周玉鵬

“請(qǐng)問(wèn)你們村公益性崗位有幾個(gè)？崗位認(rèn)定結(jié)果是否公示？人員是否到崗履職？名單及補(bǔ)貼領(lǐng)發(fā)資料請(qǐng)讓我們看下……”日前，江油市紀(jì)委監(jiān)委就農(nóng)村公益性崗位政策落實(shí)情況開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。

為深化集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，江油市紀(jì)委監(jiān)委立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”職能定位，結(jié)合綿陽(yáng)市“聽音問(wèn)廉綿州行”活動(dòng)和巡察反饋的共性問(wèn)題整改，精準(zhǔn)選取民生領(lǐng)域“小切口”，通過(guò)構(gòu)建“訪、查、改”工作鏈條，聚焦審核把關(guān)、安置程序、干部作風(fēng)等重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)全市農(nóng)村公益性崗位管理中的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題開展專項(xiàng)監(jiān)督，以精準(zhǔn)監(jiān)督、強(qiáng)力辦案和深度整改，切實(shí)保障公益性崗位公益為民。

以訪促治，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督深挖問(wèn)題根源

“這么大的風(fēng)，大老遠(yuǎn)來(lái)關(guān)心我們有沒(méi)有按時(shí)拿到錢、拿夠了沒(méi)，還給我們講政策，真是太感謝了?！辈痪们?，江油市紀(jì)委監(jiān)委干部開展農(nóng)村公益性崗位專項(xiàng)監(jiān)督檢查入戶走訪時(shí)，武都鎮(zhèn)團(tuán)山村村民向國(guó)剛說(shuō)道。

農(nóng)村公益性崗位是黨委政府為低收入群眾提供的惠民兜底性政策，旨在保障基本民生，其管理設(shè)置是否規(guī)范關(guān)乎群眾切身利益。為規(guī)范農(nóng)村公益性崗位認(rèn)定和日常監(jiān)管，江油市紀(jì)委監(jiān)委整合“室組地”力量成立3個(gè)專項(xiàng)監(jiān)督組，對(duì)市人社局、市鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心和全市23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1474個(gè)農(nóng)村公益性崗位管理情況開展“拉網(wǎng)式”“全覆蓋”監(jiān)督檢查。

“此次專項(xiàng)監(jiān)督緊盯農(nóng)村公益性崗位管理全流程、各環(huán)節(jié)，主要以‘帶問(wèn)題尋訪、‘察實(shí)情暗訪、‘講政策宣訪的形式開展，重點(diǎn)糾治借用農(nóng)村公益性崗位之名優(yōu)親厚友、人情安置、虛設(shè)崗位、冒名頂崗、利用崗位職權(quán)亂作為等方面問(wèn)題。”該市紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人介紹。

檢查過(guò)程中，專項(xiàng)監(jiān)督組結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況匯報(bào)，聚焦崗位設(shè)置、選聘程序、日常管理、報(bào)酬發(fā)放等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，適時(shí)召開壩壩會(huì)、黨小組長(zhǎng)會(huì)、村民代表會(huì)廣泛收集干群反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。同時(shí)，深入各村隨機(jī)開展暗訪，深度檢查直戳問(wèn)題病灶，捕捉有效信息，分析確定“主攻”方向，“量身定做”談話提綱，深挖細(xì)究拎出“線頭”“人頭”，共計(jì)走訪64個(gè)村公益性崗位人員322名，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題59個(gè)。

不僅僅立足于查找各職能部門和鎮(zhèn)村兩級(jí)工作中存在的問(wèn)題，如何進(jìn)一步確保各級(jí)干部充分掌握政策，從而正確履職，成為該市紀(jì)委監(jiān)委的關(guān)切。

為此，在點(diǎn)對(duì)點(diǎn)推動(dòng)問(wèn)題整改的同時(shí)，該市紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行作用，協(xié)同市人社局、市鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心梳理農(nóng)村公益性崗位政策要點(diǎn)并制作成冊(cè)，以走訪、暗訪為契機(jī)，向村組干部和群眾開展政策宣訪工作，發(fā)放宣傳冊(cè)300余份，培訓(xùn)村組干部530余名，推動(dòng)各級(jí)干部充分學(xué)習(xí)政策內(nèi)容，切實(shí)提高責(zé)任意識(shí)，以便更好履行工作職責(zé)，回應(yīng)群眾關(guān)切。

以查促干，精準(zhǔn)靶向監(jiān)督消除責(zé)任盲點(diǎn)

“我們村委會(huì)之前收取我們的補(bǔ)貼用于支付村委會(huì)其他開支，這合理嗎？”近期，厚壩鎮(zhèn)林鏡村村民霞永翠惴惴不安地向前來(lái)檢查作風(fēng)建設(shè)的專項(xiàng)督查組問(wèn)道。

詳細(xì)了解后，督查組立即將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索按程序移交厚壩鎮(zhèn)紀(jì)委處理。經(jīng)過(guò)調(diào)查，事情逐漸清晰起來(lái)。原來(lái)，時(shí)任厚壩鎮(zhèn)林鏡村黨總支書記何某某為了有人及時(shí)打掃村委會(huì)衛(wèi)生，自2019年1月起，專門雇傭一名人員到村委會(huì)打掃衛(wèi)生，并讓該村公益性崗位人員每人每月出資40元作為受雇人員的工資。2019年1月至2019年12月期間，林鏡村村委會(huì)共計(jì)向5名公益性崗位人員收取2400元用以支付受雇人員工資，何某某也因此受到黨內(nèi)警告處分。

綜合日常監(jiān)督、基層走訪和案件查辦情況，江油市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)現(xiàn)農(nóng)村公益性崗位人員主要負(fù)責(zé)村容村貌提升、生活垃圾處理、農(nóng)家書屋管理、森林巡護(hù)等方面工作，由市人社局統(tǒng)籌，相關(guān)行業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)共同管理。然而，在管理過(guò)程中，少數(shù)單位職責(zé)缺位，導(dǎo)致公益性功能“變味”，甚至滋生微腐敗等問(wèn)題。

為倒逼責(zé)任落實(shí)，保障農(nóng)村公益性崗位在助推鄉(xiāng)村振興工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用，該市紀(jì)委監(jiān)委以強(qiáng)化案件查辦、形成有力震懾為抓手，緊盯農(nóng)村公益性崗位管理薄弱環(huán)節(jié)開展靶向監(jiān)督，通過(guò)數(shù)據(jù)對(duì)比“排查”、來(lái)信來(lái)訪“徹查”、干部作風(fēng)“抽查”的形式，對(duì)全市1474名在崗農(nóng)村公益性崗位人員補(bǔ)貼發(fā)放臺(tái)賬、人員上崗情況等9352條相關(guān)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行排查核實(shí)，對(duì)6個(gè)涉及農(nóng)村公益性崗位的群眾來(lái)信來(lái)訪問(wèn)題進(jìn)行全面徹查，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況、基層站所服務(wù)情況、村社干部工作程序等內(nèi)容進(jìn)行抽查。

截至目前，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村公益性崗位人員安置不規(guī)范、用人單位管理不到位、崗位補(bǔ)貼資金使用存在隱患等3類75個(gè)問(wèn)題，轉(zhuǎn)化為問(wèn)題線索4條，已立案4起，涉及金額4.98萬(wàn)元。

以改促效，全程跟進(jìn)監(jiān)督補(bǔ)齊制度短板

“根據(jù)此次專項(xiàng)督查檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我們針對(duì)農(nóng)村公益性崗位開發(fā)和管理暴露出的‘隨意設(shè)崗安置人員、‘輪流坐莊虛報(bào)冒領(lǐng)等特點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化了公益性崗位設(shè)置、安置、管理、監(jiān)督等措施，并印發(fā)了《江油市公益性崗位開發(fā)管理實(shí)施細(xì)則》，將有力提升全市各相關(guān)單位對(duì)公益性崗位開發(fā)和管理的能力。”該市人社局辦公室主任郭航說(shuō)道。

這是江油市紀(jì)委監(jiān)委強(qiáng)化辦案引領(lǐng)，堅(jiān)持“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”有機(jī)結(jié)合，著力做好監(jiān)督檢查“后半篇文章”的一個(gè)縮影。

據(jù)悉，針對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，該市紀(jì)委監(jiān)委聚力糾樹并舉“改作風(fēng)”、督促跟進(jìn)“改機(jī)制”、聯(lián)動(dòng)協(xié)作“改制度”，采取“具體交辦+重點(diǎn)督辦+全程跟辦”的方式，運(yùn)用“室組地”聯(lián)動(dòng)機(jī)制全程跟進(jìn)監(jiān)督問(wèn)題整改落實(shí)情況，督促相關(guān)職能部門堅(jiān)決剎住制度執(zhí)行不力的不良作風(fēng)，不斷優(yōu)化農(nóng)村公益性崗位申報(bào)機(jī)制，進(jìn)一步修補(bǔ)管理制度“漏洞”，補(bǔ)齊制度建設(shè)短板。

此外，該市紀(jì)委監(jiān)委以此次專項(xiàng)監(jiān)督檢查為契機(jī)，積極發(fā)揮村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督員的貼身監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，督促全市182名村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督員強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村公益性崗位的日常監(jiān)督，定期對(duì)農(nóng)村公益性崗位人員履職情況開展監(jiān)督檢查，確保公益崗位的公益屬性不走樣、政策不跑偏。

截至目前，該市已督促整改問(wèn)題72個(gè)，清退不符合條件的農(nóng)村公益性崗位工作人員9人，追回資金4800元，建立和完善相關(guān)規(guī)章制度6項(xiàng)。

“我們將進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)集中整治工作，通過(guò)梳理一批線索、查處一批案件、通報(bào)一批典型、完善一批制度，以‘小切口推動(dòng)‘大整治，持續(xù)把民心所向作為集中整治的工作導(dǎo)向，讓人民群眾切實(shí)感受到黨的關(guān)心關(guān)愛(ài)?！痹撌屑o(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人表示。