趙靜 廣州新海醫(yī)院

推優(yōu)入黨是團(tuán)的助手和后備軍作用發(fā)揮的重大制度安排，是黨團(tuán)血脈聯(lián)系的組織依托。加強(qiáng)對(duì)共青團(tuán)的政治引領(lǐng)，積極向黨組織輸送新鮮血液、抓好推優(yōu)工作是黨賦予共青團(tuán)的重要政治職責(zé)，是共青團(tuán)落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于青年工作的重要思想的關(guān)鍵舉措[1]。共青團(tuán)中央印發(fā)的《共青團(tuán)推優(yōu)入黨工作實(shí)施辦法》（中青發(fā)〔2019〕9 號(hào)）指出：團(tuán)的基層組織應(yīng)當(dāng)把推優(yōu)作為一項(xiàng)經(jīng)常性重要工作。認(rèn)真落實(shí)“28 周歲以下青年入黨，一般應(yīng)從團(tuán)員中發(fā)展；發(fā)展團(tuán)員入黨一般應(yīng)經(jīng)過(guò)團(tuán)組織推薦。使‘推優(yōu)’工作逐步成為黨組織發(fā)展青年黨員的主要渠道，使共青團(tuán)員成為黨組織發(fā)展青年黨員的主要來(lái)源”的要求。28 至35 周歲青年入黨，一般應(yīng)聽(tīng)取所在單位或所在地團(tuán)組織意見(jiàn)[1]（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三個(gè)一般”）。

深入開(kāi)展推優(yōu)工作，能激發(fā)團(tuán)員青年的政治熱情，強(qiáng)化團(tuán)組織的凝聚力和吸引力，也能充實(shí)黨的新生力量，使黨員隊(duì)伍更富生機(jī)與活力。但在各級(jí)黨組織和共青團(tuán)組織的實(shí)際工作中，對(duì)于推優(yōu)工作的黨團(tuán)銜接尚無(wú)標(biāo)準(zhǔn)化的流程指引，在黨建帶團(tuán)建的視域里推優(yōu)入黨工作探索就呼之欲出，因此本研究在黨建帶團(tuán)建的視域中聚焦推優(yōu)入黨工作，對(duì)存在的若干問(wèn)題進(jìn)行分析，以促進(jìn)共青團(tuán)發(fā)揮推優(yōu)入黨工作的為黨選才、為國(guó)育才的作用。

一、黨建帶團(tuán)建之推優(yōu)入黨工作的意義

共青團(tuán)的推優(yōu)入黨工作，是對(duì)優(yōu)秀團(tuán)員青年的肯定；黨建帶團(tuán)建做好推優(yōu)入黨工作，是為黨組織補(bǔ)充新鮮血液，對(duì)增加黨員隊(duì)伍中青年黨員的比重具有重要的意義。

（一）是從“源頭”抓好入黨啟蒙教育的必然要求

根據(jù)團(tuán)中央從嚴(yán)治團(tuán)的總要求，目前團(tuán)員的組織生活中已經(jīng)將黨史國(guó)情融入團(tuán)員的日常教育。在共青團(tuán)員的“三會(huì)一課”組織生活及所有團(tuán)員青年的“青年大學(xué)習(xí)”網(wǎng)上主體團(tuán)課中，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝團(tuán)員青年、教育青年，大大推動(dòng)了黨的理論深入團(tuán)員青年，引導(dǎo)團(tuán)員青年樹(shù)立遠(yuǎn)大的理想信念，堅(jiān)定正確的政治方向。因此，團(tuán)員青年，尤其是共青團(tuán)員，對(duì)于堅(jiān)定不移聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走已經(jīng)有著根深蒂固的政治意識(shí)。抓好團(tuán)員青年的政治理論學(xué)習(xí)，有利于從源頭上抓好入黨的啟蒙教育；在團(tuán)員青年中推優(yōu)入黨，有利于選出入黨動(dòng)機(jī)正確、理想信念堅(jiān)定的中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者，這正是新時(shí)代需要的新一代共產(chǎn)黨員。

（二）黨團(tuán)共育有利于對(duì)入黨申請(qǐng)人的培養(yǎng)

2022 年4 月21 日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《新時(shí)代的中國(guó)青年》白皮書(shū)顯示，“中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)以來(lái)，每年新發(fā)展黨員中35 歲及以下黨員占比均超過(guò)80%。”[2]隨著新發(fā)展黨員中青年比例的增加，推優(yōu)入黨工作的重要性也就不言而喻了。

一名中共正式黨員的成長(zhǎng)，在滿(mǎn)18 歲前是共青團(tuán)組織的培養(yǎng)教育覆蓋期。18 歲至35 歲之間如果申請(qǐng)加入中國(guó)共產(chǎn)黨，則是共青團(tuán)組織和共產(chǎn)黨組織的雙重培養(yǎng)教育考察期，此時(shí)段短則3 年6 個(gè)月，長(zhǎng)則十余年。故黨建帶團(tuán)建，黨團(tuán)共育抓好入黨的培養(yǎng)考察至關(guān)重要，有利于考察入黨申請(qǐng)人的先進(jìn)性和純潔性，培養(yǎng)出中國(guó)工人階級(jí)有共產(chǎn)主義覺(jué)悟的先鋒戰(zhàn)士。

（三）黨團(tuán)銜接有利于形成發(fā)展黨員的整體合力

推優(yōu)入黨工作的主體是共青團(tuán)組織，但推優(yōu)工作是在各級(jí)黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行[3]且將符合條件的推薦對(duì)象推優(yōu)材料向黨支部推薦。故推優(yōu)入黨工作須通過(guò)黨團(tuán)銜接對(duì)發(fā)展黨員工作進(jìn)行統(tǒng)一部署，形成黨團(tuán)共建的工作格局，對(duì)入黨前的培養(yǎng)教育、入黨申請(qǐng)前后的考察等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，全面綜合了解推優(yōu)對(duì)象。實(shí)現(xiàn)黨團(tuán)一體化無(wú)縫銜接，形成整體合力，保證發(fā)展黨員質(zhì)量。

二、黨建帶團(tuán)建之推優(yōu)入黨工作中存在的問(wèn)題

（一）團(tuán)組織向黨組織尋求組織關(guān)心和支持的主動(dòng)性不夠

“黨有號(hào)召、團(tuán)有行動(dòng)”，企事業(yè)單位均應(yīng)堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建。而實(shí)際上，各類(lèi)團(tuán)組織的組織設(shè)置因?qū)嶋H情況的差異各有不同，各類(lèi)院校多以班級(jí)為單位設(shè)置團(tuán)支部，而企事業(yè)單位則以部室、班組為單位設(shè)置團(tuán)支部或團(tuán)小組；也有因人數(shù)過(guò)少而出現(xiàn)幾個(gè)部室、班組合并為一個(gè)支部的現(xiàn)象。各類(lèi)企事業(yè)單位內(nèi)部也會(huì)因共青團(tuán)員和共產(chǎn)黨員人數(shù)的不均等而分別按各自組織管理原則設(shè)置團(tuán)支部、黨支部，因此團(tuán)支部與黨支部的設(shè)置范圍不對(duì)等，出現(xiàn)無(wú)法在支部層面實(shí)現(xiàn)黨建帶團(tuán)建的管理原則。團(tuán)組織向黨組織尋求組織關(guān)心和支持的主動(dòng)性不夠，大多數(shù)團(tuán)支部不向黨支部匯報(bào)工作，推優(yōu)工作不溝通，在推優(yōu)入黨程序完成后才向黨組織遞交一份推優(yōu)意見(jiàn)；故黨支部對(duì)團(tuán)組織的推優(yōu)工作不了解，認(rèn)為團(tuán)組織推優(yōu)意見(jiàn)可有可無(wú)，不夠重視。

（二）推優(yōu)入黨工作規(guī)范性有待加強(qiáng)

推優(yōu)入黨工作的前提和基礎(chǔ)是加強(qiáng)對(duì)團(tuán)員的培養(yǎng)、教育，對(duì)申請(qǐng)入黨的團(tuán)員進(jìn)行考察。推優(yōu)工作的基本步驟是：召開(kāi)團(tuán)員大會(huì)，團(tuán)支部委員會(huì)介紹申請(qǐng)入黨的團(tuán)員情況，團(tuán)員進(jìn)行民主評(píng)議，提出推薦對(duì)象；團(tuán)支部委員會(huì)在對(duì)推薦對(duì)象進(jìn)行認(rèn)真考察的基礎(chǔ)上，討論確定推薦名單，填寫(xiě)推薦對(duì)象審核表，報(bào)上一級(jí)團(tuán)組織審定；上級(jí)團(tuán)組織進(jìn)一步考察審核后，簽署意見(jiàn)向黨支部推薦[3]。故推優(yōu)入黨工作的主體在團(tuán)支部，若團(tuán)干部政治站位不高、工作經(jīng)驗(yàn)不足，團(tuán)組織基層建設(shè)不扎實(shí)，發(fā)展黨員質(zhì)量就難以保證。

基層團(tuán)干部多為兼職，且支部委員輪換頻繁，對(duì)于開(kāi)展推優(yōu)工作的政治意義把握不準(zhǔn)，易出現(xiàn)把推優(yōu)工作作為簡(jiǎn)單的會(huì)議走流程去完成的情況，缺乏對(duì)推優(yōu)入黨意義的認(rèn)識(shí)，重視程度不夠。推優(yōu)入黨工作流程復(fù)雜，每一步都蘊(yùn)含著重要意義，且無(wú)明確的考察期限及標(biāo)準(zhǔn)，全憑團(tuán)組織及所在支部團(tuán)員的主觀(guān)意識(shí)，難以保證推優(yōu)對(duì)象質(zhì)量。故基層團(tuán)組織應(yīng)強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)推優(yōu)工作基礎(chǔ)；基層團(tuán)干部應(yīng)勤學(xué)勤用，規(guī)范推優(yōu)程序，強(qiáng)化培養(yǎng)過(guò)程，提高推優(yōu)能力。

（三）推優(yōu)工作與日常組織考察結(jié)合不足

在開(kāi)展推優(yōu)入黨工作時(shí)，企事業(yè)單位內(nèi)部多以入黨申請(qǐng)人自愿入黨為原則，按照黨組織發(fā)展黨員計(jì)劃和名額要求，在黨支部形成初步推薦意見(jiàn)后才由團(tuán)支部對(duì)推優(yōu)對(duì)象走推優(yōu)程序，形成推優(yōu)意見(jiàn)后向黨支部提交推薦材料。此問(wèn)題與前述團(tuán)組織向黨組織尋求組織關(guān)心和支持不夠有關(guān)，更與團(tuán)組織對(duì)入黨申請(qǐng)人和入黨積極分子的日常組織考察結(jié)合不足有關(guān)。團(tuán)組織每年會(huì)對(duì)所有團(tuán)員進(jìn)行團(tuán)員教育評(píng)議，也會(huì)開(kāi)展“五四”評(píng)先，黨組織對(duì)入黨積極分子也會(huì)進(jìn)行培養(yǎng)教育考察，這是各級(jí)黨團(tuán)組織的日常工作，也與推優(yōu)入黨工作息息相關(guān)。而大多數(shù)團(tuán)組織并未將被推薦對(duì)象的考察工作與以上三項(xiàng)組織工作相結(jié)合，未將推優(yōu)要求融入團(tuán)員教育評(píng)議、“五四”評(píng)先及入黨積極分子教育考察等環(huán)節(jié)，只是程序性地對(duì)推優(yōu)候選人的思想政治、道德品行、作用發(fā)揮、執(zhí)行紀(jì)律等方面進(jìn)行考察評(píng)議，無(wú)“不得列入推優(yōu)對(duì)象”條件者一般都同意推薦，不能說(shuō)明推優(yōu)候選人就是思想覺(jué)悟、工作表現(xiàn)突出的先進(jìn)代表，對(duì)推優(yōu)候選人缺乏全面、客觀(guān)、真實(shí)的評(píng)價(jià)，使團(tuán)組織推優(yōu)入黨工作流于形式。

三、對(duì)健全黨建帶團(tuán)建之推優(yōu)入黨工作的設(shè)想

（一）強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)黨團(tuán)銜接

在推優(yōu)入黨工作過(guò)程中，要始終堅(jiān)持“黨建帶團(tuán)建”的工作思路，各級(jí)團(tuán)組織積極向黨組織定期匯報(bào)團(tuán)組織工作，緊緊圍繞黨委中心工作和黨建工作要點(diǎn)制定團(tuán)組織工作要點(diǎn)，將推優(yōu)入黨列入本年度的工作清單并納入黨委的工作清單[4]。各級(jí)團(tuán)組織也要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，向黨組織請(qǐng)教發(fā)展黨員的要求和程序，結(jié)合黨組織發(fā)展黨員計(jì)劃制定團(tuán)組織推優(yōu)入黨計(jì)劃[1]，并及時(shí)向黨組織匯報(bào)推優(yōu)入黨工作進(jìn)度及申請(qǐng)入黨團(tuán)員青年的培養(yǎng)教育情況、推優(yōu)候選人的培養(yǎng)考察情況，尋求黨組織的指導(dǎo)和支持，使發(fā)展黨員質(zhì)量得到保障[4]。各級(jí)黨團(tuán)組織層層壓實(shí)推優(yōu)工作責(zé)任，黨組織按照發(fā)展黨員計(jì)劃向團(tuán)組織下達(dá)推優(yōu)名額、明確推優(yōu)條件；團(tuán)組織結(jié)合對(duì)所有團(tuán)員青年的量化考核和教育評(píng)議情況，對(duì)推優(yōu)候選人進(jìn)行教育培養(yǎng)和考察，給出全面、客觀(guān)、真實(shí)的推優(yōu)意見(jiàn)提交候選人所屬黨支部。黨支部接到團(tuán)組織的推優(yōu)意見(jiàn)后，召開(kāi)支部委員會(huì)，結(jié)合黨組織談話(huà)意見(jiàn)、群團(tuán)組織推優(yōu)意見(jiàn)、候選人所在部室負(fù)責(zé)人意見(jiàn)及黨組織綜合考察結(jié)果等綜合運(yùn)用推薦結(jié)果。

在工作安排上，負(fù)責(zé)發(fā)展黨員工作的黨組織工作人員應(yīng)兼任團(tuán)組織推優(yōu)工作，將推優(yōu)工作納入發(fā)展黨員工作統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)黨團(tuán)一體化，統(tǒng)一部署，無(wú)縫銜接，形成發(fā)展黨員的黨建帶團(tuán)建整體合力[4]。

（二）團(tuán)組織加強(qiáng)自身建設(shè)，夯實(shí)推優(yōu)工作基礎(chǔ)

針對(duì)推優(yōu)入黨工作規(guī)范性有待加強(qiáng)的問(wèn)題，各級(jí)團(tuán)組織要加強(qiáng)對(duì)基層團(tuán)干部的培訓(xùn)，深刻領(lǐng)悟推優(yōu)入黨工作的意義所在，明確發(fā)展黨員的標(biāo)準(zhǔn)和工作要求、程序，規(guī)范推優(yōu)入黨流程，提高推優(yōu)能力。上級(jí)團(tuán)組織要對(duì)團(tuán)支部的推優(yōu)入黨工作進(jìn)行全程指導(dǎo)和監(jiān)督考核。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)干部的政治理論學(xué)習(xí)，組織參加紅色教育活動(dòng)，對(duì)團(tuán)干部進(jìn)行榜樣示范引領(lǐng)教育，提高政治站位。帶領(lǐng)團(tuán)干部觀(guān)摩黨組織的發(fā)展黨員工作，聽(tīng)一次黨課、參加一次發(fā)展黨員的支部大會(huì)，旁聽(tīng)一次入黨宣誓，讓團(tuán)干部設(shè)身處地融入發(fā)展黨員工作，體會(huì)其神圣使命之所在，從心底明晰共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性要求。

各級(jí)團(tuán)組織要結(jié)合新時(shí)代青年的思維活躍、創(chuàng)新能力強(qiáng)、精力充沛等特點(diǎn)創(chuàng)新對(duì)團(tuán)員青年的培養(yǎng)教育，督導(dǎo)35 周歲以下團(tuán)員青年按期參加每周一期的“青年大學(xué)習(xí)”，實(shí)現(xiàn)黨的基本知識(shí)全覆蓋?？梢匝?qǐng)優(yōu)秀黨員、先進(jìn)團(tuán)員講團(tuán)課，對(duì)團(tuán)員青年進(jìn)行榜樣示范引領(lǐng)教育。通過(guò)參觀(guān)實(shí)踐、紅色觀(guān)影、知識(shí)競(jìng)賽等內(nèi)容豐富、形式多樣的“三會(huì)一課”，豐富團(tuán)的組織生活，加強(qiáng)團(tuán)組織吸引力感染力，讓思想政治教育真正入腦入心[5]。要積極組織團(tuán)員青年參與社會(huì)實(shí)踐、志愿服務(wù)等活動(dòng)，強(qiáng)化團(tuán)員青年的實(shí)踐教育，彰顯團(tuán)員青年的先進(jìn)性；構(gòu)筑多渠道、多層次的思想政治教育體系，幫助團(tuán)員青年樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，使團(tuán)員青年堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走的決心。

（三）注重三個(gè)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一般”總目標(biāo)

共青團(tuán)中央印發(fā)的《共青團(tuán)推優(yōu)入黨工作實(shí)施辦法》（中青發(fā)〔2019〕9 號(hào)）中列明了“三個(gè)一般”總要求。中共中央組織部、共青團(tuán)中央印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好推薦優(yōu)秀團(tuán)員作黨的發(fā)展對(duì)象工作的意見(jiàn)》（組通字〔1992〕18 號(hào)）指出：“今后28 周歲以下青年入黨，一般應(yīng)從團(tuán)員中發(fā)展；發(fā)展團(tuán)員入黨一般應(yīng)經(jīng)過(guò)團(tuán)組織推薦。使‘推優(yōu)’工作逐步成為黨組織發(fā)展青年黨員的主要渠道，使共青團(tuán)員成為黨組織發(fā)展青年黨員的主要來(lái)源[3]”。以上兩份文件在制度上明確了要重視做好在青年中發(fā)展黨員工作，也給了黨團(tuán)組織一個(gè)值得深思的問(wèn)題——如何真正將思想覺(jué)悟、工作表現(xiàn)突出的團(tuán)員青年納入推優(yōu)人選。

在開(kāi)展推優(yōu)入黨工作時(shí)，只有量化團(tuán)員青年的日常考核，將推優(yōu)要求融入團(tuán)員教育評(píng)議、“五四”評(píng)先及入黨積極分子教育考察等環(huán)節(jié)，將推優(yōu)工作列為發(fā)展黨員的必經(jīng)程序才更有說(shuō)服力。團(tuán)組織對(duì)團(tuán)員青年的培養(yǎng)教育要著眼于培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，著眼于黨員隊(duì)伍的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)[3]，從參加“三會(huì)兩制一課”的依從性、“青年大學(xué)習(xí)”的參學(xué)率、志愿服務(wù)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的參與時(shí)長(zhǎng)、政治學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、主動(dòng)學(xué)習(xí)提高崗位技能、立足崗位創(chuàng)新創(chuàng)效等多角度量化考核指標(biāo)，完善黨、團(tuán)一體化育人鏈條，通過(guò)與團(tuán)組織的團(tuán)員教育評(píng)議、“五四”評(píng)先、推優(yōu)入黨及黨組織的入黨積極分子教育考察等激勵(lì)措施相結(jié)合，引領(lǐng)團(tuán)員青年創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、發(fā)揮作用、不斷進(jìn)步[3]，實(shí)現(xiàn)團(tuán)員青年先進(jìn)性狀況可評(píng)估、可檢驗(yàn)，將推優(yōu)入黨列為發(fā)展青年黨員的主要渠道，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一般”的總目標(biāo)，不斷壯大入黨積極分子隊(duì)伍，加強(qiáng)在生產(chǎn)、工作第一線(xiàn)的青年骨干中發(fā)展黨員工作。