韋英哲

“努力把縣中辦好，讓每個(gè)孩子在家門(mén)口就能上好學(xué)校。這是我們一直堅(jiān)守的情懷和理念?！眹@縣中發(fā)展的思路、挑戰(zhàn)、舉措和成效等問(wèn)題，本刊記者專訪了茂名市委教育工委書(shū)記，市教育局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)林衛(wèi)興。

《廣東教育》：近年來(lái)，國(guó)家和地方高度重視縣域普通高中發(fā)展，對(duì)此您怎么看？

林衛(wèi)興：縣中在推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興中承擔(dān)著重要戰(zhàn)略支撐作用。近年來(lái)，國(guó)家和地方高度重視縣中發(fā)展，相繼出臺(tái)了一系列政策，為整體提升縣中辦學(xué)水平設(shè)定了“路線圖”和“施工圖”。2023年，省委書(shū)記黃坤明在省委農(nóng)村工作會(huì)議暨全面推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展動(dòng)員大會(huì)上，提出“辦好高中、做強(qiáng)醫(yī)院，更好滿足農(nóng)民到縣城就業(yè)安家需求和縣城居民生產(chǎn)生活需要”。茂名市委、市政府連續(xù)多年把縣中發(fā)展列為重點(diǎn)工作推進(jìn)，支持縣中、穩(wěn)定縣中、發(fā)展縣中。市委書(shū)記莊悅?cè)阂簿臀沂薪逃ぷ魈岢隽恕白尳逃蔀榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的助推器”的要求?？梢?jiàn)，國(guó)家、省、市都將縣中發(fā)展提到了一個(gè)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度來(lái)推進(jìn)，放到縣域振興的大局來(lái)推進(jìn)。

縣中是縣域基礎(chǔ)教育的“龍頭”，也是當(dāng)前我市建設(shè)教育強(qiáng)市的基點(diǎn)，寄托著廣大農(nóng)村學(xué)生接受更好教育的美好期盼。我們要振興縣中發(fā)展，就要構(gòu)建良好的教育生態(tài)。除了提升資源配置、改善教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)的條件外，教育評(píng)價(jià)、人才評(píng)價(jià)的改革，也勢(shì)在必行?？h中發(fā)展并不是一個(gè)“單獨(dú)命題”，除了教育部門(mén)大力作為外，也離不開(kāi)財(cái)政、自然資源、人力資源和社會(huì)保障等多部門(mén)協(xié)同推進(jìn)。

《廣東教育》：縣中發(fā)展得好，對(duì)茂名教育意味著什么？辦好縣中，為何如此重要？

林衛(wèi)興：作為縣域基礎(chǔ)教育的“龍頭”，縣中是連接城鄉(xiāng)教育的樞紐。甚至可以說(shuō)“縣中興，則縣域教育興”。只有“舞好”縣中這個(gè)“龍頭”，才能穩(wěn)定全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育，縣域基礎(chǔ)教育整體水平才能更好提升。

辦好縣中，重要且迫切。

從我市縣中的體量來(lái)看，目前縣中數(shù)量占全市普通高中總量的一半以上（占比62%），近60.2%的普通高中學(xué)生在縣中就讀?？h中水平直接影響全市普通高中整體發(fā)展的水平。

從城鄉(xiāng)教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，薄弱環(huán)節(jié)和難點(diǎn)在縣中。如果縣中發(fā)展不好，就談不上基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。

從促進(jìn)教育公平、緩解教育焦慮的角度來(lái)看，廣東省嚴(yán)禁跨地區(qū)招生后，縣中生源基本留住，但如果縣中教學(xué)質(zhì)量不高，就會(huì)產(chǎn)生一種新的不公平。同時(shí)，由于縣域優(yōu)質(zhì)高中資源不足，一些家長(zhǎng)擔(dān)心子女上不了優(yōu)質(zhì)高中而產(chǎn)生焦慮。只有辦好縣中，才能穩(wěn)住縣域內(nèi)全學(xué)段生源，穩(wěn)住千萬(wàn)個(gè)家庭。只有把縣中放在重要的位置上，才能整體提升我市高中教育發(fā)展水平。

從對(duì)地方風(fēng)氣的影響來(lái)看，縣中教育發(fā)展質(zhì)量事關(guān)縣域發(fā)展大局，辦好縣中，能為學(xué)生在家門(mén)口提供優(yōu)質(zhì)的教育，提高青少年的整體素質(zhì)，起到穩(wěn)定良好社會(huì)風(fēng)氣的作用。

《廣東教育》：茂名推動(dòng)縣中發(fā)展有哪些創(chuàng)新思路？

林衛(wèi)興：一是穩(wěn)定生源和師資。一視同仁對(duì)待城區(qū)高中和縣中，促進(jìn)縣中與城區(qū)普通高中相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行屬地招生政策，嚴(yán)禁城區(qū)高中搶挖縣中生源；嚴(yán)禁縣中跨縣域招生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)高中實(shí)行劃片招生，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)高中生源穩(wěn)定和辦學(xué)規(guī)模；嚴(yán)禁城區(qū)學(xué)校到縣中搶挖優(yōu)秀校長(zhǎng)和教師。這維護(hù)了整個(gè)城市的教育生態(tài)，給予各個(gè)縣中發(fā)展最基本的保障。

二是引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源。借力“雙百行動(dòng)”政策紅利，引進(jìn)華南師范大學(xué)優(yōu)質(zhì)教育資源，從市級(jí)層面與華南師范大學(xué)在信宜市合作舉辦華南師范大學(xué)礪儒高級(jí)中學(xué)，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，激活縣中辦學(xué)活力，倒逼本地縣中進(jìn)行教育教學(xué)改革，推動(dòng)縣中更好更快發(fā)展。

三是狠抓縣中教研。打破教研的信息孤島，打通縣中的教研交流渠道，學(xué)段間相互關(guān)聯(lián)融通。一些重要的教研活動(dòng)，比如高三模擬考分析會(huì)、新課程新高考學(xué)習(xí)分析會(huì)等，小學(xué)、初中、高中學(xué)段的教研員都一起參加，集思廣益，共同探討、分析研判。加強(qiáng)學(xué)校之間的互動(dòng)，更好發(fā)揮“龍頭”縣中的示范帶動(dòng)作用，將其辦成全縣中小學(xué)教師學(xué)習(xí)交流的平臺(tái)。

《廣東教育》：近年來(lái)，茂名采取哪些重要舉措促進(jìn)縣中發(fā)展？

林衛(wèi)興：我們出臺(tái)了貫徹落實(shí)《廣東省“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》的若干文件，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)舉措。

一是大力加強(qiáng)縣中教師隊(duì)伍建設(shè)。全面推進(jìn)實(shí)施“1+2+6+N”教育人才隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，建立分層分類(lèi)、階梯式教師成長(zhǎng)發(fā)展體系。先后投入資金1.7億元建成市、縣兩級(jí)教師發(fā)展中心，搭建教師專業(yè)成長(zhǎng)平臺(tái)，開(kāi)展各類(lèi)教師培訓(xùn)，持續(xù)提升縣中教師專業(yè)水平；制定人才引進(jìn)政策，對(duì)新招聘的高層次教師給予購(gòu)房補(bǔ)助、安家費(fèi)或人才補(bǔ)助等。按照4∶4∶2的分擔(dān)比例對(duì)在職教師學(xué)歷提升進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，促進(jìn)教師自我成長(zhǎng)。成立省、市“三名”工作室，成員和學(xué)員覆蓋所有縣中。工作室每月組織講座、聽(tīng)課、評(píng)課、示范課、交流互訪等活動(dòng)，有效促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)。深入實(shí)施公費(fèi)定向培養(yǎng)政策，為符合條件的學(xué)校精準(zhǔn)培養(yǎng)學(xué)科教師，積極解決縣中教師總量不足和結(jié)構(gòu)性缺員問(wèn)題。

二是推動(dòng)縣中優(yōu)質(zhì)多樣特色化發(fā)展。印發(fā)《茂名市普通高中優(yōu)質(zhì)化、多樣化、特色化建設(shè)實(shí)施方案（試行）》，指導(dǎo)縣中立足地方和學(xué)校資源，打造文史、數(shù)理、科技、藝術(shù)、體育等辦學(xué)特色，公辦縣中分三批全部完成特色高中創(chuàng)建任務(wù)，初步形成了“地市統(tǒng)籌、縣域推動(dòng)、一校一特色”的縣中多樣特色化發(fā)展格局。

三是扎實(shí)開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶。用足用好“百千萬(wàn)教育工程”行動(dòng)方案的政策，積極爭(zhēng)取華南師范大學(xué)、暨南大學(xué)等高校與我市縣中結(jié)對(duì)幫扶；用好全口徑結(jié)對(duì)幫扶政策，推動(dòng)公辦縣中與佛山市優(yōu)質(zhì)高中全面對(duì)接、結(jié)對(duì)；用好教育集團(tuán)化辦學(xué)政策，成立茂名一中教育集團(tuán)、茂名十六中教育集團(tuán)、茂名田家炳中學(xué)教育集團(tuán)等市內(nèi)教育集團(tuán)，將部分縣中納入教育集團(tuán)進(jìn)行幫扶；推進(jìn)優(yōu)質(zhì)縣中與薄弱縣中結(jié)對(duì)幫扶，輻射帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)縣中教育教學(xué)質(zhì)量整體提升。

此外，我們?cè)诔掷m(xù)優(yōu)化普通高中布局、大力改善縣中辦學(xué)條件、推動(dòng)“雙新”省級(jí)示范區(qū)建設(shè)等方面持續(xù)發(fā)力，促進(jìn)縣中整體提升。

《廣東教育》：近幾年，茂名縣中發(fā)展取得了哪些主要成效？

林衛(wèi)興：我們?cè)诮y(tǒng)籌縣中發(fā)展的過(guò)程中，取得了一定的成績(jī)——

近年來(lái)，縣中共新建校舍30棟，維修校舍130棟，新增校舍面積4萬(wàn)平方米，新建實(shí)驗(yàn)室等功能室360個(gè)，新建、升級(jí)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)32個(gè)，新增圖書(shū)310萬(wàn)冊(cè)，全部按標(biāo)準(zhǔn)配備功能場(chǎng)室、儀器設(shè)備，新增學(xué)位6000個(gè)，消除縣中大班額問(wèn)題，縣中面貌煥然一新，縣域教育綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。

目前，我市縣中擁有國(guó)家級(jí)示范性普通高中6所、省一級(jí)學(xué)校13所，公辦縣中全部為市一級(jí)以上學(xué)校。有24所普通高中先后被確定為新課程新教材省級(jí)示范校，其中縣中有17所。有43個(gè)課例獲評(píng)省“雙新”優(yōu)質(zhì)教學(xué)課例，其中9個(gè)獲一等獎(jiǎng)?！半p新”示范校的建設(shè)帶動(dòng)了一批縣中完善課程建設(shè)，推進(jìn)育人方式變革。確定了10所茂名市普通高中特色學(xué)校示范校和30個(gè)特色學(xué)科基地，支持普通高中學(xué)校以課程為載體，培育辦學(xué)特色。進(jìn)一步推進(jìn)體育、藝術(shù)特色高中發(fā)展，全市有3所縣中被評(píng)為廣東省體育藝術(shù)特色學(xué)校，1所縣中確定為廣東省中小學(xué)數(shù)學(xué)教育高質(zhì)量發(fā)展示范校。

《廣東教育》：目前，茂名縣中發(fā)展還面臨哪些主要挑戰(zhàn)？怎么解決？

林衛(wèi)興：目前，制約茂名縣中發(fā)展的主要挑戰(zhàn)是評(píng)價(jià)體系還沒(méi)有很好地搭建起來(lái)。

從校長(zhǎng)層面來(lái)看，一個(gè)比較大的困擾是年齡偏大，高中校長(zhǎng)平均年齡超過(guò)50歲。為此，由茂名市委組織部牽頭，指導(dǎo)建立中小學(xué)校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人才庫(kù)，我們從報(bào)名的3000名骨干教師中，選出第一批121名入庫(kù)。目前，第一批選用了37名，有效緩解斷層的問(wèn)題。同時(shí)，集中開(kāi)展培訓(xùn)，請(qǐng)名校長(zhǎng)、專家輔導(dǎo)校長(zhǎng)隊(duì)伍，新校長(zhǎng)在上崗前還要到名校跟崗一段時(shí)間。

從教師層面來(lái)看，存在學(xué)科結(jié)構(gòu)性缺編、高層次人才引進(jìn)難、激勵(lì)機(jī)制不夠完善等問(wèn)題。我們加強(qiáng)統(tǒng)籌，引進(jìn)教師之前進(jìn)行比較細(xì)致的數(shù)據(jù)分析，考慮學(xué)校的實(shí)際需求；加大縣管校聘的落實(shí)力度，在教師使用、調(diào)配上想辦法，比如讓農(nóng)村中學(xué)的新教師到縣中跟崗學(xué)習(xí)，加速他們的專業(yè)成長(zhǎng)；注重團(tuán)隊(duì)合作，充分發(fā)揮績(jī)效工資的正向激勵(lì)作用，體現(xiàn)多勞多得，激發(fā)教師工作熱情，增強(qiáng)教師的職業(yè)幸福感。

從學(xué)生層面來(lái)看，對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)存在學(xué)段之間不連貫的問(wèn)題。我們正在借鑒中山、江門(mén)的做法，構(gòu)建學(xué)生評(píng)價(jià)改革系統(tǒng)，把各學(xué)段串聯(lián)起來(lái)，形成一個(gè)公共平臺(tái)，讓數(shù)字賦能學(xué)生評(píng)價(jià)，助力基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。

從學(xué)校層面來(lái)看，存在縣中梯隊(duì)分布還不夠合理，個(gè)別縣中相對(duì)薄弱等問(wèn)題。我們不斷根據(jù)學(xué)生人數(shù)的變化，對(duì)學(xué)位資源進(jìn)行整合優(yōu)化。同時(shí)，高起點(diǎn)新建一批優(yōu)質(zhì)高中，目前華南師范大學(xué)礪儒高級(jí)中學(xué)已經(jīng)在信宜開(kāi)始招生，我們希望在全市各縣（市、區(qū)），都新建一所優(yōu)質(zhì)高中。

《廣東教育》：下一步茂名提升縣中辦學(xué)質(zhì)量還要在哪些方面發(fā)力？

林衛(wèi)興：教育不能功利化、短視化，要穩(wěn)扎穩(wěn)打。下一步，我們將全面貫徹落實(shí)國(guó)家和省對(duì)推動(dòng)縣域普通高中發(fā)展提升的工作要求，持續(xù)在規(guī)范高中招生管理、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、完善教師激勵(lì)機(jī)制，完善經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制、改善縣中辦學(xué)條件、合力控制校額班額、推動(dòng)縣中特色發(fā)展、提升教育教學(xué)質(zhì)量、加強(qiáng)教科研引領(lǐng)、實(shí)施縣中托管幫扶等方面發(fā)力，落實(shí)一些實(shí)實(shí)在在的舉措，集小勝為大勝，讓每個(gè)縣（市、區(qū)）都有不止一所人民滿意的好高中，讓每個(gè)學(xué)生都能在本地享受優(yōu)質(zhì)特色的高中教育，形成縣域高中“各美其美，美美與共”的良好生態(tài)。