薛菁 王華閣 張苗

1.北京市軌道交通建設(shè)管理有限公司 北京 100068

2.北京京園誠(chéng)得信工程管理有限公司 北京 100029

3.北京求實(shí)工程管理有限公司 北京 100044

1 引言

隨著城市軌道交通建設(shè)的快速發(fā)展、地鐵技術(shù)和設(shè)備系統(tǒng)功能日益完善，新建車站復(fù)雜性大大提升，地鐵設(shè)備所需管線的種類和數(shù)量日趨增多。為了節(jié)約空間、提高施工效率、方便后期管線維護(hù)及擴(kuò)容等需求，綜合支吊架在軌道交通建設(shè)中得到了廣泛應(yīng)用，工藝技術(shù)不斷完善，造價(jià)占比逐漸提高，在成本控制工作的影響愈發(fā)重要。實(shí)踐中，以往在招標(biāo)時(shí)未被重視的綜合支吊架計(jì)量方式在后期工程實(shí)施及結(jié)算中逐漸暴露出了問(wèn)題，這些問(wèn)題看似在項(xiàng)目投資中占比很小，但卻是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如若控制不好，將為結(jié)算工作帶來(lái)諸多困難與挑戰(zhàn)。鑒于此，本著解決軌道交通建設(shè)中所遇到的結(jié)算關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)問(wèn)題出發(fā)，以北京軌道交通建設(shè)項(xiàng)目綜合支吊架計(jì)量方式為例，針對(duì)綜合支吊架計(jì)量模式在建設(shè)及結(jié)算中出現(xiàn)的問(wèn)題，提出按延米計(jì)量的綜合支吊架計(jì)量新模式，為城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目工程計(jì)量與結(jié)算提供參考，以促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的降本增效。

2 現(xiàn)行綜合支吊架的主要計(jì)量模式與存在問(wèn)題

2.1 現(xiàn)行綜合支吊架的主要計(jì)量模式

城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目綜合支吊架計(jì)量作為招標(biāo)、施工與結(jié)算中的一項(xiàng)具體工作，其計(jì)量方式在很大程度上會(huì)影響到工程合同價(jià)格確定、工程款支付與結(jié)算等成本控制工作。目前，城市軌道交通建設(shè)綜合支吊架的計(jì)量模式主要分為按照構(gòu)件組成計(jì)量和按照重量計(jì)量?jī)煞N。

2.1.1 按照構(gòu)件組成計(jì)量模式

城市軌道交通建設(shè)綜合支吊架運(yùn)用之初，由于專業(yè)的欠缺以及可參考的經(jīng)驗(yàn)匱乏，工程量清單計(jì)價(jià)中普遍按照構(gòu)件組成的模式進(jìn)行計(jì)量。這主要是由于綜合支吊架為組裝件，按照構(gòu)件組成模式計(jì)量方式對(duì)綜合支吊架進(jìn)行計(jì)量是比較簡(jiǎn)單有效的，因此應(yīng)用較為普遍。但是這種計(jì)量模式也有其缺陷，最主要的就是在編制工程量清單時(shí)，由于各組成構(gòu)件種類繁多、規(guī)格型號(hào)各異等特點(diǎn)，結(jié)算時(shí)計(jì)算復(fù)雜。

2.1.2 按照重量計(jì)量的模式

隨著綜合支吊架在城市軌道交通運(yùn)用越來(lái)越廣泛，為了解決構(gòu)件組成計(jì)量模式在招標(biāo)和結(jié)算中的計(jì)算復(fù)雜問(wèn)題，很多項(xiàng)目開(kāi)始運(yùn)用按照重量計(jì)量模式，并迅速得到廣泛應(yīng)用。此種計(jì)量方式還可細(xì)分為兩種：一種是按照槽鋼質(zhì)量（不含附件）為計(jì)算基準(zhǔn)，另一種是按照槽鋼加全部附件質(zhì)量為計(jì)算基準(zhǔn)。這種方法有效的解決了一些計(jì)量問(wèn)題，如在編制工程量清單時(shí)清單列項(xiàng)少，結(jié)算無(wú)新增單價(jià)，減少價(jià)格爭(zhēng)議談判，有利于加快竣工結(jié)算進(jìn)度；又如在招投標(biāo)時(shí)可參考其他專業(yè)（給排水、電氣）支吊架安裝定額進(jìn)行投標(biāo)組價(jià)，不平衡報(bào)價(jià)偏差相對(duì)較小等。

2.2 現(xiàn)行綜合支吊架計(jì)量模式的應(yīng)用及存在問(wèn)題

按照構(gòu)件組成計(jì)量和按照重量計(jì)量綜合支吊架計(jì)量模式各有優(yōu)勢(shì)，也是在城市軌道交通建設(shè)中最常應(yīng)用的兩種綜合支吊架計(jì)量模式。但是這兩種方式看似解決了一些顯露在外的問(wèn)題，但所呈現(xiàn)出的問(wèn)題是一致的，這個(gè)方式對(duì)結(jié)算以及降本增效的實(shí)質(zhì)性問(wèn)題并未從實(shí)質(zhì)上解決，也未從多方角度去思考不同的組件之間的差異性，這為日后的結(jié)算工作帶來(lái)了預(yù)估之外的影響及難度。以北京市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目為例，綜合支吊架在招標(biāo)階段由于各專業(yè)的管線位置、數(shù)量尚無(wú)法做到精準(zhǔn)設(shè)計(jì)與準(zhǔn)確計(jì)算等原因，管線綜合專業(yè)無(wú)法明確各斷面實(shí)際負(fù)載管線的需求，因此在很多工程實(shí)踐中暫不具備出具準(zhǔn)確的剖面圖紙供投標(biāo)人進(jìn)行報(bào)價(jià)的成熟條件。在新計(jì)量模式提出之前，在招標(biāo)階段的綜合支吊架計(jì)量都是由設(shè)計(jì)方提供工程數(shù)量表給建設(shè)單位，建設(shè)單位根據(jù)設(shè)計(jì)方提供的工程數(shù)量表進(jìn)行工程量清單編制，工程量清單編制一般按構(gòu)件組成計(jì)量模式或按重量計(jì)量模式。這兩種形式下的計(jì)量從建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、品牌廠商等多個(gè)角度都存在不同的問(wèn)題。

2.2.1 按照構(gòu)件組成的計(jì)量模式應(yīng)用及存在問(wèn)題

北京軌道交通建設(shè)綜合支吊架運(yùn)用之初，由于專業(yè)的欠缺以及可參考的經(jīng)驗(yàn)匱乏，這部分的工程量清單一直按照構(gòu)件組成模式進(jìn)行計(jì)量，這種計(jì)量方法在很多城市軌道交通建設(shè)工程中應(yīng)用，但是在具體的實(shí)踐中，也遇到很多問(wèn)題，難以有效解決。存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在結(jié)算單比較多、統(tǒng)計(jì)難度大、市場(chǎng)價(jià)格缺失、不利于成本控制等。

第一，清單項(xiàng)目多，結(jié)算時(shí)計(jì)算復(fù)雜。綜合支吊架中的一個(gè)斷面的支吊架組成構(gòu)件往往有十幾種，而一個(gè)車站往往包含30～40種支架斷面，經(jīng)常出現(xiàn)組成部分清單的主材價(jià)格在組價(jià)時(shí)構(gòu)件安裝無(wú)對(duì)應(yīng)定額，招標(biāo)控制價(jià)與投標(biāo)人報(bào)價(jià)偏差較大的情況，繁重的計(jì)算工作量也嚴(yán)重影響結(jié)算進(jìn)度；第二，統(tǒng)計(jì)難度大，市場(chǎng)價(jià)格缺失。由于圖紙的不完善且異構(gòu)件較多，設(shè)計(jì)提供的綜合支吊架數(shù)量表又很難將所有涉及到的部件全部囊括進(jìn)工程量清單，這就出現(xiàn)后期新增單價(jià)較多，且因無(wú)信息價(jià)或市場(chǎng)價(jià)導(dǎo)致談判難度增大，很大程度上影響了整體工程的結(jié)算進(jìn)度；第三，不平衡報(bào)價(jià)空間大，不利于成本控制。由于建設(shè)工程清單計(jì)價(jià)規(guī)范中要求項(xiàng)目特征描述中必須明確主要槽鋼規(guī)格型號(hào)，經(jīng)驗(yàn)豐富的投標(biāo)人可采取不平衡報(bào)價(jià)，二次深化圖紙時(shí)加大某種槽鋼主材的工程量，進(jìn)而導(dǎo)致結(jié)算指標(biāo)偏高，不利于投資成本控制。

針對(duì)上述問(wèn)題，尋找一個(gè)合理的解決方案是非常重要，也是值得很多建筑單位需要長(zhǎng)期研究的內(nèi)容。

2.2.2 按照重量方式的計(jì)量模式應(yīng)用及存在問(wèn)題

隨著綜合支吊架在城市軌道交通運(yùn)用越來(lái)越廣泛，為了解決構(gòu)件組成計(jì)量模式在招標(biāo)和結(jié)算中的問(wèn)題，在后續(xù)線路招標(biāo)時(shí)，北京軌道交通參考了外省按照重量模式計(jì)量的方式并且沿用至今。但是這種計(jì)量模式在實(shí)踐中，也遇到了計(jì)量難題。

第一，工程量計(jì)算量較大。雖然招標(biāo)清單項(xiàng)僅一項(xiàng)，但是計(jì)算工程量仍需將每種支架組成構(gòu)件拆分才能得出一副支吊架重量，工程量計(jì)算難度與構(gòu)件招標(biāo)相同，結(jié)算工程量并未如預(yù)期減少。工程量計(jì)算較大的情況要結(jié)合招標(biāo)清單中的相關(guān)要求開(kāi)展。第二，不利于工程成本控制與先進(jìn)技術(shù)推廣。此種方式的竣工結(jié)算金額取決于支吊架的總重，總重越重結(jié)算金額越高，這就為施工單位在二次深化選型時(shí)選擇自重更重的構(gòu)件提供了機(jī)會(huì)。同時(shí)，由于北京軌道交通綜合支吊架均為懸掛式，通過(guò)后擴(kuò)底錨栓固定在站臺(tái)站廳頂板上，支架自重加承載管線過(guò)重將會(huì)存在安全隱患，對(duì)行車安全將產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。此外，按重量結(jié)算促使施工單位采用重型槽鋼支架，放棄更先進(jìn)的輕型槽鋼支吊架，不利于城市軌道交通先進(jìn)技術(shù)的推廣。第三，計(jì)價(jià)單價(jià)難于實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，容易造成結(jié)算金額增加。由于綜合支吊架使用的槽鋼均為非標(biāo)槽鋼，槽鋼的重量直接影響到造價(jià)高低，而各廠家各品牌間無(wú)統(tǒng)一的槽鋼單重，不同品牌槽鋼會(huì)造成結(jié)算總價(jià)偏差大。按重量結(jié)算時(shí)，如同一區(qū)域同時(shí)設(shè)置綜合支吊架和支架，則施工單位會(huì)按對(duì)自身有利的單價(jià)深化圖紙，導(dǎo)致結(jié)算金額增加，如何控制上述內(nèi)容非常重要，也是很多施工建設(shè)單位都需要長(zhǎng)期研究的問(wèn)題。

通過(guò)對(duì)北京市城市軌道交通綜合支吊架計(jì)量模式的分析，目前的兩種計(jì)量方式都存在一定的問(wèn)題，雖然第二種看似解決了一些第一種方式的問(wèn)題，但這種改進(jìn)體現(xiàn)了局限性和階段性，所謂的改進(jìn)依然遵循著一種單向慣例，不僅沒(méi)有讓本質(zhì)問(wèn)題得以解決，反而更讓問(wèn)題陷入了“問(wèn)題—方法—新的問(wèn)題”的循環(huán)當(dāng)中，解決問(wèn)題之后又面臨著因?yàn)檫@個(gè)問(wèn)題帶來(lái)的另一個(gè)需要解決的問(wèn)題，成為慣例解決現(xiàn)階段問(wèn)題的單一扁平思路。

3 城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目綜合支吊架按照延米計(jì)量模式創(chuàng)新

3.1 按照延米計(jì)量的綜合支吊架計(jì)量模式應(yīng)用基礎(chǔ)

從物理層面上看，這里提出的延米就是用于統(tǒng)計(jì)或描述不規(guī)則的條狀或線狀工程的計(jì)量單位，看上去與按重量計(jì)量或者其他專業(yè)遇到清單描述不清時(shí)按項(xiàng)進(jìn)行清單編制相似，但延米思路探索的目的在于從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的最基礎(chǔ)環(huán)節(jié)出發(fā)，選取以建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、品牌廠家等參建方相對(duì)豐富飽滿的綜合支吊架進(jìn)行研究，一方面避免建設(shè)單位用降本增效的口號(hào)對(duì)其他主體單位進(jìn)行單純降本目的壓制，另一方面調(diào)動(dòng)其他主體單位的主觀能動(dòng)性，集合各參建人的優(yōu)化、提升成果，形成多方協(xié)同發(fā)展的圓形思路，真正做到在降本的基礎(chǔ)上增加了各方工作效率、促進(jìn)實(shí)現(xiàn)先進(jìn)的科技發(fā)展，從而促進(jìn)行業(yè)良性發(fā)展以及體現(xiàn)真正降本增效的意義。

3.2 按照延米計(jì)量的綜合支吊架計(jì)量模式框架

按照延米計(jì)量的綜合支吊架計(jì)量模式的應(yīng)用，最主要的是確定其模式框架，并且在框架的基礎(chǔ)上，在實(shí)際中不斷進(jìn)行探索，搭建最適合的框架，從而使得城市軌道交通綜合支吊架的計(jì)量更加精準(zhǔn)和有效。主要工作包括：

3.2.1 確定綜合支吊架體系

以往綜合支吊架清單編制無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)及要求，按照延米計(jì)量模式下，依據(jù)綜合支吊架類型及特點(diǎn)的不同，可以將綜合支吊架劃分為三大類：裝配式支吊架（含抗震支吊架）、抗震支吊架、綜合承載大橫擔(dān)，并將以上三大類支吊架形式定義為綜合支吊架體系。

3.2.2 確定按延米計(jì)量的工作內(nèi)容

按延米計(jì)量的工作內(nèi)容包括深化方案、支吊架的制作安裝、接地等。這樣，清單項(xiàng)的設(shè)置更加齊全，承重荷載設(shè)置最大范圍值可涵蓋所有承重類型，后期不再發(fā)生增補(bǔ)清單。另外關(guān)于延米計(jì)算的工作內(nèi)容中，注意對(duì)工作內(nèi)容以及工作量的優(yōu)化，針對(duì)載荷稱重的相關(guān)要求，要盡量減少增補(bǔ)清單的確定。

3.2.3 確定延米工程量及承載重量

一方面以建筑物的外墻為界，在圖紙中明確出每一變化承載重量的具體長(zhǎng)度并在圖紙上進(jìn)行標(biāo)注以確定延米工程量；另一方面將經(jīng)過(guò)測(cè)算確定承載檔位，統(tǒng)一荷載標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一圖紙繪制方案，將支架斷面上的線路及橋架體現(xiàn)在圖紙中，按統(tǒng)一荷載標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算出斷面的支架承重荷載范圍，對(duì)同一荷載區(qū)域明確長(zhǎng)度。

3.2.4 確定綜合單價(jià)

每一個(gè)城市軌道交通項(xiàng)目的建設(shè)單位可以對(duì)已招標(biāo)線路控制價(jià)、合同價(jià)、結(jié)算價(jià)進(jìn)行多方位價(jià)格分析，按照已招標(biāo)線路支吊架槽鋼重量，再依據(jù)控制價(jià)、合同價(jià)、結(jié)算價(jià)折算支吊架公斤單價(jià)，并參考按槽鋼重量招標(biāo)線路的控制價(jià)及投標(biāo)報(bào)價(jià)，綜合考慮市場(chǎng)價(jià)格等因素確定綜合支吊架體系的綜合單價(jià)。

3.3 按照延米計(jì)量的綜合支吊架計(jì)量模式優(yōu)勢(shì)

按照延米計(jì)量的綜合支吊架計(jì)量模式，無(wú)論是從思想上還是從認(rèn)知層面、實(shí)踐層面上去探究、去比較，都有其無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)，有效帶動(dòng)相關(guān)主體的積極能動(dòng)性，從而實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。其優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在工程量可控、節(jié)約人工成本、建設(shè)單位掌握主動(dòng)權(quán)等，具體內(nèi)容如下：

3.3.1 設(shè)置范圍固定工程量可控

按延米計(jì)量招標(biāo)后，綜合支吊架設(shè)置范圍固定，其工程量數(shù)量確定不變，后期結(jié)算金額在可控范圍內(nèi)，優(yōu)于目前招標(biāo)現(xiàn)狀。另外，固定工程量的控制，要結(jié)合工程總數(shù)量來(lái)確定工程量的控制情況，要求招標(biāo)的數(shù)量等方面要處理好對(duì)工程量的控制，招標(biāo)程序都可以按照要求控制達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

3.3.2 減少結(jié)算工作量節(jié)約人工成本

按延米計(jì)量招標(biāo)后，無(wú)需設(shè)置大樣圖及每一副支架剖面圖，只需提供支架斷面承載管線重量即可。具體深化方案由各施工單位自行考慮，滿足招標(biāo)要求即可。大幅度減少了結(jié)算工作量，節(jié)約了人工成本。關(guān)于計(jì)量招標(biāo)后，不需要設(shè)置大的樣圖，只需要提供支斷面即可。要求格格施工單位要指定相關(guān)的施工方案，方案要結(jié)合招標(biāo)的內(nèi)容開(kāi)展。另外，采用該種方法可以減少結(jié)算的工作量，也可以減少人工成本。

3.3.3 建設(shè)單位掌握成本控制主動(dòng)權(quán)

按延米計(jì)量的綜合支吊架體系由建設(shè)單位重新掌握了項(xiàng)目投資成本控制的主動(dòng)權(quán)，深化方案不再被施工單位和廠家牽制。在結(jié)算無(wú)新增單價(jià)的背景下，杜絕了施工單位的不平衡報(bào)價(jià)、廠家放棄優(yōu)化選擇更重和更高價(jià)的材料以獲得豐厚利潤(rùn)等現(xiàn)象，帶動(dòng)各參建單位對(duì)如何優(yōu)化設(shè)計(jì)方案以達(dá)到節(jié)約施工及材料成本目的的研究，對(duì)于之前掌控價(jià)格的品牌商也需要進(jìn)一步降低自身成本才能更好的在品牌日益豐富的市場(chǎng)中站穩(wěn)腳跟。

3.3.4 有利于推動(dòng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的完善

以往設(shè)計(jì)單位在綜合支吊架體系中的欠缺，使得建設(shè)單位一直處于被動(dòng)的狀態(tài)，按延米計(jì)量模式的綜合支吊架體系的提出，需要對(duì)管線標(biāo)準(zhǔn)重量、管線荷載重量分檔、圖紙繪制要求等進(jìn)行統(tǒng)一，這些要求對(duì)設(shè)計(jì)院統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化目前圖紙繪制方案有著絕對(duì)的推動(dòng)作用，繼而促進(jìn)設(shè)計(jì)單位管理水平的提升及工作成果的完善，增強(qiáng)與建設(shè)單位、施工單位、品牌廠家的有效溝通。

4 城市軌道交通建設(shè)綜合支吊架新計(jì)量模式的應(yīng)用建議

綜合支吊架專業(yè)作為城市軌道交通建設(shè)最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)，也是多年來(lái)在控制成本、招標(biāo)、施工、結(jié)算等各工作中暴露問(wèn)題較多的環(huán)節(jié)。多年來(lái)，在實(shí)踐中進(jìn)行了大量的探索和嘗試，各種計(jì)量模式均有優(yōu)缺點(diǎn)，沒(méi)有一個(gè)計(jì)量模式可以解決所有問(wèn)題，需要進(jìn)行全面的研究。實(shí)踐證明，按照延米計(jì)量模式對(duì)城市軌道交通建設(shè)綜合支吊架進(jìn)行計(jì)量是具備較大優(yōu)勢(shì)的，可以從根本上減少人工成本以及工作量等，應(yīng)該予以推廣。在具體的實(shí)施中，應(yīng)注意在對(duì)以往數(shù)據(jù)和車站形式進(jìn)行充分的測(cè)算和分析基礎(chǔ)上，制定出符合項(xiàng)目實(shí)際的計(jì)量模式框架，且運(yùn)用期間應(yīng)密切關(guān)注和收集各環(huán)節(jié)的反饋信息及意見(jiàn)，及時(shí)對(duì)計(jì)量模式框架進(jìn)行調(diào)整，使之適應(yīng)不同項(xiàng)目特點(diǎn)，達(dá)到優(yōu)化工程招投標(biāo)、工程結(jié)算的目的，是一個(gè)非常值得在現(xiàn)實(shí)工作中推廣的內(nèi)容，目前該種方式已經(jīng)在各個(gè)地區(qū)軌道交通工程項(xiàng)目中都得以推廣。