莫 云

中國(guó)人民警察大學(xué) 公安政治學(xué)院，河北 廊坊 065000

一、宣傳思想文化工作傳播手段和話語(yǔ)方式創(chuàng)新的時(shí)代背景

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記就宣傳思想文化工作發(fā)表一系列重要講話。2018 年8 月，習(xí)近平在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上作出指示，要把握正確輿論導(dǎo)向，提高新聞?shì)浾搨鞑チΑ⒁龑?dǎo)力、影響力、公信力，鞏固壯大主流思想輿論。要加強(qiáng)傳播手段和話語(yǔ)方式創(chuàng)新，讓黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”［1］。2023年10月，習(xí)近平在全國(guó)宣傳思想文化工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，新時(shí)代新征程，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存，宣傳思想文化工作面臨新形勢(shì)新任務(wù)，必須要有新氣象新作為［2］。

互聯(lián)時(shí)代的技術(shù)賦權(quán)，使得媒介環(huán)境中的文化敘事與傳播格局發(fā)生了深刻變化。微信、微博、短視頻和客戶端等新媒體的快速發(fā)展以及智能手機(jī)等移動(dòng)互聯(lián)終端的廣泛應(yīng)用解放了公眾話語(yǔ)權(quán)，傳統(tǒng)的輿論格局隨之發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變。在社交媒體和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)主導(dǎo)的社會(huì)化傳播語(yǔ)境下，傳統(tǒng)黨媒話語(yǔ)主導(dǎo)權(quán)、議程設(shè)置能力以及社會(huì)影響力在不同程度上受到?jīng)_擊和影響。在媒介技術(shù)日新月異的大格局下，公安機(jī)關(guān)宣傳思想文化工作既要發(fā)揮思想政治工作傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，做到正能量充沛、主旋律高昂，又要實(shí)現(xiàn)宣傳思想文化工作傳播理念與模式的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建更加貼近受眾的話語(yǔ)體系，切實(shí)提升宣傳思想文化工作的針對(duì)性、精準(zhǔn)性和有效性。

對(duì)于政治傳播來(lái)說(shuō)，敘事能力建設(shè)具有重要作用。敘事學(xué)是對(duì)敘事文本的一種系統(tǒng)性研究，著眼于文本的框架結(jié)構(gòu)、敘事方式，敘事學(xué)的主流分析方法由茨維坦·托多羅夫提出，他認(rèn)為敘事可以分解為命題、序列和文本三個(gè)要素［3］。命題是最基本的敘事單位，由角色與情節(jié)構(gòu)成；序列由構(gòu)成一個(gè)完整獨(dú)立故事的一系列命題組成，多個(gè)命題構(gòu)成一個(gè)序列，而最終的故事則以文本的形式呈現(xiàn)出來(lái)；文本又可拆解為敘事視角、敘事落點(diǎn)和視聽(tīng)語(yǔ)言等元素。公安英模教育是公安政治傳播主要內(nèi)容之一，從上述三個(gè)維度來(lái)觀察網(wǎng)絡(luò)時(shí)代英模宣傳的話語(yǔ)實(shí)踐可以發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)英模宣傳報(bào)道的敘事與傳播呈現(xiàn)出不同于以往的新樣態(tài)。本文結(jié)合具體傳播效果，嘗試探討社會(huì)化傳播語(yǔ)境下公安英模宣傳報(bào)道實(shí)踐的敘事話語(yǔ)策略和傳播技巧。

二、傳播語(yǔ)境下公安英模宣傳報(bào)道存在的問(wèn)題及原因分析

（一）傳播語(yǔ)境下公安英模宣傳報(bào)道存在的問(wèn)題

一是敘事模式概念化，形象呈現(xiàn)張力不足。一直以來(lái)，公安英模文化宣傳理念深受20 世紀(jì)50—60年代典型人物宣傳話語(yǔ)的影響，往往采用“高、大、全”的敘事模式，英模形象呈現(xiàn)和意義建構(gòu)被“神化”和“政治化”，突出表現(xiàn)無(wú)私奉獻(xiàn)、克己奉公、無(wú)怨無(wú)悔的英模形象，個(gè)別宣傳中還出現(xiàn)了因一心撲在工作上以致“父親去世不回家，妻子住院不探望”的橋段。這些不近人情的人物表現(xiàn)最容易引起公眾的反感和懷疑，如此一來(lái)，好端端的一個(gè)典型就被寫垮了。英模不能只是愛(ài)崗敬業(yè)、自我犧牲之類抽象精神的符號(hào)象征，英模的形象呈現(xiàn)和意義建構(gòu)價(jià)值要與當(dāng)代社會(huì)主義核心價(jià)值觀相適宜，刻板化的形象呈現(xiàn)及不考慮時(shí)代語(yǔ)境的意義建構(gòu)無(wú)法塑造富有感召力和親和力的英模形象。

二是傳播主體單一，受眾接受度低。我國(guó)公安英模的認(rèn)定，一般由基層公安政法機(jī)關(guān)推選，政治部門申報(bào)，由國(guó)務(wù)院、公安部、國(guó)家安全部、司法部或省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)［4］。英模宣傳延續(xù)“設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)—發(fā)現(xiàn)典型—宣示典型—推廣典型”四個(gè)階段接力傳播，在這一過(guò)程中，傳播模式為自上而下的線性傳遞，傳播者與受眾幾乎沒(méi)有交流，英模教育的影響力也因缺乏受眾主體意識(shí)的積極投入在很大程度上僅僅依賴于受眾自身覺(jué)悟，這樣很容易導(dǎo)致英模宣傳“上熱下冷”局面的形成。

三是傳播效果長(zhǎng)效影響乏力。目前，英雄精神教育和英模宣傳過(guò)于依賴官方路徑，且組織形式、動(dòng)員程序、宣傳話語(yǔ)體系等比較單一和程式化。例如：公安英模的宣傳一般在召開(kāi)全國(guó)公安系統(tǒng)英模表彰大會(huì)期間集中發(fā)力，宣傳力度大；宣傳手段往往沿襲新聞報(bào)道，舉辦座談會(huì)，組建英模事跡報(bào)告團(tuán)到各地巡回報(bào)告等程式化模式；宣傳的內(nèi)容大多莊重嚴(yán)肅，教育說(shuō)理色彩濃重，公眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的內(nèi)容并不占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。由于缺乏可持續(xù)性傳播手段的長(zhǎng)效影響維護(hù)，往往導(dǎo)致英模宣傳轟轟烈烈開(kāi)場(chǎng)，但熱鬧一陣就無(wú)聲無(wú)息了，很難引起廣大民警和社會(huì)公眾的廣泛共鳴和深度認(rèn)同。

（二）傳播語(yǔ)境下公安英模宣傳報(bào)道存在問(wèn)題的原因分析

一是宣傳理念亟須更新。英模宣傳是一種具有影響力的政治動(dòng)員方式，很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，英模宣傳報(bào)道敘事話語(yǔ)方式是自上而下的告知語(yǔ)態(tài)，體現(xiàn)出由政治說(shuō)理主導(dǎo)和媒體合力的政治話語(yǔ)時(shí)代特點(diǎn)。伴隨社會(huì)重大變遷和公民素質(zhì)的普遍提高以及移動(dòng)化、社交化與智能化傳播技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，新時(shí)代的政治傳播面對(duì)前所未有的格局變化：一種是語(yǔ)境的變化，自20 世紀(jì)70 年代以來(lái)，流行的政治傳播“建制派”語(yǔ)境日漸轉(zhuǎn)向更加直白、準(zhǔn)確的內(nèi)容，公眾對(duì)于信息的需求變得更加全面和深入；另一種是修辭的變化，基于互聯(lián)網(wǎng)表達(dá)的互動(dòng)性、開(kāi)放性、社交化特點(diǎn)，受眾更加重視自我表達(dá)的話語(yǔ)權(quán)和社群化的認(rèn)同感，公眾關(guān)注和接受的政治語(yǔ)言也更具有個(gè)人化和碎片化的特點(diǎn)［5］。此種變化對(duì)黨的政治宣傳理論和宣傳模式、方式和技巧提出了新要求。黨的政治宣傳要?jiǎng)?chuàng)新適合新變化要求的宣傳理論，從政治話語(yǔ)主導(dǎo)過(guò)渡到融合公眾話語(yǔ)，構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)媒介話語(yǔ)表達(dá)的傳播理念，以應(yīng)對(duì)時(shí)代新要求新變化。

二是忽視社會(huì)多元價(jià)值觀的變化。英模集中體現(xiàn)了時(shí)代的正向價(jià)值追求，凝聚了特定時(shí)代的歷史記憶，體現(xiàn)單一價(jià)值觀的英模僅僅符合特定時(shí)代需求，不可能滿足所有人對(duì)文化價(jià)值的精神需求。傳統(tǒng)的政治傳播基本是一種單向度的傳播，即“我說(shuō)你聽(tīng)”，在輿論一律的社會(huì)環(huán)境中，“典型引路”的精神引導(dǎo)和指導(dǎo)工作的示范效應(yīng)顯著。隨著改革開(kāi)放的深入，社會(huì)價(jià)值的多元化和社會(huì)階層的多元化已經(jīng)被主流意識(shí)形態(tài)所接納和包容，各種思想觀念之間的碰撞和爭(zhēng)鳴成為思想領(lǐng)域的常態(tài)。多階層、多社會(huì)利益群體的出現(xiàn)，使得單一的價(jià)值觀很難得到全社會(huì)的認(rèn)同，舊有英模宣傳教育模式在當(dāng)前政治宣傳中的效應(yīng)漸漸降低。在此背景下，要塑造和宣傳體現(xiàn)單一價(jià)值觀的英模形象面臨很大挑戰(zhàn)。思想政治工作是做人的工作，因此內(nèi)容敘述必須以人為中心，如果政治傳播以固化的“擺事實(shí)，講道理”的“勸服”話語(yǔ)方式去解決復(fù)雜的文化需求和思想疑惑，其濃重“說(shuō)教”意味會(huì)導(dǎo)致受眾效仿英雄的內(nèi)驅(qū)力不足，從而難以獲取讓人信服的成效。

三是媒介手法和敘事技巧不足。公安英模是人民警察形象的代表，其社會(huì)影響具有價(jià)值引領(lǐng)力和行為示范性，能不斷加深社會(huì)公眾對(duì)公安工作的正面認(rèn)知。公安英模文化只有經(jīng)過(guò)有效的文化傳播，才能發(fā)揮“成風(fēng)化人，凝聚人心”作用。在全警乃至全社會(huì)宣傳學(xué)習(xí)公安英模精神，是擴(kuò)大英模影響、繼承和發(fā)揚(yáng)公安隊(duì)伍優(yōu)良傳統(tǒng)的重要環(huán)節(jié)。英模精神的教育宣傳除了在公安機(jī)關(guān)組織內(nèi)部進(jìn)行，公安機(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)加大與網(wǎng)絡(luò)媒體的溝通合作，通過(guò)各種大眾傳播媒體進(jìn)行廣泛宣傳，在全社會(huì)弘揚(yáng)主流價(jià)值觀，傳遞正能量，樹立良好的警察形象，密切警民關(guān)系，喚起人民群眾對(duì)公安工作的理解、支持和信賴并產(chǎn)生價(jià)值認(rèn)同。英模宣傳報(bào)道也是信息傳播，在社交媒體和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)主導(dǎo)的社會(huì)化傳播語(yǔ)境下，新時(shí)代英模宣傳報(bào)道從傳播策略到報(bào)道手段，從形象表達(dá)到敘事技巧均需與時(shí)俱進(jìn)，回歸新聞規(guī)律和受眾接受規(guī)律，以助推公眾關(guān)注熱情、積極參與并形成價(jià)值共識(shí)。英模報(bào)道如果不能充分發(fā)揮新媒體的信息載體功能，其報(bào)道必然不能吸引大眾的興趣，宣傳效應(yīng)必然會(huì)減弱。

三、傳播語(yǔ)境下公安英模宣傳報(bào)道的敘事策略運(yùn)用

新聞報(bào)道傳播事實(shí)，影響決策依據(jù)；宣傳傳播觀念，影響行為。新時(shí)代弘揚(yáng)英雄文化：一方面，要堅(jiān)持馬克思主義立場(chǎng)，結(jié)合時(shí)代要求進(jìn)行客觀肯定和褒揚(yáng)，積極發(fā)掘和選樹時(shí)代英雄，為今天培育英模精神提供支撐；另一方面，英模報(bào)道需要結(jié)合社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，更新宣傳理念，順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代大勢(shì)。公安英模宣傳要從精神理念、時(shí)代語(yǔ)境、警察職業(yè)、大眾接受維度，通過(guò)精準(zhǔn)確定英模文化宣傳敘事話語(yǔ)命題設(shè)置、宏大敘事與微觀講故事相結(jié)合、尊重受眾心理、豐富視聽(tīng)語(yǔ)言等提高宣傳公安英模精神的輿論引導(dǎo)能力，凸顯英模文化的激勵(lì)功能，讓英雄精神之火生生不息。

（一）話語(yǔ)命題精準(zhǔn)書寫英雄本色

1. 精神理念凸顯職業(yè)榮譽(yù)感。警察代表著國(guó)家形象，是社會(huì)公正的符號(hào)象征。新聞與傳播學(xué)學(xué)者尹鴻認(rèn)為，公安題材作品塑造的警察形象應(yīng)當(dāng)具備三層符號(hào)意義：一是法治符號(hào)意義，二是正義符號(hào)意義，三是人格符號(hào)意義［4］。人民群眾正是從這些形象中看到懲惡揚(yáng)善和維護(hù)社會(huì)公平正義的力量。當(dāng)前，我們正為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮勇前進(jìn)。偉大的事業(yè)需要偉大的精神引領(lǐng)，偉大的征程需要正氣充盈的力量支撐。警察是被社會(huì)賦予高度期待和關(guān)注度的職業(yè)，作為先進(jìn)人格化身和行業(yè)標(biāo)桿的公安英模，其形象構(gòu)建和話語(yǔ)表達(dá)必須將其政治精英的身份還原出來(lái)，更多地提倡和光大警察尊嚴(yán)和職業(yè)榮譽(yù)感，充分挖掘他們身上的忠誠(chéng)信念、擔(dān)當(dāng)精神、英雄氣概，體現(xiàn)公安英模以忠誠(chéng)鑄魂、以人民為本、以血性發(fā)力、以奉獻(xiàn)著色、以擔(dān)當(dāng)支撐的精神氣象，確切傳達(dá)出人民群眾可以接受和共享的正向價(jià)值觀，展現(xiàn)新時(shí)代警察形象和精神氣質(zhì)，展現(xiàn)文化自信。需要強(qiáng)調(diào)的是，公安英模宣傳對(duì)警察身份認(rèn)同與意義建構(gòu)具有重要價(jià)值導(dǎo)向作用，不同于涉警類網(wǎng)劇、影視劇的制作，不能以塑造“立體”人物和“復(fù)雜人性”為目的，刻意消減英雄的神圣感。

2. 內(nèi)涵解讀反映時(shí)代變化。公安英模精神的具體內(nèi)涵在不同時(shí)期既有一定的共性特征，同時(shí)受到時(shí)代精神和社會(huì)環(huán)境的影響，也會(huì)呈現(xiàn)一定的歷史性、階段性特征［6］。2012 年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于表彰全國(guó)公安機(jī)關(guān)先進(jìn)模范集體的決定》中對(duì)英模精神的表述是：忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民的政治本色，情系百姓、全心全意為人民服務(wù)的崇高思想，理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法的職業(yè)操守，英勇善戰(zhàn)、不怕?tīng)奚膬?yōu)秀品質(zhì)，“建一流隊(duì)伍、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”的進(jìn)取精神。2017 年5 月19 日，習(xí)近平總書記在會(huì)見(jiàn)全國(guó)公安系統(tǒng)英模代表的講話中將公安英模精神概括為：忠誠(chéng)信念、擔(dān)當(dāng)精神、英雄氣概，并對(duì)公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)提出了“對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”總要求。新時(shí)代對(duì)公安英模的內(nèi)涵解讀要反映時(shí)代變化，緊跟時(shí)代要求，英模敘事的話語(yǔ)命題設(shè)置要突出“政治本色”和“職業(yè)奉獻(xiàn)”，內(nèi)涵要義需要更加凸顯執(zhí)法與服務(wù)意識(shí)，表達(dá)英模精神“忠誠(chéng)”“擔(dān)當(dāng)”“勇敢”“為民服務(wù)”“規(guī)范執(zhí)法”等核心精神。

3. 表達(dá)重心扣緊專業(yè)素養(yǎng)。公安工作性質(zhì)使得人民警察犧牲最多、奉獻(xiàn)最多，因而促成公安英雄典型最多、最直擊人心，但是警察的犧牲精神是需要正面?zhèn)鞑サ模v述公安英模事跡不能片面把重點(diǎn)聚焦在“傷殘”“艱苦”“勞累”上。傳播的價(jià)值取向要與當(dāng)代社會(huì)主義核心價(jià)值觀相適應(yīng)，才能更有效地獲得公眾支持。在當(dāng)今科技發(fā)展的全球語(yǔ)境中，學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力代表了職業(yè)精神的發(fā)展方向。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化、犯罪科技化、知識(shí)密集化的挑戰(zhàn)，精業(yè)務(wù)、熟法律、懂科技、會(huì)外語(yǔ)的復(fù)合型人才是目前公安工作中的稀缺人才。公安英模文化傳播也要與時(shí)俱進(jìn)，通過(guò)“開(kāi)拓型”“智慧型”“創(chuàng)新型”英模宣傳，以點(diǎn)帶面提升人民警察的群體形象，為更多的基層公安民警樹立榜樣，引導(dǎo)公安民警在工作中創(chuàng)新進(jìn)取，以更好適應(yīng)時(shí)代需求。

（二）“宏大敘事”和“微觀講故事”相結(jié)合

講好中國(guó)警察故事，樹立更有感召力的新時(shí)代警察英模形象，需要講求敘事命題的故事性和敘事策略的親民化。費(fèi)希爾的敘事范式提出一切傳播皆故事，故事是人類理解周圍世界，做出判斷的重要途徑之一［7］。故事的意義何在？“就某一個(gè)具體的故事作品而言，就是一組不可替代的二元對(duì)立價(jià)值，即故事的核心價(jià)值。這一價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)決定了故事最根本的意義和情感。精彩的故事在講述時(shí)總是圍繞著充滿情感負(fù)荷的一至多個(gè)二元對(duì)立的價(jià)值觀展開(kāi)的，比如，成功/失敗，忠誠(chéng)/背叛，愛(ài)/恨，生/死等，隨著故事的發(fā)展，核心價(jià)值由負(fù)轉(zhuǎn)正，或者由正轉(zhuǎn)負(fù)。當(dāng)故事在正負(fù)力量之間來(lái)回?fù)u擺的時(shí)候，故事的意義就產(chǎn)生了，受眾的情感會(huì)自然流淌?！保?］

故事承載著文化的價(jià)值觀。故事的核心在于“人”，故事的張力往往來(lái)源于“沖突”“細(xì)節(jié)”和“場(chǎng)景”。這些年來(lái)，“講故事”成為重大主題報(bào)道促進(jìn)政治宣傳和形象建構(gòu)的重要方式，英模宣傳表達(dá)需摒棄以往“高大全”式硬宣傳色彩，以生活中的各類平凡場(chǎng)景作為敘事文本的構(gòu)成要素，借助故事形式傳播英雄文化，增強(qiáng)其感染力。

1.“崇高”與“平凡”相結(jié)合。公安英模是公安文化的人格化，對(duì)英雄的宣傳要兼顧其生活環(huán)境、成長(zhǎng)歷程、個(gè)人情感和普通人心理。公安工作也是平凡的，在公安英模宣傳教育時(shí)要捕捉樸實(shí)無(wú)華的平凡之美，給人以親切感。英雄文化宣傳和思想政治教育要通過(guò)內(nèi)容下沉的敘事策略展示英雄崇高的道德形象，用接地氣的話語(yǔ)講述英雄故事，使受眾產(chǎn)生共情，從而建立起生活與價(jià)值領(lǐng)域的認(rèn)同。

2.“仰視”與“平視”相結(jié)合?！把鲆暋迸c“平視”是兩種敘事空間視角，“仰視”視角便于表現(xiàn)敘述內(nèi)容的莊嚴(yán)、高大，對(duì)敘述對(duì)象具有正向評(píng)價(jià)功能，“平視”視角便于表現(xiàn)敘事內(nèi)容的真切、自然，對(duì)敘述對(duì)象具有客觀見(jiàn)證功能?！把鲆暋迸c“平視”相結(jié)合是媒體表達(dá)人物的手法更新，二者互補(bǔ)書寫典型人物，易于使英雄形象更為鮮活豐滿，富有感染力。以“七一勛章”獲得者、刑偵專家崔道植為例，這個(gè)英雄人物由于其職業(yè)的特殊性極具神秘感和傳奇色彩，容易讓受眾出于獵奇心理片面關(guān)注其情節(jié)、細(xì)節(jié)。“中國(guó)警方在線”對(duì)傳奇英雄的講述方法是：一方面，緊緊抓住“信仰”這個(gè)核心，突出主題，針對(duì)英雄的價(jià)值引領(lǐng)和宣傳報(bào)道的宗旨加以提示強(qiáng)化，這是它的點(diǎn)睛之筆；另一方面，通過(guò)兒子對(duì)父親從不理解到“漸漸成為你”，傾情講述崔道植以特殊的人格意志感染、帶動(dòng)自己的家庭，把個(gè)體視角的微敘事與家國(guó)層面的宏大敘事相結(jié)合，把家庭教育、家風(fēng)家訓(xùn)教化融入英雄精神的講述中，讓英雄文化宣傳回歸現(xiàn)實(shí)生活。

3.“突發(fā)”與“日?！毕嘟Y(jié)合。公安英模宣傳如果一味以“轟轟烈烈的事跡”向受眾灌輸?shù)赖聵?biāo)準(zhǔn)，其宏大的敘事由于目標(biāo)過(guò)于高遠(yuǎn)，反而可能引起受眾的對(duì)抗式解讀。近年來(lái)，公安機(jī)關(guān)牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，以公共服務(wù)為導(dǎo)向，積極推進(jìn)基層社會(huì)治理，“共建共治共享”的社會(huì)治理格局形成?！吧鐣?huì)治理”更側(cè)重于多元主體，強(qiáng)調(diào)協(xié)商、互助，加強(qiáng)溝通以共同面對(duì)社會(huì)問(wèn)題以及社會(huì)治理中心的下移［9］，公安戰(zhàn)線涌現(xiàn)出眾多“馬天民”式的英模代表，如任長(zhǎng)霞、邱娥國(guó)、范黨育、郝世玲等。他們平凡普通又親切感人，是群眾生活的“保護(hù)神”，在他們的世界里，沒(méi)有多少驚天動(dòng)地的事跡，更多的是生活的瑣碎糾紛。雖然時(shí)代前進(jìn)了，社會(huì)環(huán)境發(fā)生了深刻變化，但公安機(jī)關(guān)心系百姓、服務(wù)群眾的情懷和職責(zé)始終如一。保一方平安是人民警察的神圣職責(zé)，除了需要偵破案件和應(yīng)對(duì)惡性事件的能力，也需要發(fā)現(xiàn)隱患化解矛盾糾紛的能力，而后者對(duì)于群眾而言更有普遍意義。媒體不能片面聚焦公安機(jī)關(guān)預(yù)防和打擊違法犯罪職能而忽視其管理與服務(wù)職能。“馬天民”式的英模代表更能體現(xiàn)人民警察始終堅(jiān)持黨的群眾路線，踐行人民公安為人民的宗旨［4］。“馬天民”式扎根基層、服務(wù)社區(qū)的英模深受群眾的愛(ài)戴，其深入人心的共同之處在于“把咱老百姓放在心上”，自然會(huì)受到“咱老百姓”的歡迎［10］，這類英模事跡的傳播更宜“飛入尋常百姓家”，更有利于強(qiáng)化公眾的認(rèn)同感。

（三）“告知輸出”和“共情共建”相結(jié)合

G．伯格納的培養(yǎng)理論認(rèn)為，社會(huì)意識(shí)形態(tài)傾向通常不是以道理說(shuō)教而是以報(bào)道事實(shí)或提供娛樂(lè)的形式傳達(dá)給受眾的，于潛移默化中形成人們的社會(huì)觀、現(xiàn)實(shí)觀，在全社會(huì)范圍內(nèi)廣泛培養(yǎng)起人們關(guān)于社會(huì)價(jià)值的共同印象［11］。充分考慮受眾的接受心理，以用戶的心理感受、態(tài)度、情感卷入等作用于觀念或價(jià)值觀層面作為考評(píng)傳播效果的體驗(yàn)敘事可深度影響受眾，使其達(dá)成認(rèn)知共識(shí)，形成價(jià)值認(rèn)同感，進(jìn)一步向受眾傳遞文化價(jià)值觀。宣傳思想文化工作是對(duì)人產(chǎn)生長(zhǎng)期影響的價(jià)值、觀念傳播，“動(dòng)之以情、曉之以理”需要建立“共情”意識(shí)，同時(shí)作用于受眾的理性和感情，才能產(chǎn)生理想的傳播效果。

1. 情感體驗(yàn)增強(qiáng)傳播代入感。在社交媒體和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)主導(dǎo)的社會(huì)化傳播語(yǔ)境下，受眾自主議程已經(jīng)成為媒體不能忽視的環(huán)節(jié)。人們?cè)诮邮苄畔r(shí)更注重信息帶給自身的情感體驗(yàn)和情緒需求，注重在信息傳播過(guò)程中的參與意識(shí)和在場(chǎng)意識(shí)及由此產(chǎn)生的傳播主客體之間情感交流和人際互動(dòng)［12］。只有當(dāng)英模敘事與觀眾建立起深層次的聯(lián)結(jié)，真正地融入每個(gè)人的生活點(diǎn)滴，才能真正將英模文化發(fā)揚(yáng)光大。單純以訴諸情感的方式獲取政治價(jià)值認(rèn)同并不必然符合理想狀態(tài)的政治傳播效果，但從宣傳規(guī)律的角度而言，“以情代理”確會(huì)在特定的語(yǔ)境下取得事半功倍的效果?！扒逅鲕饺?，天然去雕飾”是宣傳樹立公安英模的基本要求，也是人們見(jiàn)賢思齊的重要因素之一。

2. “共情共建”形成信息增量。傳播學(xué)的觀點(diǎn)認(rèn)為，作者、作品、讀者之間是作為一個(gè)整體存在的，三者只有形成交互作用與良性循環(huán)的關(guān)系之后，才能將傳播效果最大化。由傳播者和受眾雙方所構(gòu)建的對(duì)話空間不僅負(fù)載著信息發(fā)布者的思考和表達(dá)，也包含著接受者的選擇與參與，受眾的認(rèn)知和感受都可作為敘事的一部分被拼貼到文本中去。雙方因有共同的語(yǔ)義空間而構(gòu)建了在場(chǎng)所有人分享和探討話題的語(yǔ)境。當(dāng)代文化社會(huì)傳播語(yǔ)境的一個(gè)重要特征就是大眾文化的狂歡，全民共享，全民參與。在社交平臺(tái)上，很多人表示，就是來(lái)看評(píng)論或參與討論的。評(píng)論區(qū)里有信息、有想法、有觀點(diǎn)、有質(zhì)疑，這已形成一種強(qiáng)有力的亞文化，它既是對(duì)原內(nèi)容的補(bǔ)充，又是對(duì)原內(nèi)容的解構(gòu)與再生產(chǎn)。受眾可以即時(shí)參與到內(nèi)容的重構(gòu)過(guò)程中，參與者會(huì)形成很強(qiáng)的身份認(rèn)同感［13］?；凇肮睬椤薄肮蚕怼钡捏w驗(yàn)式信息交流有助于體現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)條件下重大主題宣傳報(bào)道的情感化敘事，也有益于保持重大主題宣傳報(bào)道的傳播生命力，其根本是從傳統(tǒng)單向輸出語(yǔ)境中的告知轉(zhuǎn)向構(gòu)建一個(gè)有“共情”、可分享、有信息增量的“共建”傳播語(yǔ)境［5］，增強(qiáng)宣傳思想文化工作中重大主題宣傳報(bào)道的內(nèi)容說(shuō)服力，提高受眾對(duì)話題的心理情感貼近性。

3. 增強(qiáng)用戶黏度，維護(hù)長(zhǎng)效影響。“分享是最好的傳播。”的確，英模文化宣傳的價(jià)值理念內(nèi)容以主流意識(shí)形態(tài)作用于現(xiàn)代社會(huì)，而宣傳報(bào)道形式手段宜潛移默化地深入日常生活。線上線下交流分享傳播內(nèi)容，從空間上擴(kuò)大用戶的交流范圍，滿足了人們參與社會(huì)互動(dòng)的社交心理需求，從時(shí)間上引發(fā)受眾注意力的不斷跟進(jìn)，達(dá)到重復(fù)傳播的目的，給英模注入了公眾集體認(rèn)同的元素。例如，2021 年7 月，安徽省公安廳物證鑒定管理處被公安部授予集體一等功，這個(gè)單位正是知名網(wǎng)絡(luò)作家、CCTV2016 年度法治人物候選人之一——秦明所在單位。秦明開(kāi)通了個(gè)人微博，利用微博普及法醫(yī)學(xué)知識(shí)，并連載了自己在法醫(yī)工作中遇到的故事，以網(wǎng)友對(duì)警察職業(yè)、法醫(yī)行業(yè)的關(guān)注、爭(zhēng)議、互動(dòng)為線索，與網(wǎng)友展開(kāi)對(duì)話與交流。他的博客、小說(shuō)獲得網(wǎng)友的高贊，擁有眾多忠實(shí)的擁護(hù)者，成為網(wǎng)友心中有公信力、有號(hào)召力的專家“大V”，更是“粉絲”眼里親切、呆萌的段子手“老秦”。從某種意義上說(shuō)，秦明已經(jīng)成為一個(gè)警察明星，成為智慧型警察類型的象征符號(hào)，吸引人們了解法醫(yī)職業(yè)乃至整個(gè)公安群體。

（四）豐富視聽(tīng)語(yǔ)言

1. 組合報(bào)道?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代，媒介形式越來(lái)越豐富，受眾接受信息的視覺(jué)選擇更加多樣化。公安英模文化的宣傳媒介需要注重主流媒體和大眾傳播媒體共同發(fā)力，除了報(bào)紙、期刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒介外，綜合運(yùn)用兩微一端、短視頻等，在頂層設(shè)計(jì)、資源整合、矩陣規(guī)劃等維度形成多媒介融合格局，努力打造功能互補(bǔ)、覆蓋面全的融合媒體宣傳陣地?！拔易钕矏?ài)的人民警察”評(píng)選活動(dòng)自2004 年啟動(dòng)以來(lái)，先后評(píng)選出烏國(guó)慶、王百姓等一大批深受群眾喜愛(ài)的公安英模，在警營(yíng)內(nèi)外產(chǎn)生重大影響，受到社會(huì)各界和群眾的熱烈歡迎。每一屆活動(dòng)都采用多種媒體的融合宣傳，由中央和地方主要媒體和重點(diǎn)網(wǎng)站集中推介和廣泛報(bào)道，極大地調(diào)動(dòng)人民群眾參與的積極性。數(shù)據(jù)顯示，前三屆參與人數(shù)分別超過(guò)1 684 萬(wàn)、2 855 萬(wàn)、4 600 萬(wàn)，第五屆評(píng)選活動(dòng)專題網(wǎng)頁(yè)流量超4 億人次，微博相關(guān)話題閱讀量超6 億人次，網(wǎng)民評(píng)論留言30 萬(wàn)余條。評(píng)選活動(dòng)內(nèi)容設(shè)置利用互聯(lián)網(wǎng)廣闊的傳播空間發(fā)起投票，擴(kuò)大受眾參與量，形成了覆蓋全社會(huì)的廣泛影響力。

2. 多層次敘事。在信息爆炸時(shí)代，公眾獲取信息渠道多元，優(yōu)質(zhì)的信息內(nèi)容是傳播主體信息生產(chǎn)首選。公安英模宣傳敘事需要多側(cè)面、多角度地進(jìn)行講述和整合宣傳以營(yíng)造出既有“驚濤拍岸，撼天動(dòng)地”的氣勢(shì)，又有“習(xí)焉不察，潤(rùn)物無(wú)聲”的涵化作用的傳播效果，強(qiáng)調(diào)和固化受眾心中對(duì)于英模形象的認(rèn)知。2020 年以來(lái)，全國(guó)公安機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于宣傳思想工作和公安工作的重要論述，緊緊圍繞黨中央決策部署和公安中心工作，充分運(yùn)用公安新媒體發(fā)好公安聲音、講好警察故事，大力弘揚(yáng)公安正能量。全國(guó)公安新媒體先后組織推出“防控一線黨旗飄揚(yáng)”“抗擊疫情公安在行動(dòng)”“疫情當(dāng)前警察不退”“我愿意為你守護(hù)”等多個(gè)主題聯(lián)動(dòng)報(bào)道活動(dòng)，多維度、多形式展現(xiàn)公安機(jī)關(guān)以高度的政治責(zé)任感全力投入疫情防控工作的實(shí)際行動(dòng)，大力宣傳廣大公安民警、輔警在抗擊疫情和維護(hù)穩(wěn)定一線涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型和感人事跡。湖北和武漢公安新媒體用心用情，生動(dòng)講述抗疫主戰(zhàn)場(chǎng)的公安抗疫故事；北京、廣東、云南、新疆等地公安新媒體及時(shí)報(bào)道民輔警犧牲奉獻(xiàn)事跡和打擊涉疫違法犯罪工作成效，使公安新媒體成為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、回應(yīng)群眾關(guān)切、平復(fù)焦慮情緒的前沿陣地。這些舉措的疊次推出在傳播效果上生成環(huán)境認(rèn)知—價(jià)值形成與維護(hù)—社會(huì)行為示范三個(gè)層面的邏輯順序，形成波次推進(jìn)、高潮迭起的宣傳聲勢(shì)，使公安正能量充盈網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)。

上述公安英模宣傳豐富視聽(tīng)語(yǔ)言多媒介應(yīng)用的實(shí)踐探索，將公安機(jī)關(guān)公共書寫的話語(yǔ)秩序嵌入社會(huì)傳播環(huán)境，主流媒體和大眾傳播媒體共同發(fā)力，表現(xiàn)出公安隊(duì)伍傳播和警察形象建構(gòu)的主動(dòng)性，是公安英模適應(yīng)全媒體輿論環(huán)境的有力嘗試，可資借鑒。

（五）分眾化傳播適配目標(biāo)受眾需求

傳播學(xué)研究表明，受眾的群體背景或社會(huì)背景是決定他們對(duì)事物的態(tài)度和行動(dòng)的重要因素，社會(huì)結(jié)構(gòu)具有多樣性，分屬于不同群體的受眾在媒體接觸、內(nèi)容選擇和理解上有不同的需求和反應(yīng)。公安英模宣傳要注意區(qū)分受眾特點(diǎn)，適配目標(biāo)受眾需求。

1. 對(duì)內(nèi)宣傳。對(duì)內(nèi)宣傳屬于組織內(nèi)傳播，組織內(nèi)傳播體現(xiàn)了組織成員作為“組織人”而非“社會(huì)人”的性質(zhì)，它是一種以指示、教育、說(shuō)服和灌輸為主的傳播活動(dòng)，其作用在于培養(yǎng)成員對(duì)于組織的一體感和向心力，明確自己在組織中的職責(zé)、義務(wù)，使他們的行為建立在更加自覺(jué)自愿的基礎(chǔ)上［11］。公安英模對(duì)內(nèi)宣傳：在內(nèi)容上應(yīng)與公安工作相匹配，要以當(dāng)前公安民警的需求為導(dǎo)向，注重時(shí)代性、地域性、業(yè)務(wù)類型，激發(fā)廣大民警的集體榮譽(yù)感和自豪感；在宣傳策略上，要注意展現(xiàn)出英模與廣大干警相同或相近的話語(yǔ)體系和行為習(xí)慣，運(yùn)用適應(yīng)普通民警特點(diǎn)的宣傳教育手段強(qiáng)化警察內(nèi)部的身份認(rèn)同。如對(duì)派出所民警的宣傳，要凸顯派出所工作特性，從民警熟悉的派出所工作入手，使民警感同身受，對(duì)照反思自己的職業(yè)態(tài)度和工作方法，通過(guò)公安英模先進(jìn)事跡凝聚起全警力量。無(wú)論是舉行先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，還是公安英模云講堂、英模進(jìn)校園，目的都是為了拉近普通民警與英模的距離，產(chǎn)生“有為者亦若是”的聯(lián)想，效仿英模在日常警務(wù)工作中完成理想人格的建樹及對(duì)公安工作的由衷熱愛(ài)。另外，雖然大眾傳播媒介影響范圍廣，宣傳渠道多樣，但是對(duì)內(nèi)宣傳不能全部依賴大眾傳媒。對(duì)于公安基層工作來(lái)說(shuō)，內(nèi)部刊物、內(nèi)網(wǎng)專欄、標(biāo)語(yǔ)、警營(yíng)文化墻、演講比賽、征文比賽、英模事跡報(bào)告會(huì)等都是英模教育組織內(nèi)傳播的有效渠道。

2. 對(duì)外宣傳。對(duì)外宣傳屬于組織外傳播，其作用使公眾了解組織的宗旨、理念，樹立良好組織形象以得到社會(huì)公眾的認(rèn)知和理解［11］。公安英模對(duì)外宣傳：一方面，要研究社會(huì)公眾的安全感要求及對(duì)警察工作現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)，以英模形象提升警察的知名度和美譽(yù)度，引領(lǐng)社會(huì)對(duì)公安機(jī)關(guān)的認(rèn)知；另一方面，要注意使用多樣化的宣傳渠道，除傳統(tǒng)的文字、音像媒介外，充分利用網(wǎng)絡(luò)媒介，改進(jìn)信息傳播方式，通過(guò)社會(huì)公眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式進(jìn)行信息傳遞和觀念滲透，變灌輸教育為價(jià)值引導(dǎo)，使受眾既有精神震撼，也有內(nèi)心共鳴，在潛移默化中受到教育涵化。例如，配合公安英模表彰大會(huì)，由公安部門聯(lián)動(dòng)社會(huì)媒體推出大型文藝晚會(huì)的表演形式，能夠使公安基層工作中民警的動(dòng)人事跡以“寓教于樂(lè)”的形式在大眾傳媒中獲得更大范圍的傳播，也使社會(huì)公眾直觀感受到國(guó)家崇尚英雄、表彰英雄的決心和熱烈氛圍。同時(shí)，社會(huì)公眾因休閑娛樂(lè)需求收看電視節(jié)目和基于偶像崇拜心理而產(chǎn)生對(duì)警察職業(yè)的認(rèn)同又成為政治傳播過(guò)程中對(duì)既有議題設(shè)置進(jìn)一步推進(jìn)的資源。

四、結(jié)束語(yǔ)

互聯(lián)網(wǎng)媒介技術(shù)帶來(lái)了閱讀習(xí)慣和社會(huì)文化心理變遷，宣傳思想文化工作要深刻把握思想政治工作的基本規(guī)律、新聞傳播的基本規(guī)律和受眾接受規(guī)律，樹立以傳播意識(shí)為主的新宣傳理念，打造傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體相融合的全媒體傳播陣地；要特別注意把握時(shí)代精神，拓展性深耕英雄文化內(nèi)涵，探索新時(shí)代“講好中國(guó)警察故事”形象呈現(xiàn)和意義建構(gòu)的敘事話語(yǔ)表達(dá)，使英模宣傳在政治理念的宣揚(yáng)上實(shí)現(xiàn)教育功能與傳播效果的共贏，承擔(dān)起價(jià)值引導(dǎo)和文化培育的社會(huì)職能。歸根結(jié)底，新時(shí)代的英模文化宣傳需要“硬輸出”和“軟傳播”相結(jié)合，讓英模教育更加入腦入心。