文子碩 劉陽

【摘要】國有企業(yè)作為國家重要的經(jīng)濟組織，其資產(chǎn)管理與財務監(jiān)督問題一直備受關(guān)注。本論文旨在對國有企業(yè)資產(chǎn)管理與財務監(jiān)督質(zhì)量的現(xiàn)狀進行深入分析，并提出相應的對策，以提高國有企業(yè)的資產(chǎn)效益和財務運作的透明度。

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè)；資產(chǎn)管理；財務監(jiān)督

【DOI編碼】10.3969/j.issn.1674-4977.2024.02.030

Analysis and Countermeasures of the Current Situation of Asset Management and Financial Supervision Quality in State-owned Enterprises

WEN Zishuo1， LIU Yang2

（1.Dongbei University of Finance and Economics， Dalian 116025， China； 2.Zhongzhi Shenyang Economic and Technological Cooperation Co.， Ltd.， Shenyang 110013， China）

Abstract： As an important economic organization of the country， state-owned enterprises have always been concerned about their asset management and financial supervision issues. This paper aims to conduct an in-depth analysis of the current situation of asset management and financial supervision quality in state-owned enterprises， and propose corresponding countermeasures to improve the asset efficiency and financial transparency of state-owned enterprises.

Keywords： state-owned enterprises； asset management； financial supervision

0引言

國有企業(yè)作為國家經(jīng)濟的重要組成部分，在資產(chǎn)管理和財務監(jiān)督方面面臨諸多挑戰(zhàn)。有效的資產(chǎn)管理和嚴格的財務監(jiān)督對于國有企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟效益具有重要意義。然而，當前國有企業(yè)資產(chǎn)管理存在資產(chǎn)流失、低效利用等問題，財務監(jiān)督方面也存在財務信息不透明、內(nèi)部控制不完善等難題。因此，本論文旨在通過對國有企業(yè)資產(chǎn)管理和財務監(jiān)督的現(xiàn)狀進行深入分析，提出相應的對策，以提高國有企業(yè)的資產(chǎn)效益和財務運作的透明度。

1國有企業(yè)資產(chǎn)管理的概念和特點

國有企業(yè)資產(chǎn)管理是指國家擁有或控制的企業(yè)對其資產(chǎn)進行規(guī)劃、配置、監(jiān)督和評價的過程。國有企業(yè)的資產(chǎn)歸屬于國家，國家對其進行所有權(quán)的管理和控制。國有企業(yè)的資產(chǎn)管理以公共利益為導向，旨在實現(xiàn)國家經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和民生保障等公共目標。國有企業(yè)資產(chǎn)管理受到政府的廣泛干預和調(diào)控，政府通過制定相關(guān)政策、法規(guī)和指導意見等來規(guī)范和引導資產(chǎn)管理行為。國有企業(yè)資產(chǎn)管理以經(jīng)營穩(wěn)定性為重要目標，注重資產(chǎn)的長期增值和持續(xù)運營。國有企業(yè)資產(chǎn)管理強調(diào)社會責任，既要追求經(jīng)濟效益，也要注重環(huán)境保護、員工福利和社會責任履行等方面。國有企業(yè)資產(chǎn)管理需要具備公開透明的特點，及時披露相關(guān)財務信息和業(yè)務運營情況，接受社會監(jiān)督。

2國有企業(yè)財務監(jiān)督的重要性

2.1維護國有資產(chǎn)安全

通過財務監(jiān)督，可以確保國有企業(yè)中的資金不會被濫用、挪用或流失。監(jiān)督機構(gòu)可以對企業(yè)的資金流向進行審查，確保資金的合理運用和使用。財務監(jiān)督可以幫助發(fā)現(xiàn)和防止國有企業(yè)中的違規(guī)操作，如虛假財務報表、違規(guī)資金調(diào)撥等行為。這些違規(guī)操作可能導致國有資產(chǎn)的減值或損失，所以及時發(fā)現(xiàn)并制止這些問題非常重要。財務監(jiān)督可以促進國有企業(yè)資產(chǎn)的規(guī)范管理和有效運營。監(jiān)督機構(gòu)可以對企業(yè)的資產(chǎn)配置、投資決策、項目管理等進行審查，確保資產(chǎn)的合理利用和價值最大化。

2.2提高財務透明度

財務透明度可以提高投資者對國有企業(yè)的信心和信任度。當企業(yè)的財務信息對外部利益相關(guān)者透明度高時，投資者可以更準確地評估企業(yè)的經(jīng)營狀況和風險，從而做出更明智的投資決策。提高財務透明度有助于促進資本市場的發(fā)展和健康運行。資本市場需要有充分的信息披露和透明度，以便投資者能夠進行充分的信息分析和評估。財務透明度的提高可以吸引更多的投資者參與市場活動，提高市場的流動性和效率。財務透明度是企業(yè)信譽度和聲譽的基礎(chǔ)。當企業(yè)的財務信息透明度高，可以提高企業(yè)的誠信形象，增強企業(yè)在市場上的競爭力和聲譽。這有助于企業(yè)建立良好的品牌形象，吸引更多的合作伙伴和客戶。

3國有企業(yè)資產(chǎn)管理與財務監(jiān)督的問題分析

國有企業(yè)資產(chǎn)管理與財務監(jiān)督存在多個問題。由于規(guī)模龐大和復雜的組織結(jié)構(gòu)，國有企業(yè)資產(chǎn)流失和挪用現(xiàn)象普遍存在。而缺乏有效的資產(chǎn)管理制度和監(jiān)督機制也導致資產(chǎn)安全性和完整性受到威脅。此外，違規(guī)操作也很常見，例如虛假財務報表和違規(guī)資金調(diào)撥等，這可能導致國有資產(chǎn)減值或損失，嚴重影響企業(yè)的經(jīng)營狀況和財務健康。許多國有企業(yè)財務信息披露不透明，缺乏及時、準確、完整的財務報告，給投資者和利益相關(guān)者評估企業(yè)經(jīng)營狀況和風險帶來困擾。監(jiān)管機構(gòu)也存在監(jiān)管不到位的問題，監(jiān)督力度不夠，缺乏有效的監(jiān)督和指導，導致企業(yè)內(nèi)部管理混亂，風險得不到及時防控。國有企業(yè)缺乏有效的激勵機制，無法激發(fā)員工的積極性和責任心，導致管理松散，內(nèi)部控制和風險管理機制不健全。

4提高國有企業(yè)資產(chǎn)管理與財務監(jiān)督質(zhì)量的對策研究

4.1完善資產(chǎn)管理體制和機制

制定詳細的資產(chǎn)管理規(guī)章制度，明確資產(chǎn)的存量和增量管理要求，規(guī)范資產(chǎn)的采購、使用、處置等環(huán)節(jié)。同時，建立資產(chǎn)臺賬和分類管理制度，確保資產(chǎn)的安全和有效使用。加強對國有企業(yè)資產(chǎn)的監(jiān)督和審計，建立定期、不定期的資產(chǎn)盤點和審計機制，對資產(chǎn)流失和挪用行為進行監(jiān)測和查處。同時，通過加強內(nèi)部審計、外部監(jiān)管等手段，提高資產(chǎn)管理的透明度和效果。建立健全的內(nèi)部控制制度，明確各部門和崗位的職責和權(quán)限，加強對資產(chǎn)流動和使用的跟蹤和監(jiān)控。同時，建立風險評估和管理機制，及時識別和應對資產(chǎn)管理中的各類風險。加強員工培訓和教育，提高員工的資產(chǎn)管理意識和責任心。培養(yǎng)員工的專業(yè)知識和技能，提高他們對資產(chǎn)管理的敏感度和能力。借助信息技術(shù)，建立全面、準確、及時的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對資產(chǎn)的全生命周期管理。通過信息化手段，提高資產(chǎn)管理的效率和準確性，降低管理成本。

4.2加強財務信息的披露和透明度

建立國有企業(yè)的信息披露制度，明確財務信息的披露要求和流程。制定詳細的披露內(nèi)容和披露頻率，確保財務信息的及時、準確和全面披露。加強財務報告編制的準確性和可信度，確保財務報告符合相關(guān)法規(guī)和會計準則的要求。加強內(nèi)部控制和審計，確保財務報告的真實性和完整性。除了財務報告，還應披露與資產(chǎn)管理和財務監(jiān)督相關(guān)的信息，如資產(chǎn)配置、資金流動、債務情況等。通過披露這些信息，加強對企業(yè)資產(chǎn)管理和財務監(jiān)督情況的監(jiān)督和評估。確保財務信息的廣泛傳播和公開透明。除了定期發(fā)布財務報告外，還可以通過企業(yè)網(wǎng)站、媒體發(fā)布、行業(yè)報告等渠道進行信息披露。同時，要加強與投資者和利益相關(guān)者的溝通，及時回應他們的關(guān)切和需求。

4.3加強內(nèi)部控制，防止財務風險的發(fā)生

制定詳細的內(nèi)部控制規(guī)章制度，明確各部門和崗位的職責和權(quán)限。確保資金流程、采購、財務報告等環(huán)節(jié)的規(guī)范操作，防止財務風險的滋生。設(shè)立專門的內(nèi)部控制部門或委員會，負責制定和執(zhí)行內(nèi)部控制策略，監(jiān)督各部門的內(nèi)部控制工作。該部門應具備專業(yè)的財務和風險管理知識，能夠評估和改進內(nèi)部控制的有效性。確保財務報告的準確性和完整性，及時披露企業(yè)的財務狀況和經(jīng)營風險。建立財務報告審核和審計機制，接受獨立審計機構(gòu)的審計，提高財務報告的可信度。建立風險管理制度，識別和評估財務風險，制定相應的預防和應對措施。加強對關(guān)鍵風險領(lǐng)域的監(jiān)控，例如資金流動、投資決策、合同履約等，及時發(fā)現(xiàn)和應對潛在的風險問題。

4.4加強國有企業(yè)監(jiān)督機制建設(shè)

建立健全國有企業(yè)監(jiān)督的法律法規(guī)和制度體系，明確監(jiān)督的職責和權(quán)限。制定相關(guān)規(guī)定，規(guī)范監(jiān)督機構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)、職責和運作方式。確保監(jiān)督機構(gòu)的獨立性和專業(yè)性，避免干擾和利益沖突。加強監(jiān)督機構(gòu)的人員培訓和專業(yè)能力提升，提高監(jiān)督工作的質(zhì)量和效果。加強對國有企業(yè)的日常監(jiān)督，包括財務監(jiān)督、經(jīng)營監(jiān)督、合規(guī)監(jiān)督等方面。建立定期和不定期的監(jiān)督檢查機制，對國有企業(yè)的經(jīng)營狀況、財務狀況進行全面監(jiān)測和評估。對國有企業(yè)的重大決策進行監(jiān)督，包括投資決策、合同簽訂、重大經(jīng)營決策等。確保決策過程的合法性和合規(guī)性，防止不當行為和違規(guī)操作的發(fā)生。加強對國有企業(yè)資產(chǎn)管理和財務狀況的監(jiān)督，確保資產(chǎn)的安全和有效管理，防止財務風險的發(fā)生。建立資產(chǎn)管理和財務報告審核機制，對國有企業(yè)的資產(chǎn)使用情況和財務報告進行審查和評估。建立健全國有企業(yè)監(jiān)督舉報和投訴機制，鼓勵員工和社會公眾積極參與監(jiān)督工作。及時處理和調(diào)查舉報和投訴，保護舉報人的合法權(quán)益。

4.5加強人才培養(yǎng)和引進

制定并實施國有企業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)劃，包括培養(yǎng)計劃、培訓課程、崗位輪換等。培養(yǎng)具備資產(chǎn)管理和財務監(jiān)督知識和技能的專業(yè)人才，提高其專業(yè)素養(yǎng)和綜合能力。組織內(nèi)部培訓和交流活動，通過內(nèi)部導師制度、知識分享平臺等方式，提升員工的資產(chǎn)管理和財務監(jiān)督能力。鼓勵員工參與培訓課程、學習活動和專業(yè)認證，提高其專業(yè)水平。通過引進外部專業(yè)人才，補充和提升國有企業(yè)的資產(chǎn)管理和財務監(jiān)督人才隊伍，可以通過招聘、合作、委托等方式引進具有豐富經(jīng)驗和專業(yè)知識的人才來提高企業(yè)的管理能力。建立激勵機制，通過薪酬、晉升、獎勵等方式激勵和留住具有資產(chǎn)管理和財務監(jiān)督能力的人才。制定并實施科學合理的人才評價和激勵機制，提高員工的積極性和創(chuàng)造力。

4.6建立健全的財務管理制度和流程

建立專門的財務管理部門，負責制定和執(zhí)行財務管理制度和流程。該部門應具備專業(yè)的財務知識和技能，能夠有效管理和控制企業(yè)的財務活動。制定詳細的財務管理制度，明確各項財務活動的規(guī)范操作和流程，包括財務報告的編制和審核、資金管理、成本控制、采購管理等方面的規(guī)定。確保財務活動的合規(guī)性和準確性。建立預算管理制度，包括年度預算的編制、執(zhí)行和監(jiān)控。確保資金的合理分配和使用，防止財務風險的發(fā)生。定期進行預算執(zhí)行情況的評估和調(diào)整。加強對財務活動的內(nèi)部控制，包括資金流程、財務報告、采購和成本控制等方面。建立審批和審計制度，確保財務流程的規(guī)范和透明。加強對風險的識別和評估，及時采取措施防范財務風險。加強財務會計和報告的準確性和透明度，確保財務數(shù)據(jù)的真實和可信。

5結(jié)束語

通過對國有企業(yè)資產(chǎn)管理和財務監(jiān)督的現(xiàn)狀進行分析，本論文指出了存在的問題，并提出了改善的對策。加強資產(chǎn)管理的法治建設(shè)和財務監(jiān)督的效果，加強監(jiān)督機制建設(shè)以及提高管理水平和專業(yè)素質(zhì)，都是提高國有企業(yè)資產(chǎn)管理和財務監(jiān)督的關(guān)鍵措施。希望本論文的研究對于國有企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟效益的提升有所幫助，為相關(guān)研究和實踐提供參考。

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【作者簡介】

文子碩，男，2002年出生，研究方向為會計學。

劉陽，女，1980年出生，會計師，研究方向為財務管理與監(jiān)督。

（編輯：劉一童）