張鵬

實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值818億元，同比增長(zhǎng)4.3%。全年糧食播種面積較上年增加9.59萬(wàn)畝，增產(chǎn)7.1萬(wàn)噸，超額完成省上下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，為打造新時(shí)代更高水平的“天府糧倉(cāng)涼山片區(qū)”“安寧河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)硅谷”開(kāi)好了頭、起好了步……眼下的涼山，“農(nóng)業(yè)強(qiáng)州”昂揚(yáng)勃發(fā)的推進(jìn)勢(shì)頭迅猛。這背后離不開(kāi)涼山州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督護(hù)航的身影。

近年來(lái)，全州各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足職能職責(zé)，牢牢把握鄉(xiāng)村振興這個(gè)“國(guó)之大者”，以專項(xiàng)整治為抓手，著力解決鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的突出問(wèn)題，一盤棋謀劃、一體化推進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重大資金、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，既督又戰(zhàn)、督戰(zhàn)結(jié)合，壓緊壓實(shí)責(zé)任，督促各級(jí)黨組織和相關(guān)職能部門建立健全體制機(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興決策部署真正落地落實(shí)，讓群眾共享鄉(xiāng)村振興發(fā)展成果。

突出惠民利民，從解決群眾身邊小事做起

“楊書(shū)記，我們高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造剩下的土地是屬于我們村的集體資產(chǎn)，但是這些土地是怎么流轉(zhuǎn)承包的？流轉(zhuǎn)承包了多少錢？為什么事前、事中、事后我們?nèi)罕姸疾恢?？?/p>

“請(qǐng)問(wèn)達(dá)副書(shū)記，距離高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造完成已經(jīng)有四五年的時(shí)間了，你們是否曉得我們3組、6組的收益脫離了監(jiān)管，群眾沒(méi)有拿到一分錢？”

近日，在西昌市樟木箐鎮(zhèn)李家溝村的“陽(yáng)光問(wèn)廉”壩壩會(huì)上，西昌市紀(jì)委監(jiān)委、樟木箐鎮(zhèn)、李家溝村的干部代表、群眾代表齊聚一堂，就高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造后土地處置和集體收益等問(wèn)題進(jìn)行問(wèn)廉。

原來(lái)，2020年西昌市樟木箐鎮(zhèn)李家溝村、花生壩高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造完畢后，李家溝村3組組長(zhǎng)吳某將組內(nèi)分配剩余的8.23畝土地進(jìn)行了流轉(zhuǎn)，并將土地流轉(zhuǎn)費(fèi)283869元留在個(gè)人手中；李家溝村6組組長(zhǎng)李某也同樣將組內(nèi)分配剩余的9.15畝土地進(jìn)行了流轉(zhuǎn)，并將流轉(zhuǎn)費(fèi)398450元一直存放在自己家中。屬于集體的土地被流轉(zhuǎn)，屬于群眾的流轉(zhuǎn)費(fèi)一直不見(jiàn)分配，這讓兩個(gè)組的群眾氣憤不已。

問(wèn)題梳理清楚后，被問(wèn)廉責(zé)任人也以不回避、不推諉的態(tài)度主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，積極提出整改方案，并承諾限期整改。隨后，在市紀(jì)委監(jiān)委工作組的監(jiān)督下，樟木箐鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)財(cái)政辦工作人員將扣除高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造等開(kāi)支后剩余的53.74萬(wàn)元逐一清退到村民手中。

以“小切口”推動(dòng)解決群眾大關(guān)切。今年以來(lái)，涼山州紀(jì)委監(jiān)委牢固樹(shù)立大抓基層理念，緊緊圍繞中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題、省紀(jì)委監(jiān)委“有事找紀(jì)檢”工作部署，結(jié)合本地實(shí)際，以“管住基層的權(quán)、看好集體的錢、辦好群眾的事”為著力點(diǎn)，通過(guò)健全完善基層監(jiān)督體系、開(kāi)展村集體“三資”清理監(jiān)督、深入整治損害群眾切身利益的問(wèn)題等，持續(xù)用力助推鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，不斷提升群眾的獲得感、滿意度。

截至目前，該州各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞重點(diǎn)民生工程項(xiàng)目、重要民生補(bǔ)貼補(bǔ)助資金等，定向監(jiān)督368輪（次）；開(kāi)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治等，挖掘問(wèn)題線索128件，立案53件；通過(guò)一線接訪、帶案下訪等方式，下沉走訪群眾32931人次，推動(dòng)解決群眾反映問(wèn)題3348件，讓群眾感受到身邊的事有人管、利益有人維護(hù)。

統(tǒng)籌監(jiān)督力量，著力清除發(fā)展堵點(diǎn)難點(diǎn)

近日，位于大山深處的冕寧縣若水鎮(zhèn)，一個(gè)占地400畝的現(xiàn)代化大型養(yǎng)牛場(chǎng)拔地而起，正做著投產(chǎn)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備。該項(xiàng)目總投資3億元，從落地到建成僅用半年時(shí)間。

項(xiàng)目的加速建成，離不開(kāi)涼山州各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督護(hù)航。該州紀(jì)委監(jiān)委構(gòu)建“紀(jì)檢+部門+巡審”聯(lián)動(dòng)，州縣鄉(xiāng)村四級(jí)紀(jì)檢協(xié)同的“雙聯(lián)動(dòng)四協(xié)同”大監(jiān)督格局，推動(dòng)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、巡察監(jiān)督等工作到村到組。

自開(kāi)展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治以來(lái)，涼山聚焦村集體“三資”、防返貧、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和工程項(xiàng)目三個(gè)領(lǐng)域，實(shí)施“盤點(diǎn)行動(dòng)”，完善片區(qū)協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)籌“委領(lǐng)導(dǎo)+室組”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案、鄉(xiāng)案縣審、委領(lǐng)導(dǎo)分片區(qū)蹲點(diǎn)督導(dǎo)，探索“點(diǎn)面結(jié)合、縱深推進(jìn)、多點(diǎn)開(kāi)花”監(jiān)督路徑，州縣（市）聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同，分層突破、分類施策，以強(qiáng)監(jiān)督促?gòu)?qiáng)監(jiān)管，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)，以精準(zhǔn)有效的政治監(jiān)督保障各項(xiàng)決策部署落地落實(shí)。

以年度清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以村為單位拿出“三資”明細(xì)表，組織鄉(xiāng)村對(duì)照明細(xì)表到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地比對(duì)，清理“三資”14.2萬(wàn)項(xiàng)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題1800余個(gè)。對(duì)照新增低保戶、新致殘戶等9類重點(diǎn)對(duì)象，入戶核實(shí)31.6萬(wàn)戶、新增監(jiān)測(cè)對(duì)象697戶。梳理拿出鄉(xiāng)村工程項(xiàng)目、簡(jiǎn)易審批項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目明細(xì)表，清理項(xiàng)目1.4萬(wàn)個(gè)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題2800余個(gè)。

服務(wù)保障大局，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)就得沉下去，貼近監(jiān)督、推動(dòng)實(shí)踐。該州紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、監(jiān)督向基層下沉，探索延伸村級(jí)巡察機(jī)制，建立村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織與村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員工作銜接機(jī)制，實(shí)行任務(wù)統(tǒng)一安排、人員統(tǒng)一調(diào)配，開(kāi)展一線監(jiān)督、交叉監(jiān)督查改問(wèn)題6000余個(gè)。健全公開(kāi)公示機(jī)制，督促建立57項(xiàng)村級(jí)公開(kāi)指導(dǎo)目錄、工作指南，設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化公示欄3095個(gè)，采取“線上+線下”方式公開(kāi)信息4.1萬(wàn)余條。探索重點(diǎn)領(lǐng)域提級(jí)監(jiān)督機(jī)制，統(tǒng)籌縣級(jí)紀(jì)委對(duì)114個(gè)村、45個(gè)基層站所開(kāi)展提級(jí)監(jiān)督試點(diǎn)。

持續(xù)文化養(yǎng)廉，培塑鄉(xiāng)村新風(fēng)正氣

“作為一名共產(chǎn)黨員、村黨支部書(shū)記，我對(duì)自己要求不嚴(yán)格，在利益面前心存僥幸犯了錯(cuò)誤，我接受組織的處理?！痹谡J(rèn)識(shí)到自己錯(cuò)誤后，雷波縣原大坪子鄉(xiāng)大坪子村黨支部書(shū)記莫石某某誠(chéng)懇檢討道。

據(jù)悉，莫石某某于2021年4月將村集體產(chǎn)業(yè)扶持資金1.54萬(wàn)元轉(zhuǎn)入個(gè)人賬戶，用于個(gè)人生活開(kāi)支。該縣紀(jì)委監(jiān)委在開(kāi)展村級(jí)集體“三資”監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)該問(wèn)題，并對(duì)其進(jìn)行立案調(diào)查。最終，莫石某某受到黨內(nèi)警告處分，并將違紀(jì)款退回村集體賬戶。

抓實(shí)以案促改強(qiáng)化警示教育，既要震懾人心又要發(fā)人深省。涼山把抓實(shí)警示教育作為一體推進(jìn)“三不腐”、深化清廉村居建設(shè)的重要抓手，充分運(yùn)用典型案件“活教材”豐富警示教育載體和方式，持續(xù)強(qiáng)化“不敢腐”的震懾效應(yīng)，推動(dòng)黨員干部切實(shí)筑牢拒腐防變的思想防線。

在強(qiáng)化反面警示教育的同時(shí)，涼山堅(jiān)持將廉潔文化建設(shè)融入基層治理，發(fā)揮廉潔文化正面引導(dǎo)作用，依托村民活動(dòng)廣場(chǎng)、文化宣傳欄等村居文化場(chǎng)所，將黨規(guī)黨紀(jì)、廉潔詩(shī)句、家風(fēng)家訓(xùn)等內(nèi)容以標(biāo)語(yǔ)、漫畫(huà)、故事等形式與村容村貌融為一體集中展現(xiàn)，著力打造獨(dú)具特色的廉潔文化陣地，實(shí)現(xiàn)正面引導(dǎo)與反面警示同頻共振。

西昌市禮州鎮(zhèn)田壩村廉潔文化示范點(diǎn)依托禮州會(huì)議陳列館、紅軍廣場(chǎng)、毛主席駐地“邊家大院”、憶苦思甜紅軍食堂、紅軍井等紅色景點(diǎn)而建，“清風(fēng)林”、示范長(zhǎng)廊等融紅于景、寓景于廉，形成了鮮活的“紅色課堂”和“廉潔地標(biāo)”。

在寧南縣松新鎮(zhèn)南苑社區(qū)，建有廉潔文化主題廣場(chǎng)和清廉宣傳長(zhǎng)廊，搭配16塊廉潔文化宣傳展板，儼然成了群眾身邊的“廉潔文化景觀”。

今年5月，越西縣中所鎮(zhèn)陶家營(yíng)村在感恩奮進(jìn)中搭上鄉(xiāng)村振興的“快車”，成功創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)景區(qū)?！扒屣L(fēng)亭就是我們村的‘小衙門，村民對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、低保、社保、醫(yī)保這些事情不清楚，就到這里來(lái)看小微權(quán)力辦理流程清單，鄰里之間有什么矛盾糾紛也是到這里來(lái)解決，村里有什么大事小事要決策的，也是通知我們到這里來(lái)討論?！碧占覡I(yíng)村一組負(fù)責(zé)人介紹，在清風(fēng)亭里，有鎮(zhèn)紀(jì)委、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制作的陶家營(yíng)村小微權(quán)力清單和村規(guī)民約，到了這兒大家都依規(guī)依章說(shuō)話辦事，各種問(wèn)題自然迎刃而解。

“鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)并非一日之功，需要久久為功?！睕錾街菁o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來(lái)，將以深入開(kāi)展清廉村居建設(shè)為契機(jī)，加快構(gòu)建基層廉潔文化建設(shè)矩陣，全力推進(jìn)廉潔文化融入鄉(xiāng)村治理，培育涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)，切實(shí)筑牢鄉(xiāng)村振興之基。