彭 磊，蘇雪蘭

（河南省河川工程監(jiān)理有限公司，河南鄭州 450016；靈寶市窄口水務(wù)管理局，河南靈寶 472500）

1 簡(jiǎn)述水利工程管理

水利工程管理涉及項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)等各個(gè)階段。在項(xiàng)目建設(shè)階段，管理者需要確保工程按照規(guī)劃和設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工，合理控制成本、工期和質(zhì)量。管理者還必須處理多方參與的協(xié)調(diào)和監(jiān)督，確保項(xiàng)目不受滯后、變更和糾紛的影響。此外，水利工程的安全管理至關(guān)重要，要預(yù)防施工中的事故，保護(hù)工程人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。

在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)和維護(hù)階段，管理者需要制定詳細(xì)的運(yùn)營(yíng)計(jì)劃，確保工程設(shè)施的正常運(yùn)行，及時(shí)檢查和維護(hù)設(shè)備，以延長(zhǎng)其壽命。管理者還需要考慮到生態(tài)環(huán)境保護(hù)，確保工程不對(duì)周邊自然生態(tài)產(chǎn)生不利影響。另外，管理者需要合理分配運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)，確保項(xiàng)目能夠持續(xù)運(yùn)行并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。

2 當(dāng)前水利工程管理中的問(wèn)題

2.1 水利工程管理機(jī)制不健全

首先，受傳統(tǒng)思維限制，一些管理部門(mén)存在認(rèn)知誤區(qū)，將其視為政府職責(zé)的邊緣領(lǐng)域。由于對(duì)水利工程的職責(zé)認(rèn)知不明確，這些部門(mén)仍然套用過(guò)時(shí)的管理制度來(lái)應(yīng)對(duì)新興工程，從而導(dǎo)致管理效率的明顯降低。這種觀念上的固守導(dǎo)致了對(duì)水利工程特殊性和復(fù)雜性的忽視，阻礙了科學(xué)、靈活的管理方式的引入，從而影響了對(duì)項(xiàng)目的有效監(jiān)控和協(xié)調(diào)。這種管理方式不適應(yīng)現(xiàn)代工程建設(shè)的需要，限制了項(xiàng)目的進(jìn)展和效益。其次，水利工程涉及多方利益相關(guān)者，包括政府、企業(yè)和農(nóng)民等，各方之間的協(xié)調(diào)和溝通存在一些不暢的問(wèn)題，進(jìn)而導(dǎo)致了項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的糾紛和進(jìn)展滯后。最后，水利工程管理機(jī)構(gòu)與其他政府部門(mén)之間的協(xié)同合作也不夠緊密，造成了管理效率低下。

2.2 水利工程安全管理不到位

水利工程的安全管理直接關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全以及生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，然而在實(shí)際工程實(shí)施中，水利工程安全管理存在一系列問(wèn)題。首先，一些工程項(xiàng)目在規(guī)劃和設(shè)計(jì)階段未充分考慮地質(zhì)、氣象、水文等多方面因素，導(dǎo)致工程施工和運(yùn)營(yíng)中難以應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的威脅。其次，一些工程在施工過(guò)程中對(duì)于施工人員的培訓(xùn)和安全防護(hù)措施不足，缺乏全面的應(yīng)急預(yù)案，使得一旦發(fā)生事故，應(yīng)對(duì)不及時(shí)、不得力。最后，一些水利工程項(xiàng)目的監(jiān)管和檢查機(jī)制不健全，監(jiān)管責(zé)任不明確，導(dǎo)致一些不安全因素長(zhǎng)期存在而得不到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決。水利工程的維護(hù)和管理周期較長(zhǎng)，但在運(yùn)營(yíng)階段，一些工程缺乏及時(shí)的維護(hù)保養(yǎng)，設(shè)備老化、損耗加劇，隱患逐漸積累。這些問(wèn)題使得水利工程的安全管理不到位，存在較大的安全隱患。

2.3 水利工程管理資金投入不足

水利工程建設(shè)往往得到較多的關(guān)注，而管理階段的資金投入?yún)s相對(duì)不足。由于水利工程通常需要大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括水庫(kù)、渠道、泵站等，但在一些情況下，資金投入難以跟上工程實(shí)際需求，導(dǎo)致項(xiàng)目的規(guī)模和質(zhì)量無(wú)法達(dá)到最佳狀態(tài)。一些水利工程在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中需要持續(xù)的維護(hù)和管理，然而由于管理資金不足，工程運(yùn)行過(guò)程中可能面臨設(shè)備老化、損耗嚴(yán)重、維護(hù)不及時(shí)等問(wèn)題，進(jìn)而影響工程正常運(yùn)行和壽命周期。

而且水利工程項(xiàng)目的有效管理不僅依賴于充足的資金支持，還需要對(duì)資金進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃和有效利用。確保項(xiàng)目的持續(xù)運(yùn)行和維護(hù)不僅僅是一個(gè)資金投入的問(wèn)題，更是需要在資金使用方面做到精打細(xì)算。合理規(guī)劃資金的用途，特別是在設(shè)備維護(hù)、定期檢查和修復(fù)等方面，可以最大限度地延長(zhǎng)水利工程設(shè)施的使用壽命，降低后期維護(hù)成本。在資金使用中杜絕浪費(fèi)和貪污是確保項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)可行性和可持續(xù)性的關(guān)鍵一環(huán)。通過(guò)建立透明的財(cái)務(wù)管理制度和監(jiān)督機(jī)制，可以有效防范潛在的浪費(fèi)和不當(dāng)使用資金的行為，從而最大化降低經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)。這樣的資金管理方式既有助于水利工程的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，也能夠確保社會(huì)資金的有效利用。

3 針對(duì)水利工程管理中存在問(wèn)題的解決措施

3.1 建立健全水利工程管理制度

在提升水利工程管理水平方面，建立健全的管理制度至關(guān)重要。這些制度不僅是任務(wù)完成的保障，也是協(xié)調(diào)和監(jiān)督各項(xiàng)工作的有力工具。為了確保水利工程管理的有效性，我們需要在多個(gè)方面加強(qiáng)制度建設(shè)。

水利工程管理機(jī)構(gòu)在內(nèi)部必須明確劃定責(zé)任和分工，以激發(fā)各級(jí)管理人員的工作積極性，使其更好地履行本職職責(zé)。透明的責(zé)任劃分和清晰的分工有助于確保管理工作有條不紊地進(jìn)行，避免出現(xiàn)冗余和混淆。這種內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的明確性不僅有助于提高管理效率，還可以促進(jìn)團(tuán)隊(duì)協(xié)作和協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目的有序推進(jìn)。

而且水利工程管理機(jī)構(gòu)需要積極與其他相關(guān)部門(mén)建立合作聯(lián)動(dòng)制度。這樣的跨部門(mén)合作可以為項(xiàng)目提供更廣泛的支持，涵蓋經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等多個(gè)方面。政府各部門(mén)的協(xié)同配合將使水利工程管理更加高效，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。通過(guò)建立緊密的合作機(jī)制，不僅可以充分發(fā)揮各個(gè)部門(mén)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，還能夠有效解決項(xiàng)目中可能涉及的復(fù)雜問(wèn)題，推動(dòng)水利工程的可持續(xù)發(fā)展。這種聯(lián)動(dòng)制度的建立將為項(xiàng)目提供全方位的支持，促進(jìn)水利工程事業(yè)在各個(gè)方面的協(xié)同推進(jìn)。

此外，建立責(zé)任分工和追責(zé)制度也是至關(guān)重要的。通過(guò)將責(zé)任明確到個(gè)人，可以確保每位管理人員對(duì)其分管區(qū)域或特定任務(wù)負(fù)有明確的責(zé)任。這種管理方式有助于激發(fā)管理人員的責(zé)任意識(shí)，使其更加積極主動(dòng)地履行職責(zé)。這種“板子打到個(gè)人身上”的做法可以有效推動(dòng)管理制度的貫徹執(zhí)行，提高管理效能。

3.2 重視水利工程安全管理措施建設(shè)

水利工程安全是項(xiàng)目管理中的核心問(wèn)題之一。由于水利工程的特殊性和風(fēng)險(xiǎn)性，重視安全管理是確保項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)行和保障人員生命財(cái)產(chǎn)安全的至關(guān)重要的措施。

首先，在水利工程管理的責(zé)任范圍內(nèi)，管理部門(mén)應(yīng)著手制定并全面實(shí)施更為完善的安全管理措施。這包括建立詳細(xì)的安全管理計(jì)劃，明確施工和運(yùn)營(yíng)階段的各項(xiàng)安全標(biāo)準(zhǔn)和流程，以及建立應(yīng)急預(yù)案，以應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。安全管理措施還應(yīng)該包括設(shè)備的定期檢查和維護(hù)，以確保設(shè)備在運(yùn)行過(guò)程中處于最佳狀態(tài)，減少事故風(fēng)險(xiǎn)。

其次，管理部門(mén)需要強(qiáng)化安全意識(shí)，不僅管理人員需要這種意識(shí)，所有項(xiàng)目工作人員都需要被普及到。定期的安全培訓(xùn)和教育可以幫助管理人員樹(shù)立安全管理意識(shí)和思想，了解科學(xué)、合理的安全管理方法。同時(shí)，工程項(xiàng)目中的所有工作人員都應(yīng)了解并嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)章制度，確保安全措施得以貫徹執(zhí)行。

最后，安全管理需要持續(xù)改進(jìn)和學(xué)習(xí)。管理部門(mén)可以通過(guò)定期的安全績(jī)效評(píng)估和項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)總結(jié)來(lái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)安全管理措施。同時(shí)，管理部門(mén)可以借鑒國(guó)際先進(jìn)的安全管理經(jīng)驗(yàn)，不斷提高水利工程項(xiàng)目的安全水平。

3.3 加大水利工程安全管理資金投入

水利工程項(xiàng)目的安全管理需要足夠的資金支持，以確保項(xiàng)目在使用期間的安全性和可靠性。資金的充分投入是保障項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)行和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的重要保障。以下是一些措施和原則，以加大水利工程安全管理資金投入：

3.3.1 提高資金投入比例

政府和相關(guān)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提高對(duì)水利工程安全管理的資金投入比例。安全是項(xiàng)目長(zhǎng)期運(yùn)行的基礎(chǔ)，對(duì)于項(xiàng)目的安全管理不應(yīng)吝嗇經(jīng)費(fèi)。通過(guò)提高資金投入比例，可以更好地支持項(xiàng)目的日常維護(hù)、定期檢查和維修，以及應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的緊急事件。

3.3.2 建立專項(xiàng)資金

為了確保安全管理的經(jīng)費(fèi)得到專門(mén)的保障，可建立專項(xiàng)資金用于安全管理。專項(xiàng)資金可以來(lái)源于政府預(yù)算，也可以通過(guò)相關(guān)稅收政策、費(fèi)用征收和基金設(shè)立等途徑籌集。專項(xiàng)資金的建立將確保資金用于項(xiàng)目的安全管理，不受其他支出的干擾。

3.3.3 制定科學(xué)的資金預(yù)算和使用計(jì)劃

管理部門(mén)需要制定科學(xué)的資金預(yù)算和使用計(jì)劃，以確保經(jīng)費(fèi)得到合理分配和使用。資金的使用計(jì)劃應(yīng)包括設(shè)備維護(hù)、定期檢查、應(yīng)急事件處理、培訓(xùn)和教育等各個(gè)方面。計(jì)劃的制定應(yīng)基于項(xiàng)目的具體情況和需求，避免資金的浪費(fèi)和不必要的支出。

3.3.4 加強(qiáng)監(jiān)督和審計(jì)

為了確保資金的合理使用，管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)督和審計(jì)。監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以定期檢查和審計(jì)資金的使用情況，確保經(jīng)費(fèi)用于項(xiàng)目的安全管理。此外，公眾和媒體也可以充當(dāng)監(jiān)督的角色，促使管理機(jī)構(gòu)更加透明和負(fù)責(zé)。

3.3.5 合理分配資金

資金的分配應(yīng)該根據(jù)項(xiàng)目的具體需求和風(fēng)險(xiǎn)水平來(lái)進(jìn)行合理分配。高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目和設(shè)備應(yīng)得到更多的資金支持，以確保其安全性。此外，項(xiàng)目的緊急事件處理和維護(hù)方面也應(yīng)得到足夠的關(guān)注和資金支持。

3.3.6 積極爭(zhēng)取外部支持

管理部門(mén)可以積極爭(zhēng)取來(lái)自外部的資金支持，如國(guó)際組織、慈善基金等。外部資金可以用于項(xiàng)目的特殊需求和突發(fā)事件處理，減輕國(guó)內(nèi)財(cái)政壓力，提高項(xiàng)目的安全性。

4 結(jié)語(yǔ)

文章的研究成果旨在為水利工程管理工作者和相關(guān)決策者提供實(shí)用的指導(dǎo)，幫助他們更好地應(yīng)對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題，并確保水利工程項(xiàng)目的順利推進(jìn)。只有通過(guò)不斷改進(jìn)管理方法、加強(qiáng)安全管理、并提高資金投入，才能確保水利工程項(xiàng)目的安全、可靠運(yùn)行，為國(guó)家的繁榮和穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。