明確建筑工程造價(jià)審核的重點(diǎn)與范圍,進(jìn)而選擇最佳方案,制定方案后分析竣工圖紙內(nèi)容,然后進(jìn)行設(shè)計(jì)變更,同時(shí)需要對(duì)部分材料進(jìn)行審核,標(biāo)注存在的設(shè)計(jì)變更內(nèi)容,最后根據(jù)資料內(nèi)容分析合同當(dāng)中的結(jié)算方法和承包方式。針對(duì)形體復(fù)雜的工程,設(shè)計(jì)人員需要在竣工圖紙中做出標(biāo)記,確保審核人員掌握相關(guān)證據(jù)與變更信息,并且確保簽證內(nèi)容真實(shí)完整。在實(shí)際工作中,審核人員要和建設(shè)單位、施工單位有關(guān)人員進(jìn)行實(shí)地考察,仔細(xì)核對(duì)信息了解工程概況,以此保證后續(xù)審核工作具有針對(duì)性。例如,在對(duì)某項(xiàng)目進(jìn)行審查時(shí),由于項(xiàng)目地塊情況復(fù)雜,審核人員通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)跟蹤發(fā)現(xiàn)樁基施工區(qū)域受地質(zhì)環(huán)境影響,需要進(jìn)行技術(shù)處理,導(dǎo)致該環(huán)節(jié)施工成本增加,所以在審核過(guò)程中要求承包單位提供完善的現(xiàn)場(chǎng)信息和樁基礎(chǔ)施工資料。
3.2.5 提高工程造價(jià)審核人員素質(zhì)
整體來(lái)講,在工程造價(jià)結(jié)算審核中,審計(jì)人員處于主體地位。如果審核人員經(jīng)驗(yàn)不足、能力欠缺,將直接影響到企業(yè)結(jié)算審核的質(zhì)量。為了有效提升工程造價(jià)審核質(zhì)量,要求在工程造價(jià)審核期間根據(jù)工程造價(jià)具體規(guī)定以及結(jié)算審核內(nèi)容科學(xué)制定審核標(biāo)準(zhǔn),對(duì)審核人員全面監(jiān)督,確保其履行自身職責(zé),由此發(fā)揮工作優(yōu)勢(shì)。與此同時(shí),在工程建設(shè)中,針對(duì)存在的隱蔽工程以及信息遺漏部分必須進(jìn)行重點(diǎn)審核,這樣才能體現(xiàn)審計(jì)人員自身價(jià)值。為提高工程造價(jià)審核人員素質(zhì),需要開(kāi)展以下工作:首先,招聘專業(yè)、經(jīng)驗(yàn)豐富的造價(jià)審核人才,對(duì)造價(jià)審核人員進(jìn)行選拔,提升準(zhǔn)入門檻,由此在根本上保證審計(jì)人員工作能力;其次,明確新時(shí)期結(jié)算審核工作實(shí)施對(duì)審核人員工作能力提出的要求,進(jìn)行有效的崗前培訓(xùn),包括審核技能培訓(xùn)、職業(yè)道德培訓(xùn)、法律知識(shí)培訓(xùn)等多方面的教育活動(dòng),為人員提供全方面的培訓(xùn)支持。同時(shí),企業(yè)還需明確劃分審核人員崗位職責(zé),讓審核人員明確自身工作范圍,有針對(duì)性地參加崗中培訓(xùn),不斷提升工作能力;最后,制定考核機(jī)制,實(shí)行“能者上、庸者下”的人才管理方針,督促審計(jì)人員在工作中加強(qiáng)自我學(xué)習(xí),嚴(yán)格履行監(jiān)督職責(zé)。在考核工作開(kāi)展期間要考慮到工程造價(jià)結(jié)算審核涉及內(nèi)容廣泛的特征,督促審核人員嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)范,有助于其發(fā)現(xiàn)工程造價(jià)審核中的問(wèn)題并及時(shí)解決[6]。
在建筑工程造價(jià)結(jié)算審核過(guò)程中,工程量清單具有重要作用,直接體現(xiàn)審核計(jì)算結(jié)果。不過(guò)受估算不準(zhǔn)確、計(jì)算錯(cuò)誤、數(shù)據(jù)遺漏等因素影響,導(dǎo)致工程量清單準(zhǔn)確性不足、結(jié)算審核質(zhì)量不高,為此需要采取相關(guān)措施。首先,需要科學(xué)設(shè)置工程量確認(rèn)流程以及工程量清單編制流程。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程減少估算不準(zhǔn)確和信息遺漏情況,讓工程量清單可靠性更強(qiáng),標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程能夠引導(dǎo)審核人員按照流程操作,其中包括分析計(jì)算公式和清單數(shù)據(jù)。而標(biāo)準(zhǔn)化的編制規(guī)范是制定清單編制標(biāo)準(zhǔn),真實(shí)體現(xiàn)工程量清單的重要方法;其次,嚴(yán)格制定工程量清單確認(rèn)機(jī)制。在審計(jì)工作開(kāi)展期間需要重點(diǎn)檢查工程量清單,及時(shí)追溯與修改存在疑問(wèn)或者不準(zhǔn)確的工程量,進(jìn)行記錄與備份,由此避免清單數(shù)據(jù)錯(cuò)誤影響后續(xù)計(jì)算,審核人員發(fā)現(xiàn)存在疑問(wèn)的工程量要咨詢建設(shè)單位以及施工單位。最后需要針對(duì)工程量清單加強(qiáng)溝通,以此掌握工程實(shí)際情況,有效減少工程量清單遺漏情況。
為了整體性保證工程造價(jià)質(zhì)量,審計(jì)人員還需要獲取竣工圖紙信息,做好現(xiàn)場(chǎng)簽證工作。要點(diǎn)如下:首先,科學(xué)制定報(bào)送流程,控制變更和簽證證據(jù)內(nèi)容,再在現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)相關(guān)文件以及證據(jù)內(nèi)容,重點(diǎn)審核簽字不清楚或者文字表述不明確的文件,只有保證信息無(wú)誤才能核檢;其次,必須對(duì)資料簽字蓋章,由此保證過(guò)程資料具有完整性,為后續(xù)審核工作開(kāi)展提供依據(jù)。此外,在整個(gè)審核以及簽證期間,審核人員要重視每個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)流程和內(nèi)容,并根據(jù)施工圖紙以及竣工圖紙全面審核。某工程在施工期間,各項(xiàng)工程簽證審核過(guò)程中嚴(yán)格關(guān)注工程變更以及現(xiàn)場(chǎng)簽證問(wèn)題,及時(shí)通知監(jiān)理人員以及甲方代表進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn),并且確定施工現(xiàn)場(chǎng)工程變更內(nèi)容,深入的預(yù)算審核造價(jià)內(nèi)容[7]。
綜上所述,建筑行業(yè)發(fā)展影響著社會(huì)的穩(wěn)定性,當(dāng)前建筑工程項(xiàng)目數(shù)量逐漸增多、規(guī)模逐漸擴(kuò)大,為全面提升工程建設(shè)質(zhì)量需要針對(duì)性地開(kāi)展工程造價(jià)結(jié)算審核工作。不過(guò)結(jié)算審核結(jié)果會(huì)受到審核觀念、審核方法、工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等因素影響。為全面提升審核質(zhì)量,需要建設(shè)單位、施工單位加強(qiáng)配合,明確審核流程,加強(qiáng)審核人員培養(yǎng),以此確保審核環(huán)節(jié)合理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)建筑工程中的問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)造價(jià)結(jié)算審核流程的優(yōu)化,有效保障工程建設(shè)質(zhì)量和投資人利益,整體促進(jìn)建筑行業(yè)良好發(fā)展。