許然 鄒夢藍(lán)

“我不該對(duì)上級(jí)劃撥給五保老人的代養(yǎng)費(fèi)動(dòng)歪心思，我對(duì)自己的行為感到既羞恥又后悔……”日前，宜賓市翠屏區(qū)白花鎮(zhèn)孔灘敬老院原副院長侯某某因虛報(bào)套取生活費(fèi)共計(jì)30萬余元，受到開除黨籍、政務(wù)撤職處分。

近年來，翠屏區(qū)紀(jì)委監(jiān)委將民生領(lǐng)域突出問題作為整治重點(diǎn)，將養(yǎng)老領(lǐng)域資金規(guī)范管理作為監(jiān)督“小切口”，聚焦違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、虛報(bào)套取、收受回扣等問題開展專項(xiàng)監(jiān)督，推動(dòng)行業(yè)系統(tǒng)開展專項(xiàng)治理，守護(hù)好群眾的“養(yǎng)老錢”。

開展專項(xiàng)整治以來，翠屏區(qū)已發(fā)現(xiàn)問題線索34件，其中組織處理20人，立案審查調(diào)查22人，采取留置措施1人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分11人，移送司法機(jī)關(guān)2人，追回資金67萬余元。

日常走訪發(fā)現(xiàn)“啃老”端倪

“你們敬老院對(duì)體育健身器材使用情況如何？你們老人在使用的過程中，一定要注意安全?！比ツ?月，翠屏區(qū)白花鎮(zhèn)紀(jì)委工作人員先后到該鎮(zhèn)永遠(yuǎn)敬老院和孔灘敬老院開展日常監(jiān)督檢查，了解政府投入的體育健身器材使用情況和安全工作開展情況。

“這些器材還是有用，鍛煉下身體少生病，生病就麻煩了，只有到離這較遠(yuǎn)的永興鎮(zhèn)荷興醫(yī)院或宜賓的其他民營醫(yī)院看病。”在走訪中，在孔灘敬老院居住的特困老人甘某對(duì)紀(jì)委工作人員說。

相比之下，該鎮(zhèn)永遠(yuǎn)敬老院特困老人生病一般送往當(dāng)?shù)毓⑨t(yī)院進(jìn)行救治。同一個(gè)鎮(zhèn)兩家敬老院的不同操作，引發(fā)了紀(jì)委工作人員的疑問。

除了送老人外出就醫(yī)存在“舍近求遠(yuǎn)”的情況外，在走訪孔灘敬老院的過程中，一些老人還向紀(jì)委工作人員反映院內(nèi)的伙食條件差，幾乎沒有護(hù)理人員照顧等非正常情況。

就此，白花鎮(zhèn)紀(jì)委工作人員立即到鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦、財(cái)政所查詢敬老院管理的相關(guān)政策，進(jìn)一步了解到孔灘敬老院是鎮(zhèn)政府下設(shè)的事業(yè)單位，其管理人員的基本工資由鎮(zhèn)政府承擔(dān)，敬老院內(nèi)的集中供養(yǎng)老人基本生活和照料護(hù)理也都有財(cái)政專項(xiàng)資金予以保障。“按規(guī)定，敬老院要在鎮(zhèn)政府監(jiān)管下開展護(hù)理工作，并根據(jù)工作開展情況向鎮(zhèn)政府匯報(bào)護(hù)理補(bǔ)助的使用情況。”該鎮(zhèn)財(cái)政所工作人員說。

但是實(shí)際情況卻大相徑庭。從該鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦、財(cái)政所，紀(jì)委工作人員了解到，該敬老院從未向鎮(zhèn)政府如實(shí)報(bào)告院內(nèi)護(hù)理工作。

那孔灘敬老院是如何對(duì)老人開展護(hù)理的？帶著這個(gè)疑問，該鎮(zhèn)紀(jì)委工作人員以不打招呼的方式再次來到孔灘敬老院深化監(jiān)督檢查。

通過與老人溝通交流，翻閱財(cái)務(wù)賬目資料，紀(jì)委工作人員發(fā)現(xiàn)該敬老院近3年都未按要求對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行公示，管理人員也未按要求對(duì)老人進(jìn)行護(hù)理照料，而是讓院內(nèi)老人互相幫忙照料，雖然給參與護(hù)理工作的老人發(fā)放了一定的護(hù)理補(bǔ)助，但與政府劃撥的照料護(hù)理費(fèi)差距很大。

而鮮少照顧老人的管理人員卻以各種名義領(lǐng)取著照料護(hù)理費(fèi)，還領(lǐng)取了民營醫(yī)院按就醫(yī)“人頭”給予的返點(diǎn)費(fèi)，此外，紀(jì)委工作人員還發(fā)現(xiàn)該敬老院存在濫發(fā)津補(bǔ)貼等問題。

隨即，白花鎮(zhèn)紀(jì)委將該鎮(zhèn)敬老院相關(guān)問題反饋至翠屏區(qū)紀(jì)委監(jiān)委后，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委立即成立工作專班，組織專門力量，依托協(xié)作區(qū)工作力量對(duì)白花鎮(zhèn)孔灘敬老院相關(guān)問題進(jìn)行核查處置，對(duì)該院負(fù)責(zé)主持工作的副院長侯某某、副院長李某某，以及其他4名管理員共6人進(jìn)行立案審查調(diào)查。

專項(xiàng)整治揪出“啃老族”

“通過查辦個(gè)案，我們發(fā)現(xiàn)敬老院中存在的問題主要集中在護(hù)理費(fèi)發(fā)放、生活物資采購、老人外出就醫(yī)等環(huán)節(jié)。這些問題直接侵害了農(nóng)村集中供養(yǎng)特困人員利益。”翠屏區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第一紀(jì)檢監(jiān)察室主任陳建歐表示，對(duì)此，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委迅速開展養(yǎng)老領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，統(tǒng)籌區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)監(jiān)督力量，對(duì)該區(qū)17家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)特困老人供養(yǎng)情況開展全面排查。

隨即，翠屏區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合民政部門對(duì)全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)情況、相關(guān)政策文件進(jìn)行全面梳理排查。陳建歐介紹，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委多次組織民政部門分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)股室負(fù)責(zé)同志座談，詳細(xì)了解全區(qū)公辦敬老院、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體、民辦康養(yǎng)中心設(shè)置情況和管理現(xiàn)狀，查詢調(diào)閱養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理機(jī)制、老年人福利補(bǔ)貼制度和權(quán)益保障政策等。與此同時(shí)，組織聯(lián)合督查組，深入到各養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)核實(shí)比對(duì)集中供養(yǎng)特困人員數(shù)量和生活補(bǔ)助、護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放情況。

“通過排查，我們了解到白花鎮(zhèn)孔灘敬老院的問題不是個(gè)例，其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)同樣存在類似問題。其中，包括護(hù)理費(fèi)發(fā)放、生活物資采購、老人外出就醫(yī)等環(huán)節(jié)監(jiān)管不嚴(yán)，行業(yè)主管部門職能監(jiān)督觸角不深、權(quán)力尋租操作空間大等問題?！痹搮^(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

其中，通過對(duì)財(cái)務(wù)資料和外出就醫(yī)臺(tái)賬逐一梳理比對(duì)，辦案人員還對(duì)永興鎮(zhèn)敬老院執(zhí)行院長范某某等人開展了談話，核實(shí)相關(guān)情況，發(fā)現(xiàn)范某某利用職務(wù)之便，套取并侵占和私分集中供養(yǎng)特困人員基本生活保障金，多次收受他人財(cái)物等問題。2024年5月，范某某受到開除黨籍、政務(wù)撤職處分，按程序解除勞動(dòng)關(guān)系。

翠屏區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，針對(duì)案件暴露出行業(yè)主管部門監(jiān)督職能履行不到位、管理制度不健全導(dǎo)致權(quán)力尋租操作空間大等問題，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委建立交辦、整改、督查和回訪全流程閉環(huán)監(jiān)督機(jī)制，向民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議和問題交辦通知書，指導(dǎo)民政部門完善《敬老院管理細(xì)則》和《敬老院財(cái)務(wù)管理制度》等制度機(jī)制，健全敬老院供養(yǎng)資金監(jiān)督管理辦法，并督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府進(jìn)一步扛牢主體責(zé)任，制定敬老院財(cái)務(wù)監(jiān)督管理辦法和托管實(shí)施方案等制度機(jī)制，嚴(yán)格特困供養(yǎng)資金、照料護(hù)理費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)的使用管理，加強(qiáng)對(duì)敬老院的日常監(jiān)管，優(yōu)化管理人員選配和培訓(xùn)工作。

“敬老院將不斷加強(qiáng)管理人員的思想教育，健全院內(nèi)管理制度，及時(shí)公示專項(xiàng)資金使用情況，不斷增強(qiáng)服務(wù)院內(nèi)居住老人的本領(lǐng)?！笨诪┚蠢显盒氯卧洪L周勝德說。翠屏區(qū)民政局分管領(lǐng)導(dǎo)劉波表示，將進(jìn)一步加大對(duì)民政資金使用的監(jiān)管力度，經(jīng)常性開展教育培訓(xùn)和專項(xiàng)檢查，督促全區(qū)各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及時(shí)完善管理運(yùn)行機(jī)制，不斷強(qiáng)化服務(wù)能力和服務(wù)水平，持續(xù)提升全區(qū)老人的獲得感、幸福感。

“現(xiàn)在敬老院每周都會(huì)征求我們對(duì)餐飲伙食和管理服務(wù)的意見，根據(jù)大家的身體搭配一日三餐，對(duì)生活和就醫(yī)的照顧也更好了，我們?cè)谶@生活得也更安心。”在孔灘敬老院休養(yǎng)的老人李某在接受紀(jì)委工作人員回訪時(shí)說。

“我們將持續(xù)開展民生領(lǐng)域‘小切口監(jiān)督，下大力氣糾治各種損害群眾利益的腐敗和不正之風(fēng)，讓人民群眾切身感受到公平正義就在身邊，紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督就在身邊?！贝淦羺^(qū)紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人表示。