潘虹 李卓瑤

“手中有糧，心中不慌。”走進位于雅安市石棉縣王崗坪鄉(xiāng)的糧油現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)核心示范基地，八個大字映入眼簾。650畝連片的土地環(huán)繞著集鎮(zhèn)，田間地頭各類農作物生機勃勃，廣袤田野孕育著希望。

這是雅安市產業(yè)興旺、風清氣正的鄉(xiāng)村振興畫卷一角。

鄉(xiāng)村要振興，需以清朗政治生態(tài)為底色；產業(yè)要發(fā)展，需以紀律監(jiān)督保駕護航。近年來，雅安市紀委監(jiān)委以專項監(jiān)督、聯(lián)動監(jiān)督、跟進監(jiān)督為“筆”，深入糾治損害群眾利益的不正之風和腐敗問題，答好鄉(xiāng)村振興中重點項目、重大資金、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查“卷”，為鄉(xiāng)村振興平添一抹清韻。

找準監(jiān)督切入點，重點突破提效能

5月初夏，陽光明媚，走進石棉縣美羅鎮(zhèn)坪陽村，只見4畝“美都”瓜田里的西瓜個個圓潤飽滿，來往自駕的游客絡繹不絕，在瓜棚里享受著自主采摘的樂趣。

而在一個月前，正值農業(yè)灌溉用水高峰期，處在山腳的坪陽村“美都”瓜田因缺少足夠的灌溉用水出現(xiàn)干旱。在田間地頭走訪的美羅鎮(zhèn)紀委工作人員發(fā)現(xiàn)這一問題后，立即與包村負責人聯(lián)系，會同村組干部迅速研究解決方案，通過多方協(xié)調，就近從養(yǎng)豬場引水，架起臨時灌溉水管，解決了瓜田的灌溉問題。一個月后，“美都”西瓜迎來了第一批豐收。

群眾的煩心事、憂心事，就是紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督的重點。在雅安市紀委監(jiān)委的統(tǒng)一部署下，該市紀檢監(jiān)察干部實踐運用“四下基層”，聯(lián)動開展“走基層、訪民生、解難題”活動，走“田間地頭”，聽“家長里短”，問“柴米油鹽”，零距離傾聽群眾心聲，將問題“撈”出來，擺在桌面上，既解決群眾身邊的急難愁盼，也收集在辦公室里搜羅不到的問題線索，打通鄉(xiāng)村振興路上的堵點、難點。

為保障國家糧食安全，讓老百姓的飯碗穩(wěn)穩(wěn)地端在自己手里，雅安市紀委監(jiān)委圍繞政策落實找問題，緊盯農作物種植及糧食收購、儲存、銷售全鏈條及國有資產處置等重點環(huán)節(jié)和關鍵崗位的“權、責、利”，集中梳理排查人、財、物突出問題，先后揪出李國棟、趙學遠等一批膽大妄為的“糧倉碩鼠”，為國家挽回經濟損失4000余萬元。

比起聚集在糧倉里胡作非為的“碩鼠”，藏在基層犄角旮旯里的“米蟲”更不容易被發(fā)現(xiàn)，需要用放大鏡查找。

石棉縣新民鄉(xiāng)農鄉(xiāng)村二組組長王某便是被紀檢監(jiān)察機關用監(jiān)督放大鏡查找出的“米蟲”。2023年上半年，新民鄉(xiāng)紀委在簡易審批村莊建設項目專項治理中發(fā)現(xiàn)，在農鄉(xiāng)村村內飲水基礎設施修復改造項目中，材料采購單價遠遠高出其他村組好幾倍。新民鄉(xiāng)紀委立即展開調查，通過查閱采購賬單、走訪采購商家等方式，發(fā)現(xiàn)該村二組組長王某通過虛增材料單價的方式在村級項目采購中賺取差價1萬余元。最終，王某因違反廉潔要求受到記過處分，涉案款全部予以登記上交。

2022年8月，雅安市紀委監(jiān)委開展簡易審批村莊建設項目專項治理，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)兩級紀檢監(jiān)察組織在專項治理中的“主力軍”作用，全面起底全市村（社區(qū)）2019年以來實施的簡易審批村莊建設項目立項、審批、發(fā)包、施工、驗收、資金撥付等各個環(huán)節(jié)，著力發(fā)現(xiàn)和查處基層干部弄虛作假、套取資金，充當“影子股東”、幕后老板等腐敗問題，以及相關職能部門審核走過場、監(jiān)管聽介紹、搞紙質驗收等形式主義、官僚主義問題，清理發(fā)現(xiàn)資質不符、圍標串標等問題1042個，移送問題線索393件，處分361人。

“辦案是最有力的監(jiān)督！除了快查快辦糧食購銷領域、簡易審批村莊建設項目中的‘蠅貪蟻腐，在惠農資金管理使用專項監(jiān)督中，我們堅持案件開道，聚焦惠農資金管理使用關鍵環(huán)節(jié)，深入開展涉農資金項目‘大盤點，篩查違規(guī)重復領取救助補助問題數(shù)據468條，立案查處50人?！毖虐彩屑o委監(jiān)委有關負責人介紹，各項專項監(jiān)督直指靶心，直擊要害，推動全市紀檢監(jiān)察工作提質增效。

協(xié)同治理齊發(fā)力，構建高效聯(lián)動網

此前，在問題線索摸排中，滎經縣紀委監(jiān)委發(fā)現(xiàn)，牛背山鎮(zhèn)建政村村委會集體商議決定使用11余萬元產業(yè)扶持周轉金發(fā)展茶葉種植項目。該項目規(guī)定由村委會牽頭管理茶園種植、扶育、銷售等事項，并約定后期收益由村委會和村民按“二八”比例分成。高達“八”的效益分成，讓建政村農戶滿懷致富希望。但四年過去了，大部分茶苗卻相繼枯死，效益歸零。

在接到群眾舉報后，滎經縣紀委監(jiān)委賡即聯(lián)合駐縣鄉(xiāng)村振興局紀檢監(jiān)察組、牛背山鎮(zhèn)紀委協(xié)同作戰(zhàn)，由表及里深挖產業(yè)扶持資金使用管理中的領導干部履職不到位問題。經查，時任建政村黨支部書記、村委會主任劉某某組織栽種60余畝茶樹后，一直未安排后期管理，導致茶樹大面積死亡，產業(yè)扶持周轉金虧損浪費。2022年11月，劉某某受到黨內警告處分。

近年來，雅安市紀委監(jiān)委樹牢“一盤棋”思維，建立片區(qū)協(xié)作機制，將34個派駐（出）機構劃分設置為6個片區(qū)協(xié)作組，由分管辦案副書記、協(xié)管同志牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調，對口分管監(jiān)督檢查室具體負責管理、組織片區(qū)力量、集中合力攻堅，在重大疑難案件上以列清單、派任務的方式統(tǒng)籌各類資源，以專業(yè)化“尖刀連”分線推動重點問題提級查辦。片區(qū)內定期召開專題會議集體研究問題線索處置情況，通過“一聽二提三推動”規(guī)范高效解決疑難雜癥，將“單打獨斗”變?yōu)椤凹瘓F作戰(zhàn)”。

除了片區(qū)協(xié)作上下聯(lián)動、擰成一股繩外，該市紀委監(jiān)委還向外并聯(lián)，左右借力，自上而下、由市到縣深化聯(lián)動監(jiān)督，加強與巡察、審計、財政、農業(yè)等部門的溝通協(xié)作，健全聯(lián)席會議、信息共享、線索移送等機制，向有關行業(yè)主管部門轉辦、交辦問題1840個。同時，采取“主責+專業(yè)”聯(lián)動監(jiān)督模式，著力破解紀委對部門業(yè)務不熟悉、不專業(yè)，職能部門對內監(jiān)督不到位、不深入問題，不斷織牢上下聯(lián)動、左右貫通的監(jiān)督網。

提升基層監(jiān)督能力，嚴管嚴治成閉環(huán)

“通過培訓，我更加深刻地認識到了當前反腐敗斗爭的新形勢、新任務、新要求。課堂上列舉的大量案例具有很強的針對性和指導性，能夠幫助我們解決在基層一線開展監(jiān)督工作時遇到的難題?！辈痪们?，剛剛參加完雅安市紀委監(jiān)委舉辦的新進新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀（工）委書記專題培訓班后，名山區(qū)黑竹鎮(zhèn)紀委書記程友誼感嘆道。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀（工）委書記是推進全面從嚴治黨向基層延伸“最后一公里”的操盤手，其工作成效直接關系著人民群眾的獲得感。近年來，雅安市紀委監(jiān)委立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察組織的職責任務，圍繞新形勢下基層黨風廉政建設相關工作要求、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部如何做好信訪舉報工作、問題線索處置及談話等業(yè)務工作對紀檢監(jiān)察業(yè)務進行全流程、閉環(huán)式培訓，不斷提升基層監(jiān)督執(zhí)紀能力，將全面從嚴治黨貫穿鄉(xiāng)村振興全過程各環(huán)節(jié)，為鄉(xiāng)村發(fā)展提供堅強紀律保證。

“查”不是目的，“改”才是關鍵。該市紀委監(jiān)委將監(jiān)督、辦案、整改、治理一體貫通，用足用好辦案成果，最大限度發(fā)揮查辦案件的治本功能，扎實做好鄉(xiāng)村振興領域案件查辦“后半篇文章”。

針對鄉(xiāng)村振興領域暴露的行業(yè)性、系統(tǒng)性問題和聯(lián)動監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，雅安市紀委監(jiān)委進一步系統(tǒng)梳理監(jiān)督調查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，制發(fā)紀律檢查建議書、監(jiān)察建議書，靠制度管權、管事、管人的長效機制不斷健全。

凈化政治生態(tài)，離不開新時代廉潔文化建設。2022年以來，該市紀委監(jiān)委持續(xù)深化“雅廉細胞”創(chuàng)建，推動“清廉村居”示范單位創(chuàng)建工作，精準落實村紀檢委員等在村（居）務決策、項目建設、財務資金審核等工作中的監(jiān)督職責，健全廉政風險防控機制和監(jiān)督體系，將廉潔文化植入村居“單體細胞”，以“細胞”廉潔促進“肌體”健康，激活鄉(xiāng)村振興一池春水，不斷提高群眾的幸福感、安全感。

“鄉(xiāng)村要想振興，產業(yè)要想發(fā)展，群眾是主角。我們將繼續(xù)發(fā)揮自身職能作用，查處一批群眾身邊的‘風腐責問題，同時還要不斷想方設法推動解決一批群眾身邊的急難愁盼問題，讓群眾在鄉(xiāng)村振興之路上的幸福感和獲得感更加可及、可感。”雅安市紀委監(jiān)委有關負責人表示。