譚雪蓮

（陜西科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院，西安 710000）

“食者，生民之原，天下治亂，國(guó)家廢興存亡之本也[1]”。糧食安全向來(lái)是黨治國(guó)理政的重大命題，是貫徹獨(dú)立自主這一立黨立國(guó)原則的重要路徑， 是新征程上推進(jìn)共同富裕的必然要求， 如何防范糧食安全風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的糧食安全治理和保障，是我們應(yīng)當(dāng)思考的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。 因此， 本文將在深刻剖析“全方位夯實(shí)糧食安全根基”這一戰(zhàn)略部署的歷史基因、理論淵源與現(xiàn)實(shí)依據(jù)，和真切把握全方位夯實(shí)糧食安全根基價(jià)值意蘊(yùn)的基礎(chǔ)上， 提出更具針對(duì)性的提升全方位夯實(shí)糧食安全根基實(shí)效的行動(dòng)方案。

1 全方位夯實(shí)糧食安全根基的生成邏輯

糧食作為最基本的生存物資， 糧食安全是人類(lèi)社會(huì)長(zhǎng)期以來(lái)的共同追求， 全方位夯實(shí)糧食安全根基作為貫徹新發(fā)展理念的生動(dòng)寫(xiě)照和人民至上這一價(jià)值取向的準(zhǔn)確表達(dá)，有其內(nèi)在的生成邏輯。

1.1 歷史基因：與中華傳統(tǒng)糧食文化的一脈相承

傳統(tǒng)糧食文化對(duì)糧食安全的高度重視。 中國(guó)自古即以農(nóng)業(yè)立國(guó)，長(zhǎng)達(dá)兩千年的農(nóng)業(yè)文明發(fā)展史，在一定程度上就是一部捍衛(wèi)糧食安全的歷史， 糧食安全在封建社會(huì)的國(guó)家治理理念和實(shí)踐中始終占據(jù)重要地位。 從春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的“五谷食米， 民之司命也”、“食者，國(guó)之寶也”，到漢朝的“粟者，王者大用，政之本務(wù)”，再到唐宋時(shí)期的“國(guó)以人為本，人以衣食為本” 和明清時(shí)期的“佐天子以守邦者， 莫大于谷帛”。歷朝歷代關(guān)于糧食安全重要性的大量論述中所展現(xiàn)出的強(qiáng)烈憂患意識(shí)和始終如一重視糧食安全的思想傳統(tǒng)， 是全方位夯實(shí)糧食安全根基的強(qiáng)大價(jià)值支撐，中國(guó)共產(chǎn)黨基于國(guó)家發(fā)展大局所提出“全方位夯實(shí)糧食安全根基”正是對(duì)該優(yōu)良傳統(tǒng)的現(xiàn)代傳承。

傳統(tǒng)糧食文化對(duì)多環(huán)節(jié)糧食安全治理的探索。歷代王朝統(tǒng)治者不僅從思想上認(rèn)識(shí)到了糧食安全的重要性，同時(shí)在實(shí)踐層面進(jìn)行了大量的嘗試和努力，如在糧食生產(chǎn)上強(qiáng)調(diào)要“盡地力之教”的同時(shí)，推行“貴粟政策” 以提升農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，從而增加國(guó)家糧食總產(chǎn)量。在糧食儲(chǔ)備上，封建社會(huì)主張“三年耕而馀一年之蓄，九年耕有三年之蓄”和“倉(cāng)人掌粟入之藏，辨九谷之物，以待邦用”。 此外，歷代統(tǒng)治者還制定了一系列從中央到地方的糧食法令，如戰(zhàn)國(guó)的《平糴法》、秦朝的《倉(cāng)律》，唐朝為限制糧食出口所制定的“若藩人須糴糧食者，監(jiān)司斟酌須數(shù)，與州司相知，聽(tīng)百姓將物就互市交易”以及清朝所推行的“攤丁入畝”制度。 中華民族在糧食生產(chǎn)、流通、儲(chǔ)備和立法等諸多環(huán)節(jié)的實(shí)踐中形成的治理智慧，為全方位夯實(shí)糧食安全根基所內(nèi)在要求的多環(huán)節(jié)銜接提供了重要借鑒。

1.2 理論淵源：對(duì)馬克思主義糧食安全思想的繼承與發(fā)展

馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于糧食安全的論述。 馬克思主義經(jīng)典作家的諸多論著中有著大量關(guān)于糧食問(wèn)題的論述。 一是論證糧食在人類(lèi)歷史發(fā)展中的重要性，馬克思指出“必須先保證自己有足夠的食物，然后才能去照顧其它事情[2]”。 恩格斯認(rèn)為“人們必須首先吃、穿、住、喝，之后才可以從事科學(xué)、政治、宗教、藝術(shù)等工作[3]”。 列寧在政治實(shí)踐過(guò)程中也認(rèn)識(shí)到“糧食問(wèn)題是一切問(wèn)題的基礎(chǔ)[4]”；二是對(duì)生態(tài)環(huán)境和糧食生產(chǎn)關(guān)系的探討，馬克思強(qiáng)調(diào)“耕作的最初影響是有益的，但由于砍伐樹(shù)木等，最終會(huì)使土地荒蕪[5]”。 恩格斯也指出通過(guò)毀滅森林增加耕地面積的方式，不利于糧食的可持續(xù)生產(chǎn)[6]；三是要利用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)來(lái)保障糧食安全，馬克思、恩格斯強(qiáng)調(diào)，要提升糧食生產(chǎn)效率，則必須重視農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)、農(nóng)業(yè)化學(xué)技術(shù)和水利技術(shù)的運(yùn)用， 列寧也主張推廣和運(yùn)用新農(nóng)業(yè)技術(shù)，“只有這樣我們才能戰(zhàn)勝饑荒[7]”。

歷代中國(guó)共產(chǎn)黨人的糧食安全思想。 中國(guó)共產(chǎn)黨人歷來(lái)高度重視糧食安全問(wèn)題， 并在堅(jiān)持馬克思主義糧食安全思想的基礎(chǔ)上， 提出了許多獨(dú)具中國(guó)特色的論述。首先是關(guān)于糧食安全的重要性，毛澤東同志指出“糧食是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)”，鄧小平同志強(qiáng)調(diào)“誰(shuí)有了糧食，誰(shuí)就有了一切[8]”，江澤民同志提出“我國(guó)是一個(gè)有十二億多人口的發(fā)展中大國(guó)， 吃飯始終是頭等大事[9]”。 胡錦濤同志也意識(shí)到“糧食生產(chǎn)問(wèn)題，任何時(shí)候都不能放松[10]”。其次是在國(guó)家糧食安全的治理路徑上，毛澤東同志提出要“禁止大吃大喝，注意節(jié)約[11]”，鄧小平同志認(rèn)為保障糧食安全要從各方面努力，“要通過(guò)改革解決農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁問(wèn)題[12]”；面對(duì)國(guó)際形勢(shì)的動(dòng)蕩，江澤民同志強(qiáng)調(diào)要“高度重視保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力，保護(hù)耕地，保護(hù)農(nóng)民的積極性[13]”，并于1991年提出“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略；胡錦濤同志指出要“加大國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)的扶持力度[14]”，同時(shí)“大力搞好水利建設(shè)，改造中低產(chǎn)田，建設(shè)一批高穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田[15]”。

十八大以來(lái)， 黨中央進(jìn)一步將糧食安全提升到了國(guó)家安全和民族復(fù)興的戰(zhàn)略高度， 推動(dòng)了我國(guó)糧食安全治理的理論、制度與實(shí)踐創(chuàng)新。二十大報(bào)告提出的全方位夯實(shí)糧食安全根基， 是在遵循黨的百年糧食安全治理的經(jīng)驗(yàn)原則基礎(chǔ)上， 所形成的一種全新話語(yǔ)表達(dá)， 代表著黨對(duì)糧食安全治理工作規(guī)律性的新認(rèn)識(shí)，開(kāi)辟了中國(guó)特色糧食安全治理的新境界。

1.3 現(xiàn)實(shí)依據(jù)：對(duì)全球糧食危機(jī)及我國(guó)發(fā)展新訴求的理性審視

全球糧食危機(jī)帶來(lái)的現(xiàn)實(shí)威脅。在農(nóng)業(yè)污染、生態(tài)環(huán)境惡化、極端氣候等多重因素的疊加影響下，世界糧食價(jià)格自2018年以來(lái)持續(xù)上升，2022年俄烏沖突的爆發(fā)，更是將全球食品價(jià)格提升到了近10年來(lái)的最高位， 世界正面臨著新一輪全球性的糧食危機(jī)。 十八大以來(lái)， 經(jīng)過(guò)全黨全國(guó)各族人民的不懈奮斗，我國(guó)走出了一條中國(guó)特色糧食安全之路，我國(guó)糧食安全保障更加有力有效， 本輪全球糧食危機(jī)對(duì)我國(guó)糧食安全帶來(lái)的直接影響有限， 但伴隨全球化的推進(jìn)，世界各國(guó)在全球糧食危機(jī)中是“共榮共損”的共同體身份，我國(guó)作為世界最大的糧食進(jìn)口國(guó)，我國(guó)糧食安全勢(shì)必會(huì)在新一輪糧食危機(jī)中面臨更多不確定性。這也表明，我國(guó)在糧食安全治理上還存在著短板，而要保障國(guó)家糧食安全，確保中國(guó)人能把飯碗牢牢端在自己手中， 就必須通過(guò)全方位夯實(shí)根基來(lái)盡快補(bǔ)齊這些弱項(xiàng)和短板。

國(guó)內(nèi)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)催生的新訴求。 對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的科學(xué)判斷， 是我們黨制定路線方針政策的基本依據(jù)， 發(fā)展形勢(shì)的轉(zhuǎn)變必然要求思想觀念和戰(zhàn)略措施的與時(shí)俱進(jìn)。從需求端來(lái)看，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展帶來(lái)的人民收入的持續(xù)提高以及城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)的調(diào)整， 使得我國(guó)城鄉(xiāng)居民的食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)也在不斷升級(jí)， 人口持續(xù)增長(zhǎng)帶來(lái)的糧食總需求剛性增長(zhǎng)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)， 將導(dǎo)致我國(guó)糧食產(chǎn)需缺口仍將長(zhǎng)期存在。從供給側(cè)來(lái)看，受耕地、氣候、水等農(nóng)業(yè)要素制約， 我國(guó)糧食增產(chǎn)空間面臨硬約束， 與此同時(shí)，極端氣候、地緣沖突和公共衛(wèi)生事件所引發(fā)的全球糧食供應(yīng)鏈波動(dòng)， 也將增加我國(guó)糧食供給的不確定性。 因此，全方位夯實(shí)糧食安全根基，是黨中央順應(yīng)時(shí)代呼喚， 立足我國(guó)糧食供需實(shí)際， 回應(yīng)人民期盼，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)糧食供需新的動(dòng)態(tài)平衡，所作出的重大戰(zhàn)略的動(dòng)態(tài)調(diào)整和創(chuàng)新。

1.4 目標(biāo)指向：對(duì)人民至上理念的堅(jiān)持與貫徹

人民是實(shí)踐主體， 這回答了全方位夯實(shí)糧食安全根基“依靠誰(shuí)”問(wèn)題。 “只有當(dāng)群眾知道一切，能判斷一切，并自覺(jué)從事一切時(shí)候，國(guó)家才有力量[16]”。人民的全過(guò)程參與是全方位夯實(shí)糧食安全根基的根本實(shí)現(xiàn)路徑。人民是提升糧食生產(chǎn)能力的主體，糧食生產(chǎn)能力安全是全方位夯實(shí)糧食安全根基的核心，糧食種植、耕地保護(hù)和種業(yè)振興歸根到底靠的是人民，人民歷史主體性力量的充分發(fā)揮， 是我國(guó)糧食生產(chǎn)能力提升的關(guān)鍵。 人民是拓展糧食安全保障范圍的主體， 全方位夯實(shí)糧食安全根基需從提升糧食流通效能、發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、糧食安全教育等多方面著手，而這一切都依賴(lài)于農(nóng)業(yè)、教育、人工智能等相關(guān)領(lǐng)域人才隊(duì)伍的發(fā)展壯大。人民是踐行大食物觀的主體，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源約束日益趨緊之下， 樹(shù)立大食物觀并使其成為人民的自覺(jué)行動(dòng)成為全方位夯實(shí)糧食安全根基的重要任務(wù)，而大食物觀的“落地”必須依托于人民食物消費(fèi)理念和實(shí)踐的轉(zhuǎn)變。

人民是利益主體， 明確全方位夯實(shí)糧食安全根基是“為了誰(shuí)”。“黨的一切工作必須以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)[16]”，保障人民利益是我國(guó)制定發(fā)展戰(zhàn)略的根本出發(fā)點(diǎn)， 人民是全方位夯實(shí)糧食安全根基的實(shí)踐主體， 更是全方位夯實(shí)糧食安全根基應(yīng)當(dāng)惠及的對(duì)象。糧食的基礎(chǔ)性，決定了全方位夯實(shí)糧食安全根基的首要目標(biāo)， 就是要滿足人民糧食需求的剛性增長(zhǎng)和食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的需要。 為了更好保障各涉糧主體的利益，黨的二十大報(bào)告明確提出，全方位夯實(shí)糧食安全根基要“健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制[17]”。 此外，全方位夯實(shí)糧食安全根基內(nèi)在要求的培育糧食全產(chǎn)業(yè)鏈和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)， 能夠提供更多的就業(yè)崗位并推進(jìn)鄉(xiāng)村振興， 這也將進(jìn)一步擴(kuò)大糧食安全治理過(guò)程中受益群眾的范圍。 全方位夯實(shí)糧食安全根基為人民群眾帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的好處， 使我國(guó)糧食安全治理回歸到了造福于民、全體人民共同富裕的本質(zhì)。

人民是評(píng)價(jià)主體， 是判斷全方位夯實(shí)糧食安全根基效能的標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書(shū)記指出“人民是我們黨的工作的最高裁決者和最終評(píng)判者[18]”，民意是最重要的評(píng)價(jià)指數(shù)， 人民的滿意度是衡量我國(guó)糧食安全水平的第一標(biāo)尺。 國(guó)際糧食貿(mào)易的異動(dòng)和自然災(zāi)害的頻發(fā)， 一定程度上催生了人民對(duì)于糧食問(wèn)題的悲觀情緒， 部分地區(qū)甚至出現(xiàn)了群眾恐慌性囤糧的事件， 這意味著我國(guó)糧食安全治理工作還有需要調(diào)整和加強(qiáng)之處。通過(guò)全方位夯實(shí)糧食安全根基，提升我國(guó)糧食綜合生產(chǎn)能力和在國(guó)際糧食貿(mào)易中的話語(yǔ)權(quán)，增強(qiáng)我國(guó)應(yīng)對(duì)突發(fā)糧食事件沖擊的能力，正是我們黨根據(jù)人民群眾的新訴求及時(shí)調(diào)整糧食安全治理工作方式的重要體現(xiàn)。

2 全方位夯實(shí)糧食安全根基的價(jià)值意蘊(yùn)

“全方位夯實(shí)糧食安全根基”是黨領(lǐng)導(dǎo)人民奮斗百年歷程中新的戰(zhàn)略部署， 是黨在統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局的基礎(chǔ)上， 對(duì)事關(guān)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)前途命運(yùn)的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的聚焦與回應(yīng)， 有著重大而深遠(yuǎn)的價(jià)值意蘊(yùn)。

2.1 實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的重要維度

黨的二十大在對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的部署中和2023年中央一號(hào)文件中提出，要“全方位夯實(shí)糧食安全根基”， 這意味著在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中，必須圍繞糧食問(wèn)題來(lái)做文章[19]。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)， 全方位夯實(shí)糧食安全根基的前提是糧食產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，而作為鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，糧食產(chǎn)業(yè)的振興勢(shì)必會(huì)帶動(dòng)一系列鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的振興。 以糧食為中心的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興， 吸引外出務(wù)工農(nóng)民回流的同時(shí)，也會(huì)吸納更多外來(lái)人才，帶動(dòng)鄉(xiāng)村的人才振興，而高素質(zhì)人才的到來(lái)，和糧食安全治理對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的需求， 也將帶動(dòng)鄉(xiāng)村的文化振興和組織振興。此外，生態(tài)安全作為新時(shí)代糧食安全的目標(biāo)之一，對(duì)糧食安全的重視，必將帶動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，從而推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)的振興。 因此，以糧食為切入點(diǎn)，能夠搭建起全方位夯實(shí)糧食安全根基和鄉(xiāng)村振興的良性循環(huán)，從而推動(dòng)鄉(xiāng)村的全面振興。

2.2 維護(hù)國(guó)家安全和實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的有力支撐

從2015年的《國(guó)家安全法》將糧食安全納入國(guó)家安全體系，到“十四五規(guī)劃”首次將糧食安全納入五年規(guī)劃， 再到二十大報(bào)告明確提出增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全能力要“確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全[17]”，糧食安全在維護(hù)總體國(guó)家安全中的重要性日益凸顯。作為人類(lèi)生存必需品，糧食安全是國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的前提，而作為重要戰(zhàn)略物資，糧食安全更是國(guó)家政治安全的基石。 現(xiàn)代西方資本家的操縱使得糧食的金融屬性不斷增強(qiáng)， 而在中華民族走向復(fù)興的道路上，糧食是最重要的砝碼之一，充足的糧食供給是經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的前置條件， 是不可逾越的底線，只要糧食安全不出問(wèn)題，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族復(fù)興的基本盤(pán)就穩(wěn)得住。因此，全方位夯實(shí)糧食安全根基是貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀、 推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化的基本遵循[20]，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興的基礎(chǔ)性工程。

2.3 向全球糧食安全治理提供中國(guó)方案的重要內(nèi)容

黨的二十大報(bào)告提出要“促進(jìn)世界和平與發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體[17]”，習(xí)近平總書(shū)記在全球發(fā)展倡議中進(jìn)一步指出， 要將糧食安全作為八大重點(diǎn)合作領(lǐng)域之一。糧食安全問(wèn)題是2022年全球熱點(diǎn)議題之一，在地緣政治沖突、極端氣候?yàn)?zāi)害和糧食貿(mào)易保護(hù)主義等多重因素影響下，全球饑餓人口攀升，突發(fā)性饑餓狀況逐漸進(jìn)入“常態(tài)化”，如何進(jìn)行有效的糧食安全治理將成為世界各國(guó)要長(zhǎng)期面臨的戰(zhàn)略課題。而要維護(hù)本國(guó)的糧食安全乃至國(guó)家主權(quán)，大量的進(jìn)口糧食與它國(guó)的糧食援助必然只是應(yīng)急之策，轉(zhuǎn)被動(dòng)依附型的糧食安全為主動(dòng)發(fā)展型，全過(guò)程、多領(lǐng)域齊發(fā)力，從而不斷強(qiáng)化本國(guó)糧食系統(tǒng)的韌性，將飯碗端在自己手中才是長(zhǎng)久之計(jì)。由此可見(jiàn)，以確保飯碗牢牢端在自己手中為重要目標(biāo)的“全方位夯實(shí)糧食安全根基”的提出，可謂正當(dāng)其時(shí)，不僅意味著我國(guó)維護(hù)世界糧食安全的能力能得以提升， 同時(shí)也向各國(guó)糧食安全治理提供了全新思路和實(shí)踐范本。

3 全方位夯實(shí)糧食安全根基的實(shí)現(xiàn)路徑

新征程上要推動(dòng)全方位夯實(shí)糧食安全根基取得實(shí)效，既要著眼于糧食本身，更要關(guān)注與糧食相關(guān)的外部因素，從更大范圍、更大格局上推進(jìn)糧食安全治理工作，真正實(shí)現(xiàn)夯實(shí)糧食安全根基的“全方位”。

3.1 推動(dòng)耕地保護(hù)生態(tài)化發(fā)展，夯實(shí)糧食安全耕地根基

習(xí)近平總書(shū)記指出：“保障國(guó)家糧食安全的根本在耕地，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子[18]”。 耕地是糧食安全的底線， 加強(qiáng)耕地保護(hù)是全方位夯實(shí)糧食安全根基的首要任務(wù)。 因此，必須堅(jiān)持?jǐn)?shù)量、質(zhì)量和生態(tài)“三位一體”的耕地保護(hù)模式，消除耕地非農(nóng)化、非糧化、逆生態(tài)化利用的消極效應(yīng)，夯實(shí)我國(guó)糧食安全的土地根基。 首先，思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，推動(dòng)我國(guó)耕地保護(hù)的生態(tài)化發(fā)展， 必須要將習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于耕地保護(hù)的重要指示精神和生態(tài)文明思想貫徹落實(shí)到耕地保護(hù)全過(guò)程。其次，完善耕地生態(tài)化利用的補(bǔ)償機(jī)制， 將環(huán)境友好型的耕地利用模式與生態(tài)補(bǔ)償政策相掛鉤， 適度加大農(nóng)民使用綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)的補(bǔ)貼力度， 從而提升農(nóng)戶(hù)生態(tài)化利用耕地的積極性。 最后，持續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù)的研發(fā)和推廣，推進(jìn)索治理耕地污染的技術(shù)方法創(chuàng)新， 同時(shí)依托數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)耕地生態(tài)治理的數(shù)字化發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)生態(tài)化發(fā)展提供科技支撐。

3.2 強(qiáng)化糧食安全教育，夯實(shí)糧食安全思想根基

人民群眾既是糧食安全的受益者， 也是糧食安全的守護(hù)者， 只有糧食安全的種子扎根于每個(gè)人心中、把節(jié)糧減損落實(shí)到生活點(diǎn)滴中，才能真正讓糧食安全得到保障、中國(guó)飯碗端得更牢。 因此，加強(qiáng)糧食安全教育，是筑牢我國(guó)糧食安全的群眾根基，夯實(shí)我國(guó)糧食安全思想根基的必然要求。一方面，要在將糧食安全教育納入當(dāng)前教育教學(xué)體系， 在各教育階段開(kāi)設(shè)相關(guān)課程和實(shí)踐教學(xué)， 打造糧食文化研學(xué)基地和糧食安全宣傳教育基地， 通過(guò)系統(tǒng)的課程學(xué)習(xí)和實(shí)踐教學(xué)， 引導(dǎo)不同年齡段學(xué)生形成對(duì)糧食安全的正確認(rèn)知，同時(shí)鼓勵(lì)高校開(kāi)設(shè)糧食安全相關(guān)專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化、高層次糧食人才。 另一方面，二十大報(bào)告指出：“實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略[17]”，習(xí)近平總書(shū)記也多次強(qiáng)調(diào)要制止餐飲浪費(fèi)行為。 因此， 保障國(guó)家糧食安全，既要增產(chǎn)，也要節(jié)糧減損，通過(guò)集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)、披露糧食浪費(fèi)行為等方式，弘揚(yáng)中華民族的節(jié)約美德，引導(dǎo)公眾樹(shù)立珍惜糧食、敬畏糧食的信念，增強(qiáng)反對(duì)糧食浪費(fèi)的思想自覺(jué)。

3.3 完善糧食安全立法，夯實(shí)糧食安全法治根基

國(guó)家糧食安全的治理和保障是一個(gè)系統(tǒng)性工程，而依托法治手段保障糧食安安，也是國(guó)際通行的保障糧食安全的策略選擇[21]。因此，加快糧食安全保障立法修規(guī)進(jìn)程， 推進(jìn)糧食安全法治體系和能力現(xiàn)代化，以立法和制度革新全力保障糧食安全，是全方位夯實(shí)糧食安全根基的應(yīng)有之義。 第一，要全面、深入貫徹實(shí)施現(xiàn)有的有關(guān)糧食安全保障的法律條例，如《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國(guó)種子法》和《糧食流通管理?xiàng)l例》，同時(shí)加緊制度系統(tǒng)性的糧食安全法律，并督促地方政府結(jié)合實(shí)際，制定、完善更具針對(duì)性的糧食安全保障政策制度；第二，法治建設(shè)中，“黨政同責(zé)”是最基本的原則，因此，夯實(shí)我國(guó)糧食安全法治根基，要堅(jiān)決實(shí)行黨政同責(zé)，嚴(yán)格糧食安全責(zé)任制考核， 推動(dòng)地方政府和各級(jí)黨委切實(shí)扛起糧食安全的政治責(zé)任；第三，要嚴(yán)格執(zhí)法，完善我國(guó)糧食安全監(jiān)管制度， 加強(qiáng)在保障糧食安全各環(huán)節(jié)的監(jiān)督， 讓監(jiān)督成為糧食安全治理與保障工作中的常態(tài)， 同時(shí)加大對(duì)不合格農(nóng)食產(chǎn)品的懲處力度和相應(yīng)負(fù)責(zé)部門(mén)的問(wèn)責(zé)力度， 盡可能減少糧食違規(guī)違法事件的發(fā)生。

3.4 抓好基層黨組織建設(shè)，夯實(shí)糧食安全組織根基

辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要“把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘[17]”，基層黨組織是推動(dòng)全方位夯實(shí)糧食安全根基戰(zhàn)略站穩(wěn)落實(shí)的關(guān)鍵力量，因此，要進(jìn)一步抓好基層黨組織建設(shè)， 夯實(shí)糧食安全保障的組織根基。 一方面，要加強(qiáng)基層黨組織人才培養(yǎng)，建設(shè)一支政治過(guò)硬、本領(lǐng)過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的優(yōu)秀黨員干部隊(duì)伍，將這些黨員干部充實(shí)到糧食安全保障各環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)作用和思想引領(lǐng)作用，為我國(guó)糧食安全事業(yè)凝魂聚氣，確保我國(guó)糧食安全事業(yè)始終沿著中國(guó)特色社會(huì)主義方向前進(jìn)。 另一方面，要進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨組織的為人民服務(wù)意識(shí)，建設(shè)服務(wù)型黨組織， 注重在引領(lǐng)糧食安全保障工作中的人文關(guān)懷，提升人民群眾對(duì)黨組織的信任，進(jìn)而提升人民群眾投身我國(guó)糧食安全事業(yè)的主動(dòng)性和積極性。 此外，要加強(qiáng)基層黨組織的能力建設(shè)，推動(dòng)黨員干部學(xué)習(xí)新理念、新技術(shù)，提高引領(lǐng)糧食安全保障工作的能力。

4 結(jié)語(yǔ)

黨的二十大報(bào)告提出：“世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開(kāi)， 人類(lèi)社會(huì)面臨前所未有的挑戰(zhàn)?！比绾纹平馕覈?guó)糧食安全所面臨的新難題、新挑戰(zhàn)，是中國(guó)共產(chǎn)黨“趕考”路上必須回答好的時(shí)代之問(wèn)、人民之問(wèn)。全方位夯實(shí)糧食安全根基作為十八以來(lái)我國(guó)系列糧食安全政策措施的系統(tǒng)集成， 充分彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨敢于應(yīng)考的強(qiáng)大自信底氣和與時(shí)俱進(jìn)的進(jìn)取精神。糧食安全雖無(wú)近憂，但須遠(yuǎn)慮， 未來(lái)我們要繼續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代糧食安全觀為根本遵循， 以全方位夯實(shí)糧食安全根基為戰(zhàn)略指引，建立一個(gè)更為高效、更加可持續(xù)的國(guó)家糧食安全保障體系， 以構(gòu)建糧食安全新格局為我國(guó)新發(fā)展格局保駕護(hù)航。