陳立宏 肖美榕

2020年底至2021年9月期間，福建省漳州市一市民王某在未取得相關(guān)行政主管部門授權(quán)批準(zhǔn)的情況下，為牟取非法利益，向朱某（另案處理）等人陸續(xù)收購(gòu)非法采集的來自福建省漳州市的金毛狗脊（野生植株），并通過位于上海市松江區(qū)某花卉市場(chǎng)的店鋪將金毛狗脊（野生植株）進(jìn)行出售。

2021年9月2日，公安機(jī)關(guān)對(duì)上述店鋪進(jìn)行檢查時(shí)，當(dāng)場(chǎng)查獲尚未銷售的金毛狗脊（野生植株）250株。另查明，案發(fā)前王某已經(jīng)出售金毛狗脊（野生植株）19株，銷售價(jià)格共計(jì)1230元。

經(jīng)上海野生動(dòng)植物鑒定中心認(rèn)定，上述被查獲的植物均為金毛狗脊（野生植株）。該種植物屬于《瀕危野生動(dòng)植物物種國(guó)際貿(mào)易公約》附錄II物種，被納入我國(guó)《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄》，是國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)植物。

隨后，上海鐵路運(yùn)輸檢察院就王某行為向法院提起刑事附帶民事公益訴訟，要求王某承擔(dān)賠償損失、賠禮道歉等民事侵權(quán)責(zé)任，并要求王某將涉案金毛狗脊送回原生生境進(jìn)行原地保護(hù)，否則應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用。

法院觀點(diǎn)

法院生效裁判認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十四條規(guī)定：“違反國(guó)家規(guī)定，非法采伐、毀壞珍貴樹木或者國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的其他植物的，或者非法收購(gòu)、運(yùn)輸、加工、出售珍貴樹木或者國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的其他植物及其制品的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金?！北景钢?，涉案植物經(jīng)鑒定為金毛狗脊野生植株，屬于蚌殼蕨科金毛狗屬植物，為《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物名錄》中規(guī)定的國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)植物。根據(jù)《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》第十八條第二款之規(guī)定，本案被告人王某明知涉案植物為國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物，在未取得有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)的情況下，非法收購(gòu)、出售國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)植物，其行為違反國(guó)家規(guī)定，觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十四條之規(guī)定，構(gòu)成危害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物罪。

關(guān)于附帶民事公益訴訟部分，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》第一千二百二十九條規(guī)定，本案王某非法收購(gòu)、出售國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的植物，違反《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》第十八條第二款之規(guī)定，對(duì)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生金毛狗脊植物資源造成破壞，影響其物種的生存與種群的更新延續(xù)，損害了社會(huì)公共利益，應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)責(zé)任范圍內(nèi)承擔(dān)賠償損失、恢復(fù)原狀、賠禮道歉等民事責(zé)任。

關(guān)于恢復(fù)原狀的訴訟請(qǐng)求，法院認(rèn)為，生態(tài)環(huán)境公益訴訟的核心目標(biāo)是最大程度最優(yōu)化地修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境，應(yīng)當(dāng)貫徹恢復(fù)性司法理念。附帶民事公益訴訟起訴人提出“恢復(fù)原狀”的訴訟請(qǐng)求，應(yīng)該在有恢復(fù)原狀的必要性和可能性前提之下。本案涉及對(duì)野生植物生態(tài)資源的恢復(fù)保護(hù)，必須考慮野生植物的自然生長(zhǎng)環(huán)境、物種繁衍以及與之共生生態(tài)系統(tǒng)的影響等多方面因素。

在訴前調(diào)查階段，上海鐵路運(yùn)輸檢察院委托有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)本案破壞國(guó)家重點(diǎn)野生植物造成的生態(tài)損害進(jìn)行評(píng)估鑒定，鑒定機(jī)構(gòu)從金毛狗脊的自然分布范圍、物種的生存和繁衍、對(duì)土壤、氣候等生境需求的特殊性以及與之共生生態(tài)系統(tǒng)的影響等方面，并對(duì)照上海市自然地理情況，提出了建議將涉案金毛狗脊送回原生生境進(jìn)行原地保護(hù)的鑒定意見。結(jié)合專業(yè)鑒定意見，基于金毛狗脊對(duì)生境需求的特殊性，為最大程度保護(hù)野生生物多樣性資源，將涉案金毛狗脊（野生植株）送回原生生境進(jìn)行原地保護(hù)是當(dāng)前最優(yōu)化的彌補(bǔ)損害、恢復(fù)生態(tài)措施，具有必要性。

此外，本案附帶民事公益訴訟起訴人和被告就涉案植物送回事宜達(dá)成一致方案，由上海鐵路運(yùn)輸檢察院聯(lián)系好涉案金毛狗脊（野生植株）原生地福建省漳州市的相關(guān)野生植物接收機(jī)構(gòu)，由王某承擔(dān)植物送回責(zé)任并接受上海鐵路運(yùn)輸檢察院監(jiān)督。該方案具有可行性。綜上，對(duì)上海鐵路運(yùn)輸檢察院提出的送回涉案金毛狗脊（野生植株）進(jìn)行原地保護(hù)的訴訟請(qǐng)求，法院予以支持。

典型意義

本案系上海市首例危害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物罪案件，也是首例判令被告將涉案野生植物送回原生生境進(jìn)行原地保護(hù)的生態(tài)環(huán)境公益訴訟案件，對(duì)建立多部門跨區(qū)域司法協(xié)作、跨省市野生植物異地修復(fù)機(jī)制等具有較好的示范意義。

本案中，涉案植物金毛狗脊屬于國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生植物。其因外表獨(dú)特，近兩年成為“網(wǎng)紅蕨類”，部分消費(fèi)者出于獵奇心理在花卉市場(chǎng)上高價(jià)搜尋金毛狗脊。王某正是在利益的驅(qū)使下，在未取得相關(guān)許可證的情況下，從他人處多次收購(gòu)野生金毛狗脊并加價(jià)出售，導(dǎo)致金毛狗脊與原生生境脫離，嚴(yán)重破壞國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物資源和植被生態(tài)系統(tǒng)。

案件審理中，法院以實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境損害的最優(yōu)化修復(fù)為目標(biāo)，創(chuàng)新性地采用了專家證人出庭、科學(xué)鑒定與生態(tài)評(píng)估相結(jié)合的審理方式，對(duì)涉案野生植物的自然生長(zhǎng)環(huán)境、物種繁衍特性及其對(duì)共生生態(tài)系統(tǒng)的影響進(jìn)行全面分析，基于對(duì)野生植物生存特性的深刻認(rèn)識(shí)，確定將涉案植物送回原生生境進(jìn)行原地保護(hù)是最為適宜且最優(yōu)化的生態(tài)修復(fù)措施，充分體現(xiàn)了恢復(fù)性司法理念中“恢復(fù)原狀”的核心要義，既有利于植物個(gè)體的存活與種群繁衍，也有助于維護(hù)和恢復(fù)其所在生態(tài)系統(tǒng)的完整性與穩(wěn)定性。

法院在判令侵權(quán)人承擔(dān)生態(tài)損害賠償責(zé)任時(shí)，明確要求其負(fù)責(zé)將涉案植物送回原生地，并事先與相關(guān)野生植物接收機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，確保了生態(tài)修復(fù)措施的可執(zhí)行性和實(shí)效性，為實(shí)現(xiàn)環(huán)境損害賠償判決的實(shí)際落地提供了有效路徑，真正實(shí)現(xiàn)了環(huán)境資源審判與生態(tài)修復(fù)行動(dòng)的有效銜接，為同類案件提供了可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐范例。（作者系廣東固法律師事務(wù)所律師）

相關(guān)法條

《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》

第十八條 禁止出售、收購(gòu)國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生植物。

出售、收購(gòu)國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生植物的，必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府野生植物行政主管部門或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

《中華人民共和國(guó)民法典》

第一千二百二十九條 因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成他人損害的，侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

第一千二百三十五條 違反國(guó)家規(guī)定造成生態(tài)環(huán)境損害的，國(guó)家規(guī)定的機(jī)關(guān)或者法律規(guī)定的組織有權(quán)請(qǐng)求侵權(quán)人賠償下列損失和費(fèi)用：

（一）生態(tài)環(huán)境受到損害至修復(fù)完成期間服務(wù)功能喪失導(dǎo)致的損失；

（二）生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失；

（三）生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評(píng)估等費(fèi)用；

（四）清除污染、修復(fù)生態(tài)環(huán)境費(fèi)用；

（五）防止損害的發(fā)生和擴(kuò)大所支出的合理費(fèi)用。