牛月　甄峰　寧雷　顧思浩

摘 要：蘭西城市群是黃河上游地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極，也是我國重要的生態(tài)安全保護屏障和生態(tài)系統(tǒng)服務供給源。為給蘭西城市群高質(zhì)量發(fā)展相關政策制定和推進實施提供新的視角及理論參考，對該城市群的基礎條件、空間保障能力、產(chǎn)業(yè)支撐水平、環(huán)境承載能力等已有研究進行梳理，闡述了蘭西城市群高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)系統(tǒng)服務功能的聯(lián)系，通過構建基于生態(tài)系統(tǒng)服務功能的蘭西城市群高質(zhì)量發(fā)展思路研究框架，建立城市群由自然生態(tài)系統(tǒng)服務功能向“ 生態(tài)－經(jīng)濟－社會” 復合系統(tǒng)功能轉(zhuǎn)化的路徑。蘭西城市群高質(zhì)量發(fā)展的研究重點在于：保障生態(tài)系統(tǒng)支持服務功能，以筑牢一體化地緣環(huán)境基礎；發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務功能，以破解自然生態(tài)環(huán)境條件的約束；釋放生態(tài)系統(tǒng)供給服務價值潛力，以加快自然資本綠色價值轉(zhuǎn)化；賦能生態(tài)系統(tǒng)文化服務功能，以良好生態(tài)增進民生福祉等。

關鍵詞：生態(tài)文明；高質(zhì)量發(fā)展；生態(tài)系統(tǒng)服務功能；價值轉(zhuǎn)化；研究框架；蘭西城市群

中圖分類號：Ｆ０６２．２；Ｆ１２４．５；Ｘ２４ 文獻標志碼：Ａ ｄｏｉ：１０．３９６９／ ｊ．ｉｓｓｎ．１０００－１３７９．２０２４．０４．００２

引用格式：牛月，甄峰，寧雷，等．基于生態(tài)系統(tǒng)服務功能的蘭西城市群高質(zhì)量發(fā)展思路研究［Ｊ］．人民黃河，２０２４，４６（４）：８－１４．

２０１９ 年，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展被確定為重大國家戰(zhàn)略［１］ ，這是黃河治理史上的里程碑［２］ 。２０１８ 年３ 月，《蘭州－西寧城市群發(fā)展規(guī)劃》獲國務院批復。蘭州－西寧城市群（簡稱蘭西城市群）包括甘肅省蘭州市、白銀市、定西市、臨夏回族自治州和青海省西寧市、海東市、海北藏族自治州、海南藏族自治州、黃南藏族自治州共９ 個市州的３９ 個縣區(qū)。２０２０ 年１月，中央財經(jīng)委員會第六次會議強調(diào)，要推進蘭西城市群發(fā)展、黃河“幾”字彎都市圈協(xié)同發(fā)展等。《中華人民共和國黃河保護法》《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展獎補資金管理辦法》等為蘭西城市群提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、完善城市群生態(tài)補償機制、推進自然資本綠色價值轉(zhuǎn)化提供了法規(guī)保障。

蘭西城市群是黃河上游地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極，也是我國重要的生態(tài)安全保護屏障和生態(tài)系統(tǒng)服務供給源。同時，蘭西城市群是西北地區(qū)２ 個國家級城市群之一、“胡煥庸線” 以西唯一的跨省域城市群［３］ 。根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)，蘭西城市群總人口１ ２７４ 萬人，在黃河上游地區(qū)的３ 個城市群中，人口數(shù)量最多［４］ ，蘭州和西寧２ 個中心城市城鎮(zhèn)化率分別達到８３．１％和７８．６３％。蘭西城市群資源較為豐富、交通便利，是聚集甘肅、青海兩省及周邊地區(qū)，特別是青藏高原區(qū)域經(jīng)濟生產(chǎn)要素和保障社會穩(wěn)定發(fā)展的核心區(qū)。蘭西城市群也是承載和弘揚黃河文化、促進西部多民族繁榮團結的重要區(qū)域。蘭西城市群位于青藏高原生態(tài)屏障和北方防沙帶之間，是國家重點生態(tài)功能區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)和三江源頭重要水系的密集分布區(qū)。但是，長期以來蘭西城市群的發(fā)展面臨生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理水平不高、空間結構不均等挑戰(zhàn)，無法充分發(fā)揮城市群“整體優(yōu)于部分”的效應。推動蘭西城市群高質(zhì)量發(fā)展，關鍵在于從諸多復雜問題中識別出發(fā)展增長點，厘清驅(qū)動邏輯。此外，蘭西城市群承擔著維護國家生態(tài)安全和帶動地區(qū)發(fā)展的雙重任務，其高質(zhì)量發(fā)展在思路和路徑上有別于我國其他城市群。本文將蘭西城市群視為復合生態(tài)系統(tǒng)，基于生態(tài)系統(tǒng)服務功能的現(xiàn)狀基礎、優(yōu)勢潛力和目標，構建了蘭西城市群高質(zhì)量發(fā)展思路的研究框架，并提出未來研究方向，以期為蘭西城市群高質(zhì)量發(fā)展相關政策制定和推進實施提供新的視角及理論參考。

１ 蘭西城市群高質(zhì)量發(fā)展視角下的研究現(xiàn)狀

１．１ 研究內(nèi)容

１）基礎條件。我國學者較早關注到了該區(qū)域整合發(fā)展的重要性［５－６］ ，認為同根同源的歷史文化積淀、日益密切的社會經(jīng)濟聯(lián)系、區(qū)域經(jīng)濟中的相互依賴和城市空間拓展的相向延伸等，為蘭西城市群整合發(fā)展提供了有利條件［７］ 。但是，蘭西城市群生態(tài)環(huán)境復雜多樣，區(qū)域耦合協(xié)調(diào)發(fā)展程度不一［８］ ，中心城市輻射涓滴能力不強、交通可達性較差［９］ ，城鎮(zhèn)間的經(jīng)濟聯(lián)系有明顯的地域臨近性［１０］ 等，導致蘭西城市群目前仍處于區(qū)域一體化發(fā)育初期。

２）空間保障能力。目前，蘭西城市群空間結構總體以蘭州、西寧為中心，呈現(xiàn)東強西弱的“菱形＋啞鈴狀”空間發(fā)展格局［１１］ ，“核心－邊緣”的結構模式明顯，“點－軸－面”的演化進程緩慢［１２－１３］ 。城鎮(zhèn)空間發(fā)育成熟度較低［１４］ 、城市化空間關聯(lián)弱［１５］ 等問題制約了區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)協(xié)同保護［１６］ 。因此，應通過進一步強化核心城市地位、完善區(qū)域等級規(guī)模、構建產(chǎn)業(yè)分布新格局等方式優(yōu)化空間結構［１７］ 。

３）產(chǎn)業(yè)支撐水平。蘭西城市群產(chǎn)業(yè)空間以點狀布局為主，集約化程度低，產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載能力不強［１８］ 。目前蘭西城市群正處于工業(yè)化中期向后期緩慢過渡的階段，以環(huán)境質(zhì)量為代價的發(fā)展模式依然存在［１９］ ，受“路徑依賴”和資本投入有限性的約束［２０］ 。未來，應通過推進特色農(nóng)牧業(yè)、新型工業(yè)的發(fā)展，以及重視產(chǎn)業(yè)技術選擇、推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展等對產(chǎn)業(yè)體系進行優(yōu)化［１９，２１－２２］ 。

４）環(huán)境承載能力。蘭西城市群總體資源環(huán)境承載力呈波動上升的態(tài)勢［２３－２４］ ，各城市之間以及城鄉(xiāng)之間發(fā)展質(zhì)量差異明顯［８］ 。近年蘭西城市群的城市建設綜合品質(zhì)整體持續(xù)提升，但仍處于中低水平［２５］ ，城鄉(xiāng)建設用地開發(fā)強度均值總體呈增長態(tài)勢［２６］ ，城鎮(zhèn)化與資源環(huán)境承載力協(xié)調(diào)度瀕臨失調(diào)狀態(tài)［２７］ ，亟須采取污染聯(lián)防共治等措施，推動蘭西城市群綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展［２８］ 。

１．２ 研究評述

基于高質(zhì)量發(fā)展的蘭西城市群相關研究已在基礎條件、空間保障能力、產(chǎn)業(yè)支撐水平和環(huán)境承載能力等方面積累了一些成果。但是，在破解城市群發(fā)展不平衡、不充分問題上，“規(guī)模主導”的認知邏輯和“經(jīng)濟效率優(yōu)先位”的實踐定式思維較為顯著，而對新時代生態(tài)文明引領城市群高質(zhì)量發(fā)展所帶來的發(fā)展機遇、發(fā)展規(guī)律轉(zhuǎn)變認識不足。研究多從空間、人口、產(chǎn)業(yè)等某個單一視角切入，缺少結合城市群發(fā)展主要矛盾和驅(qū)動其高質(zhì)量發(fā)展關鍵性抓手的系統(tǒng)性理論研究。因此，如何在高質(zhì)量發(fā)展要求下構建城市群新發(fā)展格局，如何挖掘生態(tài)在蘭西城市群高質(zhì)量發(fā)展中的增長潛力、提升城市群地域系統(tǒng)中自然資源要素的市場價值和社會文化活力等問題值得深入討論。

２ 蘭西城市群高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)系統(tǒng)服務功能的聯(lián)系

２．１ 蘭西城市群高質(zhì)量發(fā)展的新要求和新目標

２０２１ 年，中共中央、國務院印發(fā)的《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，要高質(zhì)量建設沿黃城市群，形成特色鮮明、優(yōu)勢互補、協(xié)同高效的城市群發(fā)展格局。蘭西城市群因其特殊的自然資源稟賦、地理區(qū)位和社會經(jīng)濟基礎等條件，決定了其在黃河流域的重要戰(zhàn)略地位。將其培育成支撐國土和生態(tài)安全、維護西北地區(qū)繁榮穩(wěn)定的重要城市群，是實現(xiàn)蘭西城市群高質(zhì)量與特色化發(fā)展的總要求。處理好蘭西城市群生態(tài)環(huán)境保護與社會經(jīng)濟發(fā)展之間的協(xié)調(diào)關系，對于推進黃河流域高質(zhì)量發(fā)展、構建西部大開發(fā)新格局，維護我國生態(tài)和國土戰(zhàn)略安全、保障民生、促進民族團結具有重要戰(zhàn)略意義。蘭西城市群高質(zhì)量發(fā)展的目標特指要通過轉(zhuǎn)換創(chuàng)新動力，以構建一體化的地緣環(huán)境為載體，以維護生態(tài)網(wǎng)絡安全、破解自然約束為前提，以建立高效的資源供需匹配關系和產(chǎn)業(yè)分工體系為動力，滿足人民高水平物質(zhì)和精神文化需求，實現(xiàn)城市群生態(tài)、經(jīng)濟、社會復合系統(tǒng)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

２．２ 生態(tài)系統(tǒng)服務功能的內(nèi)涵

生態(tài)系統(tǒng)服務功能的概念由《人類對全球環(huán)境的影響報告》首次提出［２９］ 。目前，受學界和大眾普遍認可的生態(tài)系統(tǒng)服務功能的內(nèi)涵是人類從自然生態(tài)系統(tǒng)中獲得的收益，即供給服務、調(diào)節(jié)服務、支持服務和文化服務。供給服務指的是生態(tài)系統(tǒng)可向人類提供食物、纖維、淡水等各種物質(zhì)產(chǎn)品的功能；調(diào)節(jié)服務指生態(tài)系統(tǒng)為維持人類適宜的生存環(huán)境所發(fā)揮的調(diào)節(jié)功能，如水質(zhì)凈化、氣候調(diào)節(jié)等；支持服務是指提供其他服務所需的功能，如養(yǎng)分循環(huán)、能量傳播等；文化服務是指為人類提供的非物質(zhì)利益，包括休閑旅游、教育娛樂、社會聯(lián)系等。生態(tài)系統(tǒng)服務功能的研究范式從最初關注水文、植被等自然要素到關注“生態(tài)－經(jīng)濟－社會”復合生態(tài)要素的發(fā)展過程，充分揭示了生態(tài)系統(tǒng)服務功能和人類福祉之間的紐帶關系。城市群是人類社會經(jīng)濟活動的活躍地域單元，如何恢復和提升生態(tài)系統(tǒng)服務功能，構建基于生態(tài)系統(tǒng)服務功能的高質(zhì)量城市群“生態(tài)－經(jīng)濟－社會”系統(tǒng)值得關注。

２．３ 生態(tài)系統(tǒng)服務功能與蘭西城市群高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在邏輯

２．３．１ 生態(tài)系統(tǒng)服務功能是蘭西城市群發(fā)展的基礎

生態(tài)系統(tǒng)服務功能的完善對于提升人類福祉、促進區(qū)域可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展至關重要。一方面，蘭西城市群有著良好的生態(tài)系統(tǒng)服務功能基礎條件。良好的水土資源組合環(huán)境，可為城市群社會、經(jīng)濟、人口等復雜要素聯(lián)系提供基本的空間保障；供給功能類型多樣，蘭西城市群不僅富集礦產(chǎn)、石油、天然氣等自然資源，而且風能、水能、太陽能等新能源開發(fā)條件優(yōu)良；居民地緣交往關系穩(wěn)定，形成了日益密切的社會經(jīng)濟聯(lián)系和不斷繁榮的民族文化氛圍。另一方面，蘭西城市群地處干旱區(qū)、水資源時空分布不均，自然本底條件較差，資源環(huán)境壓力較大，影響該區(qū)生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務功能的發(fā)揮。調(diào)節(jié)服務功能對于自然資源利用結構是否合理、生態(tài)安全是否具有網(wǎng)絡韌性等具有關鍵作用，決定著城市群的社會經(jīng)濟發(fā)展是否符合自身生態(tài)環(huán)境健康和全國生態(tài)安全保障的要求。因此，蘭西城市群高質(zhì)量發(fā)展不但要充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)服務功能的優(yōu)勢，而且要轉(zhuǎn)變制約其發(fā)展的不利條件，在生態(tài)環(huán)境脆弱和治理壓力大、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型迫切、發(fā)展條件落后等不利影響下實現(xiàn)持續(xù)、綠色的社會經(jīng)濟水平提升。

２．３．２ 生態(tài)系統(tǒng)服務功能是蘭西城市群高質(zhì)量發(fā)展的著力點

高質(zhì)量發(fā)展勢必要求蘭西城市群轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展模式。蘭西城市群最大的責任擔當在于保障生態(tài)系統(tǒng)服務功能安全，最大的發(fā)展?jié)摿υ谟趯ι鷳B(tài)系統(tǒng)服務功能資本潛力和價值潛能的充分挖掘和合理轉(zhuǎn)換，最終的發(fā)展目標是實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)服務功能價值利用的最大化和可持續(xù)性。生態(tài)系統(tǒng)服務功能揭示了自然生態(tài)要素在城市群中所蘊含的社會經(jīng)濟價值，合理釋放蘭西城市群山水林田湖草沙冰等資源要素的動力和潛能，將助力城市群形成由生態(tài)要素向生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)化并賦能社會經(jīng)濟發(fā)展的全過程，其中蘊含著“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”［３０］ 的生產(chǎn)力潛力和能力相統(tǒng)一的高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵。因此，生態(tài)系統(tǒng)服務功能既是支撐蘭西城市群實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標的治理工具，又是聯(lián)系良好生態(tài)環(huán)境、高水平產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和居民生活福祉的紐帶（見圖１）。如何在系統(tǒng)觀念和復合生態(tài)的視角下，結合城市群當前發(fā)展的主要問題和未來發(fā)展趨勢，把握生態(tài)系統(tǒng)服務功能與高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在交互機理、厘清蘭西城市群高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動邏輯等是研究的關鍵。

３ 基于生態(tài)系統(tǒng)服務功能的蘭西城市群高質(zhì)量發(fā)展思路

３．１ 研究框架

基于生態(tài)系統(tǒng)服務功能的蘭西城市群高質(zhì)量發(fā)展思路研究框架見圖２，其以挖掘城市群自然生態(tài)系統(tǒng)的各項功能為出發(fā)點和紐帶，建立由自然生態(tài)系統(tǒng)服務功能向“生態(tài)－經(jīng)濟－社會”復合系統(tǒng)功能轉(zhuǎn)化的路徑。支持服務在于構筑蘭西城市群一體化的自然及設施服務、空間地緣環(huán)境，以此保障城市群有繼續(xù)發(fā)展和發(fā)揮其他功能的能力；調(diào)節(jié)服務在于通過協(xié)同治理，破解現(xiàn)狀生態(tài)環(huán)境約束，強化生態(tài)韌性，提升城市群生態(tài)網(wǎng)絡安全，使其維持健康的功能狀態(tài)；供給服務在于形成綠色高效的供需匹配關系和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)分工體系，以各類創(chuàng)新和人才要素為驅(qū)動力，推動地方資源稟賦價值轉(zhuǎn)化，使城市群資源在集聚協(xié)作和高效賦能的基礎上發(fā)揮更大的供給價值；文化服務是驅(qū)動城市群高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力，是城市群居民創(chuàng)造出來的地方特色和凝聚力，重點關注如何挖掘和揭示城市群生態(tài)圖２ 基于生態(tài)系統(tǒng)服務功能的蘭西城市群發(fā)展思路研究框架系統(tǒng)服務的文化價值，讓居民從當?shù)厣鷳B(tài)文化資源中受益，形成良好的情感聯(lián)系，實現(xiàn)區(qū)域繁榮穩(wěn)定。各項功能之間協(xié)同共生、彼此促進，最終形成城市群筑牢一體化地緣環(huán)境基礎—破解生態(tài)環(huán)境約束—資本綠色價值轉(zhuǎn)化—增進民生福祉的總體思路，體現(xiàn)生態(tài)固本—生產(chǎn)強本—生活興本的底層邏輯，以生態(tài)紅利催生并拓展發(fā)展成效，構建蘭西城市群高質(zhì)量發(fā)展新格局。

３．２ 研究重點

基于上述發(fā)展思路研究框架，具體研究內(nèi)容從４個方面展開，見圖３。

３．２．１ 保障生態(tài)系統(tǒng)支持服務功能，筑牢一體化地緣環(huán)境基礎

一體化的地緣環(huán)境基礎是城市群形成并支撐多重功能有機再造的前提條件。研究集中于以下三方面：

１）自然環(huán)境要素測度與評價。對蘭西城市群生態(tài)環(huán)境影響較大的陸地植被、水土保持能力、光熱資源條件等自然環(huán)境特征進行高精度“掃描”與測評，全面了解并監(jiān)測人為活動對城市群自然環(huán)境要素的干擾過程，進行動態(tài)時間序列的特征分析，并對未來發(fā)展趨勢做出科學判斷。

２）人工基礎設施服務優(yōu)化配置。積極探索與城市群生態(tài)系統(tǒng)服務能力相匹配、居民需求相適應，基于空間協(xié)同的跨區(qū)域城市群基礎設施建設方案，以及中水利用、物聯(lián)網(wǎng)設施、綠色交通體系等相關綠色工程設施的協(xié)同應用路徑，城市群交通、醫(yī)療等服務要素在城鄉(xiāng)間的共享機制，城市服務提質(zhì)增效的路徑。

３）一體化地緣環(huán)境格局構建。在疊加自然和人工要素的環(huán)境評價及調(diào)控基礎上，探索具有鮮明地域特色的一體化環(huán)境體系構建路徑，在如何打破河谷地理空間制約和要素分布極化等關鍵性問題上，探索能突破和消除地緣環(huán)境對空間一體化發(fā)展藩籬的措施，從而為社會經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展筑牢空間基礎，促進蘭西城市群環(huán)境治理由空間形態(tài)整合向責任共擔、權利共享、利益共生全面整合深化，通過強化生態(tài)系統(tǒng)支持服務功能，保障城市群生態(tài)系統(tǒng)其他服務功能更好地發(fā)揮作用。

３．２．２ 發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務功能，破解自然生態(tài)環(huán)境條件的約束

打造城市群健康肌體是筑牢城市群高質(zhì)量綠色發(fā)展基礎的重要保障。研究集中于以下三方面：

１）功能障礙調(diào)控策略。通過測度水分蒸發(fā)強度、判斷水源涵養(yǎng)能力、量化和空間化典型調(diào)節(jié)服務的流動模式，評價城市群區(qū)域尤其是人口稠密地區(qū)的環(huán)境調(diào)節(jié)服務可持續(xù)能力。剖析對蘭西城市群生態(tài)環(huán)境起明顯負面擾動作用的天然草地生態(tài)功能退化、水資源粗放利用、土地沙化和鹽堿化等功能性問題，并提出解決或優(yōu)化策略，增強城市群生態(tài)系統(tǒng)服務功能的抗干擾能力。

２）生態(tài)安全網(wǎng)絡構建。蘭西城市群生態(tài)脆弱性有隨著未來城市群居民活動強度增大而加重的風險，使生態(tài)系統(tǒng)服務功能無法滿足人類發(fā)展需求，或促使人類為滿足自身需求加劇對服務功能的索取，進而導致生態(tài)系統(tǒng)功能持續(xù)下降，進入惡性循環(huán)過程中。構建基于城市間、城鄉(xiāng)間及城市群與外部區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務供給和需求平衡的生態(tài)安全網(wǎng)絡是蘭西城市群健康發(fā)展的關鍵。

３）協(xié)同共建管理機制。作為跨省域共建城市群，探討甘青兩省政府的生態(tài)保護與修復合作機制，構建生態(tài)系統(tǒng)服務管理共同體。

３．２．３ 釋放生態(tài)系統(tǒng)供給服務價值潛力，加快自然資本綠色價值轉(zhuǎn)化

把生態(tài)資本轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟后發(fā)優(yōu)勢是構建城市群高質(zhì)量經(jīng)濟增長極的關鍵。研究集中于以下四方面：

１）服務供需狀態(tài)。核算城市群清潔能源、淡水、畜牧產(chǎn)品等重要生態(tài)資源的供給能力及市場需求量，模擬生態(tài)系統(tǒng)服務的空間流動狀態(tài)，明晰從供給區(qū)到受益區(qū)的傳輸過程，為創(chuàng)新生態(tài)補償和生態(tài)付費等政策管理措施提供科學依據(jù)。

２）功能轉(zhuǎn)化技術創(chuàng)新方法。積極開展城市群石油化工、有色金屬及能源供應等污染型產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型技術方法探索，加強對低耗水耗能、高產(chǎn)品附加值的工業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新研究，圍繞實現(xiàn)“雙碳”目標，探索新能源轉(zhuǎn)化循環(huán)利用方案。開展壯大生態(tài)文化旅游、民族輕工業(yè)、新材料等特色新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略研究。

３）產(chǎn)業(yè)分工體系構建。研究如何打通跨省、市的綠色制度壁壘及治理障礙，針對現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)同構現(xiàn)象，促進城市群進行基于地方生態(tài)系統(tǒng)服務功能優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈整合，形成綠色高效的產(chǎn)業(yè)分工體系。同時，要在產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移模式上做創(chuàng)新性的探索，以更好地指導與發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作。此外，為了妥善處理生態(tài)系統(tǒng)服務功能間的權衡關系，避免產(chǎn)業(yè)一體化布局過程中可能出現(xiàn)的空間侵占、發(fā)展剝奪、跨界污染等問題［３１］ ，提出前瞻性應對策略，以協(xié)調(diào)生態(tài)系統(tǒng)服務功能和經(jīng)濟增長間的關系。

４）區(qū)域人口均衡分布對策。城市群人才流動和吸引是決定城市群生態(tài)系統(tǒng)服務功能價值轉(zhuǎn)化、驅(qū)動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一要素。探索構建與河湟地區(qū)自然環(huán)境相適應的、人口規(guī)模等級有序的城鎮(zhèn)體系結構。此外，要加強對生態(tài)脆弱和需要進行資源轉(zhuǎn)型的重點地區(qū)的人口轉(zhuǎn)移創(chuàng)新模式研究，推進對人口流向背離地區(qū)人才激勵機制的探討。

３．２．４ 賦能生態(tài)系統(tǒng)文化服務功能，以良好生態(tài)增進民生福祉

生態(tài)與文明共進是提高人居環(huán)境品質(zhì)、促進城市群區(qū)域繁榮穩(wěn)定的根基。研究集中于以下三方面：

１）服務功能價值測算與評價。當前蘭西城市群旅游產(chǎn)業(yè)結構同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重［３２］ ，各城市有較多具有獨特性的自然景觀和人文資源的服務價值潛力未被充分揭示和重視。通過系統(tǒng)梳理和測算城市群生態(tài)資源的文化服務價值，進一步突顯城市群各地資源比較優(yōu)勢，以此增強居民對其生活環(huán)境的歸屬感。

２）全域旅游經(jīng)濟發(fā)展對策。蘭西城市群存在大量具有游憩和美學價值的文化服務功能特色產(chǎn)品，為發(fā)展全域旅游經(jīng)濟提供了優(yōu)越的基礎。要在保護生態(tài)環(huán)境的前提下，探索城市群全域旅游實施策略，研究旅游空間整合、聯(lián)盟品牌打造、共生環(huán)境營造的具體實現(xiàn)路徑，形成城市群更緊密的旅游經(jīng)濟聯(lián)系和更廣泛的空間溢出輻射。

３）環(huán)境民生福祉提升路徑。城市生態(tài)系統(tǒng)文化服務具有社會歸屬感、群體認同感、社會凝聚力的重要價值［３３］ ，受不同地緣環(huán)境文化影響，蘭西城市群區(qū)域居民的思想觀念、行為習慣及需求等屬性差異較大。要結合實證探究生態(tài)系統(tǒng)服務功能與民族地區(qū)特色城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展的路徑，特別關注貧困發(fā)生比例高且程度較深地區(qū)人民關心的環(huán)境正義和就業(yè)等問題，充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)服務功能惠民、利民的環(huán)境民生取向，增強城市群生態(tài)系統(tǒng)帶給人民的獲得感，進而增強區(qū)域凝聚力和向心力。環(huán)境民生福祉的增進對于實現(xiàn)區(qū)域共同富裕、進一步促進蘭西城市群民族團結、維護國土安全有重要意義。

４ 結束語

本文對蘭西城市群生態(tài)系統(tǒng)服務功能進行了嘗試性理論拓展。雖然蘭西城市群能夠在履行國家定位職責、吸納鄉(xiāng)村人口進行就地城鎮(zhèn)化等方面發(fā)揮龍頭作用，但是從黃河流域共同體的發(fā)展觀看，其輻射帶動力在整個黃河流域還未得到充分體現(xiàn)。因此，應集中力量提升蘭西城市群與寧夏沿黃城市群、呼包鄂榆城市群的合作競爭優(yōu)勢，在保障國土空間開發(fā)適宜性和資源環(huán)境承載能力的基礎上，加強區(qū)域間的分工協(xié)作，持續(xù)合理釋放黃河上游區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務功能的價值潛力，助力地方脫貧，促進區(qū)域融合發(fā)展。另外，蘭西城市群的源頭生態(tài)地位和生態(tài)資源價值，對黃河流域中下游城市群的生態(tài)安全和經(jīng)濟社會發(fā)展有舉足輕重的作用。應立足黃河上、中、下游不同區(qū)域城市群的地區(qū)優(yōu)勢和發(fā)展需求，引導蘭西城市群主動與黃河中下游發(fā)展條件相對較好的山東半島城市群、關中城市群等建立產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈聯(lián)系，通過促進城市群間生態(tài)系統(tǒng)服務功能的耦合和互補，不斷探索蘭西城市群高質(zhì)量發(fā)展的新模式，實現(xiàn)黃河流域發(fā)展質(zhì)量的整體提升。

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【責任編輯 趙宏偉】

基金項目：國家自然科學基金重點項目（４２３３０５１０）；青海省自然科學基金面上項目（２０２１－ＺＪ－９０９）；中國科學院第二次青藏高原綜合科學考察研究項目（２０１９ＱＺＫＫ１００５）