周 瓊 陳馮妤

(云南警官學院，云南·昆明 650223)

當下，和平與發(fā)展的時代主題面臨嚴峻挑戰(zhàn)。地區(qū)安全熱點問題此起彼伏，局部沖突和動蕩頻發(fā)，疫情捉摸不定，單邊主義、保護主義明顯上升，各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅交織疊加。和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字加重，世界又一次站在歷史的十字路口。為此，中國提出全球發(fā)展倡議與全球安全倡議(簡稱：兩大倡議)，堅持統(tǒng)籌安全—發(fā)展，旨在建設(shè)全球發(fā)展共同體和人類命運共同體。全球安全倡議倡導(dǎo)以團結(jié)精神適應(yīng)深刻調(diào)整的國際格局，以共贏思維應(yīng)對復(fù)雜交織的安全挑戰(zhàn)，旨在消弭國際沖突根源、完善全球安全治理，推動國際社會攜手為動蕩變化的時代注入更多穩(wěn)定性和確定性，實現(xiàn)世界持久和平與發(fā)展。全球發(fā)展倡議旨在通過振興全球發(fā)展伙伴關(guān)系，支持按時實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的所有17個可持續(xù)發(fā)展目標，促進更強大、更綠色、更健康的全球發(fā)展。(1)王毅.團結(jié)在聯(lián)合國旗幟下，攜手推動構(gòu)建人類命運共同體[N].學習時報，2021-12-15.黨的二十大報告指出：“只有各國行天下之大道，和睦相處、合作共贏，繁榮才能持久，安全才有保障。中國提出了全球發(fā)展倡議、全球安全倡議，愿同國際社會一道努力落實。”(2)習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告[N].人民日報，2022-10-26.兩大倡議統(tǒng)籌了安全與發(fā)展，重構(gòu)了西方“發(fā)展—安全關(guān)聯(lián)”(Development-security Nexus)理論，立足人類歷史演進規(guī)律，跳出近代以來國際關(guān)系窠臼，切中當前國際形勢要害，急世界人民所急，供世界人民所需，較短時間內(nèi)就凝聚起共謀發(fā)展、共享安全的廣泛國際共識，為全球發(fā)展和安全事業(yè)形成更多合力、匯聚更多資源、采取更多行動奠定堅實基礎(chǔ)、樹立科學框架，彰顯出卓越的意義。(3)于江，賈丁.統(tǒng)籌全球發(fā)展倡議和全球安全倡議的幾點思考[J].國家安全研究，2023，(02).

一、統(tǒng)籌安全與發(fā)展：全球安全倡議與全球發(fā)展倡議

在和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字加重背景下，習近平主席先后在2021年9月和2022年4月提出全球發(fā)展倡議和全球安全倡議，給出緩解發(fā)展赤字和安全赤字的中國理念和中國方案。兩大倡議體現(xiàn)了中國作為世界上最大的發(fā)展中國家將自身的安全與發(fā)展寄生于全球的安全與發(fā)展，展示了馬克思主義國際關(guān)系理論與新時代中國國家安全與大國外交思想融合，破解了全球安全困境與發(fā)展困境。

(一)歷史邏輯：中國將自身安全與發(fā)展寓于全球安全與發(fā)展的必然反應(yīng)

中國將自身安全與發(fā)展寓于全球安全與發(fā)展的必然反應(yīng)，這是因為在全球化的背景下，各國的安全和發(fā)展都是相互關(guān)聯(lián)、相互影響的。中國始終堅持的和平發(fā)展道路，是對人類命運共同體的實踐性響應(yīng)，蘊涵著全球安全與發(fā)展治理的中國智慧。首先，中國堅決維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，這是中國自身安全之基石。同時，中國尊重其他行為體的主權(quán)和領(lǐng)土完整，反對任何形式的干涉他國內(nèi)政，彰顯了中國提供全球安全公共產(chǎn)品的意愿。其次，中國積極推動經(jīng)濟發(fā)展，以自身發(fā)展與全球發(fā)展同頻。同時，中國也通過“一帶一路”等倡議，幫助其他發(fā)展中國家提升經(jīng)濟發(fā)展水平，實現(xiàn)共同發(fā)展，這是中國對于全球發(fā)展的貢獻。中國在聯(lián)合國、世界貿(mào)易組織等國際組織中發(fā)揮重要作用，推動解決全球性問題，如氣候變化、公共衛(wèi)生等，這是中國對于全球治理的貢獻。總的來說，中國將自身安全與發(fā)展寓于全球安全與發(fā)展，是中國對于全球化的積極回應(yīng)，也是中國對于構(gòu)建人類命運共同體的實踐。

(二)理論邏輯：植根于馬克思主義新時代中國國家安全理論與大國外交思想相融合

馬克思主義國際關(guān)系理論內(nèi)涵豐富，基于此，新時代中國國家安全與大國外交思想創(chuàng)立并發(fā)展。這一理論邏輯為中國在新時代背景下處理國際事務(wù)、維護國家利益提供了重要指導(dǎo)。一是堅持和平發(fā)展道路。新時代中國國家安全與大國外交思想始終堅持和平發(fā)展道路，彰顯了馬克思主義國際關(guān)系理論的核心觀點。二是強調(diào)國家利益至上。新時代中國國家安全與大國外交思想強調(diào)國家利益至上，詮釋了馬克思主義國際關(guān)系理論的重要原則。中國在處理國際事務(wù)中，始終以維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益為核心，堅決捍衛(wèi)國家利益。三是倡導(dǎo)國際合作與共贏。新時代中國國家安全與大國外交思想倡導(dǎo)國際合作與共贏，這是馬克思主義國際關(guān)系理論的基本原則之一。中國作為全球治理體系改革和完善的參與者與助力者，以期達成國際秩序更加合理公正發(fā)展的目標，實現(xiàn)各國共同發(fā)展和繁榮。(4)陶林.全球治理的中國方案：人類命運共同體論略[J].武漢理工大學學報(社會科學版)，2020，(01).四是堅持獨立自主的外交政策，這是馬克思主義國際關(guān)系理論的重要觀點。中國在國際事務(wù)中始終堅持獨立自主，維護國家主權(quán)和尊嚴，不受外部勢力干涉。(5)秦剛.毛澤東現(xiàn)代化建設(shè)理念的當代意義[J].湖南科技大學學報(社會科學版)，2005，(05).五是強調(diào)多邊主義。新時代中國國家安全與大國外交思想強調(diào)多邊主義，這是馬克思主義國際關(guān)系理論的重要原則。中國支持多邊主義，積極參與聯(lián)合國等國際組織和機制，推動國際社會共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)。

(三)現(xiàn)實邏輯：破解全球安全困境與全球發(fā)展困境的客觀需要

在現(xiàn)實邏輯中，破解全球安全困境與全球發(fā)展困境的客觀需要主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，全球化的深入發(fā)展使得各國的利益更加緊密相連。無論是安全問題還是發(fā)展問題，其跨境性質(zhì)決定了任何單一行為體都無法獨善其身，需要合力解決。這就需要各國共同面對，共同解決。其次，當前世界面臨的安全和發(fā)展問題日益復(fù)雜化。例如，恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全、氣候變化等新型安全問題，以及貧困、不平等、資源短缺等發(fā)展問題，都需要全球性的合作和解決方案。再次，中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，其肩負著提供解決安全問題與發(fā)展問題的全球安全公益物與全球發(fā)展公益物的責任與使命。我國堅持和平發(fā)展道路，積極主動參與全球治理，推動構(gòu)建人類命運共同體，為破解全球安全困境與全球發(fā)展困境貢獻中國方案。(6)《中國外交政策》，2012年4月11日，https：//www.gov.cn/test/2012-04/11/content_2110606.htm，訪問時間：2023年11月3日。最后，破解全球安全困境與全球發(fā)展困境，需要各國堅持多邊主義，尊重聯(lián)合國等國際組織的核心作用，推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展?？偟膩碚f，破解全球安全困境與全球發(fā)展困境是全球各國的共同責任和客觀需要，需要各國共同努力，攜手應(yīng)對。

二、“發(fā)展—安全關(guān)聯(lián)”的批判性審查

20世紀90年代以來，特別是在“9·11”事件之后，安全與發(fā)展之間的關(guān)系已成為政策制定者和分析人員的熱門話題，他們熱衷于解決與失敗、脆弱和危險國家有關(guān)的問題；沖突后重建與和平建設(shè)；以及發(fā)動有效的反叛亂運動。(7)European Union，European Security Strategy，December 2003.二者的聯(lián)系并不是新事物，發(fā)展—安全的聯(lián)系是冷戰(zhàn)期殖民地和后殖民地政權(quán)國家的政策。(8)Buur，Lars，Steffen Jensen，and Finn Stepputat，The Security-development Nexus：Expressions of Sovereignty and Securitization in Southern Africa，Nordiska Afrikainstitutet，HSRC Press，2007.1987年卡羅琳·托馬斯(Caroline Thomas)的《尋找安全：國際關(guān)系中的第三世界》，罕見地提出了廣義的安全概念，包括糧食安全、安全貿(mào)易體系、貨幣安全和健康安全，特別強調(diào)國際資本主義組織如何影響人們和國家的選擇。(9)Thomas，Caroline，In Search of Security：the Third World in International Relations，Brighton：Wheatsheaf Books，1987.2001年馬克·達菲爾德(Mark Duffield)的《全球治理與新戰(zhàn)爭：發(fā)展與安全的融合》認為在后冷戰(zhàn)時代，全球南方的不發(fā)達問題越來越被安全化，成為可能影響全球北方的不穩(wěn)定因素。(10)Duffield，Mark，Global Governance and the New Wars：The Merging of Development and Security，London：Zed，2001，p. 288.因此，對達菲爾德來說，發(fā)展已經(jīng)成為一個支持北方和平與穩(wěn)定的項目。這個問題成為后來所謂自由和平議程的辯論核心。

國外安全—發(fā)展關(guān)系研究聚焦以下幾個問題：安全與發(fā)展在專題、政策、業(yè)務(wù)和體制各級的聯(lián)系；國家和國際行為體如何修訂其政策和行動，將安全與發(fā)展作為沖突管理戰(zhàn)略的一部分；在易發(fā)生沖突、受沖突蹂躪或沖突后的背景下，評估將安全與發(fā)展聯(lián)系起來的有經(jīng)驗依據(jù)的做法。研究內(nèi)容包括三大類：一是以政策為重點的研究，各國、國際組織、非政府組織、民間社會團體、甚至企業(yè)的分析人士和政策制定者完善一系列安全和發(fā)展問題的政策；二是實踐與操作研究，有大量關(guān)于諸如解除武裝、復(fù)員和重返社會等實踐的文獻，安全部門改革，運行選舉，應(yīng)對艾滋病毒/艾滋病等等；三是倡導(dǎo)性研究，如樂施會、拯救兒童會和國際危機組織的政策。(11)Spear，Joanna，and Paul D. Williams，eds. Security and Development in Global Politics：A Critical Comparison. Georgetown University Press，2012.其研究結(jié)果可分為五大類：安全與發(fā)展概念混亂；由于發(fā)展政策遠未一體化，其與安全政策的一致性就更成問題；操作和執(zhí)行問題；機制挑戰(zhàn)；整個安全—發(fā)展領(lǐng)域政策一致性的政治因素。(12)IPA，“The Security-Development Nexus：Research Findings and Policy Implications，” February 2006，https：//www.ipinst.org/wp-content/uploads/publications/secdev_progrpt.pdf，accessed on December 4，2022.綜上觀之，發(fā)展—安全關(guān)系的概念化一直是國外學者的爭論點，以系統(tǒng)理論來統(tǒng)籌安全與發(fā)展的理論探討欠缺。

(一)發(fā)展安全化邏輯主導(dǎo)發(fā)展議程

目前關(guān)于新出現(xiàn)的安全—發(fā)展關(guān)系的辯論和討論往往將其描述為標志著非西方國家的問題對西方?jīng)Q策者的重要性增加。自20世紀90年代末以來，特別是在9·11事件之后，“安全與發(fā)展關(guān)系”框架一直被譽為在非西方國家協(xié)調(diào)國家和國際決策干預(yù)的一種方式。西方的政策文件討論了將這兩個政策領(lǐng)域的實踐和理論結(jié)合起來，作為創(chuàng)建“聯(lián)合政府”或促進對非西方國家采取新的“整體”、“連貫”或“全面”方式進行多邊干預(yù)的一種方式；發(fā)展和減貧議程已經(jīng)是一個從屬于西方安全關(guān)切的議程，可持續(xù)性和減貧已經(jīng)包含了遏制這些潛在不穩(wěn)定地區(qū)的愿望，并意味著發(fā)展議程的安全化和從屬地位。(13)Chandler D.，“The Security-Development Nexus and The Rise of ‘Anti-foreign Policy’，” Journal of International relations and Development，Vol. 10，No. 4，2007，pp. 362-386.長期以來，現(xiàn)實主義的權(quán)力政治觀與自由主義國家之間利益相互依賴基于國際無政府邏輯主導(dǎo)國際安全理論和全球安全治理實踐。當下全球安全困境持續(xù)凸顯，自由主義正以“本國優(yōu)先”“聯(lián)盟次優(yōu)先”乃至“把本國安全建立在他國不安全的基礎(chǔ)之上”等策略旨在擺脫困境。(14)余瀟楓，王夢婷.“全球安全倡議”：人類安全的“前景圖”[J].國際安全研究，2023，(01).

(二)“發(fā)展—安全關(guān)聯(lián)”中安全優(yōu)先

發(fā)展中國家現(xiàn)在被視為西方不安全的根源，發(fā)展援助現(xiàn)在被用作沖突解決工具，以塑造非洲國家的行為，使其符合自由市場經(jīng)濟和民主的自由價值觀。將發(fā)展和安全作為風險管理。安全與發(fā)展之間的許多互動并不涉及發(fā)展問題與捐助國面臨的安全威脅之間的直接聯(lián)系。相反，捐助者往往提出一系列因果論據(jù)，將某一國家的發(fā)展問題與該國的沖突、區(qū)域的不穩(wěn)定聯(lián)系起來，這反過來又可能導(dǎo)致捐助者的國家安全問題。自“9·11”事件以來，美國一直尋求利用其發(fā)展政策作為應(yīng)對潛在國家安全風險的手段。美國國際開發(fā)署、白宮和國防部都有共識，認為應(yīng)該利用發(fā)展援助來推進美國的外交政策和國家安全目標。然而，美國的國家安全優(yōu)先于發(fā)展中國家公民的安全。

(三)安全—發(fā)展—治理之間脫節(jié)

安全—發(fā)展的已然生成了六種關(guān)系圖，即作為現(xiàn)代(目的論)敘事的發(fā)展/安全；擴大、深化和人性化發(fā)展/安全；發(fā)展/安全陷入僵局/不可能；后發(fā)展/安全；發(fā)展/安全作為一種治理手段；全球化的發(fā)展/安全。(15)Stern，Maria，and Joakim ？jendal. “Mapping the Security-Development Nexus：Conflict，Complexity，Cacophony，Convergence？.” Security Dialogue，Vol. 41，No. 1，2010，pp. 5-29.結(jié)合關(guān)系圖審視當下的發(fā)展援助政策時，治理和發(fā)展二者日益聯(lián)系緊密，安全維度卻被忽視。發(fā)展援助項目主要通過三種方法尋求改善治理：一是提供技術(shù)援助；二是施加與治理層面相關(guān)的條件；三是根據(jù)受援國在改善治理方面取得進展的程度，有選擇地向受援國分配發(fā)展援助。事實上，從第二次世界大戰(zhàn)后開始，官方發(fā)展援助(ODA)在很大程度上是由提供援助的政府的安全利益所驅(qū)動的。

三、全球發(fā)展倡議與全球安全倡議視域下“發(fā)展—安全關(guān)聯(lián)”路徑選擇

(一)國際層面

一是行為體的政治支持。行為體需要支持兩大倡議的原則并采取具體行動實現(xiàn)全球安全目標。然而，在現(xiàn)實中，并非所有國家對全球安全與發(fā)展的看法和優(yōu)先事項都相同。一些國家可能不希望積極參與全球安全努力，甚至可能與全球安全倡議有利益沖突。因此，要獲得各國強有力的政治支持，就需要加強外交和談判努力。為了獲得所有國家強有力的政治支持，必須明確全球戰(zhàn)略對所有國家的好處和目標。需要努力開展對話，并就實施全球戰(zhàn)略的好處提供充分信息。這將有助于各國理解，全球安全倡議不僅關(guān)乎全球安全，而且關(guān)乎繁榮和經(jīng)濟發(fā)展。

二是行為體的密切合作。兩大倡議是維護全球安全與發(fā)展的努力。然而，它的執(zhí)行不能僅由一個國家或組織來執(zhí)行，而需要各國、國際組織、區(qū)域安全機構(gòu)和民間社會等全球行為者的密切合作。國家間合作是執(zhí)行全球戰(zhàn)略的一個重要方面。各國必須共同應(yīng)對恐怖主義、核武器擴散和地區(qū)沖突等全球安全威脅。此外，各國還必須共同努力，促進發(fā)展。然而，由于不同的觀點、不同的國家利益導(dǎo)致國家間的合作并不是共贏的局面。聯(lián)合國等國際組織也在實施兩大倡議與方面發(fā)揮重要作用。聯(lián)合國可以協(xié)助促進各國之間的對話和談判，以和平解決爭端，并監(jiān)測和評估其成員國對全球安全倡議原則的實施情況。區(qū)域安全機構(gòu)也可以促進全球安全倡議的實施。東盟、歐盟或北約等機構(gòu)可以幫助其地區(qū)的國家克服區(qū)域安全威脅，并促進國家之間的對話，以找到解決爭端的和平解決方案。民間社會可以監(jiān)測各國執(zhí)行兩大倡議的情況。

三是應(yīng)對全球安全與發(fā)展挑戰(zhàn)的機構(gòu)能力建設(shè)。執(zhí)行全球安全倡議的最后一個挑戰(zhàn)是提高應(yīng)對全球安全挑戰(zhàn)的機構(gòu)能力。在這方面，聯(lián)合國和國際刑警組織等全球安全機構(gòu)必須有能力應(yīng)對各種全球安全威脅。這包括收集和分析安全信息、制定戰(zhàn)略和行動計劃以及協(xié)調(diào)國際努力以解決全球安全問題的能力。在這種情況下，必須提高信息和通信技術(shù)領(lǐng)域的能力。這是因為信息和通信技術(shù)可發(fā)揮重要作用，使全球安全機構(gòu)能夠收集、處理和分析查明和解決全球安全問題所需的安全數(shù)據(jù)。全球安全機構(gòu)還需要有能力開發(fā)和實施應(yīng)對全球安全挑戰(zhàn)所需的技術(shù)。此外，機構(gòu)能力建設(shè)還涉及發(fā)展適當?shù)娜肆Y源能力。全球安全機構(gòu)需要訓(xùn)練有素和合格的工作人員，具備有效解決全球安全問題所需的能力。這包括與其他國家有效溝通、團隊合作以及識別和評估全球安全風險的能力。全球安全機構(gòu)需要制定適當?shù)呐嘤?xùn)方案，以提高工作人員應(yīng)對全球安全挑戰(zhàn)的能力。這包括信息和通信技術(shù)、安全分析、風險管理和戰(zhàn)略決策等方面的培訓(xùn)。

(二)國內(nèi)層面

《國家安全戰(zhàn)略(2021—2025年)》指出，要“堅持安全發(fā)展，推動高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全動態(tài)平衡；堅持總體戰(zhàn)，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全；堅持走和平發(fā)展道路，促進自身安全和共同安全相協(xié)調(diào)?！?16)李建偉：《總體國家安全觀的理論要義闡釋》，載《政治與法律》2021年第10期，第65-78頁；《中共中央政治局召開會議審議〈國家安全戰(zhàn)略(2021—2025年)〉〈軍隊功勛榮譽表彰條例〉和〈國家科技咨詢委員會2021年咨詢報告〉中共中央總書記習近平主持會議》，求是網(wǎng)，2021年11月18日。從20世紀90年代起，中國以“和平與發(fā)展”取代“戰(zhàn)爭與革命”，并隨之提出了“互信、互利、平等、協(xié)作”的新安全觀，“以人民安全為宗旨”的總體國家安全觀，“共同、綜合、合作、可持續(xù)安全”的“新安全觀”“亞洲安全觀”“亞太安全觀”等。(17)凌勝利、楊帆：《新中國70年國家安全觀的演變：認知、內(nèi)涵與應(yīng)對》，載《國際安全研究》2019年第6期，第3-29頁；余瀟楓，王夢婷.“全球安全倡議”：人類安全的“前景圖”[J].國際安全研究，2023，(01).兩大倡議是中國為全球提供最新的安全與發(fā)展國際公共產(chǎn)品；是中國式現(xiàn)代化經(jīng)驗的分享與傳播，要堅持安全發(fā)展，推動高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全動態(tài)平衡；(18)李建偉.總體國家安全觀的理論要義闡釋[J].政治與法律，2021，(10).堅持總體戰(zhàn)，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全；堅持走和平發(fā)展道路，促進自身安全和共同安全相協(xié)調(diào)。(19)蔣華福，劉軍.新時代國家安全治理戰(zhàn)略：體系、理念與路徑[J].華東師范大學學報(哲學社會科學版)，2022，(06).

一是以“一帶一路”倡議為抓手，推進國際發(fā)展合作新平臺建設(shè)。2023年是習近平總書記提出共建“一帶一路”倡議10周年。提出這一倡議的初心，是借鑒古絲綢之路，以互聯(lián)互通為主線，同各國加強政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，為國際經(jīng)濟合作打造新平臺；堅持共商共建共享、開放綠色廉潔、高標準惠民生可持續(xù)的指導(dǎo)原則，高質(zhì)量共建“一帶一路”；強調(diào)要完善“一帶一路”國際合作機制，同共建“一帶一路”各國加強能源、稅收、金融、綠色發(fā)展、減災(zāi)、反腐敗、智庫、媒體、文化等領(lǐng)域的多邊合作平臺建設(shè)。(20)習近平.建設(shè)開放包容、互聯(lián)互通、共同發(fā)展的世界——在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的主旨演講[N].人民日報，2023-10-18.以舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇分享各國高質(zhì)量共建“一帶一路”的經(jīng)驗。

二是中國應(yīng)立足自身發(fā)展經(jīng)驗，創(chuàng)設(shè)全球安全與發(fā)展知識分享平臺。(21)廖煉忠.全球發(fā)展倡議與人類命運共同體構(gòu)建[J].世界民族，2023，(01).習近平主席提出全球發(fā)展倡議以來，已有100多個國家和包括聯(lián)合國在內(nèi)的多個國際組織支持倡議，60多個國家加入“全球發(fā)展倡議之友小組”。(22)《王毅主持“全球發(fā)展倡議之友小組”部長級會議》，2022年9月21日，https：//www.gov.cn/guowuyuan/2022-09/21/content_5710951.htm，訪問時間：2023年10月2日。中國作為全球最大的發(fā)展中國家，擁有豐富的發(fā)展經(jīng)驗，包括減貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的顯著成果。(23)胡文遠.孟中印緬經(jīng)濟走廊建設(shè)中的“安全困境”與應(yīng)對之策[J].印度洋經(jīng)濟體研究，2018，(06).如此多的成功經(jīng)驗可以為全球發(fā)展中國家提供理論與經(jīng)驗支撐。因此，中國應(yīng)該立足自身發(fā)展經(jīng)驗，創(chuàng)設(shè)全球安全與發(fā)展知識分享平臺，以幫助其他國家實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和安全穩(wěn)定。首先，中國可以借鑒自身改革開放以來的經(jīng)驗，為其他發(fā)展中國家提供政策建議和實踐指導(dǎo)。例如，中國在減貧方面的成功經(jīng)驗可以為其他發(fā)展中國家提供寶貴的參考。此外，中國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的經(jīng)驗和成果也可以為其他國家提供重要的借鑒。其次，中國整合現(xiàn)有的國際組織和論壇，增加與其他國家交流與合作的機會與平臺。例如，中國可以在聯(lián)合國、世界銀行集團等國際組織的框架下，分享自己的發(fā)展經(jīng)驗和成功案例，同時學習其他國家的先進經(jīng)驗。此外，中國還可以利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，打造全球安全與發(fā)展知識分享平臺。這個平臺可以匯集中國以及其他國家的專家、學者和實踐者的智慧，為全球安全與發(fā)展提供豐富的知識和資源。

三是元首引領(lǐng)的制度化峰會助力兩大倡議的落實。元首引領(lǐng)的制度化峰會提供了多層次、多角度和多元化的全球發(fā)展與安全治理平臺，是中國協(xié)調(diào)推動兩大倡議落實的重要路徑；制度化峰會具有顯著的議題設(shè)置、理念引領(lǐng)、話語說服和方案實施能力，能夠聚同化異，妥善處理“自我”與“他者”、“多元”與“一體”、“國內(nèi)”與“國際”等多種關(guān)系；制度化峰會堅持綜合性的系統(tǒng)構(gòu)建，通過內(nèi)部制度建設(shè)和外部制度對接提供了聚同化異、信任構(gòu)建、利益界定、多元合作及沖突解決的方法。(24)王明國.統(tǒng)籌推進全球發(fā)展倡議與全球安全倡議的落實——基于制度化峰會的視角[J].國際展望，2023，(02).

四、結(jié)語

2021年9月21日習近平主席以視頻方式出席第七十六屆聯(lián)合國大會一般性辯論時提出了全球發(fā)展倡議。他強調(diào)，發(fā)展是實現(xiàn)人民幸福的關(guān)鍵，必須堅持發(fā)展優(yōu)先、以人民為中心、普惠包容、創(chuàng)新驅(qū)動、人與自然和諧共生以及行動導(dǎo)向的原則，共同努力推動全球發(fā)展邁向平衡、協(xié)調(diào)、包容的新階段。(25)楊潔勉.當前國際格局變化的特點和全球治理體系建設(shè)的方向[J].歐洲研究，2022，(03).全球安全倡議則是在2022年博鰲亞洲論壇年會開幕式上由習近平主席系統(tǒng)闡述的。習近平主席強調(diào)，人類是一個不可分割的安全共同體，應(yīng)以共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀為理念指引，依托相互尊重的基本遵循，旨在構(gòu)建安全共同體，走一條新型安全之路。為了實現(xiàn)這兩大倡議，我們需要聯(lián)合世界一切正義力量，共同推動這些倡議落地生根，引領(lǐng)全球治理正確方向，造福世界各國人民。